剧毒化学品安全管理和使用

剧毒化学品安全管理和使用剧毒化学品不仅是化工生产的重要原料和产品，有的还是农业生产、国防、科研及药品中的重要物资。它在给人们带来巨大的利益和实惠的同时，由于其毒害剧烈，若使用管理不当而发生中毒事故或案件，还会给社会带来巨大的灾难。近几年，剧毒化学品泄漏、丢失和运输时翻车等重、特大事故时有发生，给人民群众的生命安全和生态环境构成严重威胁，造成极坏的社会影响和不良国际影响。因此，加强剧毒化学品的法制建设，健全各种制度，强化管理措施，才能确保剧毒化学品的安全应用，防止剧毒化学品事故案件的发生，保障人民群众生命安全、社会公共安全和国家经济建设顺利进行。1.剧毒化学品定义剧毒化学品指少量侵入机体，短时间内能致人、畜死亡或严重中毒的物质。具体就是：在剧毒物品动物实验中，经口服半数致死量LD50≤50mg/kg的固体、液体；经皮肤接触半数致死量LD50≤200mg/kg的固体、液体；经呼吸道吸入毒物气体，半数致死浓度LC50≤2mg/L的固体或液体，以及吸入半数致死浓度符合下述标准的液体或气体：V≥LC50且LC50≤3000mL/m3。这里的V是指物质在20℃时，标准大气压下的饱和蒸气浓度，以mL/m3即ppm表示。剧毒化学品与毒品、毒害品不同。毒品通常指具有成瘾性的精神麻醉品。毒害品系指物质进入机体后，累计达到一定的量，体液和组织发生化学或生物物理变化，扰乱或破坏机体的正常生理功能，引起暂性或持久性的病理状态，甚至危及生命的物品。毒害品的范围更广，剧毒化学品是毒性剧烈的毒害品。2.剧毒化学品分级根据GA57-93《剧毒物品分级、分类与品名编号》规定，以剧毒物品的急性毒性指标为主，适当考虑其理化性质和其它危险性质，进行综合分析、全面权衡，将剧毒物品分为A、B两级：A级剧毒物品：具有非常剧烈的毒害危险，急性毒性符合A级标准的;或急性毒性符合B级标准，无明显颜色、气味、味道，易被用于投毒破坏的，及具有遇水燃烧、爆炸、催泪等其它危险性质，易引起治安灾害事故的。B级剧毒物品：具有严重的毒害危险符合B级标准的，可能引起治安灾害事故的。3.剧毒化学品分类根据不同需要和分类方法，可对剧毒物品进行不同分类，主要有：——按照化学类别和毒性大小分为二级四类：A级无机剧毒物品、B级无机剧毒物品、A级有机剧毒物品、B级有机剧毒物品；——按照化学组成可分为：氰化物、砷化物，汞化物、磷化物、生物碱和其它类等六类；——按不同用途可分为：工业品、试剂、医药品和农药四大类。4.剧毒化学品在化学组成上的特点不同类别的剧毒化学品在化学组成上有不同的特点：——无机剧毒品多含有氰基、汞、砷、铅、硒等，重金属及其盐大多数都有毒；——有机剧毒品多含有磷、汞、铅、氰基、硫、硅、卤等官能团或取代基；——生物碱为含有氮的天然碱性有机物，大多数有麻醉作用。5.剧毒化学品的危险特性所有的剧毒化学品都有以下的危险特性：——具有剧烈的毒害性，少量进入机体即可造成中毒或死亡；——相当多的剧毒化学品具有隐蔽性，即多为白色粉状、块状固体或无色液体，易与食盐、糖、面粉等混淆，不易识别；——许多剧毒化学品还具有易燃、爆炸、腐蚀等特性，如液氯、四氧化锇、三氟化硼等；——一些剧毒化学品与其他物质混合时反应剧烈，甚至可产生爆炸。如“氰化物与硝酸盐、亚硝酸盐等混合时反应就相当剧烈，可以引起爆炸；——一些剧毒化学品能与其它物质作用产生剧毒气体，如氰化物与酸接触生成剧毒氰化氢气体，磷化铝与水或水蒸气作用生成易燃、剧毒的磷化氢气体。

由于剧毒化学品这些剧烈的毒害性，只要极少量就能给人或生物以极大杀伤，一旦使用管理不善，就会给社会带来危险，从而危及公众健康和公共安全。为此，世界各国都对剧毒化学品进行了严格的管理。剧毒化学品的安全使用剧毒化学品的管理涉及采购、运输、保管、使用、废弃物处理等环节。在任何一个环节出现漏洞或管理不善，都会出现严重的事故隐患，甚至导致重特大事故的发生。因此，必须加强各环节的管理，制度、落实相应的管理措施，进行全过程的监控、监督，预防和减少事故的发生，维护社会安定，保障人民生命健康和财产安全，促进经济持续发展。近年来，由于一些危险化学品使用企业对危险化学品疏于管理和处理不当，发生了很多生产安全事故，特别是剧毒品的生产安全事故对人民的生命和财产安全及环境造成了严重的危害，产生了恶劣的社会影响和惨重的经济损失。现就使用剧毒化学品的单位如何实施安全管理提出以下5条建议。1健全规章制度明确安全责任

正因为剧毒品的巨大危害性，所以，依据国家有关安全生产的法律、法规，使用单位应该建立健全《安全生产责任制》《安全教育制度》《事故调查处理制度》《安全检查制度》《危险化学品管理制度》《劳动防护用品管理制度》《设备维护保养制度》《消防安全管理制度》《各工艺作业操作规程》《事故应急救援预案》等一系列规章制度。同时，向负责危险化学品安全监督管理工作的部门申请、领取使用许可证件或批复文件。根据《安全生产法》的要求，剧毒化学品生产经营单位应成立专职安全生产管理组织机构，配备相应的安全管理人员，明确部门职责，从制度上保证安全生产管理部门应有的权力。安全生产管理部门应该根据岗位职责要求开展各项活动，制订各项管理规章制度，进行全员培训，对生产经营活动中的危险源、有定因素进行辨识，落实安全安全措施，跟踪监督、检查，对发现的不安全行为和不安全因素督促责任单位进行整改和落实预防措施，制订年度安全管理目标、计划，并在工作过程中不断改进、总结。为保证安全生产工作的有效实施，生产经营活动中需要保证一定的人力、物力投入。建立经费保障体系也是有效实施安全管理的重要条件之一。2建立培训机制提高安全意识

安全生产工作的好坏，关键在于主要负责人对安全生产的重视程度。对安全生产的重视程度也是由安全生产意识和管理知识决定的。接受安全生产管理培训，掌握安全生产管理知识，是管理好安全工作的关键。单位的主要负责人、厂长（经理）、安全生产管理人员必须参加安全生产管理培训，经安全生产监督管理部门考核合格，取得任职资格证书后方可任职。特种作业人员必须经培训考核合格后持证上岗。剧毒品使用单位的采购员、仓管员、领料员、投料员、涉及剧毒品的管理人员也应参加安全生产监督管理部门组织的培训、考核，并持证上岗。剧毒品生产经营单位必须落实员工的“三级”安全教育，因为安全生产工作涉及到每一个人，需要人人参与、人人掌握本部门、本岗位必要的安全生产知识、操作规程和健康防护知识，这样才能有效的杜绝各种违章违纪现象的发生。企业在做好安全培训教育的同时，还应建立健全员工的培训档案，保存培训、考核记录。在安全培训教育形式上，企业可根据自身的实际状况，采用多种形式、多种渠道，利用班前会、班后会、“安全生产月”、安全检查、事故案例总结分析的机会开展安全教育，并留有记录。3规范作业程序强化监督检查

为了保障安全生产有序进行，合法使用剧毒物品，避免事故的发生，企业应制订严格的作业程序和操作规程，办理各种必需的审批手续。首先，企业要向负责危险化学品安全生产综合监督的管理部门办理使用许可证，向当地公安部门办理备案登记，办理使用许可证、备案应该提供如下资料进行审查。1．营业执照正本（复印件）；

2．批准证书正本（复印件）；

3．危险品管理制度及工艺流程，库房建设、CK报警装置的安装和消防验收合格材料；

4．环境评价报告（复印件）；

5．安全评价报告（正本）及备案登记表、申请报表；

6．涉及剧毒品管理的保管、领用、采购、管理人员身份证和上岗证复印件；

7．公司安全管理组织机构人员名单及分管安全生产的主要负责人的管理资格证书复印件；

8．需要提供的其他相关有效证件（复印件）及现场查看、专家评审。采购时采购人员要凭使用许可证和单位的介绍信到当地公安机关领取剧毒品购买凭证和办理准运证。有条件的地区可网上行政审批。办好手续后要监督销售单位在规定的时间内按规定的路线，将所购买的剧毒物品运送至剧毒化学品专用仓库。剧毒品的运输必须具有国家认可资质的化学品运输公司承运。运输车辆必须符合危险化学品的技术条件，驾驶员除持有驾驶证外，还应持有危险化学品运输车辆准驾证，押运员要持有运输危险化学的押运员证，车上配备个人应急防护用品和消防抢险设施，驾驶员和押运员学会使用方法后方可运输。中途不得随便停靠，如确需暂时停靠须向当地公安部门报告、备案，跨省、市作业的车辆另须按相关规定执行。供货商的送货人员在送货过程中，为起到一定的监督作用，必须等到剧毒品放入专用仓库内，待收货单位仓储员撤离仓库、关好仓库门、双方签字确认后方可离开。仓储保管要坚持执行“五双”制度。在双人保管、双人收发等各个环节上建立监督机制，实行2人执行1人监督、全过程监控的制度。仓库内应配备视频监控系统，并且能够对准剧毒品收货作业区域和仓库出入口。保安警卫人员每2小时查看1次并做好记录，出入仓库要登记出入时间、人员、事由等信息，对物品要建立流向登记记录。随着社会和经济的发展，部分企业采用电脑记账方式。此环节一定要采取措施，防止人员随意修改电脑记录，要将电脑记录的修改程序和权限关闭，严禁外人随意修改电脑账目，至少要每周或每月进行盘点1次，要求做到账、物相符。钥匙要保管人员要具有较强的责任心，钥匙妥善保管并随身携带。发料时应认真核对申领数量和所发料数量，要求发料数量与领料申请数量一致，并及时做好记账处理。剧毒品仓库保管人员在发料时要亲自将物品送到现场，对领料人全程监控监督，现场的设备加料口必须有双把锁。对于生产使用单位产生的含有剧毒物质的废弃物，一律按规定交由有剧毒物品处理资格的单位进行回收、处理，并做好流向记录。在日常生产过程中，要进行重点安全检查，检查制度的执行状况、现场的管理状况、人员防护状况等。根据相关法规规定，企业每年应聘请持有甲级资质的评价机构对剧毒品的生产、储存、使用、采购、管理等环节进行1次安全专项评价，并根据专家评价结果和建议进行改善。企业要严格按照国家有关规定和重大危险源辨识方法，对重大危险源进行评价，确定重大危险源的单元和等级，向有关部门进行申报、登记、备案。4采取防护措施保证员工健康

为全面落实“安全第一、预防为主”的方针，保证员工的身心健康，企业需要采取以下防护措施。首先，企业应优先采用一些先进的工程技术，消除剧毒品生产过程中的危害。在项目建设的前期，企业应充分做好安全设施经费的投入的预算，根据需要加装抽风、排毒设施，建设完成后，应定期检测作业场所存在的有毒气体的浓度，采取有效措施，将浓度控制在国家职业卫生标准允许的限值内。在运行过程中，企业要加强对安全装置、设施的维护保养，保证能够正常运行和使用。在个体防护方面，企业必须为员工配发符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，加强员工的配戴检查，使员工会使用、会保养、会报废。按照规定，企业每年还要对职业危害场所进行1次职业危害因素监测、分析、评价，对不符合标准的项目场所要采取有针对性和可操作性的措施进行改善，使其符合国家职业卫生标准或采取可靠的措施，保证员工的身心健康。根据《中华人民共和国职业防治法》等法律法规，企业应如实告知员工本岗位中存在的职业危害因素和可能导致的后果，为员工建立健康档案，严格执行员工岗前、岗中、离岗时的职业健康检查，将检查结果如实告知员工本人，如果发现异常情况，应及时向劳动、卫生、安监等部门申报。5制订应急预案提高应变能力

通过安全设计、操作、维护、检查等措施，可以有效地预防事故、降低风险，但不可能达到绝对安全，因此，需要制定万一发生事故后，应采取的紧急措施和应急方法，最大限度的减少伤亡。首先，企业应编制应急预案，在进行危险与应急能力分析的同时，开展预案编制、评审、发布、实施。应急预案的内容应包含总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急响应、后期处置、保障措施、附则附录。应急预案编制完成后，要对全体参与生产经营活动的相关方和人员进行培训，使每位员工都了解、掌握紧急应变的程序和处理方法。企业还要有计划地开展基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练，尤其要注重基础训练和专业训练，通过此训练，可使应急人员具备良好的战斗意志