公共管理课件-公务员辞职、辞退与退休制度

公务员辞职、辞退与退休制度

ChapterXIII

CivilResignation,DismissalandRetirementSystems

公务员辞职制度

Civilresignationsystem

公务员辞退制度Civildismissalsystem

公务员退休制度

Civilretirementsystem

复习思考题Questionsforreview

第一节公务员辞职制度

SectionI

CivilResignationSystem

公务员辞职（Resignationofcivilservants）是指公务员出于本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除或部分解除其与国家机关职务关系的法律行为或法律事实。

公务员辞职制度(Civilresignationsystem)

是指关于公务员辞职的条件、原则、程序及其限制等方面的法律规范的总和。两种情形（twocases）

辞去公职，同所在机关脱离职务关系，失去公务员身份辞去现职，如辞去所担任的领导职务，但仍继续保留公务员身份1辞职是公务员的法律权利2辞职必须经过一定的法律程序3辞职公务员享有法定的辞职待遇4辞职的主体是有法律限制的并非所有公务员都可以辞职

特点

Characteristics公务员辞职制度的特点

Characteristicofcivilresignationsystems辞职与自动离职的区别

Differencebetweenresignationandvoluntarywithdrawal

法律确认的公务员本人意愿的真实表达，法律须予以必要的保护是由法律认定的公务员擅自离职行为导致的后果是法律法规赋予公务员的一项权利，其行使与否及法律后果由公务员本人自由处理是一种违纪行为，其法律后果是由公务员所在行政机关根据情节轻重给予相应处理辞职后享受法定的待遇。自动离职后没有法定的待遇辞职Resignation自动离职Voluntarywithdrawal是公务员的权利，是公务员自愿的法律行为；是国家机关的一项权力，是由有任免权的机关作出的公务员必须服从的单方面法律行为辞职导致的是公务员与所在机关职务关系的解除以及公务员身份的消失免职则只导致所担任职务关系的变动,被免职者仍然具有公务员身份

辞职Resignation

免职Dismissal辞职与自动离职的区别

Differencebetweenresignation

anddismissal

有利于促进公务员系统的新陈代谢

helpfultopromotethemetabolism

ofcivilservicesystems

有利于实现公务员个人择业的自由权与发展权

helpfultorealizecivilservants’rightsofpersonalcareerchoicefreedomanddevelopment

建立公务员辞职制度的意义

Significanceofcivilresignationsystems’establishment不能胜任工作的原因

Reasonofincompetence个人发展的原因

Reasonofpersonaldevelopment组织管理的原因

Reasonoforganizationmanagement其他原因

Otherreasons公务员辞职的原因

Reasonfortheresignationofcivilservants

由所在部门提出意见，具有相关权限的机关作出审核由公务员本人向所在部门提出书面辞职申请任免机关作出审批，并将结果以书面形式通知相关机关和公务员本人申请Application审核verification批准

Approval

公务员辞职的基本程序

Basicprocedureofcivilservants’resignation

基本程序Basicprocedures对公务员辞职的限制

Restrictionsoncivilservantstoresign

我国禁止公务员辞去公职的情形CaseofbanningcivilservantstoresigninChina我国《公务员法》第八十一条规定，公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：（a）未满国家规定的最低服务年限的；（b）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；（c）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；（d）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；（e）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。第二节公务员辞退制度

SectionII

TheCivilDismissalSystem公务员辞退（civilservants’dismissal）是指国家机关依据法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限范围内解除与公务员任用关系的一种人事行为或事实公务员辞退制度(thecivildismissalsystem)

是指关于公务员辞退的法定条件、程序、辞退后待遇等方面法律规范的总和辞退公务员是国家机关的法定权力辞退公务员必须基于一定的法律事实辞退公务员必须遵循必要的法定程序被辞退的公务员享有法定的待遇公务员辞退制度的特点

Characteristicofcivildismissalsystems从国家机关的行政效能来看有助于促使公务员队伍系统内部结构的优化组合意义Significance从公务员的素质保障来看体现了优胜劣汰的竞争机制的客观要求建立公务员辞退制度的意义

Significanceofbuildingcivildismissalsystems条件Conditions政治方面Onthepoliticalfront

能力方面

Onthecapacityfront纪律方面Onthedisciplinefront

其他方面Onotherfronts

公务员辞退的条件Conditionofcivilservants’dismissal我国公务员辞退的基本情形Basicsituationofcivilservants’dismissalin

China

我国《公务员法》规定，公务员有下列情形之一的，予以辞退：（1）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；（2）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；（3）因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的；（5）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的审核

Check

批准approval

由公务员所在机关在核准事实的基础上，以书面形式提出辞退的建议。该程序的设计是出于人事权限统一的考虑

由具有相关权限的机关（一般是人事部门）作出审核任免机关作出审批，并将结果以书面形式通知相关机关和被辞退公务员本人公务员辞退制度的程序

Proceduresofcivildismissalsystems

提出辞退申请

Dismissalapplication我国禁止辞退公务员的情形Situationofforbiddingcivilservants’dismissalinChina我国《公务员法》第八十四条规定，对有下列情形之一的公务员，不得辞退：（1）因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；（2）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；（3）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；（4）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形第三节公务员退休制度

SectionIIICivilServiceRetirementSystem

公务员退休(Retirementofcivilservants)

是指公务员在达到法律规定的退休条件时，依照法定程序办理相关手续，公务员退出工作岗位，领取一定数额的养老保险金，安度晚年公务员退休制度(Civilserviceretirementsystem)

是关于公务员退休条件、方式、程序、待遇及管理等方面法律法规的总称，它是对公务员的一种保障制度辞职Resignation

是公务员主动和自愿的行为，是公务员由于各种因素依据国家法律法规，申请终止与所在机关的任用关系，这是公务员的一项权利。辞退dismissal

是国家机关单方面的行为，无需征得被辞退者同意，这是国家机关的一项权利。退休retirement

是一种强制性行为，因而许多国家又称之为强制退休，因而它既是公务员的一项权利，也成为公务员的一项义务。辞职、辞退和退休的区别Differenceamongresignation,dismissalandretirement

有利于实现公务员的权利保障,调动其工作的积极性Conducivetorealizingtherightsecurityofcivilservantsand

mobilizingtheirworkenthusiasm有利于优化公务员队伍的结构,提高行政效率conducivetooptimizingthestructureofcivilservantsandimprovingadministrativeefficiency

意义Significance有利于促进人员更新,保护公务员队伍的生机与活力Conducivetopromotingstaffstoupdateandprotectingthevigorandvitality

ofcivilservants

建立公务员退休制度的意义

Significanceofbuildingcivilserviceretirementsystems公务员退休的条件

Conditionofcivilservants’retirement

适用于少数公务员的延迟退休条件对极少数高级人员退休问题的特殊规定年龄服务年限特殊条件Specialconditions

普通条件Generalconditions

一是对丧失工作能力的公务员放宽条件限制给予照顾二是对特殊行业的公务员，以及工作在边远艰苦地区的公务员一般都降低5年的年龄和工龄要求三是对高级公务员和高级知识分子都有特殊的退休条件四是对女性公务员退休放宽条件限制公务员退休条件体现的特点Featuresembodiedintheconditionofcivilservants’retirement

延时退休残废退休公务员退休的方式

Wayofcivilservants’retirement

延时退休Delayretirement

残废退休Disabilityretirement

正常退休Normalretirement弹性退休Flexibleretirement

提前退休Earlyretirement

提供雇员选择符合自身需求的不同制度设计等目的在于尊重和保护公务员的个人权益方式(Ways)养老金

(Pensions)一部分是在职时所享受的，退休后予以继续保留，如公费医疗、住房补贴、物价补贴等另一部分为退休人员增设的，如易地安家补助费、护理费、丧葬补助费等。公务员退休金的发放

Paymentofcivilservicepensions

1．简述公务员辞职、辞退、退休制度的涵义与特征。

Pleasestatebrieflythemeaningandcharacteristicofcivilservicesystemsofresignation,dismissalandretirement.2．建立公务员辞职、辞退、退休制度的意义分别是什么？

Whatisthesignificanceofbuildingthecivilservicesystemofresignation,dismissalandretirement