安全生产一岗双责

安全生产一岗双责讲座安全科2017年6月何为“一岗双责”

2013年11月24日习主席在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时作了重要指示：要抓紧建立健全安全生产责任体系：责任重于泰山。党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。天津港“８·１２”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，习总书记于2015年8月20日作出“各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。”的重要指示。一岗双责、失职追责“安全生产”入法新《中华人民共和国安全生产法》第十九条规定：“生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。”安全生产责任制安全生产责任制是什么？

是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和“安全生产法律法规”建立起来的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分,也是最基本的职业健康安全管理制度。生产经营单位必须建立健全安全生产责任制,把“安全生产,人人有责”从制度上固定下来,从而增强各级管理人员,特别是各级领导的责任心。推行“一岗双责”制度可有效完善安全生产责任体系,使安全管理纵向到底、横向到边,责任明确,可以使各部门、各级领导协调配合,共同努力把安全生产工作真正落到实处。“一岗双责”制度是安全生产责任制的核心,推行“一岗双责”制度是做好安全生产工作的必要手段。各级领导要强化安全生产责任意识,深刻理解“一岗双责”制度的内涵,工作中主动落实“一岗双责”。

“一岗双责”制度改变签订安全生产责任状方式,推行全员安全生产责任制。在一些行业和单位,签订一年一度的责任状时,采取的方式是主要负责人或分管安全生产的领导同下属各单位、各部门签订的方式。这种方式没有将分管其它工作的领导纳入责任状范围。推行“一岗双责”制度后,正确的方式是主要负责人先同其它领导签订责任状,各领导再同分管的单位和部门逐一签订责任状,形成覆盖各级领导的责任状体系。安全生产，人人有责以前,追究安全生产事故责任时,处理的只是主要负责人、分管安全生产领导。推行“一岗双责”制度后,分管其它工作的领导也将承担安全生产责任,因工作失职发生安全生产事故,也将被追究责任。这就要求各级政府、各单位分管其它工作的领导在做好分管范围工作的同时,必须做好分管范围的安全生产工作。安全生产工作,要求树立全员安全的理念,安全工作必须全员抓,全员落实,“一岗双责”制度也是“安全生产,人人有责”、“安全第一、预防为主、综合治理”方针在实际工作中的具体应用。一、企业安全生产责任制目的：明确责任内容，负起应有职责

落实安全措施重点：建立安全生产责任制检查落实安全生产责任制（一）安全生产责任制的理解（1）

是企业各级领导、各部门和每个员工对安全应负责任的规定（2）

是企业最基本的安全生产责任制度，是安全生产管理制度的核心内容（3）

安全生产责任制体系自我约束机制安全目标责任机制安全目标考核机制安全目标监督机制（二）安全生产责任制的内容确定原则：

管生产必须管安全（对各级领导）

谁主管谁负责（对各部门）

安全生产人人有责（对每个员工）安全职责：1、企业领导的安全职责

企业主要负责人（法人、经营者[第一责任人]）

—对安全生产负全面责任

分管业务负责人（在分管范围内）

—对安全生产负主要责任

分管安全负责人（直接责任人员）

—对安全生产负直接责任《中华人民共和国安全生产法》第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。2、生产经营单位的安全生产义务和责任安全生产法生产经营单位的义务第20条生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入第21条、第22条设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，且管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力第22条、第24条、第25条第26条、第27条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员、新招员工、实习学生、被派遣劳动者采用新工艺、新技术、新材料时对从业人员进行安全生产教育和培训第28条安全生产三同时第29条安全条件论证和安全评价第30条、第31条安全设施设计和施工的安全保障第28条生产经营场所和有关设施、设备上、设置明显的安全警示标志第33条、第34条对安全设备或特种作业设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转第37条对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。第42条为从业人员提供劳动防护用品，安排相应的经费第38条、第43条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。第45条、第46条签订安全管理协议第48条依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费3、部门及负责人的安全职责—在各自业务范围内，对安全生产负直接责任①组织分管范围内发生事故的调查、处理②处理本部门内安全生产中存在的重大问题③检查制度的执行情况，及时解决存在的问题④负责本部门安全生产管理制度的建立完善⑤负责组织本部门人员进行安全教育工作二、责任感与安全的问题责任感来源于一个人品德素质（品德内涵）品德内涵：指人的思想品质，为人，社会责任感等方面的内容。它包括职业品德（本职业所要求的首先规范等），社会品德（社会所要求的社会社会公德如尊老爱幼等），政治品德（国家政治制度所要求的政治权力规范如公仆意识，民主意识等）。（一）安全系于责任1、在安全管理理念谈到关键的是责任在长江三峡工程工作的日本安全专家田岛先生介绍日本前田公司的安全管理理念：一是责任与良心的观念；二是要把一切安全责任看作自己分内的事，尽力协助干好，千万不要推诿；广东珠海ＰＴＡ（精对苯二甲酸）项目投资商英国ＢＰ公司无论在世界哪个地方投资，总是提出这样的口号：每位ＢＰ员工无论身处何地，都有责任做好健康、安全、环保工作，并把“良好的健康、安全和环保业绩”作为事业成功的关键。据英国《每日电讯报》报道，当年“泰坦尼克”号客轮起航时，锁着望远镜橱柜的钥匙没有被带上船。在没有望远镜的情况下，负责了望放哨的船员只好依靠肉眼来观测前方的障碍物。等到他们发现冰山时，为时已晚，最终酿成“泰坦尼克”号撞上冰山沉没的惨剧。“泰坦尼克”号生还者佛雷德.弗利特事后对事故调查人员，如果有望远镜，他们就可以早一点看到冰山，足可以避开冰山。仅仅是一把钥匙，就毁掉了当时有着“永不沉没的船”、“梦幻之船”称号的，世界上最大的豪华客轮泰坦尼克号。如果当时负责这个问题的人，能够负起责任认真检查，相信一定可以发现并解决这个问题，悲剧也许就不会上演。

责任和安全就是这样不可分割，对于责任，丝毫的流失就会失去安全的平衡，导致灾祸的降临。2、安全事故引发的责任危机（1）三鹿毒奶粉事件（三聚氰胺事件）毁掉的是那些丧失社会责任的企业。（2）胶济铁路“4.28”出轨惨案（死亡70余人，416人受伤）。这灾难充分暴露了一些铁路运营企业相关人员缺乏必要的责任心、安全意识淡薄，没有将安全监督管理落实到位，错过了将巨大的安全隐患消灭在萌芽中的