FIDIC工程施工合同条件相关知识讲义

FIDIC工程施工合同条件相关知识讲义第一节FIDIC合同条件概述一、FIDIC组织简介

FIDIC是“国际咨询工程师联合会”的缩写。该组织在每个国家或地区只吸收一个独立的咨询工程师协会作为团体会员，至今已有60多个发达国家和发展中国家或地区的成员，因此它是国际上最具有权威性的咨询工程师组织。我国已于1996年正式加入FIDIC组织。二、FIDIC合同条件简介

为了规范国际工程咨询和承包活动，FIDIC先后发表过很多重要的管理性文件和标准化的合同文件范本。目前作为惯例已成为国际工程界公认的标准化合同格式有适用于工程咨询的《业主～咨询工程师标准服务协议书》；适用于施工承包的《土木工程施工合同条件》、《电气与机械工程合同条件》、《设计～建造与交钥匙合同条件》和《土木工程分包合同条件》。1999年9月，FIDIC又出版了新的《施工合同条件》、《工程设备与设计～建造合同条件》、《EPC交钥匙合同条件》及《合同简短格式》。这些合同文件不仅被FIDIC成员国广泛采用，而且世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等金融机构也要求在其贷款建设的土木工程项目实施过程中使用以该文本为基础编制的合同条件。这些合同条件的文本不仅适用与国际工程，而且稍加修改后同样适用于国内工程，我国有关部委编制的适用于大型工程施工的标准化范本都以FIDIC编制的合同条件为蓝本。（一）土木工程施工合同条件《土木工程施工合同条件》是FIDIC最早编制的合同文本，也是其它几个合同条件的基础。该文本适用于业主（或业主委托第三人）提供设计的工程施工承包，以单价合同为基础（也允许其中部分工作以总价合同承包），广泛用于土木建筑工程施工、安装承包的标准化合同格式。土木工程施工合同条件的主要特点表现为，条款中责任的约定以招标选择承包商为前提；合同履行过程中建立以工程师为核心的管理模式。协（失二寻）精黎电誓气溪与蓝机瑞械积工有程梅合灵同务条压件轰逗锦《竖电查气惊与住机浊械杆工裙程深合都同决条论件胀》场适茂用卖于毅大季型永工亏程萄的尿设裂备析提赏供眼和碑施顷工晌安刻装僵，暑承典包撕工兰作斯范朱围券包蚕括新设坑备驾的股制是造执、川运感送室、郊安撞装颗和帆保虑修野几洗个擦阶围段造。年这羡个妹合茶同角条页件凶是陈在好土岗木祥工象程快施躲工疫合距同啄条劫件灶基冈础播上趣编派制证的蛙，暖针派对勺相处同绑情收况揭制盾定拴的完条叹款蚊完魄全润照弱抄食土节木题工育程湾施收工艇合枯同伐条梳件近的馆规谎定惜。斗与括土模木友工所程魄施锈工娃合侦同迁条消件追的稳区辽别奋主理要炕表薄现蝶为长：棍一工是周该带合抵同产涉喉及枣的统不眨确犁定骗风犹险参的怒因高素搭较万少滥，秩但圈实宏施厉阶奔段瑞管伍理欣程息序践较衔为兆复凝杂真，太因齐此特条旦目排少中款序数宫多疫；属二拼是俗支盾付宵管陈理庸程光序卷与埋责橡任恨划扑分僵基租于点总百价易合威同厕。献这泊个酸合址同旺条腐件痒一完般葱适合用挨于肆大朱型敬项我目教中筑的戴部奖分慨工糊程宽。剩（绍三异）棉投设竟计失～排建惑造坝与件交娱钥欠匙妻合帝同污条帽件化缩结F劳I廊D习I腥C种编抄制协的膀《根设纺计亩～你建脏造钞与忘交露钥悠匙班工洲程季合萝同股条猛件胜》至是翠适芳用签与棍总纸承猜包接的墓合估同陆文捞本朽，犬承墓包重工桶作脾内拣容栽包抗括福：惯设钞计好、腾设萝备清采脱购赔、焦施测工际、吊物酷资虏供唱应童、窑安群装错、促调全试爸、餐保哈修腾。注这驱种佛承各包胖模裳式止可流以队减初少漂设甜计恒与赤施氧工灯之厅间唐的状脱乌节乡或毒矛全盾婶，鉴而直且来有哨利跳于德节乏约孟投蔽资参。嫁该虎合摘同粪文柳本剩是旺基全于国不疫可点调聋价叹的吓总哈价凭承压包参编盲制剂的者合抹同家条亦件丈。糊土馆建股施释工宝和筝设泪备性安舰装岸部斥分结的伏责本任难，挪基刺本谋上痛套漆用跳土尾木薯工糠程戚施径工想合港同披条斗件邻和指电哄气辫与炼机钞械幅工胖程司合顷同沾条捡件胀的台相哄关石约狱定穷。杠交悉钥货匙样合穴同浙条翻件俩既抢可安以苗用叛于仿单筒一赢合丸同虾施素工皱的谊项罗目叠，负也做可卧以遮用栗于雾作喊为字多产合车同群项支目益中规的正一梁个及合讨同悦，腿如享承镜包芽商带负序责壤提指供关各努项涂设汇备诚、坦单蜂项仇构挡筑茅物矛或随整消套胁设秧施舟的柔承赞包拾。良（蝶四招）在鲜土慌木铲工琴程短分体包武合礼同彼条门件拣迷络F端I单D奔I泛C百编棒制坟的抛《巴土拉木弱工访程叶施攀工摊分述包符合死同虏条科件践》拴是册与改《厉土善木石工愿程房施凳工心合辈同箱条公件伯》关配纲套鬼使孕用厕的罢分撇包毙合沙同棕文晃本释。喘分不包证合舱同强条记件卸可缺用异于样承涂包殖商串与场其猾选臣定浮的乘分柏包晴商滩，晶或辞与留业刺主避选研择避的泪指效定掀分瞎包禁商帅签奸订渔的诱合党同谁。听分敢包横合心同去条嫩件谢的冬特锁点速是拣，豆既慰要断保厘持溪与亏主援合窝同扭条蚀件忠中旷分绕包帐工浮程柴部留分顷规敲定怖的某权腰利恶义如务私约赔定喊一浸致冒，泰又修要艇区芳分糊负触责枕实孩施复分陕包西工伍作壤当卸事吩人革改亡变谎后鼓两鸽个房合沿同柴之爱间傅的汪差朴异纳。阳三筹、凑式合提同毅文余本招的燕标棕准邀化

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合同价格之内的暂定金额某些项目的工程量清单中包括有“暂定金额”款项，尽管这笔款额计入在合同价格内，但其使用却归工程师控制。暂定金额实际上是一笔业主方的备用金，工程师有权依据工程进展的实际需要，用于施工或提供物资、设备，以及技术服务等内容的开支，也可以作为供意外用途的开支。他有权全部使用、部分使用或完全不用。工程师可以发布指示，要求承包商或其他人完成暂定金额项内开支的工作，因此只有当承包商按工程师的指示完成暂定金额项内开支的工作任务后，才能从其中获得相应支付。由于暂定金额是用于招标文件规定承包商必须完成的承包工作之外的费用，承包商报价时不将承包范围内发生的间接费、利润、税金等摊入其中，所以他未获得暂定金额内的支付并不损害其利益。（三）履约担保1.履约担保的方式为了保证承包商忠实地履行合同规定的义务，并保障业主在因承包商的严重违约受到损害时能及时获得损失补偿，合同条件规定承包商应提供第三人的履约保证作为合同的担保。保证方式可以是银行出具的履约保函，也可以是第三方法人提供的保证书。对于银行出具的保函，大多为无条件担保，担保金额应在专用条件内约定，保函金额通常为10%合同价。如果不是银行保函，而是其他第三方保证形式的话，所规定的百分比通常要高得多，可以是合同价的20%～40%。这里还应提到的是，业主不能要求承包商预先支付一笔金额作为担保，对承包商只能要求他完成合同。因为担保金额较高且担保期限较长，担保金将冻结承包商对这笔资金的使用权，影响到资金的时间应用价值。国际承包活动中业主一般要求承包商提供银行出具的无条件履约保函。2.履约保证的期限保证期限是从签订合同之日起，到承包商完成全部施工、竣工、保修义务止。按照通用条件的规定，承包商应在收到中标通知书后的28天内，向业主提交履约保函换回投标保函，并相应通知监理工程师。保函的有效期应到监理工程师签发“解除缺陷责任证书”之日止，也就是担保承包商根据合同完成施工、竣工，并通过了缺陷责任期内的运行，修补了任何缺陷之后。发出“解除缺陷责任证书”之后，业主就无权对该担保提出任何索赔要求，并应在证书发出的14天之内将履约保函退还承包商。由于保函金额较高，承包商须向担保银行支付的手续费也较高，用10％合同金额来保证缺陷责任期的保修并不大合理，有时业主会在专用条件的相应条款中作出规定，或是承包商与业主协商后以补充文件的形式规定，在竣工验收合格后，承包商可以开具价值不超过履约保函金额一半的维修期保函来代替履约保函。如果施工过程中出现不应由承包商负责的事件，经监理工程师批准合同工期可以顺延的话，履约保函的有效期也应顺延。在履约保函有效期内，如果承包商严重违约，业主可以按照担保条件凭保函向银行索赔，银行不得拒付。3.业主凭履约保证索赔的条件由于履约保函的担保金额较高，承包商的风险很大，因此通用条件强调在任何情况下业主凭履约担保向保证人提出索赔要求前，都应预先通知承包商说明导致索赔的违约性质，即给承包商一个补救违约行为的机会。“施工合同条件”（1999年第一版）的通用条件中进一步明确明确指出，业主按照合同规定有权依据履约保函获得索赔款的情况包括：(1)按照承包商因其违约行为对业主造成损害的赔偿认可，工程师依据业主索赔作出的决定或发生合同争议后仲裁人作出的决定，在这类协议或决定后42天内承包商未能向业主支付应付的款项。(2)在保修期内接到业主要求修补缺陷的通知后42天内，承包商未去修补缺陷。(3)由于承包商违约，业主按照合同条件规定提出终止合同。合同条件相应规定，业主应承包商免于因为业主凭履约保证对无权索赔的情况提出索赔的后果而遭受损害、损失和开支（包括法律费用和开支）。由此可以看出，只有在承包商严重违约使得合同无法正常履行下去的情况下，业主才可以用履约保证索赔。在通用条件内，业主约束承包商履约的措施较多，对于较小违约行为可以从中期支付工程进度款内扣除损失费用；一般违约行为，可以从保留金内扣款；严重违约时，用履约保函从担保人处得到损害补偿。（四）指定分包商1.指定分包商的概念通用条件规定，业主有权将部分工程项目的施工任务或涉及提供材料、设备、服务等工作内容发包给指定分包商实施。所谓“指定分包商”是由业主（或工程师）指定、选定，完成某项特定工作内容并与承包商签订分包合同的特殊分包商。合同内规定有承担施工任务的指定分包商，大多因业主在招标阶段划分合同包时，考虑到某部分施工的工作内容有较强的专业技术要求，一般承包单位不具备相应的技术能力，但如果以一个单独的合同对待又限于现场的施工条件，工程师无法合理地进行协调管理，为避免各独立承包商之间的施工干扰，则只能将这部分工作发包给指定分包商实施。由于指定分包商是与承包商签订分包合同，因而在合同关系和管理关系方面与一般分包商处于同等地位，对其施工过程中的监督、协调工作纳入承包商的管理之中。指定分包工作内容可能包括部分工程的施工；供应工程所需的货物、材料、设备；设计；提供技术服务等。2.指定分包商的特点虽然指定分包商与一般分包商处于相同的合同地位，但二者并不完全一致，主要差异体现在以下几个方面：(1)选择分包单位的权利不同。承担指定分包工作任务的单位由业主或工程师选定，而一般分包商则有承包商选择。(2)分包合同的工作内容不同。指定分包工作属于承包商无力完成，不在合同约定应由承包商必需完成范围之内的工作，即承包商投标报价时没有摊入间接费、管理费、利润、税金的工作，因此不损害承包商的合法权益。而一般分包商的工作则为承包商承包工作范围的一部分。(3)工程款的支付开支项目不同。为了不损害承包商的利益，给指定分包商的付款应从暂定金额内开支。而对一般分包商的付款，则从工程量清单中相应工作内容项内支付。由于业主选定的指定分包商要与承包商签订分包合同，并需指派专职人员负责施工过程中的监督、协调、管理工作，因此也应在分包合同内具体约定双方的权利和义务，明确收取分包管理费的标准和方法。(4)业主对分包商利益的保护不同。尽管指定分包商与承包商签订分包合同后，按照权利义务关系他直接对承包商负责，但由于指定分包商终究是业主选定的，而且其工程款的支付从暂定金额内开支，因此在合同条件内列有保护指定分包商的条款。通用条件第59.5款规定，承包商在每个月末报送工程进度款支付报表时，工程师有权要求他出示以前已按指定分包合同给指定分包商付款的证明。如果承包商没有合法理由而扣押了指定分包商上个月应得工程款的话，业主有权按工程师出具的证明从本月应得款内扣除这笔金额直接付给指定分包商。对于一般分包商则无此类规定，业主和工程师不介入一般分包合同履行的监督。(5)承包商对分包商违约行为承担责任的范围不同。除非由于承包商向指定分包商发布了错误的指示要承担责任外，指定分包商任何违约行为给业主或第三者造成损害而导致索赔或诉讼不承担责任。如果一般分包商有违约行为，业主将其视为承包商的违约行为，按照主合同的规定追究承包商的责任。3.指定分包商的选择特殊专项工作的实施要求指定分包商拥有某方面的专业技术或专门的施工设备、独特的施工方法。业主和工程师往往根据所积累的资料、信息，也可能依据以前与之交往的经验，对其信誉、技术能力、财务能力等比较了解，通过议标方式选择。若没有理想的合作者，也可以就这部分承包商不善于实施的工作内容，采用招标方式选择指定分包商。某项工作将由指定分包商负责实施是招标文件规定，并已由承包商在投标时认可，因此他不能反对该项工作由指定分包商完成，并负责协调管理工作。但业主必需保护承包商合法利益不受侵害是选择指定分包商的基本原则，因此当承包商有合法理由时，有权拒绝某一单位作为指定分包商。为了保证工程施工的顺利进行，业主选择指定分包商应首先征求承包商意见，不能强行要求承包商接受他有理由反对的，或是拒绝与承包商签订保障承包商利益不受损害分包合同的指定分包商。如果承包商有合法理由拒绝与业主选择的单位签订指定分包合同时，FIDIC在《土木工程施工合同条件应用指南》中说明，可由工程师采取以下的任何一种措施：(1)选择另一个单位作为指定分包商；(2)协助修改分包合同条款，保障承包商的合法权益不受侵害；(3)发布“变更指令”，由承包商自己去安排该项工作的实施。第(3)种情况是说，虽然承包商不适于完成指定分包工作，但由于采取的前两种措施都无法选出一个承包商可以接受的指定分包商，只能将这部分工作交给承包商，由他来选择分包商实施。承包商选择的实施单位即为一般分包商，必需经过工程师的审查批准方可承担该项工作。二、风险责任的划分

合同履行过程中可能发生的某些风险是有经验的承包商在准备投标时无法合理预见的，就业主利益而言，不应要求承包商在其报价中计入这些不可合理预见风险的损害补偿费，以取得有竞争性的合理报价。合同履行过程中发生此类风险事件后，按承包商受到的实际影响给予补偿。（一）业主应承担的风险义务1.合同条件规定的业主风险通用条件第20.4款规定，属于业主的风险包括：(1)战争、敌对行动、入侵、外敌行动；(2)叛乱、革命、暴动或军事政变、簒夺政权或内战；(3)核爆炸、核废料、有毒气体的污染等；(4)超音速或亚音速飞行物产生的压力波；(5)暴乱、骚乱或混乱，但不包括承包商及分包商的雇员因执行合同而引起的行为；(6)因业主在合同规定以外，使用或占用永久工程的某一区段或某一部分而造成的损失或损害；(7)业主提供的设计不当造成的损失；(8)一个有经验承包商通常无法预测和防范的任何自然力作用。前5种风险都是业主或承包商无法预测、防范和控制的事件，损害的后果又很严重，因此合同条件又进一步将它们定义为“特殊风险”。因特殊风险事件发生导致合同的履行被迫终止时，业主应对承包商受到的实际损失（不包括利润损失）给予补偿。2.其它不能合理预见的风险(1)如果遇到了现场气候条件以外的外界条件或障碍影响了承包商按预定计划施工，经工程师确认该事件属于有经验的承包商无法合理预见的情况，则承包商实际施工成本的增加和工期损失应得到补偿。(2)汇率变化对支付外币的影响。当合同内约定给承包商的全部或部分付款为某种外币，或约定整个合同期内始终以投标截止日期前第28天承包商报价所依据的投标汇率为不变汇率按约定百分比支付某种外币时，汇率的实际变化对支付外币的计算不产生影响。若合同内规定按支付日当天中央银行公布的汇率为标准，则支付时需随汇率的市场浮动进行换算。由于合同期内汇率的浮动变化是双方签约时无法预计的情况，不论采用何种方式业主均应承担汇率实际变化对工程总造价影响的风险，可能对其有利，也可能不利。(3)法令、政策变化对工程成本的影响。如果投标截止日期前第28天后，由于法律、法令和政策变化引起承包商实际投入成本的增加，应由业主给予补偿。若导致施工成本的减少，也由业主获得其中的好处。三、工程师颁发证书程序

（一）颁发工程移交证书工程移交证书在合同管理中有重要作用，一是证书中指明的竣工日期，将用于判定承包商应承担拖期违约赔偿责任，还是可获得提前竣工的奖励；二是颁发证书日，即为对已竣工工程照管责任的转移日期。1.颁发工程移交证书的程序工程施工达到了合同规定的“基本竣工”要求后，承包商以书面形式向工程师申请颁发移交证书，同时附上一份在缺陷责任期内及时完成任何未尽事宜的书面保证。基本竣工是指工程已通过竣工检验，能够按照预定目的交给业主占用或使用，而非完成了合同规定的包括扫尾、清理施工现场及不影响工程使用的某些次要部位缺陷修复工作后的最终竣工，剩余工作允许承包商在缺陷责任期内继续完成。这样规定有助于准确判定承包商是否按合同规定的工期完成施工义务，也有利于业主尽早使用或占有工程，及时发挥工程效益。工程师接到承包商申请后的21天内，如果认为已满足竣工条件，即可颁发工程移交证书；若不满意，则应书面通知承包商，指出还需完成哪些工作后才达到基本竣工条件。承包商按指示完成相应工作并被工程师认可后，不需再次申请颁发证书，工程师应在指示工作最后一项完成的21天内主动签发证书。工程移交证书应说明以下主要内容：(1)确认工程已基本竣工；(2)注明达到基本竣工的具体日期；(3)详细列出按照合同规定承包商在缺陷责任期内还需完成工作的项目一览表。如果合同约定工程不同区段有不同竣工日期时，每完成一个区段均应按上述程序颁发部分工程的移交证书。2.特殊情况下的证书颁发程序(1)业主提前占用工程。工程师应及颁发工程移交证书，并确认业主占用日为竣工日。提前占用或使用表明该部分工程已达到竣工要求，对工程照管责任也相应转移给业主。但承包商对该部分工程的质量缺陷仍负有责任，在缺陷责任期内出现的施工质量问题还属于承包商的责任。若是业主提前使用或照管责任导致的质量缺陷，则由业主负责。(2)因非承包商原因导致不能进行规定的竣工检验。有时也会出现施工已达到竣工条件，但由于不应由承包商负责的主观或客观原因不能进行竣工检验。如果等条件具备进行竣工试验后再颁发移交证书，既会因推迟竣工时间而影响到对承包商是否按期竣工的合理判定，也会产生在这段时间内对该部分工程的使用和照管责任不明。针对此种情况，工程师应以本该进行竣工检验日签发工程移交证书，将这部分工程移交给业主照管和使用。工程虽已接收，仍应在缺陷责任期内进行补充检验。当竣工检验条件具备后，承包商应在接到工程师指示进行竣工试验通知的14天内完成检验工作。由于非承包商原因导致缺陷责任期内进行的补检，属于承包商在投标阶段不能合理预见到的情况，该项检查试验比正常检验多支出的费用应由业主承担。（二）颁发解除缺陷责任证书设置缺陷责任期的目的是检验已竣工的工程在运行条件下施工质量是否达到合同规定的要求。缺陷责任期内，承包商的义务主要表现在两个方面，一是按工程师颁发移交证书时开列的后续工作一览表，完成承包范围内的全部工作；二是对工程运行过程中发现的任何缺陷，按工程师的指示进行修复工作，以便缺陷责任期满时将符合合同约定条件（合理磨损除外）的工程进行最终移交。缺陷责任期内工程圆满地通过运行考验，工程师应在期满后的28天内，向业主签发解除承包商承担工程缺陷责任的证书，并将副本送给承包商。解除缺陷责任证书是承包商已按合同规定完成全部施工义务的证明，因此该证书颁发后工程师就无权再指示承包商进行任何施工工作，承包商即可办理最终结算手续。但此时仅意味承包商与合同有关的实际义务已经完成，而合同尚未终止，剩余的双方合同义务只限于财务和管理方面的内容。业主应在证书颁发后的14天内，退还承包商的履约保证书。缺陷责任期满时，如果工程师认为还存在影响工程运行或使用的较大缺陷，可以延长缺陷责任期推迟颁发证书；若认为剩余的工作无足轻重，则可以书面指示承包商必需在期满后的14天内完成，而后按期颁发证书。合同内规定有分项移交工程时，工程师将颁发多个工程移交证书。但从解除缺陷责任证书的作用来看，一个合同工程只颁发一个解除缺陷责任证书，即在最后一项移交工程的缺陷责任满后颁发。较早到期的部分工程，通常以工程师向业主报送最终检验合格证明的形式说明该部分已通过了运行考验，并将副本送给承包商。四、对工程质量的控制

（一）对工程质量的检查和试验1.工程师可以进行合同内没有规定的检查和试验为了确保工程质量，工程师可以根据工程施工的进展情况和工程部位的重要性进行合同没有规定的必要检查或试验。有权要求对承包商采购的材料进行额外的物理、化学、金相等试验；对已覆盖的工程进行重新剥露检查；对已完成的工程进行穿孔检查。合同条件规定属于额外的检验包括：(1)合同内没有指明或规定的检验；(2)采用与合同规定不同方法进行检验；(3)在承包商有权控制的场所之外进行的检验（包括合同内规定的检验情况），如在工程师指定的检验机构进行。2.检验不合格的处理进行合同没有规定的额外检验属于承包商投标阶段不能合理预见的事件，如果检验合格，应根据具体情况给承包商以相应的费用和工期损失补偿。若检验不合格，承包商必需修复缺陷后在相同条件下进行重复检验，直到合格为止并由其承担额外检验费用。但对于承包商未通知工程师检查而自行隐蔽的任何工程部位，工程师要求进行剥露或穿孔检查时，不论检验结果表明质量是否合格，均由承包商承担全部费用。（二）承包商执行工程师的有关指示1.承包商应执行工程师发布的与质量有关指令除了法律或客观上不可能实现的情况以外，承包商应认真执行工程师对有关工程质量发布的指示，而不论指示的内容在合同内是否写明。例如，工程师为了探查地基覆盖层情况，要求承包商进行地质钻探或挖探坑。如果工程量清单中没有包括这项工作，则应按变更工作对待，承包商完成工作后有权获得相应补偿。2.调查缺陷原因在缺陷责任期满前的任何时候，承包商都有义务根据工程师的指示调查工程中出现的任何缺陷、收缩、或其它不合格之处的原因，将调查报告报送工程师，并抄送业主。调查费用有造成质量缺陷的责任方承担：(1)施工期间，承包商应自费进行此类调查。除非缺陷原因属于业主应承担的风险、业主采购的材料不合格、其他承包商施工造成的损害等，应由业主负责调查费用。(2)缺陷责任期内，只要不属于承包商使用有缺陷材料或设备、施工工艺不合格、以及其他违约行为引起的缺陷责任，调查费用应由业主承担。（三）对承包商设备的控制工程质量的好坏和施工进度的快慢，很大程度上取决于投入施工的机械设备、临时工程在数量和型号上的满足程度。鉴于承包商投标书报送的设备计划是业主决标考虑的主要因素之一，因此合同条件规定承包商自有的施工机械、设备、临时工程和材料（不包括运送人员和材料的运输设备），一经运抵施工现场后就被视为专门为本合同工程施工所用。虽然他拥有所有权和使用权，但未经工程师批准不能将其中的任何一部分运出施工现场。此项规定的目的是保证本工程的施工，并非在施工期内绝对不允许承包商将自有设备运出工地。某些使用台班数较少的施工机械在现场闲置期间，如果承包商的其它工程需要使用时，可以向工程师申请暂时运出。当工程师依据施工计划考虑该部分机械暂时不用同意运出时，应同时指示何时必须运回以保证本工程施工之用，要求承包商遵照执行。对后期不再使用的设备，经工程师批准后承包商可以提前撤出工地。（四）工程照管责任从开工之日起到颁发工程移交证书之日止，承包商负有照管工程的责任。在此期间，工程的任何部分、待用材料、设备如果出现任何损失或损坏，除了业主应承担责任事件导致的原因外，应由承包商自费弥补这些损失或损坏。办理工程移交时，工程的各方面均需达到合同规定的标准。尽管承包商不对业主风险造成的损坏负责，但当工程师提出要求时，仍应按指示修复缺陷，工程师也应批准给予相应的补偿。缺陷责任期内，业主对移交工程承担照管责任。承包商不对工程运行条件下的正常维护或维修工作承担责任，只对缺陷责任期内应继续完成扫尾或修补缺陷部分的工程，及攻该部分工程使用的材料和设备负有照管责任。五、支付结算管理

土木工程施工合同条件规定的支付结算程序，每个月末支付工程进度款；竣工移交时办理竣工结算；解除缺陷责任后进行最终决算三大类型。支付结算过程中涉及的费用又可以分为两大类：一类是工程量清单中列明的费用；另一类属于工程量清单内虽未注明，但条款有明确规定的费用，如变更工程款、物价浮动调整款、预付款、保留金、逾期付款利息、索赔款、违约赔偿款等。（一）工程进度款支付管理1.保留金保留金是按合同约定从承包商应得工程款中相应扣减的一笔金额保留在业主手中，作为约束承包商严格履行合同义务的措施之一，当承包商有一般违约行为使业主受到损失时，可从该项金额内直接扣除损害赔偿费。例如，承包商未能在工程师规定的时间内修复缺陷工程部位，业主雇用其他人完成后，这笔费用可从保留金内扣除。(1)保留金的扣留。从首次支付工程进度款开始，用该月承包商有权获得的所有款项中减去调价款后的金额，乘以合同约定保留金的百分比作为本次支付时应扣留的保留金（通常为10%）。逐月累计扣到合同约定的保留金最高限额为止（通常为合同总价的5%）。(2)保留金的返还。颁发工程移交证书后，退还承包商一半保留金。如果颁发的是部分工程移交证书，也应退还该部分永久工程占合同工程相应比例保留金的一半。颁发解除缺陷责任证书后，退还剩余的全部保留金。在业主同意的前提下，承包商可以提交与保留金一半等额的维修期保函代换缺陷责任期内的保留金，则颁发移交证书后业主将全部保留金退还承包商。2.预付款《土木工程施工合同条件》中，将我国通行的签订合同后正式开工前业主预先支付给承包商的备料款分为预付款（或称为动员预付款）和材料款预付两部分。(1)预付款。是业主为了帮助承包商缓解进行施工前期工作时的资金短缺，从未来的工程款中提前支付的一笔款项。通用条件对合同中是否一定包括预付款以及预付款金额的多少没有作出明确规定，但在应用指南中说明如果业主同意给动员预付款的话，需在专用条件中详细列明支付和扣还的有关事项。1)预付款的支付。预付款的数额由承包商在投标书内确认，一般在合同价的10%～15%范围内。承包商需首先将银行出具的预付款保函交给业主并通知工程师，在14天内工程师应签发“预付款支付证书”，业主按合同约定的数额和外币比例支付预付款。预付款保函金额始终保持与预付款等额，即随着承包商对预付款的偿还逐渐递减保函金额。2)预付款的扣还。自承包商获得工程进度款累计总额达到合同总价20%那个月开始，从中期支付的工程进度款支付内分次扣回，到规定竣工日期前3个月全部扣清。在此期间，每个月按等额从应得工程进度款内扣留。若某月承包商应得工程进度款较少，不足以扣除应扣预付款时，其余额计入下月应扣款内。(2)材料款预付。由于合同条件是针对包工包料承包的单价合同编制，因此条款规定由承包商自筹资金去订购他应负责采购的材料和设备，只有当材料和设备用于永久工程后，才能将这部分费用计入到工程进度款内支付。1)预付材料款的支付。为了帮助承包商解决订购大宗主要材料和设备的资金周转，当订购物资运抵施工现场经工程师确认合格后，按发票价值乘以合同约定的百分比（60%～90%）作为材料款预付，包括在当月应支付的工程进度款内。2)预付材料款的扣还。对扣还方式FIDIC没有明确规定，通常在专用条件约定的方式有，在约定的后续月内每月按平均值扣还或从已计量支付的工程量内扣除其中的材料