发展新型产业是建设现代农业的重要内容池州市现代农业发展调查与思考

发展新型产业是建设现代农业的重要内容池州市现代农业发展调查与思考

1农民新型产业发展现状以“583”为重点农业产业化规划和港口优势农业布局规划，重点建设秋浦花园、九华佛茶、优质粮仓等，重点调整优势产业结构。目前，已形成了大型主导产业的粮食产量、棉花、茶叶、特色水、畜牧、蚕茧、蔬菜、经济果林（中药）等。其中，优质水稻、棉花、水稻、豆类等产品的产量不断扩大。2007年,优质水稻种植面积9.98万hm2,棉花种植面积2.03万hm2,油菜种植面积3.11万hm2,蔬菜种植面积1.67万hm2。名优养殖产品的比例显著提高,蛋禽、水产品等优质产品比例达70%以上,出口创汇能力进一步增强。积极推进“一村一品”试点示范、特色示范村申报工作,贵池区霄坑村(茶叶)和红庄村(土鸡)、东至县北城村(食用菌)、石台县大山村(茶叶)、青阳县石壁村(中药材)被确定为全省百村特色专业村。农村新型产业,是传统增量型农业向现代效益型农业转变的有效载体。近年来,该市把发展新型产业作为建设现代农业的一个重要内容,在产品型农业、设施型农业、生态型农业、观光型农业、科技型农业等新型产业的发展上加快了步伐,因地制宜地发展了一批适应市场需求,产业特征和产品特色鲜明的新型产业。省级涓桥谷潭农业科技示范园已建成农作物良种实验示范基地,省级贵池渔业科技示范园已建成集原种保护、苗种繁育、科技研究、养殖示范、水产品加工、品牌推介为一体的综合示范区,百旺、家家生态农业发展公司已发展成为皖南蔬菜新品种展示中心,石台、青阳的“农家乐”及升金湖“渔家乐”产业发展迅猛。目前,已形成了以省级农业示范园为龙头,多种新型农业园区为主体的农业园区经济发展格局。全市农民专业合作经济组织已发展到200多家,成员7万多人(户),带动农户13万户。其中,江南乡村土鸡产销合作社等6个合作经济组织被确定为国家级或省级示范合作经济组织。这些农民合作经济组织,较好地发挥了组织农民合作经营的作用。例如,“专业协会+农户”模式。东至水禽协会把500多户鸭农联合起来,形成苗禽孵供养、鸭蛋回收、板鸭加工、销售一条龙;“合作社+农户”模式。天润茶叶合作社等成立股份制法人合作经济组织;“龙头企业+合作社+农户”模式。新中茶叶合作社与池州国润茶业合作,带动新中村发展茶叶基地逾66.7hm2,近80%农户发展茶叶生产,并对农户采取二次返利,人均增收300元;“公司+合作社+基地+农户”模式。石台日新公司采取订单方式发展绿色茶叶基地逾333.3hm2,带动2000户茶农,户均增收3000元。同时,各专业经济组织在农产品产业化经营过程中通过大力实施名牌战略,实行“统一品牌、统一标准、统一包装、统一监管”的行业管理,推行标准化生产。一是深入实施农民培训工程,以科技推广培训为手段,进一步完善农业支撑体系。加强基层农技推广、服务体系建设,组织实施了“农业科技入户工程”,农村劳动力转移“阳光工程”,大力开展农业实用技术培训和农民技能培训。二是加大“阳光工程”农村劳动力转移培训,发展劳务经济。三是重视现代信息手段服务农业,关心和支持“池州农网”建设,开通农业热线。2农业产业化程度不高,产业龙头企业较少实行土地承包到户后,农民的积极性得到空前提高,不仅解决了温饱问题,而且推动了农村经济的发展。但随着二、三产业的发展,现行土地政策弊端逐步显露出来。一方面,农村土地的过度分散,制约了农业机械化、产业化发展,土地利用率和农村劳动生产率不高;另一方面,国家减免农业税等各种土地税收,减轻了农民种地成本,农民惜土如金。因此,土地流转难度较大,给依靠土地发展的农业规模化带来了难度,大户拥有土地的规模不大,集中连片的规模也相对较小。粮、棉、油、茶、茧、畜禽、水产等主导产业的产业链条短,集约化、规模化水平不高,特色产业尚未真正形成。在加工档次上,以粗加工为主,产品附加值低,在市场竞争中形不成优势。龙头企业规模小,带动力和辐射力十分有限。目前,全市还没有一家年产值达亿元的农业产业化龙头企业。目前,农民专业合作社的数量和规模都不大,联系农户有限,服务半径小,带动能力弱。而且运作程序不规范,利益共享、风险共担的机制尚未完善,吸引和凝聚农户共创品牌、抢占市场的能力也不强,直接影响到全市农产品市场竞争力和抵御自然和市场两大风险的能力的提高。而且大多数合作社是生产型或中介性质,作为农业产业化的产后加工环节的专业合作组织数量极少,对农产品加工增值、提高农业综合效益的作用极为有限。由于受土地经营规模的制约,农民缺乏标准化生产的热情,农业标准化生产进展不够快,与生态型、健康型、高效型的现代农业要求还有差距,难以保障城乡居民的身体健康、增强该市农产品的市场竞争力和实现农业的可持续发展,更难以与周边及发达国家的农业标准化生产相抗衡。目前,池州市广大农业从业人员的经营方式原始落后,多数农户的农业装备仍然是原始农用工具,还停留在粗放型农业的阶段,难以抵御多种自然灾害,严重阻碍了全市农业现代化水平的提高。从池州市目前的情况看,虽然近几年来农业功能有所拓展,但目前农业的功能还主要体现在农产品生产上,服务型的休闲观光农业只限于少数农业园区。3突出因地制宜,发展优势产业,走“前提”的产业兴村之路一是推进农业内部结构调整,促进优势产业提档升级。充分发挥比较优势和区域特色优势,大力发展市场对路、产品有竞争力、对农民增收贡献大的优质农产品和特色农产品,重点抓好主导产业;二是优化品质结构,提高农产品品质。以优质、高产、高效、生态、安全为基本点,重点发展优质农产品,促进农产品由产量型向质量型转变;三是加强精品名牌建设,提高农产品的市场竞争力。整体推进“无公害行动计划”,大力推行无公害、绿色食品、标准化生产,努力提高农产品质量安全水平;四是大力发展休闲度假、水面垂钓、采摘果实、农家乐等乡村游。采取有效措施加速合作经济组织创新,在现有经济组织的基础上,在突出池州农业品牌效应、推销农产品、深加工特色产品等方面,引导扶持“公司+农户”、“公司+合作组织+农户”等多种形式的经济合作组织。以《农民专业合作社法》的实施为契机,引导和推动农民专业合作社规范发展,促进合作社从数量型、松散型向质量型、紧密型转变。进一步壮大皖南土鸡、江南土鸡等合作社和农民致富带头人队伍。“一村一品”在我国起步于20世纪80年代,池州市“一村一品”发展基础条件较好。伴随着全市农业和农村经济结构的战略调整,农业资源优势得到了较好的发挥,区域性产业布局开始显现,已形成特色明显的南部山区林茶果药、中部丘陵区桑麻畜菌、沿江圩区粮棉油渔菜三大产业带,特别是贵池的秋浦花鳜、河蚌珍珠,东至的棉花、食用菌,石台的有机茶、高山蔬菜,青阳的茧丝绸、皖南土鸡等形成了各具特色的板块经济。全市已形成升金湖、白沙源、黄泥湖、童埠圩、十八索五大水产精养基地,秋浦花鳜、有核珍珠、甲鱼、螃蟹、青虾等已成气候;三元杂交猪、皖南土鸡、大棚鸭已形成规模;中药材门类齐全,有国家一级地藏黄精、杜仲、厚朴、枣皮、山栀、党参、黄连、海金沙、野葫芦、野菊花等;高山蔬菜、山野菜、食用菌分布之广,品种之多,产量与日俱增;名贵产品繁多,地方特色浓郁,有贵池西山焦枣、乌山石榴,石台甜玉米、薏仁米,东至雪藕、雷笋,青阳野生葛粉、苎麻、竹编、工艺品,九华山黄精、灵芝等“一村一品”不断涌现。如贵池区推出了与“全球5000佳”媲美的霄坑生态旅游“一品村”;东至县官港香菇、茶叶大市场,带动周边20个乡镇发展食用菌、香菇、木耳,同时,还辐射江西省波阳、浮梁等县,其中,官港镇北城全村种植木耳户达90%以上,是全县木耳种植“一品村”;安徽天方茶业集团,发展富硒康、雾里青茶,推出了石台大山茶叶“一品村”,因该村山上土中硒元素含量较高,又称“天下富硒第一村”;青阳县秋田木业依托杜村乡毛竹原料发展出口日本、韩国等东南亚国家的竹编工艺品,推出了该乡河东村竹编工艺“一品村”,老百姓诙谐地说这个村每个农户的小楼房都是毛竹编织起来的;九华山风景区以盛产黄精而闻名中外,推出了桥庵地藏黄精的“一品村”。今后,要依托资源,做好规划,逐步实施,着力培育有地方特色和优势的主导产品与产业,走“一村一品”的产业兴村之路。以市级以上龙头企业为重点,以县(区)级龙头企业为基础,依托资源,围绕主导产业,选择一批规模大、牵动力强、成长性好的龙头企业,加大资金政策等方面的扶持力度。积极开展银企对接活动,建立市级扶持龙头企业发展基金和担保制度,为龙头企业提供资金支持。鼓励和引导各类工商资本进入农业,拓展龙头企业融资平台。加大农业招商引资力度,积极以龙头企业、农业科技园区等项目法人为主体,开发农业资源,重点发展农产品精深加工业,要在粮、棉、油、菜(山野菜、食用菌)、畜禽等加工上取得突破,发展一批以出口创汇为重点,能走出去参与国际市场竞争的外向型龙头企业。加强与科研院校合作,共同创建一批产品精深加工、高科技、高效益的龙头企业。大力实施农产品进超市工程,着力打造农产品品牌,培育一批省级、国家级名牌农产品,以品牌占领市场。积极探索新形势下的土地经营方式,通过土地流转、鼓励农民进城、土地入股等形式,促进土地向适度规模经营集中,如成立“土地合作社”或者“土地股份合作社”。土地股份合作社是以承包土地作价出资入股,进行自主经营或委托经营的合作经济组织,是农民承包土地流转机制的一种创新。例如,常熟市新港镇李袁村于2003年集中一个荒圩10.3hm2、108户农户成立了“土地股份合作社”。同时,充分发挥该市农业特色块状经济优势,整合资源,调整结构,建立现代农业园区。根据现行农业区域板块经济结构,政府引导,组建“家庭农场型”、“联户经营型”、“农家乐型”、“花果苗木型”、“生态旅游观光型”等农业园区。这样有利于多种形式的适度规模经营,提高农业整体效益,促进农民增收。一是根据“强化公益性职能、放活经营性服务”的总体要求,建立适应市场要求的多主体参与、优势互补的农技推广体系;二是实施农业科技入户工程,重点抓好推广优良品种、标准化生产、病虫害综合防治、测土配方施肥、农产品精加工等技术;三是抓好新型农民培训工程、阳光工程工作,培养造就大批有文化、懂技术、会经营的新型农民,努力提高农民的科学种田水平和外出农民的择业、就业、创业能力;四是建立健全农业信息服务体系,全方位开展农村经济信息宣传,确保科技、信息进村入户,发挥信息在助农增收中的重要作用。3.7推进农业基础设施建设继续抓好防洪保安工程建设,着力提高旱涝保收面积,为发展现代化农业夯实基础。认真落实“一事一议”政策,在充分尊重群众意愿的基础上,动员群众筹资投劳,改善农业生产条件。加大农业综合开发力度,扩大沃土工程实施规模,加快中低产田改造,建设高标准的基本农田。绿化宜林荒山荒滩荒地,强化森林资源保护和管理,全面实施森林生态效益补偿制度,不断提高森林覆盖率。1.1农业产业具有明显的优势，产业结构更加优化1.2品牌建设方面农业产业化、品牌化、标准化建设达到历史新高全市拥有省级农业产业化龙头企业12家,市级龙头企业41家。各类龙头企业带动全市15万户农民增收,占全市农户数41%,人均增收800元。目前,全市已建立各类农产品生产基地19.33万hm2,建设国家和省级农业标准化示范区6个、全国无公害茶叶出口示范县1个和省农业产业化示范县1个。共有28个农产品通过国家无公害农产品认证,14个产品通过国家有机食品和绿色食品认证;已培育出一批具有较强市场竞争力的知名农产品品牌,其中,“润思”牌红茶、“九华”牌冷冻蔬菜等9个商标获“安徽省著名商标”,“天方”茶叶获得中国驰名商标,秋浦花鳜等20个商标获得安徽省名牌农产品称号。农产品已进入全国400余城市的沃尔玛、家乐福等超市,销售额超2亿元。农业龙头企业的发展,有效地推进了池州市农产品的品牌建设。通过无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证,大大提升了农产品的品质,使一批龙头企业有了著名商标,为农业产业化提供了“通行证”,产生了良好的社会经济效益。1.31.4农业合作经济组织迅速发展，市场调整势力不断增强