资产评估行业发展状况和准则体系教学课件

资产评估行业发展状况和准则体系幻灯片PPT本课件PPT仅供大家学习使用学习完请自行删除，谢谢！本课件PPT仅供大家学习使用学习完请自行删除，谢谢！资产评估行业发展状况和准则体系幻灯片PPT本课件PP内容框架§4.1我国资产评估行业开展概况§4.2我国资产评估法律标准及制度体系§4.3我国资产评估准那么的体系框架内容框架§4.1我国资产评估行业开展概况§4.1我国资产评估行业开展概况一、总体规模我国资产评估行业起步于20世纪80年代末90年代初，经过近20年的开展，目前已经成为我国社会主义市场经济体系中一个不可缺少的社会中介行业。截止到2021年初，我国有3000多家评估机构，37000多人通过考试取得注册资产评估师资格，近3万人为执业注册资产评估师。§4.1我国资产评估行业开展概况一、总体规模上世纪80年代资产评估主要效劳于国有企业转制过程中国有资产的产权交易。随着土地有偿转让、房屋买卖、矿产资源开发等产权交易种类的扩大，在不同行业和领域里针对特定资产的评估制度逐步建立和开展起来，目前已经形成了包括：资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧机动车鉴定估价和保险公估在内的六大类评估专业，分别由财政部、住房和城乡建立部、国土资源部、商务部和保监会等五个部门管理。全国有各类评估机构近万家，执业注册评估师10万多人，从业人员约30万人。上世纪80年代资产评估主要效劳于国有企业转制过程中国有资产的2中国资产评估开展简史

BriefHistoryofAssetsValuationinChina1989年1993年1990年2007年2003年1998年2005年1991年发轫阶段国际趋同阶段发展阶段StageofDevelopmentStageofInternationalConvergence

2中国资产评估开展简史

BriefHistoryo二、开展简史1989年，国家体改委、国家计委、财政部、原国家国有资产管理局共同发布了?关于出售国有小型企业产权的暂行方法?和?关于企业兼并的暂行方法?，明确规定：“被出售企业的资产〔包括无形资产〕要认真进展清查评估。〞1990年7月，原国家国有资产管理局成立了资产评估中心，负责资产评估工程和资产评估行业的管理工作。1991年以国务院第91号令?国有资产评估管理方法?〔国务院91号令〕，为建立国有资产评估工程管理制度、资产评估资格管理制度等提供了法律依据。1993年12月，中国资产评估协会成立，并于1995年代表我国资产评估行业参加国际评估准那么委员会。二、开展简史1998年根据政府体制改革方案，国家国有资产管理局被撤销，相应的资产评估管理工作移交到财政部，中国资产评估协会划归财政部管理。2003年，国务院设立国有资产监视管理委员会。根据?国务院国有资产监视管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定?，财政部有关国有资产管理的局部职能划归国资委。说明日益壮大的我国资产评估行业在形式和实质上都真正成为一个独立的中介行业。2003年12月，国务院办公厅发布了?国务院办公厅转发财政部关于加强和标准评估行业管理的意见的通知?〔国办发[2003]101号〕，对加强和标准资产评估行业的管理提出了全面要求。根据国务院文件的精神，2004年2月，财政部决定中国资产评估协会继续单独设立，并以财政部的名义发布了?资产评估准那么——根本准那么?、?资产评估职业道德准那么——根本准那么?。1998年根据政府体制改革方案，国家国有资产管理局被撤销，2004年以来，根据行政许可法等相关法律法规和国务院文件的规定，资产评估行业进一步完善行政管理和行业自律管理相结合的管理体制。2005年5月11日，财政部发布?资产评估机构审批管理方法?〔财政部令第22号〕，这是新时期政府部门制定的资产评估行业的重要部门规章，对资产评估机构及其分支机构的设立、变更和终止等行为进展标准。2007年11月28日，财政部在人民大会堂举行了中国资产评估准那么体系发布会，新发布了?资产评估准那么——评估报告?、?资产评估准那么——评估程序?、?资产评估准那么——业务约定书?、?资产评估准那么——工作底稿?、?资产评估准那么——机器设备?、?资产评估准那么——不动产?、?资产评估价值类型指导意见?和?以财务报告为目的的评估指南〔试行〕?等8项准那么，连同过去发布的7个准那么类文件，根本上形成了中国资产评估的准那么体系。2004年以来，根据行政许可法等相关法律法规和国务院文件的2021年，中评协发布了?资产评估机构职业风险基金管理方法?，资产评估机构应当于每一个会计年度终了前，以本年度评估业务收入为基数，按照不低于5%的比例从管理费用中提取职业风险基金，并设立专户核算。应当用于以下支出：因职业责任引起的民事赔偿；与民事赔偿相关的律师费、诉讼费等法律费用。2021年，中评协发布了?资产评估机构职业风险基金管理方法?§4.2我国资产评估法律标准及制度体系一、?国有资产评估管理方法?二、财政部、原国家国有资产管理局等资产评估行政主管部门制定的资产评估规章制度三、资产评估相关法律、法规和规章制度四、资产评估行业自律管理制度§4.2我国资产评估法律标准及制度体系一、?国有资产评估§4.3我国资产评估准则的体系框架一、准则说文解字

§4.3我国资产评估准则的体系框架一、§4.3我国资产评估准则的体系框架一、准则说文解字

准是“準〞的简化字或异体字。相传宋代为避宰相寇凖的讳，去掉了“十〞，写成“准〞。关于“准〔準〕〞，清代陳昌治刻本『說文解字』解释为“平也。从水隼聲。〞清代段玉裁『說文解字注』认为，“平也。謂水之平也。天下莫平於水。水平謂之準。因之製平物之器亦謂之準。〞?汉书·律历志?云：“繩直生準。準者，所以揆平取正是也。〞“揆〞、“准绳〞是度量、测量，即準是测量水平求得平正的工具，当今的“水平仪〔水准仪〕〞亦是取自“揆〞。“准〞可以引申为标准、准那么。?汉书·东方朔传?“以仁义为准〞，即是将仁义作为准那么。§4.3我国资产评估准则的体系框架一、准是“準〞的简化字关于“那么〔則〕〞，清代陳昌治刻本『說文解字』解释为“等畫物也。从刀从貝。貝，古之物貨也。〞清代段玉裁『說文解字注』认为，“等畫物也。等畫物者，定其差等而各爲介畫也。今俗云科則是也。介畫之，故從刀。引伸之爲法則。假借之爲語䛐。从刀貝。貝，古之物貨也。說從貝之意。物貨有貴賤之差。故從刀介畫之。〞可见，那么即模范式样，从刀，有强制意。“那么〞字从本义法典引申为规矩、规章、法那么、规那么、准那么、典范。规章、条例、准那么中最前面概括性条文称为“总那么〞，详细条文称为“细那么〞，人们共同遵守的规章、条例、准那么称为“守那么〞。?诗经·豳风·伐柯?：“伐柯伐柯，其那么不远。〞“柯〞是斧柄，“那么〞是典范、样子。?辞源?谓“那么〞为“法那么〞之意。?辞海?的注释为：“法式、标准〞等含义，意为有约束力的行为标准。关于“那么〔則〕〞，清代陳昌治刻本『說文解字』解释为“等畫物准与那么的单独运用，都是指用于约束或衡量之用的一定之规。准那么二字连用，有测量、考量行为的作用，是言论、行动、思想等所依据的原那么，也是人们默认的公认的道理和规律，属标准类范畴。§4.3我国资产评估准则的体系框架准与那么的单独运用，都是指用于约束或衡量之用的一定之规。§4〔一〕根本设计中国资产评估准那么包括根本准那么、具体准那么、评估指南和指导意见四个层次。从内涵看，依次递进、构造严谨，不同层次、不同目的。根本准那么是评估师针对各种资产类型、对各种评估业务进展评估的根本标准；具体准那么包括表达过程控制的程序性准那么和表达不同资产类型、不同评估要求的实体性准那么；评估指南是对特定目的评估业务以及某些重要事项的标准；指导意见是针对评估业务中的某些具体问题的指导性文件。二、中国资产评估准那么体系框架〔一〕根本设计二、中国资产评估准那么体系框架我国资产评估准则的体系框架资产评估基本准则资产评估具体准则程序准则专业准则评估报告评估程序工作底稿业务约定书价值类型企业价值机器设备不动产无形资产珠宝首饰资产评估职业道德基本准则职业道德具体准则独立性胜任能力评估指南指导意见企业国有资产评估中国资产评估准则保密要求业务承接联合执业基本准则：评估师执行各种资产类型、各种评估目的评估业务的基本规范。具体准则：包括体现过程控制的程序性准则和体现定价标准的实体性准则。评估指南：对特定评估目的的评估业务以及评估业务中某些重要事项的规范。指导意见：针对评估业务中的某些具体问题的指导性文件。…森林资源资产……资产涉讼抵（质）押作价出资税收目的财产保险上市公司评估财务报告目的的评估已发布规划中待上升为具体准则质量控制…企业合并金融工具资产减值投资房地产商标著作权专利资产…价值类型实物期权法律权属金融不良资产…金融企业国有资产评估我国资产评估准则的体系框架资产评估基本准则资产评估具体准则程资产评估基本准则资产评估具体准则程序准则专业准则评估报告评估程序工作底稿业务约定书价值类型企业价值机器设备不动产无形资产珠宝首饰资产评估职业道德基本准则职业道德具体准则独立性胜任能力评估指南指导意见财务报告价值类型中国资产评估准则保密要求业务承接联合执业基本准则：评估师执行各种资产类型、各种评估目的评估业务的基本规范。具体准则：包括体现过程控制的程序性准则和体现定价标准的实体性准则。评估指南：对特定评估目的的评估业务以及评估业务中某些重要事项的规范。指导意见：针对评估业务中的某些具体问题的指导性文件。…森林资源资产……资产涉讼抵（质）押作价出资…税收财产保险上市公司评估财务报告法律权属金融不良资产企业合并金融工具商标资产减值版权专利企业价值珠宝首饰投资房地产计算机软件…已发布规划中待上升为具体准则业务准则职业道德准则资产评估基本准则资产评估具体准则程序准则专业准则评评工业价值§4.3我国资产评估准则的体系框架准则层次序号准则名称发布时间施行时间基本准则1《资产评估准则——基本准则》2004年2004年5月1日2《资产评估职业道德准则——基本准则》2004年2004年5月1日具体准则程序性准则3《资产评估准则──评估报告》2011年2012年3月1日4《资产评估准则──评估程序》2007年2008年7月1日5《资产评估准则──业务约定书》2011年2012年3月1日6《资产评估准则──工作底稿》2007年2008年7月1日实体性准则7《资产评估准则──机器设备》2007年2008年7月1日8《资产评估准则──不动产》2007年2008年7月1日9《资产评估准则──无形资产》2008年2009年7月1日10《资产评估准则——珠宝首饰》2009年2010年7月1日11《资产评估准则──企业价值》2011年2012年3月1日评估指南12《以财务报告为目的的评估指南（试行）》2007年2007年12月31日13《企业国有资产评估报告指南》2011年2012年3月1日14《金融企业国有资产评估报告指南》2011年2012年3月1日15《评估机构业务质量控制指南》2010年2011年7月1日指导意见16《注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见》2003年2003年3月1日17《金融不良资产评估指导意见（试行）》2005年2005年7月1日18《资产评估价值类型指导意见》2007年2008年7月1日19《专利资产评估指导意见》2008年2009年7月1日20《投资性房地产评估指导意见（试行）》2009年2010年7月1日21《著作权资产评估指导意见》2010年2011年7月1日22《商标资产评估指导意见》2011年2012年3月1日23《实物期权评估指导意见（试行）》2011年2012年3月1日§4.3我国资产评估准则的体系框架准则层次序号准则名称发〔二〕横向关系从资产评估准那么体系横向关系上划分，资产评估准那么包括业务准那么和职业道德准那么两个局部。〔三〕纵向关系业务准则职业道德准则基本准则、具体准则1职业道德准则2业务准则2.1资产评估基本准则2.2资产评估具体准则2.3资产评估指南2.4资产评估指导意见〔二〕横向关系业务职业道基本准则、具体准则1职业道德准则21．职业道德准那么资产评估职业道德准那么的纵向关系较为简单，分为职业道德根本准那么和具体准那么两个层次。职业道德根本准那么对注册资产评估师职业道德方面的根本要求、专业胜任能力、注册资产评估师与委托方和相关当事方的关系、注册资产评估师与其他注册资产评估师的关系等进展概要标准；职业道德具体准那么将根据评估实践中存在的与职业道德有关的问题和职业道德根本准那么中的一些重要内容如独立性、不正当竞争、保密原那么等进一步明确标准。1．职业道德准那么2．业务准那么资产评估业务准那么由于涉及面广，在纵向关系上分为以下四个层次。第一层次为资产评估根本准那么。资产评估根本准那么是注册资产评估师执行各种资产类型、各种评估目的资产评估业务的根本标准。根本准那么具有统驭性，其他准那么各有其标准范围。2．业务准那么第二层次为资产评估具体准那么。具体准那么分为程序性准那么和专业性准那么两个局部。程序性准那么是关于注册资产评估师通过履行一定的专业程序完成评估业务、保证评估质量的标准，包括评估业务约定书、评估方案、评估工作底稿、评估报告等。专业性准那么是针对不同资产类别的特点，分别对不同类别资产评估业务中的评估师执业行为进展标准。第二层次为资产评估具体准那么。第三层次为资产评估指南。资产评估指南包括对特定评估目的、特定资产类别〔细化〕评估业务以及对评估中某些重要事项的标准。评估师在执行不同目的的评估业务中，所应当关注的事项也是不同的，资产评估指南拟对我国资产评估行业中涉及主要评估目的的业务进展标准，如公司注册、公司股份经营、关联交易、抵押贷款、不良资产处置、法律诉讼等。资产评估指南也将涉及一些具体的资产类别评估业务，如专利、商标等。此外，资产评估指南还将包括一些对资产评估工作中重要特定事项的标准，如评估师在关注评估对象法律权属方面的责任等。第三层次为资产评估指南。第四层次为资产评估指导意见。资产评估指导意见是针对资产评估业务中的某些具体问题的指导性文件。该层次较为灵活，针对评估业务中新出现的问题及时提出指导意见，某些尚不成熟的评估指南或具体评估准那么也可以先作为指导意见发布，待实践一段时间或成熟后再上升为具体准那么或指南。第四层次为资产评估指导意见。结论根本准那么是评估师执行各种资产类型、各种评估目的评估业务的根本标准；具体准那么包括表达过程控制的程序性准那么和表达不同类型、不同经济行为评估要求的实体性准那么；评估指南是对特定评估目的以及评估业务中某些重要事项的标准；指导意见是针对评估业务中某些具体问题的指导性文件。结论2021年3月止，我国现已制定并发布了23个准那么类文件，包括：2个根本准那么9个具体准那么4个评估指南8个指导意见。这些准那么涵盖了评估执业程序的各个环节和评估业务的主要领域，标志着我国比较完整的资产评估准那么体系的建立。2021年3月止，我国现已制定并发布了23个准那么类文件，包〔一〕根本准那么〔2个〕1．?资产评估根本准那么?〔2004年〕2．?资产评估职业道德根本准那么?〔2004年〕〔一〕根本准那么〔2个〕1．?资产评估根本准那么?〔2004年〕2004年2月25日财政部发布?资产评估准那么——根本准那么?〔以下简称根本准那么〕，自2004年5月1日起施行。该准那么属于业务性准那么的根本准那么，共6章27条。该准那么根据国际惯例重新定义资产评估，指出资产评估是“依据相关法律、法规和资产评估准那么，对评估对象在评估基准日特定目的下的价值进展分析、估算并发表专业意见的行为和过程〞。从资产评估根本要求、操作准那么、报告准那么、执业责任等方面对各类资产评估业务进展了标准。1．?资产评估根本准那么?〔2004年〕2．?资产评估职业道德根本准那么?〔2004年〕2004年2月25日财政部发布?资产评估职业道德根本准那么?〔以下简称职业道德根本准那么〕，自2004年5月1日起施行。本准那么包括总那么、根本要求、专业胜任能力、与委托方和相关当事方的关系、与其他注册资产评估师的关系和附那么，共6章32条。职业道德准那么对注册资产评估师职业道德行为中的遵纪守法的要求，遵守独立、客观、公正的要求，在承接业务、评定价值、评估结论披露等具体执业过程中的职业道德要求，专业胜任能力的要求，与委托方和相关当事方的关系以及与其他注册资产评估师的关系等方面做出了规定。同时，本准那么和?资产评估准那么──根本准那么?为其他准那么工程的建立提供了根底和指引，并授权中国资产评估协会制定和发布具体准那么、评估指南和指导意见。2．?资产评估职业道德根本准那么?〔2004年〕〔二〕具体准那么〔9个〕1．程序性准那么〔4个〕〔1〕?评估报告准那么?〔2007年〕〔2〕?评估程序准那么?〔2007年〕〔3〕?业务约定书准那么?〔2007年〕〔4〕?工作底稿准那么?〔2007年〕2．实体性准那么〔4个〕〔1〕?无形资产评估准那么?〔2021年〕〔2〕?机器设备评估准那么?〔2007年〕〔3〕?不动产评估准那么?〔2007年〕〔4〕珠宝首饰〔二〕具体准那么〔9个〕〔1〕?评估报告准那么?〔2007年〕?评估报告准那么?旨在标准注册资产评估师编制和出具评估报告行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益。本准那么共包括总那么、根本要求、评估报告的内容和附那么，计4章30条。从2021年7月1日实施。〔1〕?评估报告准那么?〔2007年〕〔2〕?评估程序准那么?〔2007年〕本准那么所称评估程序是指资产评估工作的各个具体步骤及由逻辑关系决定的排列顺序。为标准注册资产评估师履行评估程序行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据?资产评估准那么——根本准那么?，制定本准那么。本准那么包括总那么、根本要求、专业胜任能力、评估程序要求和附那么，共4章33条。从2021年7月1日实施。〔2〕?评估程序准那么?〔2007年〕〔3〕?业务约定书准那么?〔2007年〕本准那么所称业务约定书是指评估机构与委托方签订的，明确评估业务根本领项，约定评估机构和委托方权利、义务、违约责任和争议解决等内容的书面合同。为标准业务约定书的签订、履行等行为，明确签约各方权利和义务，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据?中华人民共和国合同法?和?资产评估准那么——根本准那么?，制定本准那么。本准那么包括总那么、业务约定书的签订、业务约定书的内容、业务约定书的变更、违约责任和争议解决和附那么，共6章23条。从2021年7月1日实施。〔3〕?业务约定书准那么?〔2007年〕〔4〕?工作底稿准那么?〔2007年〕本准那么所称工作底稿是指注册资产评估师执行评估业务形成的，反映评估程序实施情况、支持评估结论的工作记录和相关资料。为标准工作底稿的编制和管理，维护社会公共利益和资产评估各方当事人的合法权益，根据?资产评估准那么——根本准那么?，制定本准那么。本准那么包括总那么、根本要求、工作底稿的内容、工作底稿的编制和管理和附那么，共5章21条。从2021年7月1日实施。〔4〕?工作底稿准那么?〔2007年〕〔1〕?机器设备评估准那么?〔2007年〕本准那么所称机器设备是指人类利用机械原理以及其他科学原理制造的、特定主体拥有或者控制的有形资产，包括机器、仪器、器械、装置、附属的特殊建筑物等。为标准注册资产评估师执行机器设备评估业务行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据?资产评估准那么——根本准那么?，制定本准那么。本准那么包括第一章总那么、第二章根本要求、第三章操作要求、第四章评估方法、第五章披露要求和第六章附那么，计28条。从2021年7月1日起实施。〔1〕?机器设备评估准那么?〔2007年〕〔2〕?不动产评估准那么?〔2007年〕本准那么所称不动产是从不动产的资产属性和权利属性两个方面进展总结的，是物与物权的统一，即定义为：土地、建筑物及其他附着于土地上的定着物，包括物质实体及其相关的权益。为标准注册资产评估师执行不动产评估业务行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据?资产评估准那么——根本准那么?，制定本准那么。本准那么包括第一章总那么、第二章根本要求、第三章操作要求、第四章评估方法、第五章企业价值评估中的不动产评估、第六章披露要求和第七章附那么，计45条。从2021年7月1日实施。〔2〕?不动产评估准那么?〔2007年〕〔3〕?无形资产评估准那么?〔2021年〕本准那么所称无形资产，是指特定主体所拥有或者控制的，不具有实物形态，能持续发挥作用且能带来经济利益的资源。为标准注册资产评估师执行无形资产评估业务行为，维护社会公众利益和资产评估各方当事人合法权益，根据?资产评估准那么——根本准那么?，制定本准那么。本准那么包括“总那么〞、“根本要求〞、“评估对象〞、“操作要求〞、“评估方法〞、“披露要求〞和“附那么〞。共计34条。本准那么自2021年7月1日起施行。〔3〕?无形资产评估准那么?〔2021年〕?资产评估准那么—无形资产?和?专利资产评估指导意见?实施后，?财政部关于印发〈资产评估准那么—无形资产〉的通知?〔财会[2001]1051号〕即予废止?资产评估准那么—无形资产?和?专利资产评估指导意见?实施后〔三〕评估指南〔4个〕〔1〕?以财务报告为目的的评估指南〔试行〕?〔2007年〕〔2〕?企业国有资产评估报告指南?〔2021年〕

〔四〕指导意见〔8个〕〔1〕?注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见?〔2003年〕〔2〕?珠宝首饰评估指导意见?〔2003年〕〔3〕?企业价值评估指导意见?〔2004年〕〔4〕?金融不良资产评估指导意见〔试行〕?〔2005年〕〔5〕?资产评估价值类型指导意见?〔2007年〕〔6〕专利资产评估指导意见投资性房地产评估指导意见〔试行〕〔三〕评估指南〔4个〕〔1〕?以财务报告为目的的评估指南〔试行〕?〔2007年〕2007年11月9日，中评协发布了?以财务报告为目的的评估指南?，本指南所称以财务报告为目的的评估，是指注册资产评估师基于企业会计准那么或相关会计核算、披露要求，运用评估技术，对财务报告中各类资产和负债的公允价值或特定价值进展分析、估算，并发表专业意见的行为和过程。本指南包括总那么、根本要求、评估对象、价值类型、评估方法、披露要求和附那么七章，计45条，旨在标准、指导注册资产评估师执行以财务报告为目的的评估业务，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益。从2007年12月31日起实施。〔1〕?以财务报告为目的的评估指南〔试行〕?〔2007年〕〔2〕?企业国有资产评估报告指南?〔2021年〕本指南所指企业国有资产评估报告〔以下简称评估报告〕，由标题、文号、声明、摘要、正文、附件、评估明细表和评估说明构成。本指南以国有资产评估报告构成的内容为主线，提出具体要求。主要包括第一章总那么，第二章标题及文号、声明和摘要，第三章正文，第四章附件，第五章评估明细表，第六章专用说明材料，第七章出具和装订，第八章附那么。本指南自2021年7月1日起施行。〔2〕?企业国有资产评估报告指南?〔2021年〕?企业国有资产评估报告指南?实施后，除金融企业以外的企业国有资产评估报告应当执行?企业国有资产评估报告指南?。金融企业、行政事业单位及其他的国有资产评估报告指南另行制定。在相关指南实施前，金融企业和行政事业单位国有资产评估报告暂参照执行?企业国有资产评估报告指南?的相关要求。?财政部关于印发〈资产评估报告根本内容与格式的暂行规定〉的通知?〔财评字[1999]91号〕即予废止。?企业国有资产评估报告指南?实施后，除金融企业以外的企业国有〔1〕?注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见?〔2003年〕本指导意见所称评估对象法律权属，是指评估对象的所有权和与所有权有关的其他财产权利。为了标准注册资产评估师关注评估对象法律权属的行为，明确执业责任，保证执业质量，维护公共利益和资产评估各方当事人合法权益，制定本指导意见。本指导意见共包括十三条。?注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见?明确规定了注册资产评估师和委托方、相关当事人在评估对象法律权属方面的责任：①委托方和相关当事人〔在我国主要指资产占有单位〕应当提供评估对象法律权属等根底资料，并对其真实性、合法性和完整性承担责任；②注册资产评估师执行资产评估业务是对资产价值进展估算并发表专业意见，对评估对象法律权属发表意见超越了注册资产评估师的执业范围；③注册资产评估师不得对评估对象的法律权属提供保证。本指导意见自2003年3月1日起施行。〔1〕?注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见?〔200〔2〕?珠宝首饰评估指导意见?〔2003年〕本指导意见所称珠宝首饰，是指珠宝玉石和贵金属的原料、半成品，以及用珠宝玉石和贵金属的原料、半成品制成的佩戴饰品、工艺装饰品和艺术收藏品。为标准珠宝首饰评估人员执业行为，维护公共利益和资产评估各方当事人合法权益，制定本指导意见。本指导意见包括第一章引言、第二章根本要求、第三章评估要求、第四章评估方法、第五章评估披露、第六章评估档案和第七章附那么，共计7章36条。本指导意见自2003年3月1日起施行。〔2〕?珠宝首饰评估指导意见?〔2003年〕〔3〕?企业价值评估指导意见?〔2004年〕为指导注册资产评估师执行企业价值评估业务，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据?资产评估准那么──根本准那么?，制定本指导意见。本指导意见包括第一章引言、第二章根本要求、第三章评估要求、第四章评估方法、第五章评估披露、第五章评估披露和第六章附那么，计49条。本准那么都属于指导意见层次。这是我国第一个关于企业价值评估的准那么性文件。自2005年4月1日起施行。〔3〕?企业价值评估指导意见?〔2004年〕〔4〕?金融不良资产评估指导意见〔试行〕?〔2005年〕本指导意见所称金融不良资产是指银行持有的次级、可疑及损失类贷款，金融资产管理公司收购或接收的金融不良债权，以及其他非银行金融机构持有的不良债权。本准那么都属于指导意见层次，旨在标准注册资产评估师执行金融不良资产评估业务，保证执业质量，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据?资产评估准那么──根本准那么?，制定本指导意见。本指导意见包括第一章引言、第二章根本要求、第三章评估对象、第四章价值类型、第五章价值评估要求、第六章价值分析要求、第七章披露要求和第八章附那么，计49条。〔4〕?金融不良资产评估指导意见〔试行〕?〔2005年〕〔5〕?资产评估价值类型指导意见?〔2007年〕2007年11月28日，中评协发布了?资产评估价值类型指导意见?，本指导意见所称资产评估价值类型包括市场价值和市场价值以外的价值类型。本准那么都属于指导意见层次。旨在标准注册资产评估师选择、使用和定义价值类型行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据?资产评估准那么——根本准那么?，制定本指导意见。本指导意见包括第一章引言、第二章价值类型及其定义、第三章价值类型的选择和使用、第四章附那么，计27条。从2021年7月1日起实施。〔5〕?资产评估价值类型指导意见?〔2007年〕〔6〕?专利资产评估指导意见?〔2021年〕本指导意见所称专利资产，是指权利人所拥有的，能持续发挥作用且能带来经济利益的专利权益。本指导意见所称专利资产评估，是指注册资产评估师依据相关法律、法规和资产评估准那么，对专利资产的价值进展分析、估算并发表专业意见的行为和过程。为标准注册资产评估师执行专利资产评估业务行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据?资产评估准那么——无形资产?，制定本指导意见。分“引言〞、“根本要求〞、“评估对象〞、“操作要求〞、“披露要求〞和“附那么〞，共计6章38条。本指导意见自2021年7月1日起施行。〔6〕?专利资产评估指导意见?〔2021年〕?资产评估准那么—无形资产?和?专利资产评估指导意见?实施后，?财政部关于印发〈资产评估准那么—无形资产〉的通知?〔财会[2001]1051号〕即予废止?资产评估准那么—无形资产?和?专利资产评估指导意见?实施后中国资产评估准那么的主要创新点一、引入价值类型理念，突显评估结论经济内涵评估结论的价值类型理论是国际评估界近年来一直倡导的评估理念，其内涵是展示评估结论的形成根底和适用条件，促使评估结论与评估目的相结合。2004年发布的资产评估根本准那么，针对我国评估行业没有界定评估结论价值类型的情况，明确要求评估师执行评估业务时，要选择恰当的价值类型并予以定义。此次制定并发布的价值类型准那么，细化了价值类型的选择、使用和定义方面的规定，并在相关的准那么中对价值类型的使用和定义提出了要求，并贯穿于整个准那么体系之中，使评估行业的专业内涵更加彰显，本质特征更加表达，评估结论能够更好地效劳于经济行为。中国资产评估准那么的主要创新点一、引入价值类型理念，突显评二、合理定位评估报告准那么，效劳多种评估目的针对国有资产以外其他所有制资产评估报告缺乏相应标准的情况，为表达普适性，评估报告准那么在对报告各组成要素提出要求的同时，还对国有资产评估和上市公司评估中在报告要素、格式及评估方面的特殊要求，通过制定专门的指南或指导意见加以标准，使得不同经济行为和不同所有制性质的评估业务在报告标准根底上表达出专业性。对于评估报告内容的披露程度和格式，评估报告准那么不做僵化规定，而是规定注册资产评估师可以根据评估对象的复杂程度、委托方要求，合理确定评估报告的详略程度，加大评估师责任和风险意识，表达评估专业特点。二、合理定位评估报告准那么，效劳多种评估目的三、引入区间值形式，提高评估结论合理性长期以来，我们注册评估师在执业过程中更多的强调的是执业的独立性，强调评估结果的唯一性，事实证明这两性已经不适应评估开展的实际需要。评估报告准那么对评估结论的表现形式作出了创新性规定，改变以单一数值表示评估结论的做法，认可以区间值表示评估结论的方式。报告准那么规定：“通常评估结论应当是确定的数值。经与委托方沟通，评估结论可以使用区间值表达。〞这样规定，使某些情况下评估结论更加合理，更加容易得到评估报告使用者的理解，也更符合评估专业特点。三、引入区间值形式，提高评估结论合理性四、对评估业务的终止做出规定，防范评估业务风险在我国评估实践中，可能出现由于评估程序无法完全履行或履行受限的情况，但现有法规中没有针对评估业务中终止的规定。业务约定书准那么对此做出了专门规定，要求在业务约定书中应当约定中止履行和解除业务约定书的情形。当履行评估程序受限并对评估结论构成重大影响，或相关限制无法排除时，评估机构可以终止评估业务。这是在业务终止相关法规缺失的情况下，以签约各方约定形式代替法规规定的变通措施，这样标准有利于保护评估师和相关各方利益，保证经济行为公正实现，也表达评估师慎重执业的专业精神。四、对评估业务的终止做出规定，防范评估业务风险五、确认了现场调查中的抽样方式，尊重评估实践现场调查阶段的抽样方式符合评估实践，已经在行业，特别是在大型评估业务中普遍运用，评估有关各方也根本认可现场调查的抽样方式。为尊重实践，评估程序准那么和机器设备评估准那么等工程中对现场调查阶段的抽样方式做出了规定。同时，提醒评估师控制抽样风险，防止抽样方法的滥用。此前，在大型评估业务中，对资产的逐项调查，很难做到，也没有必要，但是不逐项调查，又担忧被指违反规定。这样规定，区分批量评估和单件评估的差异，解决了多年来在大型评估业务中困扰评估师和监管部门的问题，也符合评估对象的特殊性问题。五、确认了现场调查中的抽样方式，尊重评估实践六、关注并标准新兴评估业务，引领评估实践中国市场经济体制完善过程中各领域相关政策的出台，为评估行业拓展业务领域提供了时机。如会计准那么的改革、财产税改革、金融企业改革等。这些新兴业务与传统评估业务相比，操作上存在明显差异。评估准那么在制定过程中集中行业内外专家智慧，对相关业务领域进展了研究，以财务报告为目的的评估指南、金融不良资产评估指导意见等准那么工程都是针对新兴评估业务所出台的准那么。这些准那么工程的出台，是中国评估行业以评估准那么引领评估实践的有益尝试，实践证明是非常有效的，可以使行业尽快适应新兴业务的需求，提高效劳水平。六、关注并标准新兴评估业务，引领评估实践七、完善不动产评估标准，表达市场需求对不动产评估的标准，建立部和国土资源部已经发布过?房地产估价标准?和?城镇土地估价规程?，中国资产评估协会发布的?资产评估操作标准意见?也有所涉及。但建立部和国土资源部的标准规程更多地是从政府管理角度对评估业务提出要求。?资产评估操作标准意见?的相关规定也较多地表达了国家的要求。此次发布的不动产评估准那么充分借鉴了?房地产估价标准?、?城镇土地估价规程?以及?资产评估操作标准意见?的相关内容，取其合理内核，同时针对近年来土地、房地产评估实践中产生的问题及新的需求加以补充和更新。七、完善不动产评估标准，表达市场需求八、机器设备评估重新定义机器设备在资产评估中的定义是准那么所涉及的重要定义之一，资产评估中所指的机器设备不同于自然科学中的定义，也不同于会计学中的定义。?资产评估准那么——机器设备?从资产属性和自然属性两方面考虑，对机器设备定义为：“人类利用机械原理及其他科学原理制造的、特定主体拥有或者控制的有形资产，包括机器、仪器、器械、装置、附属的特殊建筑物等。〞准那么要求注册资产评估师在执行机器设备评估业务时，应当考虑机器设备所依存资源的有限性、所生产产品的市场竞争及市场寿命、所依附土地和房屋建筑物使用期限、国家的法律法规以及环境保护和能源等产业政策对机器设备价值的影响。?资产评估准那么——机器设备?同时规定，注册资产评估师执行机器设备评估业务时，应当对机器设备进展现场逐项调查或抽样调查，