第2章 工程造价管理概论

第2章工程造价管理概论

2.1工程造价管理的内涵2.2我国工程造价管理体系2.3国外工程造价管理体系

2.1工程造价管理的内涵

2.1.1工程造价管理的含义工程造价管理的两种含义

建设工程投资费用管理建设工程价格管理全面造价管理

有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险全寿命周期造价管理全过程造价管理全要素造价管理全方位造价管理

2.1工程造价管理的内涵

2.1.2我国工程造价管理的基本内容工程造价管理的目标和任务

利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定工程造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果工程造价管理的基本内容

工程造价的合理确定合理计算和确定投资估算价、设计概算价、施工图预算价、承包合同价、竣工结算价、竣工决算价工程造价的有效控制用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；概算造价控制技术设计和修正概算造价；概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价

2.1工程造价管理的内涵

有效控制工程造价的基本原则合理设置工程造价控制目标投资估算是进行设计方案选择和初步设计阶段的造价控制目标；设计概算是进行技术设计和施工图设计阶段的造价控制目标；设计预算或建筑安装工程承包合同价是施工阶段的造价控制目标

以设计阶段为重点进行建设全过程造价控制以主动控制为主控制工程造价技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段工程造价管理的组织是指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相关的有机群体

2.1工程造价管理的内涵

政府行政管理系统例如，国务院建设主管部门、省、自治区、直辖市造价管理机构企事业单位管理系统行业协会管理系统：中国建设工程造价管理协会

2.2我国工程造价管理体系2.2.1全过程造价管理内涵概述全过程造价管理是以中国工程造价管理界为主推出的理论和方法全过程造价管理的根本指导思想是通过造价管理，实现项目投资效益的最大化和合理地使用项目的人力、物力和财力全过程造价管理的根本方法是整个项目建设全过程中的各有关单位共同分工合作去实现项目全过程的造价控制强调建设项目是一个过程，建设项目造价的确定与控制也是一个过程各相关单位在全过程中都需要开展造价管理工作

2.2我国工程造价管理体系2.2.2我国工程造价的计价方法两种模式并存：即定额计价与工程量清单计价定额计价是与计划经济相适应的计价模式工程量清单计价

工程量清单编制过程可以分为两个阶段：工程量清单的编制利用工程量清单来编制投标报价

2.2我国工程造价管理体系2.2.3我国工程造价的全过程控制在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价概算造价控制技术设计和修正概算造价概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价在施工过程中，施工企业要在合同价内完成工程施工，并严格控制成本

2.2我国工程造价管理体系2.2.4我国工程造价管理体制工程造价管理体制的建立与发展

20世纪50年代引进了前苏联的概预算定额管理制度，确立了对概预算编制依据实行集中管理为主的分级管理原则20世纪50年代后期开始直至十年动乱期间：严重破坏1977年起1983年原国家计委成立基本建设标准定额研究所（局），1988年划归原建设部成立了标准定额司工程造价管理体制改革

重视和加强项目决策阶段的投资估算

2.2我国工程造价管理体系重视和加强项目决策阶段的投资估算进一步明确概预算工作的重要作用推进工程量清单计价模式引入竞争机制，通过招标方式择优选择工程承包公司和设备材料供应单位提出用“动态”方法研究和管理工程造价提出对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理发展壮大工程造价咨询机构，建立健全造价工程师资格制度进一步深化工程造价管理体制改革

2.2我国工程造价管理体系实施工程量清单计价模式2003年，在全国范围内推广实施工程量清单计价方法2008年，修订推出《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）区分投资主体，实行工程分类管理2004年国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》对于政府投资项目，维持现有的审批制管理办法对于不需要政府资金支持，但涉及国家安全、重要资源开发、产业布局的重大项目，实行核准制管理办法对于不需要政府资金支持，但涉及国家安全、重要资源开发、产业布局的重大项目，实行核准制管理办法对不需要政府投资、能够自行落实建设资金和建设条件的一般竞争性产业项目，实行备案登记制

2.2我国工程造价管理体系加强对工程造价咨询业的管理1996年，原建设部审批了一批工程造价咨询单位，建立了造价工程师执业资格制度我国工程造价管理体制改革的最终目标是：建立市场形成价格的机制，实现工程造价管理市场化，形成社会化的工程造价咨询服务业

2.2我国工程造价管理体系2.2.4我国工程造