《全国饮用水水源地环境保护规划》省名师优质课赛课获奖课件市赛课一等奖课件

《全国饮用水水源地环境保护规划》

技术培训讲义

中国环境科学研究院9/16/2023第1页主要内容1.总论2.饮用水源地基础情况调查3.饮用水源地环境情况评价4.饮用水水源地污染负荷控制5.饮用水源保护区核定与补充划分6.饮用水水源地环境保护工程规划7.经典饮用水水源地环境保护规划技术示范8.全国饮用水水源地保护技术支撑体系9.工作结果提交第2页

1.总论工作背景规划标准规划范围与目标规划编制技术路线第3页工作背景我国因为水源地污染而引发社会问题相当突出，饮用水水源保护问题已成为关系国计民生重大问题胡锦涛总书记要求：切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务国务院印发了《关于落实科学发展观加强环境保护决定》，明确提出：以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治工作国家环境保护总局会同相关部委开展《全国饮用水源地环境保护规划》工作第4页规划标准实事求是标准预防为主、防治结合标准全方面规划、重点深入标准科学性、前瞻性、可操作性相结合标准与流域污染控制相协调标准公众参加标准第5页规划范围和目标规划范围全国除港、澳、台地域外31个省、市、自治区县级以上城市集中饮用水水源地。规划期限基准年为，总体规划期为～年。分为近、中、远期三个阶段，其中近期为规划重点阶段。详细以下：第一阶段（近期）：～年；第二阶段（中期）：～年；第三阶段（远期）：～年。第6页规划范围和目标规划目标第一阶段（近期）：全部取缔饮用水水源一级保护区内排污口，基本遏制饮用水水源地环境质量下降趋势。第二阶段（中期）：不达标饮用水水源地排污总量大幅削减，水源地水质得到一定改进。第三阶段（远期）：饮用水水源水质显著改进，稳定达标。第7页饮用水源地保护规划基础工作饮用水水源保护区划分与核定饮用水源地保护工程规划点源污染防治工程污染防治工程管理能力建设工程环境基础情况调查环境情况评价工程投资效益评定面源污染防治工程生态恢复与建设工程预警监控体系建设工程应急能力建设工程管理能力建设工程经典区技术示范规划技术支撑结果输出规划技术路线第8页

2.饮用水源地基础情况调查基本要求社会经济基础情况调查饮用水水源地环境质量情况调查饮用水水源地污染源调查饮用水水源地生态环境情况调查第9页基本要求工作基本要求1.调查结果分级分类反应我国饮用水水源地环境保护基础情况，满足饮用水水源地环境保护规划需求。2.调查突出可操作性，采取“自下而上”方式，以国家、省市总体指导，以县级市为单位，向地级市、省、全国汇总。3.充分利用现有资料，适当补充监测。第10页基本要求调查方式分资料搜集、实地调研、现场监测三类。以资料搜集、实地调研为主，尽可能利用现有资料；以现场监测为辅，充分利用现有监测条件，对调查数据进行补充完善。第11页基本要求提交结果1）汇报文本：以地级市为单位，编制饮用水水源地环境质量情况调查汇报。内容包含社会经济基础情况、饮用水水源地水环境质量情况、污染源情况和生态环境情况。2）图表及其它附件：饮用水水源地调查相关数据，饮用水水源地调查汇报相关图件，如饮用水水源地水环境质量分布图、污染因子污染情况分布图、水污染趋势分布图（大型饮用水水源地要求地图百分比尺大于1:5万，小型饮用水水源地地图百分比尺1:1万）、各类调查相关数据光盘。第12页城市社会经济基础信息调查城市社会、经济情况城市社会、经济基础情况调查以城市为基本单元，调查统计分析与城市用水活动亲密相关经济、社会发展情况，城市供水及用水情况，水源地基础情况等方面。第13页社会经济基础信息调查城市社会、经济情况1、行政区域划分，城市人口数量、结构及分布，行政区国内生产总值（GDP），产业结构及布局，自来水普及率，管网漏失率等方面现实状况。2、与饮用水源水质亲密相关疾病发病情况，并说明其危害。调查各区域癌症发病率，其中，重点调查消化系统癌症发病率。3、城镇总体发展、社会、人口及国民经济发展相关规划；行政区划图、产业布局图。第14页社会经济基础信息调查城市供水及用水情况

城市供水及用水情况用以掌握城市供水及用水结构、用水水平等。城市用水调查包含城市全部用水活动用水情况，即包含生活用水、第二产业、第三产业用水和生态用水。城市供水调查包含向城市供水全部水源，即包含集中式、分散式供水。详细调查内容包含：（1）居民家庭用水总量、用水价格。（2）集中供水量、供水人口，分散式供水量、供水人口。（3）生产运行用水、用水价格。生产用水包含工业及建筑业用水，循环使用率。（4）社会服务用水总量、用水价格。服务业用水包含公共服务用水、消防及其它用水。第15页社会经济基础信息调查城市集中饮用水源地分布情况主要搜集城市集中饮用水源地数量、名称、水源地编码、饮用水水源保护区划分情况等信息。

第16页水源地基础情况调查水源地基础情况水源地基础情况主要针对饮用水水源地，调查水源地基础信息、取水情况。（1）饮用水水源地基础信息调查。包含水源地名称、地理位置及地理坐标、水源类型（如地表水（河流、湖泊、水库）、地下水）、取水量等。（2）饮用水水源地运行情况。包含水源地类型、建设时间、工程设计采水量、实际取水量、采水方式等；水源地类型中是否属于应急水源进行注明。第17页水源地基础情况调查水源地基础情况（3）对地表水饮用水水源地，包含所在水系或河流湖库自然属性调查，如面积、长度、流量、水位、水深、蓄水量、降雨量等水文数据；所在流域土地利用结构图、地形地貌及土壤分布图。（4）对地下水饮用水水源地，调查其水文地质条件，包含地下水位、岩性、地层、结构、包气带厚度、含水层及包气带、地下水补给、径流和排泄情况。（5）饮用水水源地所在水系及其编码。城市饮用水水源地编码统一采取全国环境系统水系编码、行政编码、水源类型编码及序号等四层编制。第18页饮用水源地环境质量情况调查1、地级市集中饮用水水源地环境质量调查搜集城市集中饮用水水源地常规水环境质量监测数据属于地表水水源：包含当前已经进行监测地表水环境质量标准中表1、表2和表3种各项指标。另外，湖泊、水库水源地，补充总磷、总氮、叶绿素a和透明度四项指标。属于地下水水源：包含当前已经进行监测地下水质量标准中各项指标。时间：年各月数据。第19页饮用水源地环境质量情况调查2、县级市集中供水水源地环境质量调查已经开展日常监测县级市集中饮用水水源地，同城市集中水源地要求。没有开展日常监测县级市集中饮用水水源地，选择PH值、硬度、溶解性总固体、CODMn、NH3-N、氯化物、氟化物、硫酸盐、挥发酚、砷、Hg、Cr、Fe、Mn、Cd、Pb、大肠菌总数、细菌总数等主要指标，开展补充监测。按丰水期、平水期和枯水期，监测三次。水质监测点（断面）布设和监测方法，参见地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-）和地下水环境监测技术规范（HJ/T164-）。第20页集中式饮用水水源保护区水污染源调查水污染源调查包含污染源类型、污染起源及时空分布。污染源分为点污染源、面污染源和内污染源。其中，面污染源及内污染源调查主要针对湖泊、水库型水源地。第21页集中式饮用水水源保护区水污染源调查保护区内违章建筑物调查，是落实《饮用水水源保护区污染防治管理要求》主要基础，也是决定本规划近期治理目标能否实现关键工作，各相关单位要如实填报。为确保填报准确性，技术支持单位将经过购置卫星图片方式对调查情况进行抽样复核。第22页集中式饮用水水源保护区水污染源调查点源污染调查主要调查饮用水水源地排污口污染排放情况，包含工业企业、居民生活、规模化畜禽养殖场等污水排放口。另外，还应关注其它可能造成污染固定点源，如垃圾转运站、垃圾填埋场、油库等违章建筑物或建设项目。其中，水源地违章建筑和建设项目确实定以《饮用水水源保护区污染防治管理要求》为依据。1、违章建筑情况调查已划定保护区，主要调查一、二级保护区内违章建筑物和建设项目标名称、占地面积、所属单位、建设时间、建筑物功效、主要污染物排放情况等内容。未划定保护区，各地依据实际情况，在取水口周围半径500－1000米范围内进行调查。第23页集中式饮用水水源保护区水污染源调查2、饮用水水源地排污口和污染源调查：已划定保护区，调查仅限于水源一级、二级及准保护区内；未划定保护区，依据实际情况，调查对取水口水质有直接影响排污口和污染源。3、排污口调查包含排污口名称、排入水源地污水量、污染物量、污染源类型（如生活污水、工业污水）、污染源位置。其中，污染源位置指明与水源地取水口距离和相对方位。主要污染物以各类污染源特征污染物为主。第24页集中式饮用水水源保护区水污染源调查面源污染调查针对中、小型湖泊、水库型饮用水源地流域，开展面源污染调查。调查内容包含城镇地表径流、化肥农药使用、农村生活污水及固体废弃物、分散式畜禽养殖等。农村生活污水及固体废弃物需调查农村社会综适用水量（包含乡镇企业用水量）和排水量、农业人口数量、散养式畜禽养殖数量；化肥农药使用造成农田径流污染需调查农田面积、坡度、农作物类型、土壤类型、年降雨量、轮作方式、化肥施用量等；畜禽养殖污染源需调查规模化畜禽养殖企业养殖种类及数量、年用水量及排水量、排污方式、处理工艺；调查指标项依据不一样面源污染类型给予选择。其它环境问题调查包含海水侵入、渗坑偷排、公路及铁路等潜在源和移动源，在调查汇报中说明。第25页集中式饮用水水源保护区水污染源调查城镇地表径流调查采取资料搜集方法，搜集项目要包含各土地利用类型面积（km2）、人口密度（人/km2）、平均降水量（cm/a）等。城镇地表径流污染负荷计算可采取单位负荷法。对某一城市土地利用类型，单位面积上年污染负荷量可按下式计算：Li=aiFiriP式中：Li—污染物年流失量（kg/km2/a）；ai—污染物浓度参数（kg／cm/km2）（见参数表）；Fi—人口密度参数择：ri—扫街频率参数；P—年降水量（cm/a）第26页集中式饮用水水源保护区水污染源调查化肥农药使用造成农田径流污染、农村生活污水及固体废弃物、畜禽养殖等污染负荷计算方法参见讲义附件三源强系数及其应用。

第27页饮用水水源地生态环境情况调查主要针对中小型湖泊水库饮用水水源地开展生态环境保护相关指标调查。（1）水源地流域土地利用情况调查，包含工业、交通用地，城镇、农村居民用地，农业种植用地。（2）水源涵养林、护岸林和自然湿地面积及维护情况。（3）水土流失情况，包含水源地周围采石场、裸地面积，坡耕地面积及其占耕地面积百分比，水土流失及治理面积，土壤侵蚀模数等参数。第28页饮用水水源地生态环境情况调查调查方法水源地流域土地利用情况调查，以搜集现实状况土地利用图件为主，假如没有可利用图件能够SPOT卫星影像数据遥感数据为信息源。利用遥感技术和地理信息系统（GIS）空间分析技术，对调查区土地利用/土地覆盖遥感分类解译。第29页饮用水水源地生态环境情况调查1、土地利用/土地覆盖分类体系土地利用/土地覆盖分类体系可分为：工业用地、交通用地，城镇用地、农村居民用地，农业种植用地5大类。2、遥感解译结果利用遥感调查结果对土地覆盖分类进行解译和统计，分析各种使用功效土地面积和其在水源地流域所占百分比，从用地结构角度分析现实状况水源地流域土地利用合理性。第30页饮用水水源地生态环境情况调查3、水源地流域土地开发利用情况评价依据资料调查或遥感调查结果，从以下方面对水源地流域土地利用情况进行评价：（1）城市建设用地，对城市建设用地面积占保护区面积百分比，包含道路、交通用地面积、长度等进行评价，对一级保护区内土地利用情况进行评价。（2）水土流失强度，主要是从裸露土地水土流失、矿山开采面积百分比等方面对保护区水土流失情况进行评价。（3）不合理农业开发，包含陡坡种植以及一级水源保护区内种植情况等。第31页

保护区污染治理现实状况与规划情况调查对已经进行污染治理和已列入治理规划饮用水源保护区，调查其污染治理情况和规划相关情况。调查内容包含保护区内污染防治工程现实状况及已经纳入相关规划治理项目，主要内容包含，截污管网建设情况、污水处理厂建设情况、清淤工程实施情况等。调查项目主要有，治理工程类型、工程建设时间，完工时间，工程规模，投资总额、治理面积、预期削减污染负荷量、实际削减污染负荷量、工程同意单位或所属规划等。第32页饮用水源保护区环境管理情况调查调查内容包含水源地管理机制和保护现实状况两个部分。（1）管理情况调查，包含水源地保护现有地方法规建设情况、管理机构、监测体系建立、保护区内及周围道路危险品运输情况及管理办法、饮用水安全预警与应急系统建设情况、监督管理情况等。（2）保护情况调查包含：相关法律法规立法和执行情况、已实施水源保护及污染防治办法、行政管理机构、水质水量监测及信息公布情况等。

第33页3.全国饮用水源地环境情况评价基本要求饮用水源地环境质量情况评价饮用水源地环境管理情况评价第34页基本要求

1、工作要求以全国饮水源地环境质量情况调查为工作依靠，开展饮用水源地水环境质量情况、管理情况评价，说明全国及各级行政区饮用水污染现实状况、趋势及存在问题。

2、工作方式技术支持单位提出评价汇报要求格式。以地级市为单位，开展饮用水源地水环境质量和环境管理情况评价。编制市级评价汇报，再汇总成为省级汇报，最终形成国家级汇报。3、提交结果市级、省级、全国饮用水源地环境情况评价汇报。第35页饮用水源地环境质量情况评价

地表水饮用水源水质评价地表水水源地评价标准采取《地表水环境质量标准》（GB3838-）。基本项目水质类别分Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类及劣Ⅴ类评价；一级水源保护区以Ⅱ类地表水标准值为限值，二级水源保护区以Ⅲ类地表水标准值为限值，给出是否达标、主要不达标污染指标、超标倍数等。补充项目及表3中有毒有机物和地域特定监测项目按达标、不达标评价，分析水体主要污染类型。第36页饮用水源地环境质量情况评价

河流型饮用水水源地水质评价1、评价项目

在河流型饮用水源水质评价中，参加评价项目最少必须包含：pH值、溶解氧、高锰酸盐指数(CODMn)、五日生化需氧量、氨氮、汞、铅、挥发酚、石油类9项(注：当高锰酸盐指数大于30mg/L时，用化学耗氧量(COD)项目及其标准评价)；完成补充项目和特定项目检测省市，应将检测结果列入有毒有机污染物水质评价范围。2、评价时段

评价时段为枯、丰、平水期。第37页饮用水源地环境质量情况评价河流型饮用水水源地水质评价3、水质标准单项水质项目标详细评价标准为《地表水环境质量标准》（GB3838-）中所列指标，但氮、磷和粪大肠菌群指标在个别时段超出Ⅲ类水标准值并不表明该水域不能作为集中式饮用水源地，所以，可不将氮、磷和粪大肠菌群指标作为必要评价指标，能够仅作为参考指标。第38页饮用水源地环境质量情况评价水质综合评分值按照水质类别与评分值对应表（见培训讲义），用内插方法计算得出断面（或测点）每个参加水质评价项目标评分值，依据各个项目标水质评分值，取其最高评分值即为该断面（或测点）水质综合评分值。第39页饮用水源地环境质量情况评价湖泊、水库型饮用水水源地水质评价湖泊、水库型水源地水质评价方法和河流型水源地水质评价方法相同。不一样是，湖库型水源地还需增加营养状态评价，通常采取综合营养状态指数法对湖库营养状态进行评价。第40页饮用水源地环境质量情况评价湖泊、水库型饮用水水源地水质评价1、营养状态评价项目湖库营养状态评价选择项目为：叶绿素a（chla）、总磷（TP）、总氮（TN）、透明度（SD）和高锰酸盐指数（CODMn）五个项目。2、营养状态评价时段湖泊、水库营养状态评价依据湖泊、水库营养状态公布周期确定评价时段。此次规划评价时段能够按丰、平、枯水期进行评价。第41页饮用水源地环境质量情况评价湖泊、水库型饮用水水源地水质评价3、营养状态评价数据确实定有多年监测资料水体，取多年监测资料各月份算术平均值进行评价时，可采取一次监测结果进行评价，无监测数据应该在不一样水期补充监测2次，取2次监测数据算术平均值进行评价。4、湖泊、水库富营养化评价方法湖库类水源地富营养化按“贫”、“中”、“富”评价。第42页（1）综合营养状态指数计算公式综合营养状态指数采取卡尔森指数方法，计算公式以下：式中：TLI（∑）—综合营养状态指数；Wj—第j种参数营养状态指数相关权重；TLI（j）—代表第j种参数营养状态指数。饮用水源地环境质量情况评价第43页饮用水源地环境质量情况评价（2）单个项目营养状态指数计算公式TLI（chla）=10（2.5+1.086lnchla）TLI（TP）=10（9.436+1.624lnTP）TLI（TN）=10（5.453+1.694lnTN）TLI（SD）=10（5.118-1.94lnSD）TLI（CODMn）=10（0.109+2.661lnCODMn）式中：chla单位为mg/m3，SD单位为m；其它项目单位均为mg/L。第44页饮用水源地环境质量情况评价（3）湖泊水库营养状态分级采取0～100一系列连续数字对湖泊营养状态进行分级，包含：贫营养、中营养、富营养、轻度富营养、中度富营养和重度富营养。与污染程度关系见《水质类别与评分值对应表》（培训讲义）第45页饮用水源地环境质量情况评价5、主要污染项目确实定方法在评价时段内，河流、湖库水系水质为“优”和“良好”时，或者属于“贫营养”、“中营养”和“轻富营养”时，不评价主要污染项目。将断面（测点）水质超出Ⅲ类标准项目按其超标倍数大小排列，取超标倍数最大前三项为主要污染项目。第46页饮用水源地环境质量情况评价地下水饮用水源水质评价地下水水质评价标准采取国家标准《地下水质量标准》（GB/T14848-93），采取单项组分评价和综合评价相结合方法（参考河流型饮用水水源地水质评价方法进行评价），将地下水水质指标分为普通化学指标、细菌学指标等类别，按照地下水质量标准，分Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类及劣Ⅴ类评价类别，填写达标和不达标。以Ⅲ类地下水标准值为限值，列出是否达标、不达标指标、超标倍数等。对于有多年观察资料水源地，针对主要水质指标进行水质改变趋势分析。第47页饮用水源地环境质量情况评价水质评价结论1、地表饮用水源水质河流型水源地水质评价以满足饮用水标准Ⅲ类地表水标准值为界限，湖库型水源地结合水质分级和营养状态评价结果，要求给出水源地现实状况水质分级、营养状态结论，判断地表水水质达标现实状况、分析不达标水源地水质主要超标物及超标倍数、不一样水期改变情况、主要污染类型和造成污染主要原因等。第48页饮用水源地环境质量情况评价2、地下饮用水源水质地下水水质分Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类及劣Ⅴ类评价类别，有毒有机物等毒理学指标和地域特定监测项目按照饮用水卫生标准，填写达标和不达标。以Ⅲ类地下水标准值为界限，要求给出水源地现实状况水质分级结论，判断地下水水质达标现实状况、分析不达标水源地水质主要超标物及超标倍数主要污染类型和造成污染主要原因等。第49页饮用水源地环境管理情况评价

1、环境管理情况评定分类别（地下水、地表水）地对饮用水水源地环境管理情况进行分析，包含水源地保护现有地方法规及其执行情况、饮用水水源保护区划分情况、预警与应急系统建设及其运行情况、已实施水源保护及污染防治办法及其效果、行政管理、信息公布等。依据环境管理体系建设情况、环境管理制度和办法执行情况，总体评定当前饮用水水源地环境管理情况。2、主要问题识别分析现有和面临问题，如保护区内企业排污问题、跨行政区用水纠纷及流域统筹安排问题、监管能力建设问题等。分析识别当前拟重点处理主要问题。寻求有利于处理我国饮用水水源地管理中相关问题技术、方法和发展方向。第50页4.饮用水水源保护区污染负荷控制饮用水水源保护区污染负荷特征分析不达标水源地污染物总量控制方案第51页饮用水水源保护区污染负荷特征分析依据保护区内社会经济活动现实状况和改变趋势，以及污染治理工作要求，以年为基准年，预测“十一五”期间饮用水水源保护区内污染负荷量改变，以及上游污染负荷对水源影响。1、社会经济发展预测按照水源地所在行政区规划所制订国民经济和社会发展计划纲要，以年数据为基础，按照社会经济发展规划所提出增加率预测规划水平年工业产值和人口数量。第52页饮用水水源保护区污染负荷特征分析

2、

水污染负荷预测（1）工业废水排放量以保护区内排污企业年万元产值用水量为基础，考虑到伴随工业技术进步，万元产值用水量将会逐步下降，预测规划水平年万元产值用水量做适当调整，排放系数与年采取相同系数，计算出“十一五”期间工业废水排放量。（2）生活污水量预测依据水源地所在行政区规划，依据城市生活人均用水量和废水排放量系数计算出规划水平年进入保护区生活废水排放量。（3）水污染负荷总量依据生活污水和工业废水混合浓度数值，按污水量预测污染物排放量。第53页不达标水源地污染物总量控制方案

基本内容1、不达标水源地识别分析经过调查评价、分析不达标饮用水水源地主要污染指标，分析污染指标可控性和控制路径。2、不达标水源地水质控制目标确实定在水源地主要污染指标识别基础上，结合污染物起源、削减污染负荷技术经济要求，提出饮用水水源地水质控制目标。3、不达标水源地内最小污染负荷削减量确实定针对不一样地表饮用水源类型，选择适当水质模型，计算最大允许负荷和最低削减要求，作为工程规划中治理项目选择、规模确定依据。第54页不达标水源地污染物总量控制方案

污染物总量控制方案1、工作内容

对水质评价结果为不达标水源地以近期（-年）为实施时限，提出超标饮用水水源地污染负荷削减任务，制订超标水源地污染物总量控制目标，确定水源保护区最小污染负荷削减量。2、主要污染因子筛选以饮用水水源地环境质量情况评价为基础，在各饮用水水源地中，筛选出超标水源地，分析定其主要超标因子和超标倍数，确定主要污染因子和要进行污染负荷削减项目。第55页不达标水源地污染物总量控制方案

3、污染物总量控制方案依据水源地水质类别，结合现有水质情况、主要污染因子、保护区外污染负荷现实状况、水源保护区所在水环境功效区总量控制方案，计算保护区容量总量和到达水质标准要求所需削减污染负荷量，作为工程规划中点源治理项目选择、规模确定等内容指导依据。其中，大型河流和湖泊、水库型水源地，其污染物总量控制按区域功效区划（或流域规划）污染物总量控制方案确定并与城市容量总量控制结合。对中、小型湖泊、水库型水源地，用计算方法确定其容量总量控制方案。第56页不达标水源地污染物总量控制方案

4、容量计算方法（1）设计水文条件（2）计算模型（3）参数选择（4）水质目标（5）允许负荷和削减量计算5、最小污染负荷削减量分析依据削减计算结果，分析削减主要污染物类型、削减项目及削减率。若采取保护区内削减污染负荷方法能否到达水质目标，还应计算非点源及外源负荷削减量等。第57页5.全国饮用水水源保护区核定与补充划分基本要求全国饮用水水源保护区核定与补充划分第58页基本要求1、工作要求饮用水水源保护区划目标是为各级政府和相关部门依法加强饮用水水源地管理和保护服务，为相关部门合理开发和利用饮用水水源，保障饮用水环境质量提供依据。因为各地域饮用水水源保护区划分情况存在着“是否划分”、“划分方法和标准不一”、“划分是否合理”等问题，所以，需要对已经划定饮用水水源保护区按照统一方法重新核定，对没有划定饮用水水源保护区集中饮用水水源地进行补充划分，并报政府或人大同意。第59页基本要求2、工作方式按照《饮用水水源保护区划分技术规范》（见附件二）进行保护区核定和补充划分。对已经划定饮用水水源保护区按照统一方法重新核定，对没有划定饮用水水源保护区集中饮用水水源地进行补充划分，报省人民政府或人大同意。3、提交结果（1）汇报文本：集中式饮用水水源地保护区划分与核定汇报文本；（2）图件：编制主要集中式饮用水水源保护区划图集第60页饮用水水源保护区核定与补充划分以《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理要求》为主要依据，编制《饮用水水源保护区划分技术规范》，指导各省、市对已经划定保护区进行核定，对还未划分饮用水水源保护区地域开展划分工作。主要内容包含：1、对于已经划分饮用水水源保护区，依照主要法律法规要求和统一技术方法对区划范围进行核定。2、对于没有划定饮用水水源保护区水源地，组织开展饮用水水源保护区补充划分。3、在完成集中饮用水水源地保护区划分后，编制集中饮用水水源地保护区划图，要求地图百分比尺为大型流域1：5万，中小型流域1：1万。4、对于调整饮用水水源保护区和补充划定饮用水水源保护区，需要按摄影关法律要求，重新报省级人民政府或人大审批。第61页

6.全国饮用水源地保护工程规划基本要求饮用水水源保护区污染防治工程饮用水水源保护区生态恢复与建设工程饮用水水源地应急能力建设工程饮用水水源地预警监控体系建设工程饮用水水源地环境管理能力建设规划投资-效益评定规划实施保障第62页基本要求工程规划总体要求（1）近、中、远期有效结合，不一样时期重点区、工程办法内容和方法应合理安排；（2）因地制宜、分类指导、突出重点，分类分级别开展，紧密结合不一样类型保护区不一样保护需求，近期突出重点地域、集中式饮用水水源保护区；（3）工程实施需落实详细，以地市级单位为主要组织单位，落实到县级市；（4）工程方案设计合理，目标可达。该内容结果包含各专题工程规划研究汇报、相关电子地图、图集等附件。第63页饮用水水源保护区污染防治工程

一级保护区用地现实状况与规划1、查明一级保护区内建筑物依据保护区内污染源调查，列出保护区内已经有建设项目和建筑物情况详细情况。2、一级保护区内土地使用现实状况与规划依据遥感调查结果，列明一级保护区土地现实状况使用情况。3、一级保护区内用地规划对一级水源保护区实施封闭式管理，一级水源保护区标准上拆除全部与水源无关建筑物，用地进行植被修复，水土保持，改造为水源涵养林，改造保护区内林、灌、草生态系统。经过对现实状况用地功效调整和改造，规划一级水源保护区内共包含四种用地类型：水域用地、水源涵养林用地、天然湿地、人工湿地。第64页饮用水水源保护区污染防治工程地表饮用水水源地污染防治工程内容在地表饮用水源保护区边界建设隔离防护工程，对饮用水源保护区内污染源和直接进入保护区入河排污口进行综合整改，提出排污口关闭、搬迁、分流、面源治理、固体废物清理处理、污染底泥清淤等办法工程方案。隔离防护工程地表饮用水水源地保护区应设置隔离防护办法，包含物理隔离工程（护栏、围网等）和生物隔离工程（防护林）。隔离工程标准上应沿着保护区边界建设，各地可依据保护区大小、周围污染情况等原因合理确定隔离工程范围。第65页饮用水水源保护区污染防治工程一级饮用水源保护区污染防治工程一级保护区污染防治工程按照“查明核定”、“清理拆除”、“严格控制”污染源为基本标准，实施清理、整改与管理。依据污染源调查点源清单，对违规建筑物、违规建设项目（含工业企业）、生活污水排放口、渗坑渗井偷排口等清理核定拟拆迁建筑物和建设项目名单，制订拆迁方案，整理核定污水排放口数量及分布，制订截污和拆除方案；对工程实施中和实施后水源保护区严格土地使用管制，控制企业进入，预防污染排放。第66页饮用水水源保护区污染防治工程二级、准保护区点源污染防治工程二级和准保护区点源污染防治工程按照近期以清查、拆除违规污染源为主，远期以污染预防为主标准给予实施。按摄影关要求，列出违规建筑物和建设项目清单；清理核定违规建筑物和建设项目名单，制订拆迁方案。对二级和准保护区内污染源，要限期治理超标排放污染源，严格要求到达一级污水排放标准排放。对不达标饮用水水源地，依据水质要求和水源地环境容量，提出点源污染负荷总量控制方案；对相关企业和污染排放行为提出限期整改办法和治理方案。点源污染防治工程项目主要有工业和生活污染源治理、保护区内人口搬迁、城市污水及垃圾处理、集中式禽畜养殖控制工程等。第67页饮用水水源保护区污染防治工程面源污染防治工程面源污染防治工程目标为了有效降低和预防饮用水源保护区内面源污染，尤其是农业面源污染，保障饮用水源水质。近期，针对重点地域，围绕总量控制，以输移路径控制和末端控制为主，及时降低面源污染负荷，主要工程包含农村污水分散处理，畜禽养殖沼气化工程，污染缓冲带建设、泥沙滞留前置库工程。中、远期，遵照生态经济理念，着重从源头控制污染负荷，深入保障水质，比如，在近期基础上，深入推广生态农业、生态施肥、保护性耕作等办法。与此同时，继续巩固近期末端控制各类工程办法成效，实现综合控制。面源控制工程主要是农田径流污染控制工程，规划要提出控制工程方案及对应投资。第68页饮用水水源保护区污染防治工程面源污染防治工程工程内容：1）在近期，针对重点地域，围绕总量控制，以输移路径控制和末端控制为主，及时降低面源污染负荷，比如，农村污水分散处理，畜禽养殖沼气化工程，污染物迁移缓冲带建设、泥沙滞留前置库工程。与此同时，兼顾源头污染负荷削减相关政策、法规、技术、办法推广来实施。2）遵照生态经济理念，着重从源头控制污染负荷，深入保障水质，比如，在近期基础上，深入推广生态农业、生态施肥、保护性耕作等办法。与此同时，继续巩固近期末端控制各类工程办法成效，实现综合控制。第69页饮用水水源保护区污染防治工程其它污染治理工程和保护区入河（库）污染物控制工程其它污染治理工程包含底泥治理、水产养殖治理、流动线源治理等。保护区入河（库）污染物控制工程是依据保护区内污染物削减量计算结果，结合规划水平年污染物排放量，提出入河（库）削减量、对应排放削减量和总量控制方案及对应工程办法。第70页饮用水水源保护区污染防治工程地下水饮用水水源地污染防治工程主要水源地保护区隔离工程主要地下水饮用水源保护区应建设隔离工程，包含物理隔离工程（护栏、围网等）和生物隔离工程（防护林），预防人类不合理活动对水源保护区水质水量造成影响。地下水源地隔离工程标准和建设内容与地表水源保护区隔离防护工程类似。第71页饮用水水源保护区污染防治工程1、地下水源地污染控制工程（1）重点治理工业废水污染源（2）加强农村化肥施用管理（3）加强畜禽养殖业综合防治（4）健全垃圾搜集、处理与处置系统2、地下水污染治理（1）建立卫生防护带（2）加强管理，科学利用污水浇灌（3）利用人工地表水回灌（4）预防污染扩散办法（5）合理调整工业布局（6）营造水源涵养防护林第72页饮用水水源保护区污染防治工程污染防治工程方案筛选1、保护区内产业结构2、工业达标排放办法3、污水处理厂建设第73页饮用水水源地生态恢复与建设工程基本要求针对水源保护区内生态现实状况，进行生态修复、生态建设工程，以加强生态保护，提升保护区内自然净化能力，促进生态良性循环，改进和保护饮用水源水质。生态修复与建设工程基本标准包含：（1）保护优先、以防为主；（2）生态建设与景观建设相结合，人工修复与自然修复相结合；（3）一级保护区以生态环境“全方面修复”为标准，全方位开展修复和建设工程。（4）二级、准保护区以“重点修复和建设”为标准，在规划期内逐步推进全方面生态修复和建设工程。第74页饮用水源地生态恢复与建设工程工程内容生态修复与建设工程内容以饮用水源保护涵养为关键，适当结合点、面源污染负荷总量控制来考虑。依据不一样保护区生态现实状况，识别诊疗主要问题，确定工程主要内容和目标，制订各时期工程方案，分析方案技术可行性、所需投资及环境效益，最终优化确定方案。主要包含：1、河岸生态防护工程

2、湖库水源地周围隔离工程3、湖库内生态修复工程4、湖库内生物净化工程第75页饮用水水源地环境应急能力建设工程基本要求针对当前各地饮用水水源保护应急能力建设普遍微弱现象开展该项工作，目标在于加强环境事故风险防范能力，防止或预防饮用水源污染，保障居民生活用水安全。应急能力建设工程基本标准包含：（1）以防为主，充分考虑潜在突发性事故风险；（2）应急办法科学性、针对性、及时性和有效性。第76页饮用水水源地环境应急能力建设工程工程内容确定应急预案目标、内容和响应方式和精度，确定主要保护对象；建设饮用水水源地应急系统，保障系统有效运行办法；制订饮用水水源地突发事件应急预案，编写预案实施关键点及说明，研究并论证预案可行性，预案排练和预演；饮用水水源地应急机制完善及相关管理办法等。第77页饮用水水源地预警监控体系建设工程

基本标准（1）充分考虑饮用水水源地管理与保护基本要求，监测断面布设位置、监测频次、监测因子统一和规范化。（2）充分利用现有站网建设基础，紧密结合管理和保护需求，进行监测站点（断面）优化及增设，做到站网设置在技术和经济上合理。（3）水质、水量双重监控，监测站点布设要考虑与已经有水文站网结合。第78页饮用水水源地监控体系建设工程工程内容1、现有水质监测站网完善：提出现有站网完善方案、监测能力建设方案。在国家级、省级重点饮用水水源保护区建立水量和水质自动监测网。2、饮用水水源保护区污染源监控网络建设：筛选保护区内主要污染源、直接进入水体排污口，建立水量水质实时监测系统。3、地下水饮用水水源地水质动态监测网建设：建立城市饮用水水源地地下水情及开采利用动态监测网。及时发觉和预防地下水过量开采问题，如海水入侵、地面沉降，及时监控地下水动力场带来水质影响，指导地下水合理开发利用和污染有效预防。第79页饮用水水源地管理能力建设工程

１、基础设施建设工程制订饮用水水源保护区基础设施建设方案，工程内容如保护区界碑、界桩建设、宣传警示牌等，详细包括内容依据区域实际情况有所差异。２、监督管理本身能力建设工程制订监督管理本身能力建设方案，着重从管理者本身角度加强监督管理能力，包含管理者相关技术培训、监督管理考评体制，同时，包含相关基础性科学研究。

３、饮用水源地环境监控信息系统建设饮用水水源地监控信息系统，包含饮用水水源地数据库建设，数据采集和传输系统建设、数据管理系统建设及监控管理中心建设。第80页规划投资—效益评定

结合各个专题工程技术可行性、所需投资及环境效益分析，深入分析饮用水源地保护工程规划成本和收益。投资收益包含可能产生社会、经济、环境效益。社会效益主要表现在国家用水安全、人群健康用水和良好生存环境。经济效益往往难于量化，主要表达在社会稳定、环境优美所带来良好经济运行环境、经济连续增加。环境效益表达在资源可连续利用，水质保持和改进，水生态系统健康确保等，同时，对于所筛选出不达标水源地，预测评定工程污染物削减量能否到达最小污染负荷削减目标和水质目标．。分析投资金额、投资渠道等情况，结合成本、收益分析，对投资—效益进行总体评定，分析工程经济目标可达性、经济有效性。第81页规划实施保障资金保障1）切实确保资金有效投入；2）各级行政区应将饮用水源地保护工程纳入国民经济和社会发展规划，工程投资金额、投资所占总环境保护投入百分比和GDP百分比须在规划中给予明确；3）主动开拓融资渠道，创新融资机制，使经费起源于企业、市场、政府财政等多方面投入，降低环境保护投资对公共财政造成压力。第82页规划实施保障法律法规保障

加紧完善饮用水源地保护法律法规体系建设，将饮用水源地保护工作切实纳入到当地法律法规体系中，成为地方政府和环境保护主管部门工作重点。严格执行水源地保护相关法律要求，加大水源地保护执法力度，严格查处各种环境违法和破坏行为，提升执法工作有效性。

第83页规划实施保障政策制度保障1）以政策引导和经济激励为基本伎俩，坚持生态经济和循环经济理念，推进清洁生产、生态园区广泛和深入发展，加紧产业结构调整、产业布局优化；2）大力提倡生态文明，宣传绿色消费模式；3）多方面促进资源节约利用，尤其是促进节水工作广泛连续开展，从源头降低水环境污染负荷，减轻水源供给压力。4）严格执行水污染总量控制、排污许可证、环境影响评价制度，严格产业准入制度，尤其针对饮用水源保护区等主要控制区域，落实水污染以“控”和“防”为主。第84页规划实施保障组织管理保障为做好规划组织实施，提议在各级行政区成立饮用水源地保护规划领导小组，负责组织各区和部门依据规划要求编制年度计划，监督和检验计划完成情况，协调和处理规划实施中相关问题，判断和论证规划后续调整方案。第85页

7.经典饮用水源地环境保护规划技术示范重庆市河流饮用水源地技术示范大理市湖泊饮用水源地技术示范深圳市水库饮用水源地技术示范沈阳市浑河地表-地下复合型饮用水源地技术示范第86页

经典饮用水源地环境保护规划技术示范一、重庆市河流饮用水源地环境保护规划技术示范