安全监理工作方案

JAQ1*：安全监理工作方案张公变220千伏变电站新建工程四川电力工程建设监理有限责任公司 1编制依据.........................................................................................................................................错误！未定义书签。2安全管理监理工作目标…………………................错误！未定义书签。3安全管理监理组织机构及工作职责………………......................................................................错误！未定义书签。4安全管理监理工作流程…………...........................错误！未定义书签。5安全管理工作控制要点…………..........................错误！未定义书签。6安全管理方法及措施……………..........................错误！未定义书签。6.1安全工作策划..........................................................................................................................错误！未定义书签。6.2安全风险及应急管理……………....................错误！未定义书签。6.3重要设施及重大工序转接安全检查签证……........................................................................错误！未定义书签。6.4分包安全管理..........................................................................................................................错误！未定义书签。6.5安全通病防治控制措施……………................错误！未定义书签。6.6安全文明施工管理………………............................................................................................错误！未定义书签。6.7安全旁站及巡视监理工作方法………............错误！未定义书签。6.8环境及水土保持管理………………........................................................................................错误！未定义书签。《国家电网公司业主项目部标准化工作手册》2014版（中国电力出版社出版）《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》2014版（中国电力出版社出版）《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》2014版（中国电力出版社出版）《国家电网公司输变电工程基建安全管理规定》国网（基建/2）173-2014《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施建/3）176-2014《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》国网（基建/3）190-2014《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》国网（基建/3）181-2014《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）（1）本工程的《监理合同》（2）本工程项目法人与施工单位的工程建设合同（3）业主下发的本工程《安全文明施工总体策划》（4）本工程经过业主审批的《监理规划》2安全管理监理工作目标严格执行国家、国家电网公司及建设管理单位有关工程建设安全和规章制度，确保工程建设中安全文明施工。（1）不发生六级及以上人身事件。（2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。（3）不发生六级及以上施工机械设备事件。（4）不发生火灾事故。（5）不发生环境污染事件。（6）不发生负主要责任的一般交通事故。（7）不发生基建信息安全事件（8）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”。不发生环境污染事件，杜绝乱砍滥伐，水土保持、固体废弃物、废渣、污水处理、噪声、电磁辐射、粉尘以及振动等达到国家及地方相关规范标准要求。3安全管理监理组织机构及工作职责建立精干、高效的安全监理机构，是实现工程监理各项目标程安委会和四川省电力工程建设监理有限责任公司的领导下，巴中张工程监理项目部组建了安全管理组织机构，明确了监理项目部和各职能人员的安全职责，强调了在安全管理工作中应该尽到的责任和义务。监理项目部建立以总监理工为安全第一责任人的安全保证体系和安全监督体系，任命安全监理工程师，并对进理人员进行安全培训。监理项目部安全管理组织机构图安全监理工程师现场监理工程师3.2.1总监理工程师安全岗位职责（1）负责监理项目部各项管理工作，是监理项目部安全第一责任人。（2）组织编制监理规划、安全监理工作方案、强制性条文监理实施方案，审批监理实施细则，签发监理项目部相关指令文件或文函。控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。（4）组织审查分包单位的资质，并签发审查意见。（5）组织对施工项目部报审的项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员证件有效性进行审验，凡不符合要求的应签发限期整改通知书，对拒不整改的应及项目部报告，情况严重的向上级主管部门汇报。（7）组织审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施，组织做好旁站监理工作。（8）组织或参加安全专题会议，协调解决工程中存在的安全问题，提出改进建议（9）参与并配合项目事故调查，按“四不放过”的原则提出整改措施并3.2.2总监理工程师代表安全岗位职责（1）负责总监理工程师指定或交办的工作。（2）熟悉和掌握工程建设的相关标准和规定，组织监理项目部的安全学习并贯彻（3）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。（4）督促各专业监理工程师及时整理工程项目中的安全监理文件。（5）参加工程项目各级部门组织的各种安全检查，参与工程安全事故的调查和处（1）做好风险管理的策划工作，编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理（2）参加施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案的审查；（3）对危险性较大的工程安全施工方案或施工项目部提出的安全技术措施的实施情况进行监督检查；（4）审查施工项目部、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况；（5）组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志。对不合格项或安全隐患提改要求，并督促整改闭环；（6）审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度和专项安全措施。重点审查施工项目部危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有危险作业预控工作；（7）组织安全学习，配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习，督促施工单位开展三级安全教育等安全培训工作；（8）深入现场掌握安全生产动态，收集安全管理信息。发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告；（9）检查安全文明施工措施补助费的使用，协调不同施工单位之间的交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实；（10）负责做好安全管理台账及安全监理工作资料的收集和整理；（11）参与并配合项目安全事故调查处理工作。3.2.4专业监理工程师安全岗位职责（1）在总监理工程师的领导下，开展工程建设项目的相关安全监理工作：（2）协助并配合安全监理工程师开展安全监理工作；（4）定期向总监理工程师提交本专业安全监理工作实施情况，及时监督处理事故对发现的重大安全问题及时向总监理工程师汇报和请示。3.2.5监理员安全岗位职责（1）在安全监理工程师和专业监理工程师的指导下，开展现场安全监理工作。（2）参加各类安全检查及安全例会，并做好记录。（3）担任一般安全旁站监理工作，并做好安全旁站监理记录；（4）重要工序、重大危险点的安全旁站在安全监理工程师的指导下进行。（5）对本专业的安全情况进行安全巡视，并做好安全监理巡视检查记录。（6）做好监理日志和其他有关安全的监理记录。4安全管理监理工作流程7是是安全策划管理流程图业主项目部监理项目部施工项目部过程描述2.审批安全监理工作方案3.是否符合要3.是否符合要求是流程开始：1.按照业主项目部提供的安全文明施工总体策划和施工项目部相关策划文件，编制安全监理工作方案。2.业主项目部审批安全监理工作方案，符合要求后签署意见。3.监理项目部审核施工单位报审的各类安全管理策划文件，填写监理文件审查记录表。4.监理项目部、施工项目部按照批准的安全策划开展安全管理工作。5.业主项目部、监理项目部、施工项目部根据有关标准、规程、规范及实际情况，进行必要的补充、修改，并执行原审批程序后实施。6.工程结束后，在监理工作总结中对安全生产管理监理管理工作进行分析、总结。流程结束1.编制安全监理工作方案否否4.编制施工安全管理策划文件否5.审查施工单位编制的安全管理策划文件6.是否符合要6.是否符合要求6.1按监理策划文件开展安全生产监理管理工作6.按安全策文件7.2监理安全策划文件动态调整7.安全管理策划文件动态调整8.总结分析6.2按施工策划文件开展施工安全管理工作7.3施工安全管理策划文件动态调整7.1安全策划文件动态调整编制说明：1.编制目的：本流程适用于监理项目部安全策划管理，提出了监理项目部安全管理策划的全过程管理要求，明确了施工项目部和业主项目部相关管理工作，规范了安全策划管理。2.编制依据：《国家电网公司基建安全管理规定》《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）4-1安全策划管理流程图工程施工阶段工程施工阶段安全风险管理流程图业主项目部监理项目部施工项目部过程描述开开始分险交底和风险点初勘1.1组织风险交底和初勘11.1组织风险交底和初勘1.2参加风险交底和初勘1.3参加风险交，建立本项目固有风险总清册，报监理3.施工项目部建立三级及以上风险清册，报监理项目部审查，业主项目有风险总清册3.审查固有风险总清册组织现场复测，填写风险复测单将动态风险计算结果、复测单和专4.是否符合要求否54.是否符合要求否5.风险等级是6.建立三级及以上风险清册态风险值计算动态风险等级查，业主项目部确认分险等级是7.施工项目部建立三级及以上施工风是8.施工项目部相应等级风险作业前，按要求填写施工作业票，监理项目8.8.审批三级及以上风险清册7.审查三级及以上风险清册否票上进行签字确认否9.施工项目部按作业票组织实施,并风险等级≥全员交底风险等级≥10.监理项目部根据相应工序风险等级，查，认真落实到岗到位的要求11.接受业主项目部、上级相关部门的检查和考核111组织现场复测三级及以上风险工序是13确认风险等级13确认风险等级动态风险计算结果否动态风险计算结果和专项目(措施14建立三级及以上风险台账填写施工作17.四级及以上风险进行确认填写施工作17.四级及以上风险进行确认16.审查施工作业票及风险控制卡18.填写施工作业A票业B票，制定风险控制卡19.组织实施20开展现场旁站或巡视检查，并落实到岗到位要求21接受上级检查考核结束编制说明，规范编制目的：本流程适用于监理项目部安全风险管理，规范了监理安全风险管理·编制依据：《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》4-2安全风险管理流程图开展安全检查工作开展安全检查工作安全检查管理流程业主项目部监理项目部施工项目部过程描述工程施工阶段资料归档资料归档1.制定安全巡视监理工作方法，策划资料归档和组织检查工作资料归档2.开展定期检查、专项检查、巡视检查活动33.配合业主组织的安全检查工作；对存在的问题进行闭环4.签发监理检查记录表或监理通知单是 流程开始1.监理项目部在安全监理工方案中制定安全巡视监理工作方法，策划和组织检查工作2.监理项目部根据上级管理部门要求或季节性施工特点，开展月度及春、秋季等定期(例行检查活动；根据工程实际，开展施工机具、临时用电、脚手架等专项检查；开展三级及以上危险性较大的分部、分项工程的安全巡视检查3.配合上级单位的各类基建安全检查、流动红旗检查，配合业主组织的安全检查工作，对自身存在的问题进行闭环整改4.针对各类安全检查中发现的问题，下发监理检查记录表或监理通知单，要求责任单位整改并填写整改记录，对整改结果进行确认；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时报告业主项目部，施工项目部拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告，并填写监理报告5.监理项目部对整改问题进行核查确认流程结束策划定期、专项等安全检查工作配合业主组织的安全检查工作；配合监理组织的安全检查工作配合业主组织的安全检查工作；配合监理组织的安全检查工作对存在的问题进行闭环整改并提交安全整改反馈单否否编制说明·编制目的本流程适用于监理项目部安全检查管理，提出了监理项目部安全检查管理的工作要求，明确了业主项目部和施工项目部的相关工作，规范了项目安全检查管理工作2·编制依据国家电网公司基建安全管理规定等相关文件4-3安全检查管理流程图是是安全文明施工管理流程工程实施阶段业主项目部监理项目部施工项目部过程描述资料归档资料归档开始1.在安全监理工作方案中标和安全控制措施、要点2.审查安全标准化设施计划是否符合流程开始案，安全控制措施、要点，规范开展安全隐患治理工作，督促隐患得到有效治理。划。化设施。4提出改进意见，施工项目部负责整改落实化查提出改进措施保持安全常态、重大工行检查，并签署意见5.对存在问题，签发监理检查记录表或监理通知单，提出改进措施，及时督促落实整改。化管理评价工作流程结束分阶段报审安全标准化设施计划否否业主项目部批准安全标准化设施计划业主项目部对进场的标准化设施进行审查验收3配合业主项目部对进场的标准化设施进行审查分阶段报审进场的标准化设施否否对存在的问题进行闭环整改4.为进行抽查，存在问题及时督并提出改进措施资料归档资料归档5签发监理检查记录表或监理通知单核查确认是否符合是6.参与业主项目部组织的安全标准化管理评价工作结束编制说明·编制目的目部的工作职责，2.编制依据，明确了业主项目部、监理项目部、施工项4-4安全文明施工管理流程图分包安全管理流程分包工程实施中分包工程完工后分包工程开工前分包工程实施中分包工程完工后业主项目部监理项目部施工项目部过程描述4.业主项目部审批项目施工拟分包计划申请并备案资料归档1.宣贯施工分包安全管理要求4.业主项目部审批项目施工拟分包计划申请并备案资料归档1.宣贯施工分包安全管理要求3.审核项目施工拟分包计划申请，签署监理意见是否符合是否符合流程开始1.监理项目部宣贯施工分包安全管理要求。2.施工项目部根据施工承包合同的约定向监理、业主项目部提出项目施工拟分包计划申请，明确分包范围、分包性质、拟分包工程总价。3.监理项目部审核项目施工拟分包计划申请，重点审查合法性和合规性，签署监理意见。4.业主项目部审批项目施工拟分包计划申请并备案。5.施工项目部提出施工分包申请，将拟选用的分包商、参与分包工程施工的主要人员资格或者相关证书、拟签订的分包合同、安全协议等资料报监理项目部审核；6.监理项目部审查施工分包商申请2.提出项目施工拟分包计划申请否否否5.提出施工分包申请6.审查施工分包商申请是是是否符合是否符合批准分包申请验证情况并备案7.监理项目部对照施工项目部报审的分包合同、安全协议及分包商资质、入场主要人员资格、机械工器具等进行动态验证，并将验证情况报业主项目部备案；8.组织开展工程项目分包管理专项检查。9.监理项目部在分包工程过程管控中，严格核查验证进场分包商的人员配备、施工机械（工器具）配备、技术管理等施工能力和作业人员水平，与其资格审查和分包合同的符合性，发现问题及时纠正。7.对照施工项目部报审的分包合同、安全协议及分包商资质、入场主要人员资格、机械工器具等进行验证与经批准的施工分包商签订分包合同、安全协议8.组织开展工程项目分包管理专项检查，监督检查施工项目部对其分包商的安全管施工能力9.协助业主项目部动态核查进场分包队伍的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力10.核查分包商的考核评级结果，参与业主项目部组织对分包商的评价10.分包工程结束后，监理项目部配合业主对进行分包商评价，配合完成“输变电工程施工分包队伍考核评价表”。流程结束编制说明：1.编制目的：本流程适用于监理项目部分包管理，提出了监理项目部分包管理的全过程工作要求，明确了业主项目部和施工项目部的相关工作，规范了项目分包安全管理工作。2.编制依据：国家电网公司输变电施工分包管理通用办法。4-5分包安全管理流程图5安全管理工作控制要点（1）督促施工单位建立健全安全管理机构，并核查安全管理人员到岗到位情况。（2）检查施工项目部作业人员三级安全教育培训情况，特别是施工班组作业人员是否都经过《安规》培训并经考试合格上岗（检查安全培训考（3）检查进场作业人员是否都经过县级以上医院的身体检查，无不适于施工现场（4）审查施工项目部安全策划文件并报业主审批。（5）施工项目部的安全管理制度应报监理项目部，由安全监理工程师审查备案。（6）按《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》要求，审查施工项目部报审的拟分包工程及分包商的资质。（7）审查施工项目部报审的特殊工种和特种作业人员名单及资格证并备案。（8）审查施工项目部报审的施工机械的安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证以及维修保养等文件。（1)对施工项目部的临时施工用电进行检查签证。（2）检查施工人员着装是否符合安规规定，特别是分包作业人员应佩戴有单位、（3）检查安全施工作业票等手续的办理情况。（4）检查基础开挖和基础工程施工的安全防范措施是否到位。（5）检查给排水工程，如深基坑作业现场的安全措施和个人安全防范措施是否到（6）检查钢筋制作现场布置、操作机械用电、接地是否规范，符合要求，每台操作机械是否挂操作牌，以及作业人员执行操作规程的情况。（7）主控楼房屋结构施工，安全措施落实到位，特别注意落实执行情况，重点检查脚手架搭设是否符合规范要求。（8）动态核查特种作业人员上岗情况，尤其是高处作业、电工作业和焊接作业。（9）构架吊装时，检查起吊设备、起吊机具是否合格、正常，作业人员是否持证上岗，施工专职安全员是否在现场。（10）设备吊装时，检查设备安装施工技术措施的落实情况。规定并是否落实。（12）电气二次调试，审查调试方案并备案在施工过程严格监督执行。（13）车辆管理，检查施工项目部车辆管理制度落实情况，以及应急准备情况。生活区与作业区分开，易燃易爆物品隔离存放施工不留垃圾，不随意弃土，不向江河湖泊排放废水。对开挖过的地方植树种草，恢复植被。5.4职业健康与环境管理监理项目部驻地应安全，所选住址应避免易受洪水、泥石流等自然灾害地段，周围环境不应有易燃、易爆物品存放（堆放交通方便。（1）厨师每年体检，有传染病的人员不得从事厨师工作。（2）不买、不食用变质、腐烂食物。（3）不饮用山间野外的自然水，生水必须烧开后方能饮用。（4）注意炊事用电、用气安全。（1）监理项目部配备常用药品，并与施工单位保持联系，互通有无。（2）随季节变化预防疫病，夏防中暑、冬防感冒冻伤等。（3）注意突发性、流行性疫病的预防。配置车况良好的越野车。6.1.1.建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监理工理人员的安全工作职责，是实现对安全进行有效管理的重要保障。工具、通讯设施、检测、计量仪器及监理人员个人规程、规范等工程监理依据性文件满足监理工作和监理人员的需要。6.1.3.监理项目部在工程项目现场开展监理工作前，对参与行安全法律、法规、安全工作规程、规定、制度的岗前培训，并有公司组受相应的考试，合格后才准许上岗。总监理工程师和安全监理工程师具有相关6.1.4.总监理工程师组织专业监理工程师编制《安全点，落实旁站监理人员工作计划。（1）监理项目部安全风险管理职责①工程开工前，参与项目安全风险交底及风险的初勘。②审核施工作业必备条件是否满足要求。《作业风险现场复测单》及动态风险计算结果。④严格控制三级及以上风险作业，作业关键时段必须进行旁站监理，铁塔组立旁⑤重点监督和检查《输变电工程安全施工作业票》中施工作业风险控制流程执行情况，对存在问题及时提出整改意见并监督完成整改闭环。⑥监督、审查施工现场安全风险管理信息填报，并通过基建管理信息系统按时上（2）施工安全风险等级识别与评估①工程开工前，参加由业主项目部组织设计、监理、施工单位的②监理项目部审查施工项目部编制的本工程《施工安全固有风险识别、评估、预③监理项目部审查施工项目部报送的本工程三级及以上固有风险工（3）施工安全风险控制①二级及以下施工安全风险等级工序作业由施工项目部组织开展风险控制。②三级及以上施工安全风险控制管理：a.三级及以上固有风险在作业前，审查施工项目部填写的《b.严格执行《输变电工程安全施工作业票B》，检查《输变电工c.四级及以下固有风险经过动态修正后出现五级风d.采取措施后仍然确定为五级风险作业，施工项目（含安全技术措施由业主项目部组织专家进行方案条件不能满足时必须停止施工。业地点、作业内容、风险等级、工作负责人、现场监理人员、计划作业时间进行公示。三、四、五级作业风险应分别以黄、橙、红色和具体数字标注。f.三级及以上风险等级的施工作业，相关人员要按照工安全风险管理人员到岗到位要求》进行作业监督检查，按作业步骤对风组员员组员组张乔员组员组组员员组员组张乔员组员组逐项确认后，方可有序开展作业。（3）三级及以上风险作业人员到岗到位要求：a.三级风险施工单位：施工班组负责人、安全员现场监护，施工项目部专制措施落实情况。监理单位：旁站监理（其中铁塔组立旁站执行《国家电网公司输变b.四级风险：施工单位：公司负责本专业的专职副总工程师或分公司经理现场检查，相关技术、施工、安质等职能部门派专人监督，施工项目经理、专职安全员现场监督监理单位：公司相关管理人员现场检查，项目总监、安全监理工程师现场监督。C.五级风险：施工单位：分管领导及相关人员到现场，制定降低风险等级的措施并监督实施。监理单位：分管领导及相关人员到现场审查并旁站监督措施的落实。6.2.2监理项目部应急管理（1）监理项目部应急小组组织体系员组监理项目部各级应急人员要始终保持信息畅通，并充分考虑紧急状副组长李建强电话理项目部值班电话（24小时0827-33337360827-3333738急救中心联系电话：120（2）应急机构组员职责①事故发生后，成立现场指挥部，批准现场救援方案的第一时间抢救组织、指挥，包括与指挥中心的协调；②现场事故评估，按事故的性质程度，负责向公司领导、地③保证现场人员和公众应急反应行动的执行；④控制紧急情况，做好与医疗等各公共救援部门的联系；⑤负责组织定期进行事故应急救援演练。①协助组长对事故现场的第一时间的抢救组织、指挥；②组长不在时，自动履行组长的职责负责协调、落实各项工①对外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通全通道疏散；保证抢救物资的及时供应，抢救车辆的及时到位；②将受伤人员进行营救至安全地带。③对受伤人员进行简易现场抢救（止血、包扎、口对口人工压法、人工呼吸等④转移受伤人员至就近医院救治。⑤保护事故现场，便于事故调查处理和制定改进措施。（3）应急预案的启动①事故发生后，事故现场监理人员应及时将现场情况详细的报告组正、副组长，事故现场其他作业人员也可直接报告应急救援领导小组的正、副组长，②应急救援小组的正、副组长在接警第一时间内，根据具体情况，相应预案，并向所在基层单位负责人和公司安全监察部门主要负责人、公司主组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。④事故报告人员要简要、准确地说明事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的死亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。⑦公司、监理项目部相关应急人员接警后，应按相应的指令分级响的方式赶赴事故现场，按相应的事故处理预案正确有效地开展事故应急处理和救灾工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。⑧在公司及上一级应急人员未到达现场前，现场事故救援由监理项应的事故应急处理方案负责指挥并保护现场。⑨监理项目部因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现当灾害事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。监理项目部将于工程开工前，组织全体监理人员进行一次集中的各培训，并形成文字记录。监理项目部将于工程开工前，组织全体监理人员进行一次应急救援预案的演练培训，使全体人员能熟练掌握救援知识、工种救援设备的使用和基本的救护成文字和影像记录。6.3重要设施及重大工序转接安全检查签证依据《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》国网（基建/3）190-2014工程安全监理的工作内容要求，对重要设施和重大工序转接进行安全检查签证。安全与环保检查签证工作要点：（1）对施工单位自检过程进行监督管理；（2）对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查；（3）是否根据绿色施工要求采取了相应的环保措施；（4）以签证形式书面履行确认手续。需要检查的重要设施和重大工序转接一览表需要检查的重要设施和重大工序转接1大中型起重机械、整体提升脚手架或整体提升工作平台、设施，交通运输道路和危险品库房等。2重大工序转接及整套启动。为规范国家电网公司输变电工程分包管理，司基建质量安全管理规定》等制度，严格执行《国家电网办法》国网（基建/3）181-2014文件要求，开展分包安全管理监理工作。6.4.1监理项目部分包管理责任（1）贯彻落实公司输变电工程施工分包管理办法，具体负责分包工程监管工作；（2）对分包情况进行全过程监督管理；（3）审查工程项目分包计划和申请；（4）审查分包商资质、业绩和拟签订的分包合同、安全协议，并对拟进场的分包商主要人员、施工机械、工器具、施工技术能力等条件进行入场验证并动态核查；（5）通过文件审查、安全检查签证、安全旁站和巡视等监理手段，实施分包工程（6）通过见证、质量旁站和巡视、平行检验、工程转序验收和初检等监理手段及方法，实施分包工程质量监理；（7）定期组织开展工程项目分包管理专项检查；（8）分包工程结束后核查分包商的考核评级结果；（9）对施工项目部分包管理工作进行考核评价。6.4.2分包安全管理方法及措施（1）监理项目部应完善分包安全监理机制，审查工程项目分包计划申请，审查分包商资质、业绩，并进行入场前把关。动态核查进场分包队伍的人员配备备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求，实施闭环管理。（2）监理项目部严格按照核查验证进场分包商的人员配备、施工机械（工器具）配备、技术管理等施工能力和作业人员水平，发现问题及时纠正。（3）劳务分包人员参与的其它施工作业，施工班组的关键岗位（现场负责人、现场指挥、安全监护）原则上应为施工承包商人员，由劳务分包商人员担任时必须经承包商（公司级）培训发证，并由监理项目部审核认可后持证上岗。进一步规范施工现场的安全作业行为，强化安全通病防治技术措施，落实安全通病防治控制措施，提高安全通病防治工作效果，确保本工程安全控制目标得以实现。监理项目号）要求及本工程的实际特点，编制本工程防治安全通病监理控制措施，并在工程建设过程中全面实施，以保障在施工中有针对性、切实可行的贯彻和落实。6.5.1监理项目部安全通病防治小组及职责安全监理工程师现场监理工程师总监理工程师：负责监理部各项安全通病防治控制的落实与管理工作；总监理工程师代表：负责协助总监理工程师，做好安全通病防治控制的日常工作；安全监理工程师：负责对本工程安全通病防治控制措施的具体落实与检查；专业监理工程师：负责协助安全监理工程师进行本专业安全通病防治控制；专业监理员：在安全监理工程师和专业监理工程师的指导下开展6.5.2工程安全通病防治控制方法和施工单位上报并已审核的《工程安全通病防治措施》，编写管理、面的安全通病防治监理控制关键点和措施，将工程安全通病防治控制的有关部分（3）强化工程控制，监督、检查施工单位的《工程安全通病防治措施》的落实情①内部执行情况检查：由总监理工程师组织，对现场监理彻、落实、监督、执行情况进行检查。②施工单位执行情况检查：由总监理工程师组织检查小组，通病防治的执行情况进行监督检查。检查内容为管理、装置和行为三个方面的安全防治实施关键点和执行情况。监理部检查小组将检查过程中发现的问题进行记录，单位负责对存在问题进行整改，对整改结果监理部将派专人进行复查。6.5.3工程安全通病防治监理项目部职责要点：看施工单位是否按管理、装置和行为三个方面明确本工程项目所涉及（2）工程建设中，如发现勘察设计有不符合工程安全通病防治规定的，应及时向勘察、设计单位或建设单位提出书面意见和建议。（3）工程安全通病防治执行情况的检查主体责任单位为监理单位。监督、检查施工单位的《工程安全通病防治措施》的落实情况。6.5.4管理部分安全通病防治的监理控制要点及方法（重点防治）（1）通病内容：措施方案无针对性，编、审、批不规范，监理项目部未按规定审批安全施工方案，无文件审查记录。①控制要点：施工项目部必须由相关技术人员编审方案措施，加任心和安全业务能力，监理项目部把好内容和规范性审核关。②控制方法：监理项目部对施工单位报审的措施方案依据相关规程行严格的审查，并填写文件审查记录表，存档备查。（2）通病内容：安全监理工作方案（安全监理实施细则）中未设置安全旁站点和安全检查签证点。①控制要点：项目总监在组织编写安全监理工作方案时，方案明进行安全旁站和安全检查签证的重要工序、部位、设施，多采用表格形式列出。②控制方法：监理项目部必须由总监理工程师审批安全监理工作方程安全旁站和安全检查签证点，加强各专业监理人员责任心和安全业务能力。（3）通病内容：引用文件内容、版本错误、失效。①控制要点：上级部门颁发的文件更新时，项目部应及时补充引②控制方法：监理项目部应建立与公司安质部的定期联络，及时收息，并对监理规划、细则等引用文件版本进行更新，监理项目部文件和手册等，并建立安全管理文件目录，进行动态更新管理。（4）通病内容：现场特种作业人员不具备相应资格，或证件复印件不清，无按期复审记录，人证不符。①控制要点：施工项目部提供经审查合格的彩色复印件或扫锚件审查资格证件时认真核对，履行入场验证程序。②控制方法：严格审查施工单位报审的特种作业人员资质证件，并现场核查人、证是否相符。①控制要点：各参建单位开展安全策划时，必须事先谋划工程各细表，对照明细表拍摄图片。立归类文件夹，拍摄者及时转入电脑②控制方法：在工程开工前组织各监理人员对数码照片拍摄方法及培训。监理部定期收集数码照片，检查数码照片拍摄质量，并分类归档。（6）通病内容：项目经理或总监长期不在施工现场，或超出规定承担多个工程的①控制要点：监理、施工单位投标时控制项目经理或总监承担工项目部建立主要管理人员离开工程现场的请假制度。②控制方法：严格执行业主制定的考勤制度，总监、项目经理及主现场必须请假。（7）通病内容：按专业分包方式管理劳务分包，劳务分包范围及价款构成、关键岗位人员设置、劳务分包作业组织方式等不符合规定。①控制要点：严格按照《国家电网公司建设工程施工分包安全管务分包管理的各条款要求进行劳务分包管理。②控制方法：严格审查施工单位报审的分包商资料，严格按照《国设工程施工分包安全管理规定》关于劳务分包管理的各条款要求进行劳务分包管理。（8）通病内容：对主体工程进行专业分包。①控制要点：加强分包计划管理和合同审查，对《国家电网公司包安全管理规定》明确的主体工程，严禁进行专业分包。②控制方法：严格审查分包计划管理和合同以及现场核实分包情况。（9）通病内容：专业分包商项目负责人无资格、或不到岗。①控制要点：监理项目部在审核分包单位资格时，核查验证分包资格，提供的附件齐全有效后方同意工程分包，并报业主考核专业分包商负责人到岗情况，配合监理项目部监督检查。②控制方法：在审核分包单位资格时，核查验证分包商项目负责人的附件齐全有效后方同意工程分包，日常随时检查分包商项目负责人到岗情（10）通病内容：施工班组未召开班前会，未按全活动记录。①控制要点：施工项目部加强合格班组建设，检查、督促班组长动。监理项目部日常监督、业主项目部定期抽查工作合规性，并在月安全例会上通报、记录此项工作情况。②控制方法：在日常工作中参与施工项目部在施工前召开的班前会工单位开展周安全活动日的情况。（11）通病内容：重大工序转序和重要设施使用前未进行监理安全检查签证。①控制要点：监理项目部必须严格执行安全旁站监理制度，对基坑开挖、爆破作业、立塔、放紧线施工等重大工序和大中型起重机械、重要脚手架等重全旁站、安全检查签证，业主项目部督促检查记录。②控制方法：严格按照规程规范要求，对工程项目开工、立塔、放紧线施工等重大工序和大中型起重机械、重要脚手架等重要设施进行安全旁站、安全监定期对安全旁站监理记录进行检查。（12）通病内容：存在问题未及时整改，整改闭环不彻底。①控制要点：由监理部针对业主和监理检查中发现的问题，签发安全类监理工②控制方法：对现场发现的安全问题以监理工程师通知单的形式向施工单位提出整改要求，督促施工单位进行整改完毕后以书面形式回复闭环。（13）通病内容：安全文件传递不及时，未组织学习或培训，执行不到位。①控制要点：建立安全管理人员信息群，网省公司安全管理人员多渠道将文件第一时间发各单位，各单位同样手段发各项目部。学习记录经整理后由项目部负责人签署意见。并根据工作部署在后续例会中检查落实。②控制方法：利用电话、传真、互联网络等手段与上级单位建立信息通道，及时接收上级文件，由相关人员组织学习，形成学习记录。（14）通病内容：未建立三级安全教育台帐，安全考试代考或考试不及格未补考。①控制要点：明确分级安全教育责任，加大监督和考核力度，施工项目部建立包括建设过程中补充进人员的全员安全教育培训台帐，监理项目部检查落实。②控制方法：严格检查施工单位的安全教育记录及台帐。（15）通病内容：未全员参加交底和签字，或代签名。①控制要点：加强交底责任人的检查考核力度，未参加者必须停止作业，由交底人对其进行安全交底。监理项目部定期（每周）或不定期抽查记录，并将报业主项目部。②控制方法：定期对施工交底记录进行抽查，将抽查结果通报业主项目部。（16）通病内容：未按规定审核分包商资质、施工机械设备，安全生产许可证。①控制要点：监理、施工项目部建立审核台帐，加强总包单位审查、监理项目部复查责任，检查分包商资质、安全生产许可证原件，将复印件或扫锚件备案。②控制方法：严格审核施工单位报送的分包商资质、施工机械设备（17）通病内容：施工项目部大型机械设备进场出场未报审。①控制要点：施工项目部建立机械设备进出场使用台帐，监理项场的机械设备是否与作业指导书拟投入及书面报审资料相一致。②控制方法：严格审查对施工单建立的机械设备进出场使用台帐与投入及书面报审资料是否一致。（18）通病内容：未在施工合同或安全协议中明相应使用台帐或未做到足额使用。①控制要点：签订施工合同或安全协议时明确该费用，监理项目部督促、检查、落实足额用于施工。施工项目部制定使用计划，与项目监理部办理签证手续，提供记录。监理项目部根据投入情况和工程实际需要，定期向业主项目部汇报安全文明②控制方法：定期检查施工项目部安全文明施工措施费使用记录是和使用计划一致、是否足额使用，并将检查结果汇报于业主项目部。（19）通病内容：安全施工作业票填写、审查、负责人未向全体作业人员交底作业票，未全员签字，或代签名，作业人员与签名不符。①控制要点：施工项目部认真执行安全施工作业票制度，内容填责任人办理签发手续。监理项目部根据工程进展定期抽查作业票签发流程强现场复查，核对作业人员与作业票签字人数，并将检查结果报业主项目部。②控制方法：根据工程进展定期抽查施工作业票，核对作业人员与数是否相符，并将检查结果报业主项目部。（1）通病内容：基坑开挖、悬崖、高边坡等临边无安全围栏及安全警示牌。①控制要点：施工项目部提前掌握1.5米及以上的基坑施工开挖和高临边施工作业内容，策划、检查采用钢管扣件组装式安全围栏进行围护措施落实情况。监理项提前掌握此类作业内容，保证旁站监理中，在措施到位情况下方允许作业。②控制方法：加强旁站监理人员学习培训，提前掌握此类作业内容检查现场措施是否到位，在措施到位情况下方允许作业。（2）通病内容：深基坑开挖坡度不足，无防止塌方措施，坑边堆土过高、且距离①控制要点：施工项目部提前掌握开挖深度在1.5m至3m的基坑作业内容，按表10.1.11检查放坡和超过3m及以上的基坑用档土板或撑木支护措施落实情况。监理项目部提前掌握此类作业内容，保证旁站监理中，在措施到位情况下方允许作业。②控制方法：加强旁站监理人员学习培训，提前掌握此类作业内容检查现场措施是否到位，在措施到位情况下方允许作业。（3）通病内容：孔洞无盖板或盖板制作、使用不规范。①控制要点：施工项目部提前掌握作业中存在孔洞的部位和时间厂化制作，加强使用过程中的管理。监理项目部提前掌握此类作业内容，核使用计划、检查实物。②控制方法：检查施工项目部是否按照安全文明施工要求及时对孔洞进行遮盖。（4）通病内容：钢丝绳套插接长度不足。①控制要点：施工项目部技术人员指导作业人员正确进行钢丝绳具管理员复查绳套插接长度，凡绳套插接长度未达标的钢丝绳不允许②控制方法：在日常巡视检查中加强对钢丝绳套插接长度的检查。（5）通病内容：氧气乙炔瓶易燃易爆物品未直立存放，摆放安全距离不①控制要点：施工项目部负责落实氧气乙炔瓶分库存放、避免气②控制方法：严格检查施工项目部对氧气乙炔瓶等易燃易爆物品的否符合规范要求。（6）通病内容：施工机械（具）设备未定期检验，试验过期。①控制要点：按照规定执行，建立施工机械定期检验台帐。监理项目部定期抽查，并将检查结果报业主项目部。②控制方法：定期对施工机械（具）设备进行抽查，并将检查结果报送业主。（7）通病内容：施工机械安全保护装置未装或失灵。①控制要点：施工项目部安排专人定期对施工机械进行保养维护，检查安全装置完好性，监理项目部定期检查起重机械设备的安全保护装置，督促施工械设备的完好率，并在安全例会上通报检查结果。②控制方法：定期检查起重机械设备的安全保护装置。（8）通病内容：大型机械设备租赁协议中未明确相关信息和安全要求。①控制要点：业主、监理项目部认真核查租赁协议中有关租用设备名称、所有人、使用地点、编号等信息，确保所租设备与进场设备相一致。②控制方法：对租赁协议中有关租用设备名称、所有人、使用地点、编号等信（9）通病内容：张力机等地锚锚固不稳定。①控制要点：地锚锚固按规范要求进行。②控制方法：使用前现场监理员检查。（10）通病内容：临时用电设置接地不规范。①控制要点:设置安全围栏防止碰撞，检查记录。监理项②控制方法：在巡视中加强对施工用电的检查力度，参加业主组织的定期专项（11）通病内容：用电的施工机械设备、机①控制要点:所有施工机械设备和机具均应配有专用接地线，并可靠接地。监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。②控制方法：在巡视及旁站时如有施工机械设备和机具投入施工，必须检查其（12）通病内容：电缆架空布线未用绝缘材料支撑或绑扎，施工电源线裸露。①控制要点:审查临时用电施工方案，确定电缆布线方法，用绝缘子将电缆支撑固定在钢管（杆）或构件上，或用绝缘材料套管穿电缆后再固定绑扎。监理强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。②控制方法：对临时用电施工方案进行严格审查，并在现场核查其落实情况。（13）通病内容：电缆布线埋深不足，未标示过长交扎吊点处要设置园木并绑扎衬垫材料保护。①控制要点:业主、监理项目部按照审核、批准的临时用电方案和施工总平面提示标志措施落实。②控制方法：严格审查施工单位报审的临时用电方案和施工总布置图，并在现场核实落实情况。（14）通病内容：使用松木杆等做脚手架，定，无材质合格证明。①控制要点:搭设前，监理项目部严格审核施工项目部脚手架搭设方案，审查报送的钢管、扣件的材质证明资料，严禁施工松木杆做脚手架或大面积支撑结构，禁止低于φ48mm×3.5mm的钢管用于搭设。②控制方法：严格审核施工项目部脚手架搭设方案，并在现场进行旁站以保证（15）通病内容：脚手架立杆无垫板或悬空度、搭接长度和扣件数量不足。①控制要点:监理、施工项目部严格按规范检查搭设过程和结果，检查钢管、扣件、垫板规格合格后方允许搭设，第一层搭设时安排监理人员旁站。理部同步复查，高度达6米时应提醒或督促施工单位按规定搭设剪刀撑。②控制方法：在脚手架搭设旁站时严格参照《线路工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》对脚手架的搭设情况进行监督，并同步复查。（16）通病内容：脚手架作业层未铺脚手板或未①控制要点:施工项目部负责检查落实。监理项目部加强安全巡视，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。②控制方法：在脚手架搭设旁站时对脚手板的铺设进行严格检查，并在日常巡视中进行检查。（17）通病内容：脚手架、跨越架使用前未经验收挂牌。①控制要点:脚手架搭设完毕后，由监理部组织对其进行验收、签证，施工单位在脚手架、跨线架醒目位置挂“脚手架搭设牌”和“脚手架验收合格牌”。②控制方法：脚手架搭设完毕后，立即进行验收、签证，并监督施工项目部挂（18）通病内容：机料随意堆放，未分类摆放。①控制要点:施工项目部加强材料管理。②控制方法：监理项目部加强巡视、督促施工项目部机料分类摆放。（19）通病内容：设备材料堆放场地积水、不平整。①控制要点:施工项目部对积水、不平整的设备材料堆放场地进行处理。②控制方法：监理项目部加强巡视。（20）通病内容：机具、材料无标识，或标识不规范。①控制要点:监理项目部负责检查施工项目部落实标示牌按标准尺寸工厂化制②控制方法：严格按照《输变电工程安全文明施工标准》中对标识标牌的要求核实施工现场的落实情况。（21）通病内容：进入现场不戴安全帽或佩戴不正确，高处作业不系安全带。发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报惩罚结果。②控制方法：加强现场巡视中对安全用具正确使用的检查力度。（1）通病内容：上下构架、杆塔未使用垂直攀登自锁器。①控制要点:杆塔、构架吊装组立后，施工项目部负责检查落实用于攀登自锁器的绳索安装在构架、杆塔的右侧。监理项目部按工作进程进行专项检查，分步验收。②控制方法：对用于攀登自锁器的绳索进行专项检查，分步验收，并在施工过程中监督检查使用情况。（2）通病内容：安全带挂在移动或不牢固物件上，或低挂高用。①控制要点:施工、监理项目部加强现场督促检查，指导和培训登高人员正确②控制方法：督促施工单位在安全交底时必须进行对安全用具正确使用的相关培训，并在日常巡视中重点检查登高人员安全用具使用情况。（3）通病内容：高处作业人员未使用工具袋，工具未穿绳保护，空中抛物。①控制要点:施工负责人在站班会时检查登高人员的装备,加强高处作业安全教育。项目部统一思想、加强巡查，发现一起制止一起，实施违章处罚，通报惩罚结果。②控制方法：督促施工单位在站班会时对登高人员装备的检查，并在日常巡视（4）通病内容：临时拉线用树木、岩石、杆塔等做受力锚桩。①控制要点:临时拉线的受力锚桩按照规范要求进行。②控制方法：加强现场检查监督。（5）通病内容：用于临时拉线的钢丝绳绳卡夹持方向、数量和间距不正确。①控制要点:按照规范要求的用于临时拉线的钢丝绳绳卡夹持方向、数量和间距②监理项目部加强巡查督促。（6）通病内容：邻近带电线路立塔作业时安全距离不够。①控制要点:施工单位按照技术措施方案指导书进行作业。②控制方法：监理项目部认真审核技术措施方案，进行旁站监理。（7）通病内容：重要作业场所安全风险未开展识别，未告知作业人员，现场未按识别的风险进行管控。①控制要点:施工项目部负责组织开展风险识别工作，结果进入作业指导书、组织监理、施工项目部落实防范风险措施，抽查施工作业人员被告知和签字情况。②控制方法：根据危险点辨识中提到的相关危险点组织监理人员进行学习，抽查施工作业人员是否清楚作业场所危险点，以确认施工项目部开展了风险识别工作。为规范国家电网公司输变电工程现场安全文范安全作业环境，倡导绿色施工，保障施工作业人员的安安全文明施工、建设与环境保护的法律、法规和《国家电网公司基建安全管理规定》，结合本工程建设具体情况，严格执行《国家电网公司输变电工理办法》国网（基建/3）187-2014文件要求。安全文明施工标准化管理，是指通过落实相关各方管行量化评价考核，实现输变电工程安全制度执行标准化、安全设施标准化、个人品标准化、现场布置标准化、作业行为规范化和环境影响最小化，确保施工安全。6.6.1监理项目部工作责任（1）落实《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2014文件要求，组织进行宣贯和教育培训，确保监理项目部人员能够胜任对安全文明施工标准化的监理工作。（2）依照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2014文件要求及监理合同，监督、检查、评价检查施工单位落实安全文明施工标准化工作有效实施。（3）向建设管理单位（业主项目部）反馈项目现场安全文明施工标准化管理工作执行情况，对执行不力的施工单位提出改进意见和考核建议。为施工人员配备合格的个人防护用品，并做好日常检查、保养等管理工作。求布置办公区、生活区和作业现场，教育、培训、检查、考核施工人展作业，落实环境保护和水土保持措施，文明施工、绿色施工。6.6.3安全文明施工的监理控制措施A.审查《项目管理实施规划》中的安全技术措施部分；B.审查施工单位资质和安全生产许可证；C.审查安全文明施工策划方案，环境保护措施；D.审查重大技术方案；E.审查重大项目、重要工序、危险性作业、特殊作业的专项安全技术措施；F.审查施工单位建立的项目安全保证体系；G.审查项目经理和专职安全生产管理人员的资格；H.审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理；I.审查主要施工机械设备的安全准用证、定检合格证；J.审查特殊工种作业人员的资格证；K.审查安全工器具、安全防护用品的合格证、定检合格证；L.审查应急救援方案和安全防护措施费用使用计划；对影响施工安全的重要设施如重要跨越架，在投入使用前进行检查签证。（3）对工程分包的控制：A.工程分包或劳务分包的范围和数量是否符合要求；B.工程分包和劳务分包单位的资质是否符合有关规定，资质等级是否满足拟C.分包单位派驻的安全管理人员数量、资质是否满足工程安全管理要求；D.临时用工是否符合《劳动法》等有关法律、法规的规定，临时用工况是否满足作业要求，是否为危险作业人员办理了意外伤害保险；E.劳务分包和临时用工人员生活设施和劳动防护用品是否满足安全文明施工要求；F.与工程分包、劳务分包单位签订的安全协议约定的双方安全责任是否准符合要求，并按规定预留了工程分包、劳务分包单位的安全文明施工保证金。对施工安全的关键部位、关键工序、重要及危险作业项目。对掏挖的安装拆除、危石及塌方的处理、临近带电体作业等的施工全过程现场跟班检查监督。加大日常现场安全巡查力度，并定期（每月至少一次）工单位有效运行安全生产保证体系，专职安全生产管理人员严格履行管理职责，实全文明施工策划方案，落实各项安全管理制度（安全例会、安全检查、安全全技术交底、安全监护、安全评价等执行各项安全施工技术措施和文明施工、环境保护措施，检查投入现场的施工机械、安全设施的安全性能及安全防护措施（装置个人安全防护用品的正确使用，施工场地的孔洞、高处作业等危险部位的安全防护场的防洪、防雷、防滑坡、防坠落物等的控制措施，施工安全用电，以及消理，特殊季节和气候如冬季防冻、夏季防暑、防汛及其他恶劣天气的安全措全措施补助费及安全文明施工措施费的使用情况。发现存在安全隐患或违章作业或环保措施不落实，责令行复核。发现存在危及工程安全或环境破坏或现场文明施工管理混乱，责令立即A.基础施工安全措施：施工作业必须有安全技术措施，在施工前必须进行交底，已交负责人同意，不得擅自更改；严格执行安全工作票和安全活动日制度；主要工器具应符合技术检验标准，并附有许用荷载标志须进严禁使用，不得以小带大；施工人员严禁酒后作业，进入施工作业区的人员必须正确佩带动保护及防护；混凝土浇筑浇筑平台要搭设牢固、可靠，机电设备要全面运转时，严禁工具深入滚筒内扒料。用手推车运送混凝土，倒料平台口应设挡车措施，装置。保险丝应按设备容量选用、不得用其他金属电线直接挂钩在闸刀或直接插入座内使用。严禁一不得使用电源软橡胶电缆拖拉移动电动工具。严禁湿手接触电源开关。工作中断B.铁塔组立主要安全措施高空人员必须具备高空作业证，且体检合格。施工作票和安全活动日制度；组塔工器具应符合技术检验标准，并附有许用荷载标志严禁使用，不得以小带大；铝合金抱杆需有探伤检测报告。线坑回填应密实，拉线下端（钢丝绳地面侧末端）所用连接卡具不少于3个，卡具间距禁止用手指找孔，高空移动临时作业必