二级公路含桥梁施工组织设计

附表六临时用地表用途面积（平方米）位置需用时间生活办公区4500m22014.8-2015.9木工作业场500m22014.8-2015.9钢筋作业场500m22014.8-2015.9机械停放场1000m22014.8-2015.9材料堆放场500m22014.8-2015.9（2）项目建设重点、难点处理和合理化建议一、系统工程迁移的重点难点及合理化建议本标段工程全长6.801km，线路与宾成铁路、伏尔加支路及多条乡村道路交叉，在K16+520处穿过程家店村庄，按照常规情况，原有道路沿线地下应埋设电缆、通讯电（光）缆及其它各种管线，因此道路交叉地点情况复杂而敏感。施工工期紧、地上地下障碍物及各种管线情况不明朗是本系统工程迁移工作的重点和难点。针对上述重点难点制定以下措施及合理化建议：（1）因地下管线布置情况不明，本工程有多处与现状杆、管、线交叉联系，部分地下管线难免不会老化，施工过程中即使小心避开，但在施工过程中难免刮、碰、甚至挖断管线，这是道路施工中经常出现的情况。为避免地下管线遭到破坏，我公司在开工前的准备阶段会同有关单位提前对施工地形进行调查、勘测，与电力、供水、电信、等市政管理部门加强联系，搜集相关资料，查明地下管线的具体位置，对需要迁移、改造的管线要及时制订迁移方案并抓紧实施对不迁移的做相关保护；施工过程中，配套公司要专人到现场跟踪、提醒与检查，一旦发现问题及时给予解决，我部严格按照要求与标准谨慎施工。（2）为确保施工安全，施工开挖前先与配套公司及各地下管线主管部门进一步共同核实现状管和缆线等地下障碍物位置，妥善处理与相关管线的平面及高程关系与施工无矛盾后，方可挖土。沿线管线应重点加以保护，施工期间为了保护好管线，建议采取如下措施：

①熟悉掌握设计、业主提供的地下管线图纸资料，与电讯、电力、供水等有关单位联系、协商，调查管线的走向位置和埋设深度，取得管线走向图，实地打点放样。在施工前召开各管线单位施工配合会议，进一步搜集管线资料。对管线部位要指定专人进行精确探测，对非管线部位亦要进行普测。对影响施工和受施工影响的地下管线开挖必要的探槽（开挖探槽时通知管线单位监理单位监护人员到场），核对弄清地下管线的确切情况（包括标高、埋深、走向、规格、容量、用途、性质、完好程度等），做好记录。对管线部位，须有明显标志，施工所有人员须熟悉本段管线位置。

②在现场施工总平面布置图上标明影响施工和受施工影响的地下管线。工程实施前，向有关管线单位提出监护书面申请，做好监护交底。

③工程实施前，把施工现场地下管线的详细情况和制定的管线保护措施向现场施工技术负责人、施工员、班组长直至每一位操作工人作层层安全交底，填写安全交底记录，明确各级人员的责任。

④工程实施前，落实保护本工程地下管线的组织措施，公司委派管线保护专职人员负责地下管线的监护和保护工作。项目部和各班组设兼职管线保护负责人，组成地下管线监护体系。严格按照经总公司审定批准的施工组织设计和经管线单位认定的保护地下管线技术措施落实到现场，并设置管线安全标识牌。

⑤工程实施前，对参与本工程施工的人员（包括民工）进行“保护公用事业管线重要性及损坏公用管线危害性”的宣传教育，严格遵守有关文件的规定。

⑥成立由建设单位、各管线单位和施工单位的有关人员参加的现场管线保护领导小活动，定期开展活动，检查管线保护措施的落实情况及保护措施的可靠性，研究施工中出现的问题，及时采取措施完善保护方案。

⑦严格按照经业主和监理审定的施工组织设计和地下管线保护技术措施施工。各级管线保护负责人深入施工现场监护地下管线，督促操作（指挥）人员遵守操作规程，制止违章操作、违章指挥和违章施工。

⑧施工过程中发现管线现状与交底内容、探槽资料不符或出现直接危及管线安全等异常情况时，立即通知建设单位和有关管线单位到场研究，商议补救措施，在没作出统一结论前，不擅自处理或继续施工。

⑨施工过程中对可能发生意外情况的地下管线，事先制定应急措施，配备好抢修器材，以便在管线出现险兆时及时抢修，做到防患于未然。一旦发生管线损坏事故，立刻保护现场，并报告建设单位和监理。积极组织力量协助抢修工作。

二、配套工程建设组织实施的重点难点处理和合理化建议该工程配套工程有排水、污水、路灯、管网、绿化等工程，工期紧，多项工程亟待开工，开工后的交叉作业是该配套工程建设组织实施的重点和难点。建议采取如下措施及合理化建议：（1）施工进场后，向业主及有关单位了解施工区地内的管线布置，在施工平面上标注出各管线的具体位置。了解路灯、绿化及其他管线施工的位置、施工工期，与各有关单位协商，研究各单位施工的先后顺序，以便在有限的时间条件下实现各施工单位合理进场施工，加快总体施工进度。（2）根据各管线埋深的不同，在施工路基、基层等各层施工完成后，及时通知各管线施工单位进行施工。

（3）必要时协助管线施工单位在现场进行管线走向的测量放线工作，同时在现场用木牌进行标注。

（4）配合业主要求，及时做好管线工程施工的协调工作。在施工过程中与路灯、管网、绿化及其他管线施工密切保持联系，及时通报施工进度和商议其他单位进场施工时间。

（5）在施工过程中，服从业主安排调配，合理安排工期，必要时调整各施工面的施工安排，争取在同一个施工范围内，实现多个单位施工有条不紊地进行，同时又能实现优质高效的原则。三、主体工程进度、质量、安全方面的重点、难点处理和合理化建议1、主体工程进度保障本工程建设方要求开工日期为2014年8月15日，竣工日期为2015年10月1日。我公司响应招标文件要求，开竣工日期同甲方要求相同。工期紧、工程量大是本工程的重点和需要克服的难点。（1）根据现场自然条件，工程特点及工程总量，合理配置生产要素，科学计划安排，精心组织施工。在确保安全、质量的前提下，最大限度的发挥本投标人的优势，采取先进、成熟的技术、工艺、设备，一旦中标，立即组织人员、机械设备马上开工。（2）在安排施工计划时，保证合理有序，关键工序在保证均衡生产的前提下，应保证科学合理、切实可行。抓紧大好施工季节，计划紧凑安排，对控制工期的项目，从人力、财力、物力各方面优先保证，各种配套计划一定要落实。做到施工好多安排，冬雨季节灵活安排。在农忙季节及春节期间，除按国家规定执行外，认真做好劳动队伍的思想政治工作，争取在上述时间内轮流放假，确保不影响正常的工期安排。（3）在具体施工方法及施工过程中，合理安排施工程序从施工方法上寻求加快施工进度的方法，避免重复作业入相互干扰。充分发挥机械施工的优势，能安排机械施工的就不用人力施工，减轻工人劳动强度，提高工作效率，加快施工进度。（4）有针对性地进行技术培训定期召开针对性的技术培训工作，以提高工人的技术熟练程度，在单位时间内提高劳动效率。（5）抓住关键节点，掀起施工高潮在关键节点上，不失时机地开展“比质量、比安全、比工期、比进度、比效益”等劳动者竞赛，提高劳动者积极性，不断掀起施工高潮，加快施工进度。2、主体工程质量控制本标段内有桥梁、雨水排水、污水排水、道路、绿化等工程，施工内容多，质量控制贯穿整个施工过程是施工中的重点和难点。我公司将采取以下合理化建议及措施。①本工程在建立健全质量保证体系时，将严格按ISO9000质量保证体系要求运作，在执行质量手册和程序文件前提下，以项目经理部的形式建立组织严密完善的职能管理机构，依据分工负责、互相协调的管理原则，层层落实责任、风险和利益，做到各司其职、各负其责，使工程全过程、全文件处于质量受控状态。②认真贯彻“预防为主”和“事先把关”的质量管理方针，以工序质量控制为核心，通过设置工序预控点，进一步强化工序质量的自检、互检和交接检查的管理，做到自检和专检相结合，普检与抽检相结合，确保严格按照施工图设计和施工规范、规程的要求组织施工，把各种可能发生的事故消灭在萌芽状态。项目部质检员在工程施工中，具有质量一票否决权，质检员发现违背施工工序、不按设计图纸、规程、规范及技术交底施工，使用材料、半成品及设备不符合质量要求者，有权制止，必要时下暂时停工令，限期整改。对危害工程质量的行为，所有施工人员均有权上报，以便及时处理，质检员按规定开出“质量问题通告单”和“罚款单”。建立健全三级检查验收制，项目部各施工队长、班组各设专兼职质检员一名。施工队设主管工程师和专职质检员各一名，负责质量工作，施工班组设兼职质检员一名，保证施工作业始终在质检人员的严格监督下进行，确保各工序一次验收合格率达100%，优良率达80%以上。③配齐满足工程施工需要的人力资源。有针对性地组织各类施工人员学习，进行必要的施工前岗位培训，以保证工程施工的技术要求，特殊工作作业人员须持有效上岗操作证，技术人员、组织管理人员将熟悉本工程的技术、工艺要求，了解工程的特点和现场情况，以确保工程施工能正常运转。④配齐满足工程需要的各类设备。所有设备将经检修、试机、检验合格后，方能进场施工，并严格执行“设备维修保养管理规定”及“施工机械操作规程”，保证各类设备在施工中的作用，满足整个工程施工的需要。⑤保证施工中的资料齐全。根据工程验收和公司质量体系对工程竣工资料和施工管理控制资料的要求，做好各类资料的收集、保存、归档工作，严格按照公司“文件资料控制程序”的内容和要求，图、表、签证、原始凭证、施工文件、往来信函等，在内容、格式等方面进行管理和控制，保证文件资料控制的有效性和可追溯性，确保工程竣工资料的准确性、及时性和完整性。3、主体工程安全施工我公司将安全施工放在重中之重，安全目标实现“五无”，即无职工死亡、无重大行车事故、无重大交通责任事故、无重大质量火灾事故、无重大机械事故。（1）安全原则①预防为主，综合考虑搞好安全管理，应坚持预防为主的原则，防患于未然，着眼于事先控制。从施工开始，就要将人、材、物综合考虑，要落实专门人员负责抓安全工作，安排必要的安全设施。尤其对跨宾成铁路施工的大桥，专门制订切实可行的整套安全方案，配备完整的全套安全施工设施。②安全管理应贯穿施工全过程施工安全问题要贯穿整个施工过程，事先要做好充分的调查研究，针对现场的实际情况，对施工中可能遇到的安全问题和不安全因素加以分析，制定施工方案，采取对策措施。③全员动员，安全第一在安全管理中，树立安全第一的思想。“生产必须安全，安全为了生产”。必须让全体人员全过程，保证安全施工。④管生产者必须同时管安全安全寓于生产中，并对生产起促进和保证作用。管生产同时管安全，不仅要对项目部领导明确安全管理责任，同时也向一切与生产有关的施工人员明确安全管理职责。（2）安全管理措施①建立安全管理组织A．施工项目应设立安全管理机构，工地设立专职安全员，班组设兼职安全员，从而形成一个健全的安全保证体系。安全管理机构主要负责贯彻执行国家有关安全施工的方针政策、法令、规章制度和上级有关规定，协助领导在“安全第一，预防为主”的方针指导下组织施工中的安全工作。B．工地专职安全员的职责是认真贯彻执行上级有关安全施工的规定，推动和组织施工中的安全工作。C．班组兼职安全员协助班组长组织安全活动，进行现场安全检查，组织学习安全规程、制度及上级颁发的有关文件，模范遵章守纪，对违章作业者进行批评教育，指导班组人员正确使用个人防护用品等。②落实安全责任，实施责任管理根据“全员管理、安全第一”的原则，建立各级人员安全责任制，明确规定各级领导、职能部门、工程技术人员和生产工人在施工生产中安全责任。③强化安全教育与训练进行安全教育与训练，增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效防止人的不安全行为。安全教育包括知识、技能、意识三个阶段的教育，教育的主要内容有：进行安全思想教育，学习国家劳动保护法规、安全施工管理条例等；进行安全技术知识教育，进行典型经验和事故教训的教育；进行法制教育等。通过教育和训练，不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确认真的在作业过程中表现出安全的行为。④安全检查安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法和措施。项目部将定期对现场进行检查，采取定期不定期检查方式进行日常安全管理。如发现违章作业者进行批评教育，情节严重者报请项目部处理。每周组织学习安全规程、制度及上级颁发的有关文件进行学习，对上一周安全检查做出考评，并根据相关规章制度做出奖罚。⑤作业标准化在操作者的不安全行为中，不知正确的操作方法，为了干的快而省略必要的操作步骤，以及坚持自己的操作习惯等原因所占比重很大。因此，按科学的作业标准规范人的行为，有利于控制人的不安全行为，减少人的失误。⑥安全交底各分部、分项工程在施工前，根据具体情况和结构特点所做的施工设计、操作方案等，应充分考虑安全因素，方案应有必要的安全防护措施，以保证施工过程中人身、设备和结构物的安全。为使操作人员充分理解方案的全部内容，减少实际操作中失误，避免操作时的事故伤害，要将方案的设计思想、内容和要求等，向作业人员进行充分交底。（3）落实安全管理措施和制度①定期对参加施工的各方面人员开展安全知识讲座，针对各自的工作性质进行安全教育。对自己从事专业的危险源要有充分的认识，在任何情况下都要安全第一，按照正确的操作规程进行操作施工，提高自己的安全防护意识。做好安全防护工作。②施工现场要明确划分出禁火作业区、仓库区和生活区，区域间要有可靠的防火间距。禁火作业区距离生活区不小于15米，距其它区域不小于25米。现场设足够的消防工具和消防用水、沙箱等，食堂、宿舍、办公室要配置一定数量的灭火器，放置于明显的便于取用的地点。宿舍、办公室与食堂、配电源、仓库的防火距离应不小于15米，防火距离间不得存放杂物。③在运输道路与其他交通道路交叉口处设立醒目标志牌，交通量较大处派专人指挥交通。运输道路经常撒水降尘，以防扬尘妨碍司机视线，发生车辆碰撞。现场派专人指挥卸车，提醒并检查司机及时落下车斗，以免刮坏与道路交叉的通讯及输电线路。4、业主和设计：建议业主要求设计院派专员进驻施工现场，及时协调解决图纸变更及现场中出现的问题，以保证工程的施工质量和加快工程的施工进度。

5、施组和质量计划要求各施工单位除编制施工组织设计外，编制项目质量计划，尤其是针对本工程易出现的质量通病制定相应技术措施，经甲方技术人员归纳总结后，下发各施工单位，要求所有施工单位严格执行。

6、网络化管理建议施工现场设立局域网，使业主指挥部、各监理公司以及各施工单位的微机联网，以便工程资料的上报、整理、归档及各单位资源共享，加快本工程信息传递，提高工程现代化管理水平。（3）交通组织措施一、交通组织原则实现交通安全是保证该工程项目进度、质量重要前提条件之一，必须作为工程施工的重要内容来考虑。为保证本工程项目的顺利实施，项目部专门设立交通安全领导小组，在施工过程中采取有力的组织措施和技术措施来保证交通组织安全工作。我公司将认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全方针，在施工过程中，为了保证道路安全畅通，遵照以下原则：1、制定科学合理的施工进度计划。2、严格按照施工组织设计中制定的施工作业顺序、施工技术措施进行施工。3、根据历年来的工程所积累的经验，制定切实可行的交通安全组织方案。4、坚持文明施工，安全施工。5、加强安全管理，完善安全责任制，确保施工期间的交通组织顺利实施。二、施工交通组织要求、目标在工程项目施工阶段，执行国家颁布的相关施工安全规程，杜绝伤亡、重大交通事故及各种机械运输重大事故，消灭重伤以上人身伤亡事故。严格遵守安全生产合同，严格按照制定的交通安全组织方案执行，与交通组织参与单位密切配合，保证施工车辆在施工路段内安全顺利运输通行。三、施工交通组织措施本标段交通主要由原有哈阿老路通过程家店、K14+300、伏尔加支路、新建哈阿公路与原有哈阿路交汇处等几处道口进、出入施工区，然后在现有道路无法达到的地方修筑临时便道通向施工现场。根据现场情况，我标段全部处于农田、水田之中，运输车辆无法行驶，沿施工线路全部需修建施工便道。本工程在现有道路上运输、与新建道路交叉处及施工区域内施工便道运输时采取以下措施进行交通管理：

1.项目经理部将成立多人组成的专职交通疏导队，设立交通疏导员，统一服装配戴袖标及对讲机，有专人在与在交叉口交通协管人员联络，尽量错开车辆密集进入时段，另专设人疏导现场车辆的开行方向，其余设两人进行指引，确保车辆的畅通运行，并负责过往行人、车辆的安全防护组织工作。

2.材料运输车辆的驾驶员要挑选有丰富的本地区驾驶验及良好的职业素质，并对交通状况有预判能力，避免交通事故的发生。

3.大型预制构件（箱梁、板梁）运输吊装及混凝土浇筑期间，是交通组织的重要节点，应通过项目部与交警、交通管理部门、城管部门联系，由我公司派出交通协管人员，高峰期前后在交叉口负责监控交通流量、配合交通疏导，并及时通知调度现场情况。避免运输车辆堵车、长时间停滞，

4.严禁车辆在场内施工便道抢行，本着空车让重车、小车让大车、其它材料车让混凝土车的原则，并杜绝司机因车辆互相干扰而发生口角，避免车辆在施工道路上长时间滞留。

5.进行交通疏导的同时，设置必要的路障、警告信号和标志牌等交通安全设施，标志牌包括警告与危险标志、安全与控制标志、指路标志与标准道路标志等，以保护本工程人员和公众的安全。6.夜间交通运输，在主要路段、危险路段、交叉口等处设置适当的照明、反光标志等，提醒施工、运输车辆注意安全。（4）紧急状态下资金应对方案

一、紧急状态发生可能的原因1、原因主要有以下几种，1.1.原始资金投入不足。再加施工规模快速扩张，需要更多的资金，例如为扩大施工规模，购置更新设备、增加新的机构等。1.2.施工过程中由于管理不到位，造成某个环节资金周转受阻，例如存在大量存货积压、应收账款增加、超付分包款等；1.3.施工过程中发生亏损，尤其是亏损额大于企业的折旧提取额时，直接结果是企业的流动资金逐渐减少，引起资金短缺。此外财产的毁损、坏帐损失等都会引起资金短缺。除了施工企业自身的原因外，资金短缺还与市场环境、国家宏观经济政策、通货膨胀及竞争对手的实力强弱等都有一定的关系。1.4.计划不周盲目扩大施工规模造成资金紧张企业资金来源不足加上施工计划不周密，变化多端，造成施工设备、工程机械等资源投入不足，生产效率低，难以达到预期的目标。或者过量的资源投入挤占了大量资金，造成资金周转困难，效益下降。缺乏科学的计划决策依据和合理的施工规模规划，对财务杠杆的消极作用认识不足，依靠举债盲目融资。举债就具有财务杠杆效应，而财务杠杆是一把“双刃剑”，当总资产利润率小于利率水平时，财务杠杆的作用是消极的，因巨大的偿付压力使企业陷于难以自拔的财务危机。1.5.生产经营管理不善造成资金紧张1）风险控制不力，与施工生产脱节：片面强调扩大生产经营规模，对项目风险评估不足，对项目成本分析测算不充分，导致项目先天不足，资金短缺。2）施工项目管理粗放：（1）项目责、权、利未有机结合，成本控制不严，效益流失严重。没有正确处理质量、工期与成本的关系，片面追求所谓“精品工程”，加大了不合理的投入。（2）施工合同管理存在薄弱环节。项目结算资料粗糙，缺乏依据，经不起业主的审核。无专人负责索赔资料的收集整理工作，变更设计不及时签认，验工计价不及时，错过最佳索赔时机。索赔奖惩制度不完善，使相关管理人员缺乏积极性。（3）对劳务、材料、设备分供单位监管不利。主要表现为：在选择分供单位时未严格资信审查，也未采用竞标程序；分包单位先进场施工后签订合同，形成漫天要价的被动局面；分包单位进场前未交纳履约保证金，一旦出现对外的经济纠纷或安全、质量问题，损失往往由总包方承担；在材料供应上没有严格按定额控制消耗量，存在超领，并且签认手续不全；验工计价不规范，出现超验超拨现象；现场监管不力，分包单位在施工中偷工减料，严重影响工程质量。（4）存货管理不到位。存货是施工生产中重要的资金占用环节。对存货管理存在的问题首先是没有及时、准确、科学预测进货量。如一次进货量大，一方面占用大量的资金，另一方面增加了存货的管理成本，同时其毁损的可能性也愈大，而且承担了很大的跌价风险；如一次进货不足，会增加采购次数，增大采购成本和因进货不足而带来的机会损失。其次没有进行动态管理，详细掌握库存商品情况。（5）应收账款的管理不严。应收账款增加不仅占用了大量资金，导致资金沉淀，降低了资金周转速度。同时由于企业信誉和偿债能力不同，不可避免产生了一些坏账，导致资金彻底损失。尤其近年来，应收账款难以及时收回已成为困扰施工企业的一个主要问题。3）项目成本费用无预算或执行不力施工企业成本费用预算是指生产成本、经营费用、管理费用和财务费用的预算。施工企业无预算或预算执行不严的现象主要表现在以下几个方面：一是材料采购费用无预算。二是日常经费支出无预算。三是重大支出无预算。重大项目由于其金额大，对资金调度有着重要的影响。施工阶段一些重大支出项目由于事前缺乏科学安排，事中缺乏严格控制，事后没有严密评价审计，造成项目资金浪费，中途追加投入资金，事后没有明确责任等现象。4）突发性事件造成资金紧张来自企业外部的原因造成的突发事件越来越多，这些事件一方面来自政府及相关机构，一方面来自有合作关系的不同市场主体。（1）近年来，我国相关税收经济法律逐步完善，如果企业会计人员不注意这些知识的积累，严密核算，准确申报，错误操作后必然遭到税收处罚，造成资金重大损失。（2）尤其在系统迁移过程中，施工企业与不同主体间交往频繁，众多的合作、连带关系，难免会出现各种各样的经济纠纷，如果处理不当，会造成经济或工期上的损失。（3）施工企业安全质量基础管理工作不扎实，安全生产意识、质量创优意识薄弱，导致发生安全质量事故，不仅造成严重的信誉损失，同时也会造成很大的直接经济损失，也是造成资金短缺的重要因素之一。二、紧急状态下解决施工资金短缺的对策1、资金是企业的血液，一旦出现贫血必须及时加以解决。解决的办法可以归纳为两种：一是从外部多渠道筹资。二是从内部管理入手寻找所需要的资金。主要做好以下几项工作：1.1

合理调整资本结构和资产结构。资本结构是指企业各种长期资金筹集来源的构成和比例关系，要想达到利润最大化，其一是保持现有资本结构不变的条件下，尽可能提高息税前利润，也就是通过经营管理提高企业整体盈利能力；其二是在保持企业息税前利润不变的条件下，通过改变资本结构来实现。合理地调整资本结构，不仅可以提高企业的竞争优势，而且可以避免不必要的财务危机。合理调整企业各种资产的构成比例。施工企业存在流动资金不足的问题，其中一个很重要的原因就是没有处理好固定资金和流动资金投入的比例。从盈利性来看，基于流动资产和固定资产盈利能力上的差别，如果企业净营运资金（流动资产-流动负债）越少，意味着企业以较大份额资金运用到盈利能力较高的固定资产上，从而使整体盈利水平上升；但从风险性看，企业的营运资金越少，意味着流动资产和流动负债的差额越小，则到期无力偿债的危险性也越大。如过多的资金投入到固定资产上，极有可能引起流动资金紧张，无力采购材料，拖欠职工工资，短期偿债能力下降等恶果。所以说资产结构管理的重点，在于确定一个既能维持企业正常资金周转，又能在减少或不增加风险的前提下，给企业带来更多利润的流动资金水平。1.2

借助资金中心和网络等手段，实行资金集中管理。实行资金集中管理成了解决资金有效利用的现实办法，资金集中管理可以保证企业内部财务目标的协调一致，更利于进行资源的合理分配，进行战略调整。1.3

加强施工项目管理（1）提高经营质量，防范经营风险。提高经营项目质量，提高经营层次，积极做好科技公关和技术储备。加强项目的技术和成本论证，充分估计项目实施的风险，杜绝经营性亏损，从源头上避免出现资金短缺。（2）加强项目实施的全过程控制，强化成本控制，提高项目管理水平。加强工程项目管理的途径：一是完善项目管理基本制度，规范成本管理流程。二是明确责任，完善项目考核，明确项目管理的责、权、利。三是加强劳务分包管理。四是规范物资采购供应。五是加强过程监控，制定成本控制计划。（3）规范项目预算管理，加强预算执行力度和考核。应合理编制各项成本费用预算，并通过客观评价预算执行情况，在下一轮的预算管理中进行修正。预算考评一要注意公正性，二要注意及时性。整个预算期结束后要由各项目提出书面预算报告，重点要分析预算执行的结果到底是怎样形成的。根据其完成情况确定责任主体的管理责任如何落实，如何对其进行奖罚。（4）加强存货管理，提高存货周转率。存货积压，会占用大量资金；存货不足可能丧失现有的和潜在的市场机会。存货实际管理中最重要的是保持合理的库存量及再定货点的确定。现代存货管理中包含了传统意义的库存量的控制和再定货点的确定，及借助网络技术的现代补货体系。传统意义的库存量控制主要考虑订货成本和购置成本、储存成本和缺货成本，借以确定经济订货量和经济订货批次，但实际工作中，企业实际可进货的资金充裕量等也决定着进货量的大小。另外比较重要的是再订货点的确定，再订货点的确定必须考虑施工生产能力、工期等因素。（5）严格管理应收账款，加强收款工作力度。加大对应收账款的清欠清收工作，按应收账款的年限确定清收目标，并及时收回工程尾工款和质量保证金。企业应掌握业主的综合实力，对不同的业主按资信状况确定不同的收帐政策。要定期进行账龄分析，按时间长短、金额大小排队，及时催收账款。逾期账款要逐笔分析欠款原因，并采取相应对策，尽可能减少损失。（6）合理利用信用资金。商业信用的具体形式有应付账款、应付票据等。其中应付账款的比例最大。应付账款的管理着重于三个方面，一是衡量应付账款的成本；二是注意合理安排资金偿付；三是在结算时注意发票的管理。综上所述，种种造成资金短缺的因素困扰着施工企业的发展，施工企业必须解决好这些问题，采取合理的方法和措施予以解决，才能在市场竞争中立于不败之地，并成为真正具有国际竞争力的工程承包商。2、强化质量，创造品牌

任何企业要生存和获得长远的发展，都要“内强素质,外塑形象”，施工企业更是要加强员工素质，强化产品质量，对外树立良好的形象和信誉，打造品牌。这样的施工企业才能提高自己的核心竞争能力，降低行业中恶意压价竞争对自己的影响，才能在建筑合同中，与建设单位获得相对平等的地位，这是解决资金紧张问题的根源。

3、做好应收账款回收工作

企业的业务收入不等于现金，大量的业务收入被挂在账上，成为有回收风险的应收账款，而施工企业行业应收账款的回收风险还远远大于其它行业。

施工企业要将挂在账上的应收账款转化为现金，一方面要努力减少应收账款的发生额，另一方面积极组织应收账款的清理回收。企业领导要像抓承揽工程那样抓应收账款的回收工作，将应收账款管理纳入项目承包责任制，作为考核指标，责任包干。

工程项目竣工交验后，工程款的收回情况应作为项目效益核算和业绩评价的一项重要指标，工程款全部收回后才能兑现项目效益工资和奖金，以此来调动项目经理和相关人员清欠的积极性。对一些难于回收的工程款，可以在国家允许的范围内，通过债权拍卖、债务重组等方式回收。对确实无法通过正常渠道清理的应收账款，企业要依照签订的合同，用法律手段来维护自己的利益。

4、加强银企合作扩大资金来源

施工企业在平时要注意强化信贷管理，树立良好的信誉，加强与银行的合作。按正常的经济运行机制来看，银行是企业循环发展的血库，企业要树立良好的信誉与银行建立长期良好的关系。企业要降低资金成本，达得最佳的资金结构，以及获得更高的收益，就必须合理调整自有资金和借入资金的比率，就必须获得借入资金。要满足筹资快，筹资数额灵活等等特点，银行借款是企业借入资金的首选。因此，施工企业应加强与银行合作，扩大企业融资能力。

5、建立企业内部调度结算中心

为了发挥资金的使用效率，加强资金的集中统一管理，降低资金成本，提高企业的效益，施工企业应结合企业实际成立资金调度中心，并且制定切实可行的规则和章程。单位内部的筹集、调配、使用及需要到银行借贷都必须通过资金调度中心来进行。成立资金调度中心，应该充分发挥其职能作用，限制各下属公司在银行多头开户，将有限的资金集中起来，统一使用，减少中间环节，提高资金的造血能力。

（5）黄家崴子道路工程项目融资方案、资金安排计划工程概况本项目哈尔滨市黄家崴子道路工程已由有关主管部门批准建设，采用“融资+建设”方式进行建设。哈尔滨市城乡建设委员会作为项目发起人，委托哈尔滨市中兴基础设施项目管理有限公司实施招标工作。通过公开招标方式，就本项目的投融资、建设及管理选择合格的投资、建设单位（简称投资建设人）。工程名称：哈尔滨市黄家崴子道路工程建设地点：工程起点哈尔滨市天恒大街，终点长江南路。全长20.1公里。规划红线宽30m，双向4车道，暂定投资估算10.93亿元。合同（标）段划分为三个合同（标）段。本标段为第三标段，K13+319-K20+120，暂定投资估算4.29亿元；资金来源：本项目最终资金来源为哈尔滨市政府投资，建设过程中的资金由投资建设人筹集。建设规模：哈尔滨市黄家崴子路全长约20.1公里。计划工期：按照本项目招标文件规定的工期和时间节点进行实施。项目投融资范围：完成本项目的前期工作费、系统动迁费、建安工程费（含配套工程费）及二部费用等全部内容。质量标准：合格。项目施工现场争创省级安全文明样板工地。二、资金来源本项目最终资金来源为哈尔滨市政府投资，建设过程中的资金由投资建设人筹集。本投标人将充分利用自有资金，不足部分主要考虑向银行贷款。可行性研究分析工程位于哈东地区,是该区的重要基础设施建设项目,该项目的建设,必定会推动该地区的发展,成为连接各企业,以及哈东地区与外界的交通要道,也体现了政府着眼城区拓展,以及对哈东地区的重视。我们施工企业,作为城市的建设者,对于该项目,也有义不容辞的责任和义务。招标文件估算该工程暂定投资估算为4.29亿元人民币。融资成本以7.07%（三年期银行贷款基准利率6.15%上浮15%）为上限值。投资收益上限值设定为2%。本项目计划开工时间为2014年8月15日，竣工时间为2015年10月1日。本公司投资原则是公司内部分期投资，以降低公司短期资金压力。在投资的过程中始终以“成本最低化，效益最大化”的工作方针，考虑到本工程由哈市政府以三年期回购，本工程的投资风险较低。政府回购方式：自工程竣工验收合格并投入使用之日起，每满12个月向投资人支付一次购款，在15个工作日内完成支付。购款支付比例为40%、30%、30%。以财政审定的工程建设费、一次性投资收益、建设期融资成本三项合计为购买基数，其中：第一次支付额为购买基数的40%及相应的购买期融资成本；第二次支付额为购买基数的30%及相应的购买期融资成本；第三次支付额为购买基数的30%及相应的购买期融资成本。四、保证措施做好投资控制的先决条件是熟悉合同,要强化合同管理,即投资控制必须以合同为依据。在此基础上,制定可操作性较强的投资控制计划,通过一系列控制方法进行日常投资控制,及时进行实际完成情况与计划的对比,确定解决问题的方案,最终达到投资控制的目标。

1.投资计划的制定

项目经理部首先编制投资控制目标和分段投资计划，并根据现场实际情况，在施工总进度计划的基础上编制资金流计划。经项目部经理审核并报发包人同意后，即以此资金流计划作为日后投资控制的基准。

2.投资目标的分解

投资计划确定之后，需进行合理的目标分解，以及时发现实际投资情况与计划投资情况的偏差，分析原因，采取相应对策。

(1)按时间分解

根据审核后的资金流计划，将投资控制目标分解到月，制定每月投资控制目标。

(2)按工程部位分解

根据施工承包合同工程量报价清单的实际情况，将投资控制目标分解到具体的工程部位，制定具体工程部位的投资控制目标。

3.日常投资控制重点

项目部造价管理工程师日常投资控制的主要工作内容是通过对现场实际情况的随时掌握，确保所签发的计量和支付凭证实事求是，符合施工承包合同的相关规定。

(1)高度重视工程量清单项目

(2)把好价格调整关

对施工中发生的材料差价、设备差价、人工费、运费、台班费价差，在进行调差时进行严格控制，注意调差品种和取费范围，调整时间界限和合法依据，严格按调差及承发包合同报价规定办理。对手续不全者，及时提交不予验收拨款建议。

(3)严控工程变更

(4)妥善处理不可预见因素增加的工程量及费用

要妥善处理因自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用以及因设计变更所引起的废弃工程量问题。对由于不可预见因素增加的工程量及费用，在控制上较为困难，且常与合同的索赔条款联系在一起，因此要根据现场的实际情况，做好预先分析，并提出相关报告供发包人参考。

(5)加强督促指导，鼓励施工单位采用降低成本、提高经济效益的措施

要督促施工单位严格实行项目工程核算制，所有项目管理制度、质量安全管理制度、管理网络都公布上墙，严格执行。要求施工人员严把质量关，杜绝返工浪费，以严格管理创造经济效益。要组织均衡性持续性的施工，节约人工费，加强原材料的综合利用，减少场内二次搬运费用，采用先进工艺、新技术措施，加快周转材料的运转，杜绝质量事故，严控质量故障成本。文明施工，做到工完料清，加强工程成本核算，生产消耗核算，资金核算及财务成本核算工作，并精心组织审图，以减少浪费。

4.投资完成情况的检查与计划的调整

投资控制是随施工进展不断变化的动态过程，因此监理部每月必须进行当月投资完成情况汇总，分析实际完成投资与月控制目标的差距产生原因，同时也应对当月投资完成情况按工程部位进行分解，并与各工程部位投资控制目标进行对比。在透彻分析原因的基础上，在确保总体投资控制目标不变的前提下，对下阶段的投资控制目标适时修正，使之更符合施工现场实际，并以投资控制动态报告形式及时上报发包人，主动做好应对工作。要规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控。

5.投资的事后控制

控制重点是审核施工单位提交的工程结算书，公正地处理施工单位提出的索赔要求。竣工决算是监理工程师进行投资控制的最后一个环节。监理工程师要做好竣工决算资料的收集工作，重点审查内容为：各项费用的增减是否合理、各项费用的增减是否满足合同规定、各项费用的增减有无原始凭证、各项费用的增减计算是否正确、各种费用调差、各种取费标准是否正确。投资控制是监理工作的重要内容。投资控制绝非偷工减料的托词。强化工程投资控制,绝不能以牺牲工程质量与工期为代价,而要在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用,坚持全员管理、全方位管理、全过程管理、精细化管理,其最终目的是要在保证工程质量的前提下以最少投入,取得最大投资效益。只要我们认真贯彻落实又好又快的战略方针,精心安排,合理组织,有效实施对施工全过程各环节把关,积极主动地做好投资的事前、事中、事后控制,就一定能真正有效地控制土建项目工程造价,提高工程投资效益。五、融资总体方式融资渠道，指协助企业的资金来源，主要包括内源融资和外源融资两个渠道，其中内源融资主要是指企业的自有资金和在生产经营过程中的资金积累部分；协助企业融资即企业的外部资金来源部分，主要包括直接融资和间接协助企业融资两类方式。直接协助企业融资是指企业进行的首次上市募集资金(IPO)、配股和增发等股权协助企业融资活动，所以也称为股权融资；间接融资是指企业资金来自于银行、非银行金融机构的贷款等债权融资活动，所以也称为债务融资。随着技术的进步和生产规模的扩大，单纯依靠内部协助企业融资已经很难满足企业的资金需求。外部协助企业融资成为企业获取资金的重要方式。外部协助企业融资又可分为债务协助企业融资和股权协助企业融资。从本企业筹集资金的来源的角度看，HYPERLINK"/view/1348414.htm"筹资渠道可以分为企业的内部渠道和外部渠道。1、内部筹资渠道企业内部HYPERLINK"/view/1348414.htm"筹资渠道是指从企业内部开辟资金来源。从企业内部开辟资金来源有三个方面：企业自有资金、企业应付税利和利息、企业未使用或未分配的HYPERLINK"/view/110446.htm"专项基金。一般在HYPERLINK"/view/388838.htm"企业并购中，企业都尽可能选择这一渠道，因为这种方式保密性好，企业不必向外支付HYPERLINK"/view/4764556.htm"借款成本，因而风险很小，但资金来源数额与HYPERLINK"/view/9826.htm"企业利润有关。2、外部筹资渠道外部HYPERLINK"/view/1348414.htm"筹资渠道是指企业从外部所开辟的资金来源，其主要包括：HYPERLINK"/view/239870.htm"专业银行HYPERLINK"/view/296229.htm"信贷资金、HYPERLINK"/view/168660.htm"非银行金融机构资金、其他企业资金、民间资金和外资。从企业外部筹资具有速度快、弹性大、HYPERLINK"/view/2256958.htm"资金量大的优点，因此，在购并过程中一般是筹集资金的主要来源。但其缺点是保密性差，企业需要负担高额成本，因此产生较高的风险，在使用过程中应当注意。借款HYPERLINK"/view/649699.htm"筹资方式主要是指向HYPERLINK"/view/56260.htm"金融机构（如银行）进行HYPERLINK"/view/22199.htm"融资，其成本主要是HYPERLINK"/view/3657.htm"利息负债。向银行的借款HYPERLINK"/view/3657.htm"利息一般可以在税前冲减HYPERLINK"/view/9826.htm"企业利润，从而减少HYPERLINK"/view/291.htm"企业所得税。向HYPERLINK"/view/65030.htm"非金融机构及HYPERLINK"/view/331755.htm"企业筹资操作余地很大，但由于透明度相对较低，国家对此有限额控制。若从HYPERLINK"/view/388585.htm"纳税筹划角度而言，企业借款即企业之间HYPERLINK"/view/123669.htm"拆借资金效果最佳。HYPERLINK"/view/4481471.htm"企业内部集资入股HYPERLINK"/view/649699.htm"筹资方式可以不用缴纳HYPERLINK"/view/118.htm"个人所得税。从一般意义上讲，企业以自我积累方式筹资所承受的HYPERLINK"/view/634798.htm"税收负担重于向HYPERLINK"/view/938328.htm"金融机构贷款所承担的HYPERLINK"/view/634798.htm"税收负担，而贷款HYPERLINK"/view/1103144.htm"融资方式所承受的税负又重于企业借款等HYPERLINK"/view/649699.htm"筹资方式所承受的税负，企业间HYPERLINK"/view/123669.htm"拆借资金方式所承担的税负又重于HYPERLINK"/view/4481471.htm"企业内部集资入股所承担的税负。六、具体融资渠道：1、委托贷款委托贷款就是投资方在银行为HYPERLINK"/view/25183.htm"项目方设立一个专款账户，然后把钱打到专款账户里面，委托银行放款给项目方。这个是比较好操作的一种HYPERLINK"/view/22199.htm"融资形式。通常对HYPERLINK"/view/25183.htm"项目的审查不是很严格，要求银行作出向项目方负责每年代收HYPERLINK"/view/3657.htm"利息和追还HYPERLINK"/view/824495.htm"本金的承诺书。当然，不还本的只需要承诺每年代收HYPERLINK"/view/3657.htm"利息。委托贷款业务的引人之处在于银行这一专业金融机构的信誉——表面看来是通过银行将资金贷给企业，实际上，是将资金投向了银行的信用。这个信誉包含：银行能够帮助委托人选择到好的投贷对象，控制风险;无论是委托人，还是贷款人，能够在银行获得专业的金融服务;当贷款发生风险时，银行有能力帮助客户解决问题，降低风险。2、贷款担保市面上多投资担保公司，只需要付高出银行HYPERLINK"/view/3657.htm"利息就可以拿到急需的资金。3、债权融资国内HYPERLINK"/view/636695.htm"银行贷款--商业银行一般采用HYPERLINK"/view/136756.htm"抵押、HYPERLINK"/view/636563.htm"担保贷款；政策性银行采用HYPERLINK"/view/25183.htm"项目及经营权或财政担保。4、内部筹资渠道企业的HYPERLINK"/view/1348414.htm"筹资渠道主要有下面几种，即企业自我积累、向HYPERLINK"/view/56260.htm"金融机构借款、向HYPERLINK"/view/65030.htm"非金融机构及企业借款、HYPERLINK"/view/4481471.htm"企业内部集资、向社会HYPERLINK"/view/938459.htm"发行债券和股票、租赁等。不同的HYPERLINK"/view/1348414.htm"筹资渠道，其所承担的税负也不一样。企业自我积累是由企业税后利润所形式，积累速度慢，不适应企业规模的迅速扩大，而且自我积累存在HYPERLINK"/view/2102025.htm"双重征税问题。虽然这种HYPERLINK"/view/649699.htm"筹资方式使HYPERLINK"/view/3211078.htm"业主权益增大，资金所有权与经营权合二为一，但税负却最重。5、外部借款借款筹资方式主要是指向金融机构（如银行）进行HYPERLINK"/view/22199.htm"融资，其成本主要是利息负债。向银行的借款利息一般可以在税前冲减HYPERLINK"/view/9826.htm"企业利润，从而减少HYPERLINK"/view/291.htm"企业所得税。向非金融机构及HYPERLINK"/view/331755.htm"企业筹资操作余地很大，但由于透明度相对较低，国家对此有限额控制。若从纳税筹划角度而言，企业借款即企业之间拆借资金效果最佳。因而，通常的情况是：自我积累筹资方式所承担的税收负担要重于向金融机构贷款所随的税收负担，贷款筹资所承受的税收负担重于企业之间相互拆借所承受的税收负担，企业之间相互拆借所承受的税收负担重于企业内部集资承受的税收负担。从HYPERLINK"/view/388585.htm"纳税筹划角度看，企业内部筹集和企业之间拆借方式产生的效果最好，金融机构贷款次之，自我积累效果最差。原因是内部集资和企业之间拆借涉及到有人员和机构较多，容易使纳税利润规模降低，有助于实现“削山头”，企业在金融机构贷款时，可利用与机构的特殊联系实现部分税款的节省。自我积累由于资金的使用者和所有者合二为一，税收难以分摊和抵销，而且从税负和HYPERLINK"/view/1338076.htm"经营效益的关系来看，自我积累资金要经过很长时间才能完成，同时，产生的全部税负由企业自负。贷款则不一样，它不需要很长时间就可以筹足。而且投资产生收益后，出资机构实际上也要承担一定的HYPERLINK"/view/36890.htm"税收，因而，企业HYPERLINK"/view/4506022.htm"实际税负被大大地降低了。上述各种筹资渠道实际可分为HYPERLINK"/view/858639.htm"资本金和负债两类。资本结构的变动和构成主要取决于长期负债与资本的比例构成。HYPERLINK"/view/113116.htm"负债比率是否合理是判定资本结构是否优化的关键。因为负债比率大意味着企业经营风险很大，税前扣除额较大，因而节税效果明显。所以，选择何种筹资渠道，构成怎样的资本结构，限定多高的负债比率是一种风险与利润的权衡取舍。在筹资渠道的筹划过程中必须充分考虑企业自身的特点以及风险承受能力。在实际操作中，多种筹资渠道的交叉结合运用往往能解决多重经济问题，降低HYPERLINK"/view/160560.htm"经营风险。6、投资结构的筹划在企业不断运转过程中，投资和再投资是企业生产和扩大再生产所必须经历的阶段。在企业经过一系列HYPERLINK"/view/549875.htm"筹资活动后，可能积累了不少资金，那么如何使用这些资金来获得最大限度的HYPERLINK"/view/634451.htm"投资收益呢？要达到上述企业经营理财的目标（即最大限度的投资收益）就必须用全面的整体的眼光来看待HYPERLINK"/view/549870.htm"投资活动。HYPERLINK"/view/1384671.htm"投资结构的筹划是企业获得最大限度的投资收益所必须的筹划环节。由于HYPERLINK"/view/36890.htm"税收的普遍性以及HYPERLINK"/view/549870.htm"投资活动的收益目的性，所以在分析HYPERLINK"/view/1384671.htm"投资结构时往往分析应税收益来源结构。从根本上讲，HYPERLINK"/view/1384671.htm"投资结构是指各类投资配置的内在秩序性，其中，各具功能牲的资金要素相互制约，相互依存，共同组成一个统一体。HYPERLINK"/view/1384671.htm"投资结构有不同的划分标准：按投资行业分，可以组成投资HYPERLINK"/view/2268218.htm"行业结构；按投资地点分，可以组成投资地域结构；按HYPERLINK"/view/1093619.htm"投资方式分，可以组成投资方式结构；按投资收益来源，可以组成应HYPERLINK"/view/36890.htm"税收益来源结构。由于企业运转经营的目的在于收益，故而对应HYPERLINK"/view/36890.htm"税收益来源结构的分析最具有现实意义，它可直接指导企业在HYPERLINK"/view/634451.htm"投资收益中有所作为。HYPERLINK"/view/1384671.htm"投资结构是一个有机的HYPERLINK"/view/2056323.htm"经济体，不同的投资成本组成形成不同的投资结构。而不同的投资成本因为行业优惠、地域优惠等优惠政策不同而受到不同的HYPERLINK"/view/36890.htm"税收待遇，于是由投资成分整合而成的HYPERLINK"/view/1384671.htm"投资结构也会受到不同的税收待遇。这便是HYPERLINK"/view/1384671.htm"投资结构筹划的依据。HYPERLINK"/view/1384671.htm"投资结构对企业税负以及税后HYPERLINK"/view/150325.htm"利润的影响主要体现在三个因素的变化，即HYPERLINK"/view/107031.htm"税率的总体水平、有效税基的综合比例以及综合成本的高低。上述三个因素的变化会影响企业的税后利润额以及利润水平。从这个角度上讲，HYPERLINK"/view/1384671.htm"投资结构的构成和变动决定应HYPERLINK"/view/36890.htm"税收益来源的构成和变动，应税收益来源的构成和变动决定应税收益来源的构成和变动，应税收益来源的构成和变动决定企业HYPERLINK"/view/388585.htm"纳税筹划成效的高低。在HYPERLINK"/view/1384671.htm"投资结构筹划的具体操作中，多投资于零税率或低税率的行业、地区能达到较好的节税效果。当然，在节税成本大大减少了应税HYPERLINK"/view/3976915.htm"收益总额的条件下，HYPERLINK"/view/1384671.htm"投资结构的优化组合活动还得继续进行。综上所述，本公司融资结构形式为：委托贷款、贷款担保、债权融资、内部筹资、外部借款的多渠道形式，有利于风险分散。七、投资安排计划根据本公司融资能力：企业自有资金1.10亿元以上，满足招标文件要求。通过银行贷款融资可达3.5亿元以上，可以满足暂估投资额要求。本工程计划2014年有效工期为88天，即2014年8月15日开工至2014年11月20日停工冬季维护。此期间完成部分工程项目，包括：道路土路基、排水、桥梁下部等部分工程施工，安排资金1.58亿元，加前期工作费7000万元，共2.28亿元。2015年3月20日开工至10月1日竣工完成项目施工全部内容。此期间完成道路结构层、面层，桥梁上部以及配套工程施工。安排资金2.12亿元。（6）建设投资管理大纲第一章：建设投资管理大纲、投资目标一、编制依据

1、《建筑法》《合同法》《会计法》等国家关于工程建设方面的法律法规和规章制度

2、地方工程建设方面的法规文件

3、本BT项目招标公告

4、本省建设工程工程量清单计价规范5、本项目招标文件规定的工程施工及验收规范6、公司管理体系手册及程序文件

如本公司有幸中标，本管理大纲将按实际情况及业主的要求做进一步细化和修订。

二、工程概况

工程名称：哈尔滨市黄家崴子道路工程建设地点：工程起点哈尔滨市天恒大街，终点长江南路。资金来源：本项目最终资金来源为哈尔滨市政府投资，建设过程中的资金由投资建设人筹集。建设规模：哈尔滨市黄家崴子路全长约20.1公里。计划工期：按照本项目招标文件规定的工期和时间节点进行实施。项目投融资范围：完成本项目的前期工作费、系统动迁费、建安工程费（含配套工程费）及二部费用等全部内容。质量标准：合格。项目施工现场争创省级安全文明样板工地。哈尔滨市黄家崴子路全长20.1公里。规划红线宽30m，双向4车道，暂定投资估算10.93亿元。本标段为第三合同（标）段：K13+319-K20+120，暂定投资估算4.29亿元；三、管理目标：1、工期目标：2014年8月15日开工，2015年10月1日竣工2、质量目标：国家、地方、行业建设工程质量检验评定标准：合格，项目施工现场争创省级安全文明样板工地。3、安全与环保目标：无重大伤亡事故，轻伤害2‰；环保达标无投诉。争创省级安全文明样板工地4、工程造价：达到招标发起人对工程投资的预期目标。第二章：机构设置和人员安排一、项目管理机构：项目负责人1人（须由本公司行政副总级别以上人员担任），技术负责人1人，工程管理专业人员（技术、安全、质量等）若干名、财务管理专业人员若干名。二、人员安排及管理职责：（一）组建本标段工程建设总指挥部（项目管理机构），指挥部下设工程技术质量、安全、投资、设备材料、综合部等职能部门。公司委派副总经理长一名担任项目指挥，副总经理一名担任常务付指挥长，具体负责实施和协调处理项目施工的内、外部关系，为施工创造优良环境；下设副指挥长一名、标段总工一名，具体负责项目现场的施工管理、技术管理。

项目管理组织机构见工程项目管理班子配备表。（二）常务指挥长职责

(1)

在指挥长的领导下，组织工程项目管理部的人员，贯彻执行国家/地方及行业有关的政策、法规、标准、规范，对履行项目管理负主要责任。

(2)

在总经理授权范围内组建项目管理部，确定项目管理部成员的职责和分工，对项目管理部的工作进行领导、协调和监督检查。

(3)

确定项目实施的基本工作方法和程序，组织编制项目实施方案，主持召开施工管理会议，明确项目的总目标和阶段目标，进行目标分解使各项工作协调进行，确保项目施工按合同要求完成。

(4)

进行分包专项工程招标工作，主持编写招标文件，对投标单位进行资格预审、开标、评标，并提出决策意见。

(5)

参加合同谈判，确定合同条款。

(6)

组织有关单位解决工程各阶段工作中提出的有关问题。

（三）项目总工管理职责

1、在项目建设总指挥领导下，开展项目技术质量管理工作。

2、现场施工管理、进度控制、造价控制；计划、合同管理及各方关系的协调.3、工程变更及现场签证管理

4、

工程内业以及竣工验收、维护等工作。

三、建设管理目标分解

1、工程质量：严格按照国家现行的有关施工质量验收规范合格标准，单位分项工程的质量评定合格率达到100%，单位工程质量合格。

2、工程工期：在确保工程质量的前提下，控制在招标文件制定日期内。3、工程造价：通过对施工方案、措施、管理方面的优化，审核以及严格管理工程变更，力争达到业主对工程造价的预期指标。

4、工程安全：无等级以上伤亡事故，争创市级文明工地。

第三章：工程建设投资管理一、工程投融资管理目标及保证措施

1、工程投融资管理目标：工程投资采用自有资金和贷款融资方法，我公司有相应数额的企业自有资金实力，其余部分需要向外界借款和融资。我公司拟设立专用账户，实行专款专用。工程总投资控制在业主要求和预定报价范围内。

2、项目资金管理程序流程图：否是否是分解的进度计划确定目标是否合理费用估算资金计划分解的进度计划确定目标是否合理费用估算资金计划否是是否合理分解计划分解目标计划实施否是是否合理分解计划分解目标计划实施是是评估比对有偏差原因分析纠偏措施评估比对有偏差原因分析纠偏措施不需调整无偏差是否调整实施完成不需调整无偏差是否调整实施完成3、工程项目造价控制内容

3.1

施工准备阶段工程造价的控制

1）分析准备阶段影响工程造价的主要因素有施工工艺技术方案选择、设备的选型、材料采购等。

2）进行施工方案的比选，利用技术经济综合评价方法选择施工方案。

3）分解阶段性投资目标，各专项、专业工程施工在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制，严格控制设计、和方案变更，保证总投资限额不被突破。

4）编制和审查施工概算、施工图预算

3.2

专业分部分项工程施工分包的工程造价的控制

1）编制分部分项分包工程招标文件，确定评标原则。2）编制分部分项分包工程量清单，并合理确定工程标底。

3）组织评标活动，选择中标单位，确定中标合同价格。4）分包合同谈判，签订分承包合同。

3.3

施工阶段工程造价控制

1）审查合同标价的工程量清单、基本单价及其他有关文件。

2）

编制资金使用计划。3）进行工程量计算，复核工程付款帐单，按规定进行工程造价结算。

4）严格控制设计变更，合理进行现场签证。

5）

审核各施工段承包人编制的施工组织设计。

3.4竣工验收阶段工程造价控制

1）及时组织竣工验收。

2）及时准确地编制竣工决算。3）认真做好项目回访与保修工作，保证保修资金使用。3.5.对总投资进行评估和分析分解管理目标1）对预算（或概算）的总投资进行分析、讨论、分解，制定投资控制目标计划，实施投资目标动态控制。

2）审核各分项施工报价和预算，各特殊项目的价格议订，核定工程量。

3）编制资金使用计划，并在实施过程中严格监控，发现偏差，立即提请标段总经理进行处理，并提出调整措施。

4）严格审查工程概、预算阶段结算和工程决算。

5）对各项材料的价格进行核实、审查，并按预算工程量严格控制：进行工程量核实，审查竣工图与实物工程量的差异，核定各种付款单，审核各类索赔。6）分阶段进行计划投资与实际投资的比较，提出建议。7）工程变更和设计修改要慎重，作出技术经济分析、核定控制造价加以控制。

8）组织施工难点技术措施论证会，从技术、经济角度优化方案，降低造价。第四章：工程建设质量管理一、项目准备阶段

在工程项目的这一阶段中,根据建设单位的要求,项目管理部可以完成以下工作:

1）完成项目质量计划编制和质量高管理制度细则的制定工作；

2）积极配合建设单位、监理单位做好施工焦点放线工作；

3）积极协助建设单位完成好项目的有关征地、系统迁移、开工等报批工作；

二、项目实施阶段

（一）管理原则：1、

对项目施工进行监督、管理，以保证项目在质量、费用和进度等方面满足业主要求。

2、及时向业主报告项目的有关进度、质量及费用等方面的情况。

3、按规定对项目施工过程中的有关问题及时妥善地进行处理。（二）管理组织措施

1、施工组织设计必须经项目总监理工程师审核认可，才能开工；

2、工程上使用的原材料、半成品、成品和设备的质量必须经专业监理工程师认可后，方准使用；

3、凡隐蔽工程必须经专业监理工程师复核签证认可后，才能进行下一道工序施工；

4、已完工程进度和施工质量，必须经总监理工程师签证认可，才可申请支付工程款；

5、当施工段或分承包单位有不按图纸不遵守施工操作规程、验收规范规定进行施工时，质量工程师可书面通知整改。当严重危及安全和质量时可征得总指挥部同意后签发停工通知单，承包单位接到停工通知后，必须立即停止施工。

6、在施工过程中，如发现个别施工人员，素质确实太低或工作责任性很差，造成人为的工程质量下降、施工管理混乱的，应及时停止其违章行为，并予以相应处罚，直至清退出场。（三）管理技术措施：

1、确定本工程的质量要求和标准，根据其要求编写监理规划，并严格按规划要点指导监理工作。

2、根据该工程的特点，拟定《本工程质量管理规划》，制定《质量管理实施细则》,严格按《质量管理实施细则》的程序和要求进行有效控制。

3、对质量控制将采取“一个原则，一个点，三个阶段，四个手段”的措施，以达到优良工程的目标。

一个原则：以质量控制为中心，严格按合同、技术规范、设计图纸要求施工的原则。一个点：重要的分部、分项工程的质量控制点。

本工程分部分项工程质量控制点为：路基施工

、底基层(基层)施工、混凝土材料、混凝土施工；

三个阶段：1）施工准备阶段：审查基线、标高、轴线的测量成果，复核其测量是否真实可靠，审查施工单位配备的人力、材料、机械设备是否合理，审查拟定的施工方案、技术、质量保证措施、原材料的检验和审批的配合比是否符合要求。

2）施工阶段：项目指挥部质量管理部采取抽检、巡视、实验和测量四个手段，检查施工工艺是否按规范和经审批的方案进行，并对施工过程的原材料、半成品和成品进行抽查。

3）项目竣工验收和总结评价阶段：·成品验收阶段：通过检测和验评该分项或分部已完工程是否达到规范要求的质量标准和在误差允许范围内。·总结评价阶段

配合业主，做好项目的竣工验收工作。

开展项目的后评价工作，对项目全过程进行回顾和总结，总结经验和教训，找出变化和差别，并分析原因。

做好成品的保养维护工作。四个手段：

抽检：施工中对重点的项目和部位进行随机抽检，督促检查施工质检员施工过程中所用材料及混合料与批准的是否符合，检查施工单位是否按批准的施工方案、技术规范施工。

测量：对完成的工程几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行整修，无法进行整修的要求立即返工。

试验：对各种材料、混合料配合比，砼、砂等级等，随时抽样试验。

指令性文件：指挥部通过书面指令的形式对施工段进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，提请施工段加以重视或修改。

4、针对本工程的要求和特点，编制工程质量管理实施细则，进行控制，要点如下：

⑴对使用在本工程中的各类材料进场使用前依据施工设计图的要求、施工合同和业主对材料品牌、质量的要求以及相应的施工规范和国家相关法律、法规要求进行认真地检查，严格把关，对不符合要求的材料不许进场使用。坚持对进场的材料进行检查，符合要求的材料当场验收签证。未经签证的材料不得使用于工程上。

(2)工程施工过程中，严格按照设计图纸、国家施工规范、监理实施细则的要求督促施工单位精心施工，严把质量关，做好预控措施，把质量问题消灭在萌芽状态。1）施工组织设计必须经项目总监理工程师审核认可，才能开工；

2）工程上使用的原材料、半成品、成品和设备的质量必须经专业监理工程师认可后，方准使用；

3）凡隐蔽工程必须经专业监理工程师复核签证认可后，才能进行下一道工序施工；

4）已完工程进度和施工质量，必须经总监理工程师签证认可后，建设单位才可予以支付工程款；（3）严格认真审查施工组织设计

在熟悉和掌握了设计文件后，对于施工组织设计这一关节，特别重要，因为施工单位据此将安排劳动力，施工设备及相应的施工方法进行施工，浇筑砼的路线，不同标号砼的浇筑程序等都要周密考虑；施工速度与措施是否匹配，五天一段还是六天一段，都应有相应的质量措施。

（3）着重预控

：质量重在预控，而不是在质量出问题或事故发生后去分析原因，追查责任上。

每道工序都有其要求，先后要衔接好，各工序，特别是隐蔽工程要经过监理验收后才能进行下一工序，我们应按既定的监理程序框图按规范要求逐步实施。

此外，还要强调监理提出整改要求后必须得到施工单位整改后报请复验通过后才能签认，再进行下一道工序。

（5）一丝不苟，见证取样

根据质量主管部门要求要求，实行见证取样制度，本工程有专人负责原材料及试件的质量管理，按规范规定：水泥、钢材、砖、砂等建筑材料随机取样方式，数量进行现场取样、封样，送试件到测试地点，最后取得测得数据和结论，进行全过程见证。

试件均应在施工现场直接取样，不能人为地在加工场所取样。

如试件不合格，按规范规定，应扩大取样范围和增加数量，如再不符要求则应认定为不合格。第五章：工程建设进度管理一、进度管理目标和保证措施：1、本工程进度管理目标：有效施工工期：240日历天。

2、项目进度控制的依据

1）合同工期目标：合同中确定的日历工期天数，开竣工日期。

2）本标段进度计划：批准的本标段施工进度计划，称为进度基准计划，该计划在技术和资源方面都必须是可行的。

3）进度报告：进度报告提供了有关进度绩效的信息，如哪些计划的日期已经达到，哪些还没有，可能有引起问题的事项。

4）变更申请：变更申请可能引起工期延缓或加快进度。

5）进度管理计划：年、

季、月进度计划。

2、项目实施阶段进度控制的主要任务

1）施工准备阶段：

(1)

向建设单位提供有关工期的信息，在指令性工期目标指导下确定本标段工期目标；

(2)

编制标段总进度计划；

(3)

编制准备阶段详细计划，并控制该计划的执行；

3、施工阶段：

(1)

编制阶段工作进度计划并控制其执行；

(2)

编制详细的阶段计划并控制其执行。(3)

分解编制施工年、季、月实施性计划并控制其执行。

4、项目进度控制的运行体系

项目进度控制的运行由进度计划系统、进度监测系统、进度调整系统组成。1）分析产生进度偏差的原因

2）分析偏差对后续工作和总工期的影响

3）确定影响后续工作和总工期的限制条件

在分析了进度偏差对后续工作和总工期的影响以后，需要采取一定的调整措施时，应当首先确定进度可调整的范围，主要指关键节点、后续工作的限制条件以及总工期允许变化的范围。

4）采取进度调整措施

采取进度调整措施，应以后续工作和总工期的限制条件为依据，对原进度计划调整，以保证要求的进度目标实现。

5）实施调整后的进度计划

在工程进行的下一个阶段，执行调整后的进度计划。进度控制人员要及时协调有关单位的关系，并采取相应的经济、组织与合同措施。

4、进度控制的措施（1）进度控制的措施

1）组织措施

①落实项目管理班子中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工；

②进行项目分解，如按项目结构分，按项目进展阶段分，按合同结构分，并建立编码体系；

③确定进度协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；

④对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。风险分析要有依据，主要是根据许多统计资料的积累，对各种因素影响进度的概率及进度拖延的损失值进行计算和预测，并应考虑有关项目审批部门对进度的影响等。

2）技术措施：采用技术措施以加快施工进度。

3）合同措施

主要有专项工程分发包、设备与材料供应，以及各合同的合同期与进度计划的协调等。

4）经济措施：采用经济措施以保证资金供应。

5、进度相关信息管理措施

主要是通过计划进度与实际进度的动态比较，定期地向建设单位提供比较报告等。5.1.在确定总目标的基础上，由标段总工指导绘制工程网络控制图，找准关键线路，定期检查工程实际进度与计划的偏移度，在确保工期的前提下，调整网络，并强制督促其实施。

5.2.有技术负责人审查施工段施工管理机构、人员配备、资质、业务水平是否适应工程需要，并提出