2018年PPP政策解析及制度建设试题及答案

1单选题【本题型共15道题】1.PPP项目（）主要明确项目资产权属.社会资本承担的公共责任.政府支付方式和风险分配结果等。nA.权利义务边界rB.交易条件边界oC.履约保障边界piD.调整衔接边界2•政府财政资金在项目前期投资中不适当的强力介入，对社会资本和民营资本就会产生（ ），并对社会资本介入PPP项目产生障碍。A.挤出效应bB.示范效应C.乘数效应D.连锁效应3•采用BOO莫式运作的PPP项目，社会资本或项目公司拥有项目所有权，不需要在规定时间内移交项目设施，有利于制定较低的项目产品（服务）价格。BOTBOOTBOODBFOT4.《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔 2014〕43号文）为地方基础设施融资开辟两个渠道，一是发行地方政府债券，二是采用（ ）。A.特许经营B•股权投资C•债权投资D.PPP模式5•我国PPP（）市场目前存在能力不足•标准缺失.竞争不充分等问题，对PPP模式的健康发展未能起到应有的支撑作用。工程建设招投标咨询服务工程设计6.PPP模式强调通过引进社会资本尤其是（ ）参与基础设施和社会事业项目投资建设，推动相关领域投融资体制改革创新。A民营资本国有资本股权投资债权投资7•国家发改委投资司于2015年成立（）处，负责归口管理PPP项目工作。政策法规基础设施社会投融资城镇化建设8•国际上普遍将PPP从付费机制上分为政府付费和（ ）两大基本类型，以及二者之间的混合A使用者付费可用性付费按绩效付费按支付意愿付费PPP项目咨询收费应根据项目规模、复杂程度、项目期限、前期工作等内容，由项目发起方和（）具体商定。A政府部门社会资本方咨询机构金融机构PPP项目的资产移交，社会资本或项目公司应将满足（ ）要求的项目资产.知识产权和技术法律文件，连同资产清单移交项目实施机构或政府指定的其他机构，办妥法律过户和管理权移交手续。政府付费使用者付费可行性补贴性能测试PPP项目社会资本谈判确认完成后，项目实施机构应与中选社会资本签署确认（ ）。谈判备忘录谅解备忘录招标文件确认函投标文件确认函对于PPP合同约定期满移交的项目，有关单位应在PPP合作期结束前一段时间（过渡期）共同组织成立（），启动移交准备工作。移交工作组监督工作组二C.谈判工作组D.测试工作组13我国鼓励通过设立产业基金等形式入股提供特许经营（ ）。可融资性担保债券担保项目资本金信用保证14.《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发〔 2015〕42号）要求应依据公共服务（）结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。A.支付意愿UB.财务收支平衡绩效评价合规性评价15政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为PPP项目的（），负责项目准备•采购.监管和移交等工作。投资主体出资人代表项目公司实施机构多选题【本题型共15道题】）及移1按照政府采购公共服务的思路，财政部门将 PPP项目的操作流程概括为PPP项目的（）及移交等五个阶段19个环节的工作。1A.布局识别准备采购二E.执行2•地方政府债务分为（），分类纳入预算管理。口A特殊债务—般债务普通债务专项债务E主权债务）等工作。PPP项目融资应由社会资本或项目公司负责。社会资本或项目公司应及时开展（）等工作。融资方案设计机构接洽合同签订」D.融资交割股权转让PPP融资强调的是（）项目融资。完全追索权B.无追索权有限追索权套期保值E股权回购5•传统基础设施领域PPP模式的推广应用，要重视发挥国民经济和社会发展（ ）及相关政策的统一引领及协调作用。循环经济综合平衡总体规划区域规划专项规划6.财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》 （财金[2014]76号）认为，在PPP合作关系中，社会资本应承担（ ）基础设施的大部分工作。A.设计B.建设PC.运营厂D.监管E.维护7•按照国务院确定的部门职责分工要求，发展改革部门牵头负责（ ）、环境环保、农业、林业以及重大市政工程等传统基础设施领域采用PPP模式的项目。A能源交通运输水利医院养老体育设施8•我国目前对PPP项目根据资金来源的不同，分别实行（）。A.审批制B.授权制C.核准制

1D.追溯制1E备案制9•国家发展改革委与联合国欧经会签署战略合作备忘录，强调在联合举办青岛PPP国际论坛共同推动重大项目融资」C.组建联合国欧经会PPP中国中心D.开展PPP国际培训=E.制定联合国PPP国际标准财政部PPP综合信息平台对全国PPP项目信息按照（）A.项目库B.机构库）等领域加强合作。实行分类管理专家库）等领域加强合作。实行分类管理1 D.资料库1E知识库PPP莫式强调（）等重要理念。地位平等政府退出长期合作法治观念=E.公众参与财政部门积极推动PPP模式的主要目的包括（）A将PPP作为化解存量债务风险的工具将PPP作为促进城市化建设的重要抓手将PPP作为地方政府融资开辟的新渠道1 D.将PPP作为推动投融资体制改革的主要工具1 E.将PPP作为构建项目管理新体制的切入点PPP项目风险分担应遵循（）等基本原则。由对风险最有控制力的一方承担相应风险承担的风险程度与所得的回报相匹配社会资本承担的风险应有上限尽可能通过保险来转移风险E政府应尽可能将风险转移给社会资本方推广应用PPP模式有利于（），提高公共服务的质量和效率A.发挥各自优势B.合理分担项目风险完善公共治理体系1D.节省社会投资1E扩大公共需求B0TK目在实际操作层面，存在（ ）等具体衍生演变形式，应根据项目交易结构特点选择灵活的具体实现方式。厂A.BOOT厂B.ROT厂C.B00BLOTM&O3.判断题【本题型共8道题】1•英国习惯于将PPP和PFI两个概念等同使用，即通常将PPP视为政府付费类购买公共服务PFI模式，并强调要纳入政府采购的范畴进行管理。

Y.Y.对N.错,平滑财政支出，可以有效缓解地方政府债务压力。Y.对N.错3•财政部《政府和社会资本合作模式操作指南》（财金〔2014113号）规定本级政府所属融资平台公司能够以社会资本的身份参与当地PPP项目。Y.对N.错.PPP项目社会资本或项目公司违反项目合同约定，威胁公共产品和服务持续稳定安全供给，政直至启动项目提前终止程序。Y.Y.对N.错PPP项目主要根据项目的预期收益•资产以及政府扶持措施的力度来安排融资，是以项目发起方为信用主体的融资活动。Y•对N错PPP模式要求政府应与投资者明确PPP项目的退出