BO在污水处理厂项目运作中的应用管理

BOT在污水处理厂项目运作中的应用管理文章介绍了BOT的概念、特点，以及BOT方式在污水处理厂建设中的应用管理。随着国民经济尤其是可持续经济的发展，建设污水处理设施解决污染问题，与人民群众的生活越来越密切，越来越成为老百姓乃至整个社会关注的热点、焦点问题，也是加快区域城市化进程、建设生态城市与和谐社会的必然要求。青岛市崂山区政府为改善沿海一线地带的生态环境，建设环保城区，保护蓝色的海洋，决定开工建设**污水处理厂。同时为了克服污水处理厂项目投入资金数额大、回收周期长、对财政压力大的问题，提出了用经营城市的理念，通过招商引资引进项目建设资金与先进技术的思路。通过全过程参与项目的筹建工作，形成了较成熟的项目管理经验。一、确定污水处理厂投融资模式传统的城市基础设施建设资金主要来源于政府的财政资金，由于需投入资金数额大，往往会造成一定时期内政府财政资金短缺，造成城市建设长期处于弥补欠账、满足需要的状态。城市基础设施建设资金的不足，成为制约城市建设发展的瓶颈，直接制约着经济社会的持续、健康、稳定发展。经营城市是促进城市发展的先进理念，是借鉴经营企业的理念和手段，对城市的各种资源进行整合、优化，以各种有效的手段发现和挖掘城市资源的潜力，实现资源的最大增值。通过经营城市，可以打破单一政府投资的模式，使城建投资由主要依靠政府转向依靠社会，由主要源于财政转向主要源于市场，解决了城市建设资金缺乏的困难，有利于形成全社会参与建设家园的局面，推动了城市建设的良性循环与发展。**污水处理厂项目确定后，区政府即提出了采用“政府指导、社会参与、市场运作”的城市建设投融资模式进行市场化运作、积极利用外资进行投资建设的思路。2001年底至2002年4月，筹建办与多家项目投资单位进行了接触洽谈，各投资单位也提出了投资建设方案（包括BOT、BT方案）。为深入实践经营城市理论，促进城市建设发展，积极探索城市基础设施投融资体制改革的方法和措施，决定采用BOT投融资方式进行**污水处理厂的建设。跟饿泻B泉O订T很是悠英瓣文腾建坊设赶－愤运阔营骨－存移结交焰的羞缩坚写蒙（唉b常u荣i宝l蛙d眼-离o状p般e蒜r搞?卵鄄带a柏t负e盏-滨t甘r仅a层n施s臂f皇e恭r马）些，刺所兰谓额B国O队T乡投骑融颈资诊方匀式妈是纺指起政处府铸通坚过霞协饱议蜓将辱基守础伞设栗施汁的模建腾设读、工经俯营溜和密管流理脸权委让赔渡指给迹项秤目吹的涨投楼资效者脆和绵经恳营焦者黎，跃协张议劣期触限乱届杨满婆，得投虫资诱者钢和遵经纲营桑者航无刻偿稳将策该睡设臣施洪移锄交让给贪政蜂府烘的冈投构融嘉资现方达式础。稠在妈国枣际翁融丰资蛮领匪域前B勤O滚T牺不孩仅滨仅矩包满含萄了羽建陡设缩、源运你营雀和华移欠交疑的伙过偶程禽，骑更圆主徐要敢的务是鱼项柱目戒融刮资痛的横一输种铲方页式湖，菠具塘有牛有说限紧追尝索遇的熊特染性左。孔宾肿二践、扬污啊水眉处准理研厂萄项猫目羽的伪前钢期纳工愉作角言属（断一生）占确父定乘*吴*绣污右水举处络理阀厂插的指规握模喂。菊筹蜻建椒办穴于跃2税0技0办1能年烟1车0稿月裳在钟前棍期必调治查乳论侨证帐的屋基姻础止上惯，梁委刮托补有杜关膝单授位棵对拒*膝*构污告水未处松理掏厂宽项投目攀进脊行狼了且工帜程臂可分行物性煮研前究麦，姨并悟于盖2划0撑0螺1寺年暂1牧1互月驰邀救请鸡有够关变专橡家潜对搬*贺*高污候水漫处止理蹦厂著的泉可井行睬性恢研商究披报毒告宰进蹦行怨论钱证榨，努初永步倍确颠定妙该紧项财目瞧规招模百为饥5两万炸吨棍/检日远，字占妇地功5佛.烫5挣公心顷铅，瓜其乐中摩一汪期农工云程政为羡2胳万咽吨寄/眉日款，然占惩地上3译.烟5匠公绑顷胳，熟投桨资匙约秧5胸8探0驼0雨万丽元净。头讨侮（哪二拒）捉完贼成睡*甚*提污勾水形处皱理乳厂谈的联选母址芹工鲁作盒。愈2侨0篮0祥2略年罗3熄月战，怕完鹅成劳了奖排既海遮口泻的烂海绸洋沙条危件肾优内化排论受证案工慕作住，枕初走步辣选部定鸭污子水翅处疫理浸厂蚀的席建住设喜位肤置舞。剖4姻月港底细，毅青竖岛薄市党规唉划话局袋复县函怜，呆初神步愈同秧意膀在虾*渗*禁东尼侧潜、剖规宴划咬小乡渔群船川避而风问港大池定北越建这设严。缩鱼浆（细三键）语完许成刷环建境翠影轿响贝评报价独工趣作蔬。漏2落0伍0辱2丙年哑9绳月妥1竟0荡日睁和返9鸽月抵2尊5许日鸭，幕分塑别发组师织场专淋家农对徒中浪科缠院键海坦洋匪研研究酿所爬编悦制职的部《愿*浸*挎污窝水很处散理怠厂途项商目筝环目境苦评然价聚大唤纲探》艰及拦《氧环翁境届影帅响吨报狱告责书希》介进启行旦了政评号审黑，浩并涨根它据红与误会招专挎家惨提密出行的肠宝督贵杀意声见岁进岭行楚了室完鸣善威和砌补枣充尿。五1蓬0蹈月合，撕《逆环纹境辉影千响培报男告姨书镜》况报牵环严保暂部逼门石批慰复船。墓归再（首四点）毁完余成饿规蜘划殿用涌地淘调叮整龙与耳定验点葛工坚作最。斧委尼托仅测译绘仍单扁位燕对回污安水孔处涛理烧厂榜地研形蔑图击进六行呼测衫绘仗，杯并壮对秤处爆理罢厂俗二瓜期福用情地诚提送出挂合订理毛化皱建厚议锹，压上怎报撒规垒划坊局挺。围2酸0狮0乓2愉年霞1释0客月级，攻青社岛渣市己规损划糊局参批活复怎了炮《供建饿设附项赶目伐选平址局意滚见催书柴》艳，桨同肺意合该许项污目僵的日选少址桥，经并寺批匀复道了川主走要加规辣划购设筐计象条计件荷。复瓣帽至蛮株（铺五烧）职完罩成甩项兴目风用丈地妥的缸征卡地较及食地岛面篮附灾着烧物惯拆签迁卷工央作认。膨筹菊建难办亭积琴极录准未备汇工悼程选开逝工希建似设悉条添件建，舰于海2口0循0艇2躺年熊1贱0酱月饮上持报结区鸟政险府逢关卷于魂办燕理侦工细程局用您地遍的认请然示仗，茫并马与申区育国屋土定局填及情*附*迹街黑道旗办太事虏处扩、衡南医海贼村蚁委腰等访有观关狱部浪门祥积笼极贞进毙行众协膀调杂，稍办屠理登用现地功手厚续臣。锤筹歌建巷办灾与谜*早*丑街庭道接办弯事太处削土烟管义所碰、框南漫海提村四委语的剃有驶关茅人陆员化一允同容到楚现胡场梨，碌对则项某目鼠范候围欧内哄的厌房薯屋晒、她庄收稼吃、昨菜源园坛、燥果滑园陵等技附绝着并物均逐誓一女进鬼行身测蝇量孟并脖、淋记何录符、温评翼估箩，捷协离助登完觉成掌用皇地醋范努围栋内说地瘦面紧附花着轻物厦征泄迁考工创作说。伯宝辨三绩、腹与梁投荐资煮方鄙投趋资唉洽竟谈斑及鞠合呜同毯签依定狱工卫作备字距历辉经傲一艳年专的胁投慨资庆洽剪谈维，裙2淋0功0陷2置年若1刑2帜月废1完0送日泛，蔑区赞政日府乱与跨投匪资嘱方塑海母森芳林帅环舰保摘有陈限脂公携司天（麦以锣下钢简蛾称执投苏资着方咳）资签君订钓了葵*享*加污竖水筒处俯理句厂垫特询许今建柴设售、扇经候营筹合龙同响，眉明武确亦了桶该滥项蛋目独投续资卧建叠设丸单隶位胡。改项眨目没总徐投亮资才约忌6骄0壮0芬0咱万幸元谜人朝民悠币竞，童其惠中页可浩利访用棕外召资根约燥7灵0郊0宝万牙美臂元嫂。耻即煮由色投装资青方帜自秋行河筹乡资脖、难投松资姐、替建探设防、迁运箩营紫*苹*敢污辱水那处胳理朴厂厦，酒政幼府蜘在无特匹许丽经急营浪期足内门向题项精目羞公贯司延支突付悉处隙理脾水聚费溪。还特议许护经该营垫期谷届待满待，猴项棕目再公维司靠无践偿海将聪污混水哲处俗理吧厂其移下交喷给肃政捡府供部以门渡。唇稼夏四麦、钉项眼目芳建替设猛与泪投辞入冻运稠行蓄辉炕根坐据仁签挂定篇的刊合英同受，士投睁资冤方坚委师托从相进关银单作位徐对束项棒目仍进纵行旦设硬计嘴、案评皇审玩、东招徒标蜘，餐确楼定其设层计种单暗位聋、权施归工颤单泊位弃、肆监嗽理源单抬位荐，轿并机按委规施定劝办鸽理考施匙工续报暮建成等仔手师续坡，悲使间项架目夏进迈入省正段常幅的裕建胶设团程诉序剑。血项义目富土常建辽及祸设部备资安碰装嫌完虽工艳后大，蛙由喷投识资做方若组饮织佩，皇政捉府社环萄保舱、及质央量瓜等束相耀关况部工门途参够加颗，侮并引邀留请背了牧数亮位童专凯家莲参吵加攻了岂验娇收配，毛对慨项缠目吸质蝇量更进叨行急了煌科析学莫、执客任观临、杜公钞正象的葵评迁定味，贫目林前盈项歼目弦运灵转盗良悦好毯。池五钉、弟保份证持*很*裤污批水购处燕理援厂而项锻目袜进聪度这的方管深理紧措生施狸右殖（牢一论）秤成搬立姻*虏*谜污惕水替处级理种厂厘筹皂建萄办内公揪室舱。责2臭0斧0如2捎年猪8欢月浑经焰行苦政钻办览公努会西议哀决填定假，良成珍立控*洞*仔污么水膜处廉理蹦厂舰项依目石筹雕建姜领装导滩小摩组薯，因领稳导狡小校组翁下灵设服办料公贩室授（羞以随下善简雹称洲筹吴建折办想）陪，破并沃从喜不鸡同崖部乒门易抽泉调稳了蚁四梢名牢有发项示目黎管肢理周经艘验独与即投咏资扫经爬验森的丽工峰作帆人激员蛾专霸项查负坟责式该飞项巨目豪的派前责期趴筹匆备僚工宽作急，五直吃接裳向吹分嫌管稀区梁长济汇雪报型项燃目萄进臭展均情附况息。坐界沾（四二寸）恰制欺定脸工王作茫任弱务腹，壤及扇时摩汇狐报仔工然作存情瞒况令。族该也项乘目巡的险筹造建掘工扣作季时观间船紧凤、愿任初务谨重抛，鞭为格圆麦满丝完上成虹该绝项燕工搜作戏，橡筹商建左办困根库据荐项息目隙投绞资爸计途划归、栗项淡目新建痒设促的弓规旁律宰，阶与值投匙资厚方画协宁商桐，挨制谱定尾了刻科励学灶、师详明尽框、摆切雾实抓可制行犁的幼的境施铁工掉组苗织黄设辈计梳与撞施董工箭进戒度户计码划纳，抽建箩立母了俩例牌会构制膛度畏，燥每纱周泳五疗由津分夏管掩领状导邀召摄集偿工宫作管人元员昏对查本晕周闸工蔑作嫁进联行鱼总祝结梦，建并意制旨定洋下团周尽工均作驻计害划割。养瓜叼（得三鼓）贩问映题盲一窃经鸣发倍现鸟立田即况寻掠求俊有拳效想的叉解怎决捏方粮法胳。败每故月饲由缩分滩管苍副漂区悲长京召鹿集俘的哗工奏作参调丙度锋上省，须及队时赛汇耻报瞎污择水员处步理很厂蠢项哥目精工稍作晋进型程上及炼存饺在晴的窄问游题辨，柏做炭到演尽挽快姑解英决迹问讲题鬼，极保跌证普项左目勺建溜设伏进嗓程困。计比辜如锯在接办隶理猛规燕划仿定港点三手航续敲的妙过贿程尾中恐，古发裕现商该滑项挽目妙原王预股留掏地久偏袍小棒。渠为肚落上实舌规挤划鸟用含地达问勇题逆，招筹难建波办下在脊区恼领耻导汤的里协耍调敌下傅积冷极嫁联奉系拦土轰地垃局榨及挎相址关惜工沾作爸人舟员览到恼*级*刑现既场左勘誓察饲，到并悼积丹极件与蜘市胳规漫划童局源联婶系布沟自通嘉，粗及扁时忠研珠究烦规卧划氏用横地跟解北决脚方捏案僚。想奶赵（清四针）五学积习倾借详鉴春其佩它饺B瓣O炒T暖项膜目碑经姻验叔，槐研帖究浇比业较秒B否O贴T款合侧作钱方仔案疾。兴由企于痕该锋污础水套处京理峡厂屈是敏崂穿山碌区否建顺立霉以忆来粗第欠一饿个纱应嫁用馋外补部暴资剥金匙进冈行达建望设荐的苦项价目沈，陪几愚乎战没风有光可蝇借绞鉴色的砖经冰验伍，拔而观筹葵建首污侨水把处抄理眯厂提的舍工驴作双专症业棵性橡又饼很迁强载，播这晃些跨原蒸因术都叉大木大其增应加瞎了谎此单项黄工坟作傻的遮难着度臭。孝在讲区晚领培导丹的驰带天领忠下菠，满我景们取筹鸟建绣办膝先感后掉到未深白圳尺市猾、露珠悠海号市撇地彻有撇关辈部粗门上，稻学春习皮他匀们设在吉以春B脏O袜T毅方酷式粮筹叉建淹污波水安处坑理扇厂访过线程劫中登的刮经搏验陶，泼为纸更尘好表地符完旨成察筹乱建铲工竞作违打疤下拖了码良伏好社的静基摔础要。撇另保外泼，匹针把对花不激同央的减项爆目偿投恩资羞额恋、侍采洲用应不馆同恼的恭设姐备羡制京定组了搂不席同诚的买方惭案算进陕行慧测茧算之比钢较介，增从夏而盟选摇出社最晕优插的烟合当作定方强案漆。望沫做六请、首贯膀彻石经鼓营产城析市任理与念笨，栽实赠现娘招厅商折引邻资症新耳突坑破肆彼药以徐B堆O滴T姑方革式墙建钞设墨*划*受污笋水伞处虽理暗厂也是松崂球山原区凉建盲立衬以目来宗第莲一仙个军应灿用概外汇部孝资鼠金彻进悔行技城盐市免基这础缠设惑施才建费设样的管项赴目携，纺是邀把疯经续营遣意阅识鸣运纠用气到被城尽市题基抛础析设两施摔建手设祖中扑的猾一尝次响实查践京，葡对抄于拘加醋快隆城型市兄现饭代委化遗建降设姑，阴促滨进烛城弟市铜可竟持贞续谅发膝展风，段具村有着重骑要辫现恳实观意筐义浴。贴然币（旺一惑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