2022年安全标准化管理手册-版安全标准化管理手册

章节号前言

《平安标准化管理手册》

版本/修改次

前言

01/0

为了认真贯彻执行《中华人民共和国平安生产法》及《国务院关于进一步加强平安生

产工作的决定》（国发[2022]2号）、《国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建

设的指导意见》（安委（2022）4号）、《国务院关于坚持科学开展平安开展促进平安生产

形势持续稳定好转的意见》（国发（2022）40号）的精神，标准公司的平安标准化工作,

提升公司整体平安管理水平，促进公司的平安生产管理工作再上新台阶，切实保护员工的

生命平安和公司的财产平安，根据《冶金等工贸企业平安生产标准化根本标准》，公司后

勤部门组织编写了《平安标准化管理手册》（第一版）。本手册主要介绍了公司的平安生产

方针目标、平安标准化管理制度、平安标准化各层次文件和平安标准化管理控制程序等内

容。本手册由正文和附件组成。正文包括公司平安标准化管理标准和控制程序，附件包括

平安标准化管理制度清单、平安标准化管理文件资料清单等支持性文件。本手册附件中的

平安标准化管理制度清单和平安标准化管理文件资料清单所对应的文件资料与本手册具

有同等效力

章节号范围

《平安标准化管理手册》（第一版）

版本/修改次

范围

01/0

本手册覆盖了《冶金等工贸企业平安生产标准化根本标准》的全部要素

要求。

本手册适用于本公司经营过程所覆盖的所有各职能部门，以及在重庆市

益星食品（集团）界区内的单位和个人的行为的管理和控制，也适用于外部

评审机构对本公司进行平安标准化达标评审。

章节号1

《平安标准化管理手册》（第一版）

版本/修改次

1平安生产方针目标

01/0

公司平安生产方针：

平安第一，预防为主；全司参与，防微杜渐。

公司年度平安工作目标

1.不发生重大生产、火灾、设备、交通、食品等平安责任事故。

2.不发生危害国家平安和社会稳定的重大政治事件。

3.不发生大规模群体性责任事件。

4.不发生人员伤亡责任事故。

5.不发生重大经济类案件。

6.不发生挤踏责任事件。

7.不发生重大盗窃、治安、爆炸案件。

8.不发生因平安问题被政府主管部门勒令停业整改处理的事件。

9.全面落实《平安工作标准》。

公司平安生产战略目标：

创造平安健康的工作环境，创立本质平安型的食品企业，建立现代化的平安生产

管理长效机制。

章节号0.4

《平安标准化管理手册》（第一版）

版本/修改次

0.4主要负责人平安承诺书

01/0

为实现公司平安生产方针和目标，公司董事长兼总经理承诺：

1.遵守国家有关平安生产的法律、法规、标准和企业的平安生产规章制度，全面履行

《平安生产法》规定的平安生产职责。

2.建立健全平安生产责任制，落实各级人员的平安生产责任。建立平安生产领导机构

和管理机构，形成平安生产管理网络。

3.实施平安标准化管理，将平安标准化管理贯穿于公司经营活动全过程中，形成有效

监控、持续提高的平安管理机制。

4.制定切实可行的平安生产目标，加大平安生产投入，提供必要的人力、物力和财力

资源支持，提高本质平安水平，履行平安生产的社会责任，尽最大努力防止各类平安生产

事故的发生，确保国家、企业和员工的生命财产平安。

5.开展风险管理，定期进行风险评价。及时排查、整改、消除事故隐患。

6.定期向公司内部和外部公布平安生产业绩，接受员工和公众的监督。

7.公司的各级最高管理者是平安生产的第一责任人，每位员工对公司的平安生产负有

义不容辞的责任，平安生产的表现是公司奖励与处分员工的重要依据。

8.定期进行平安生产绩效考核，实现平安生产管理的持续改良。

特此承诺

重庆市益星食品（集团）

董事长兼总经理

章节号0.5

《平安标准化管理手册》（第一版）

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0.5手册的管理

01/0

1此次公布实施的《平安标准化管理手册》是依据国家平安生产监督管理总局《冶

金等工贸企业平安生产标准化根本标准》编制，经公司主要负责人批准公布后在全

公司范围内生效。

2本手册的归口管理部门为后勤办公室。由后勤办公室负责本手册的管理、发放、修

订、换版等工作。

3本手册主要用于对公司平安生产工作进行标准化管理和平安标准化评审机构对公

司平安标准化工作的达标考评。其他部门和人员未经公司领导批准，不得外借、转抄和复

制。

4本手册发放范围

公司领导、公司所有职能部门。

5本手册的发放、更换、保管、存档应进行登记。

6为了保证本手册符合有关标准的要求,应不定期对本手册及其它支持性文件的适宜

性、充分性和有效性进行评审，评审后决定是否对其进行修改。修改的方式可采取换页的

方法进行，对于个别印刷造成的错别字可采用划改或用铅字印改，并加盖校对章。本手册

的修改由后勤办公室负责实施。

7当本手册经过屡次更改和重大修订，或公司组织机构和管理体系发生重大调整，应

对本手册进行换版，换版时应同时收回原版本。

章节号1

《平安标准化管理手册》(第一版)

版本/修改次

1目标

01/1

1.1概要

在《平安标准化管理手册》和公司相关文件中公布公司的平安生产方针和年度、战略平安

生产目标。

平安生产方针和目标应得到公司全体人员的贯彻和落实，公众易于获得。

利用各种宣传教育手段公布和广泛宣传公司的平安生产方针和目标。签定各级平安生产目

标责任书，将平安生产目标层层分解、落实。

根据各部门、各基层单位的平安职责编制平安目标责任书。签定三级平安生产目标责任书:

公司总经理代表公司与公司各分管领导签一级责任书；分管平安生产的副总经理与职能部门负

责人签定二级责任书；职能部门负责人与本单位员工签定三级平安责任书。

结合公司的实际情况，制定年度平安工作方案。各车间、部门按照公司的方案要求制定各

自的年度平安工作方案。

1.2控制程序

门)平安保卫部每年年初根据公司平安生产的实际情况，制定公司的平安生产方针和目标,

层层分解落实年度平安工作目标。

(2)平安保卫部每年年初制定年度平安工作方案，由公司分管领导审核，总经理签发，以

文件的形式下发各部门执行。各部门根据公司的平安工作方案，结合实际，制定本部门的年度

平安工作方案，报平安保卫部备案。

(3)宣传部门(或者办公室)利用宣传橱窗、黑板报等宣传手段宣传公司的平安生产方针

和目标。

(4)办公室年初根据平安生产目标，编制平安目标责任书，签定三级平安生产目标责任书。

(5)平安保卫部将平安生产目标完成情况纳入公司平安工作目标季度考核中，按季度考核。

(6)由平安保卫部牵头进行平安生产目标完成情况的年终考核评比。考核结果分为全面完

成、根本完成、未完成。

章节号2

《平安标准化管理手册》(第一版)

版本/修改次

2组织机构和职责

01/0

2.1机构设置

2.1.1概要

公司设立平安生产委员会。由总经理任主任，平安生产分管领导、副总、工会XX等公司

级领导任副主任，委员由公司平安管理、办公室、人力资源等部门负责人担任。平安生产委员

会每季度召开会议，安排布置平安生产工作，解决生产过程中的重大平安问题。

公司设置平安保卫部负责全公司的平安生产管理，按照国家有关法律、法规的要求，配备

专职平安管理人员。

建立健全横向到边、纵向到底的三级平安生产管理网络。

公司总经理、分管平安的公司领导和平安管理人员应加强平安管理和平安技术知识的学习，

通过平安生产行政主管部门的培训考核，取得平安资格证书，按有关规定接受再教育培训考核。

2.1.2控制程序

(1)通过公司文件的形式设立平安生产委员会并适时对委员会的组成人员进行变更。定期

召开平安生产委员会会议。

(2)平安保卫部编制平安管理网络图，由总经理批准。

(3)人力资源部建立主要负责人和平安生产管理人员的平安生产培训台帐

2.2职责

2.2.1概要

将各级管理人员及从业人员的平安职责纳入公司平安生产责任制中予以明确。

将平安生产管理机构、各职能部门、各生产车间的平安职责纳入公司平安生产责任制中予

以明确。

公司制定平安责任奖惩制度，对各级管理人员和从业人员以及各车间部门平安生产目标完

成情况、平安规章制度和操作规程的执行情况等进行考核奖惩。

2.2.2控制程序

11)由平安保卫部牵头，根据国家有关平安生产的法律、法规的要求以及公司机构设置和

人员安排，明确平安生产责任并适时进行修订。

(2)平安保卫部建立平安责任奖惩制度及具体实施方法，根据各类平安检查情况按月进行

考核奖惩。年终，由平安保卫部牵头，对年度平安生产目标完成情况进行考核评比和奖惩。

(3)平安保卫部和财务部设立平安生产奖励基金。

章节号3

《平安标准化管理手册》(第一版)版本/修改次

3平安生产投入'''

01/0

3.1平安生产投入

3.1.1概要

公司董事长为平安生产投入的责任人，公司财务总监为平安生产投入的负责人，财务部负

责平安投入的实施，并建立《平安生产专项资金专帐》；平安保卫部负责平安资金投入的监督，

建立《平安费用台帐》

公司依据国家有关规定，建立《平安生产费用管理制度》，确定平安费用提取标准，专项

用于平安生产。公司的决策机构、主要负责人应对由于平安生产所必需的资金投入缺乏而导致

的后果负责。

公司为全体员工缴纳工伤社会保险费，作到全员参保。

3.1.2控制程序

(1)财务部按照国家有关规定提取平安专项资金并建立平安资金专帐。

(2)平安保卫部年初编制平安资金使用方案，经总经理批准后实施。

(3)平安保卫部建立《平安费用台帐》。

章节号4

《平安标准化管理手册》(第一版)

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4.法律法规与平安管理制度

01/0

4.1法律法规标准标准

4.1.1概要

建立识别和获取适用的法律法规、标准及其他要求的管理制度。识别并确保公司活动、产

品和效劳相关的职业健康平安管理符合法律、法规及其他相关要求；

明确识别和获取适用的法律法规、标准及其他要求的责任部门及获取渠道、方式和时机

建立有效畅通的获取渠道，通过这些渠道及时获取并掌握最新适用的相关法律、法规和其

他要求。

定期对法律法规、标准及其他要求进行更新。及时对公司员工进进行宣传和培训。及时传

达给相关方

4.1.2控制程序

(1)公司相关部门对法律法规、标准及其他要求的适用性进行识别，列出所缺的、新公布

的和认定为适用的法律法规、标准及其他要求的的清单，及时从网上下载或购置

(2)公司相关部门对适用的法律法规、标准及其他要求进行更新。

(3)平安保卫部将适用的法律法规、标准及其他要求清单发放到相关车间、部门和相关方。

(4)人力资源部、平安保卫部把法律法规、标准及其他要求的宣传教育培训纳入职工平安

生产宣传教育培训方案中，按方案实施。

4.2平安生产规章制度

4.2.1概要

公司应制定健全的平安生产规章制度。将平安生产规章制度发放到各车间班组

4.2.2控制程序

由平安保卫部牵头，各相关部门按《危险化学品从业单位平安标准化标准［试行)》和上级

有关部门的要求，制定、修订、完善公司的平安生产规章制度。

4.3平安操作规程

4.3.1概要

各单位应根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的风险分析和危险性,

编制岗位平安操作规程，标准员工的操作行为，控制风险，防止事故的发生。

将平安操作规程发放到各生产岗位。

4.3.2控制程序

(1)各车间部门负责编制本部门的平安操作规程，经平安保卫部、生产动力部等部门审查，

主管平安的副总经理批准；

(2)平安保卫部对平安操作规程的执行情况进行监督检查；

(3)各各车间部门对平安操作规程的执行情况进行经常性的检查。

4.4符合性评价

4.4.1概要

定期对适用的法律法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违法现象和行为。

4.4.2控制程序

平安保卫部每年年底进行符合性评价，编制评价报告，对评价出的不符合项进行原因分析,

提出整改措施方案，催促整改。

4.5修订

4.5.1概要

平安保卫部、生产动力部、综合管理部等部门负责所管业务范围内的公司平安生产规章制

度的修订，报主管副总经理审核，总经理批准，并对执行情况进行监督；

各车间部门负责对本部门的平安操作规程进行修订，并经平安保卫部、生产动力部等部门

审查，主管平安的副总经理批准；

4.5.2控制程序

(1)一般情况下每三年由平安保卫部组织对《XXXX限公司平安管理制度》进行评审和修

订。各管理制度在实施过程中有缺陷和缺乏，可以补充文件的形式进行修订。

(2)一般情况每年年底由平安保卫部组织对平安操作规程进行评审和修订。出现变更(工

艺、设备、原料等)应及时对其所涉及平安操作规程进行评审和修订。

4.6文件和档案管理

4.2.1概要

平安保卫部、人力资源部等部门负责建立文件和档案的管理制度，，报主管副总经理审核，

总经理批准，并对执行情况进行监督;

4.6.2控制程序

平安保卫部、人力资源部应每年对文件和档案管理制度进行评审，并根据评审结合进行进

行修订。

章节号5

《平安标准化管理手册》（第一版）

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5.教育培训

01/0

5.1培训教育管理

5.1.1概要

定期识别平安培训教育需求，制定实施平安培训教育方案。建立公司员工的平安培训教育

档案，做好平安培训教育记录。记录平安培训教育方案变更情况。每次教育培训后应及时对教

育培训效果进行评价

公司各级管理人员应为平安培训教育提供相应的资源保证。公司应确立终身教育的观念和

全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性平安培训教育。

5.1.2控制程序

（1）公司人力资源部每年年初对平安培训教育需求进行识别，在此根底上制定公司平安培

训教育方案。

（2）公司人力资源部做好公司内部平安教育培训记录和教育培训方案变更记录，建立各类

平安教育培训档案。

（3）每次教育培训后，公司人力资源部和各车间部门应及时对教育培训效果进行评价

（4）平安教育经费从公司平安生产专项资金中支付，确保平安教育培训的投入。

5.2管理人员教育培训

5.2.1概要

公司主要负责人和平安生产管理人员必须由有关主管部门（一般为平安生产监督管理部门）

对其平安生产知识和管理能力考核合格并取得平安资格证书前方可任职。主要负责人和平安生

产管理人员应按规定及时接受再教育，对平安资格证书进行定期复审。

其他管理人员（包括各职能部门负责人、各车间负责人）、专业工程技术人员须经平安培训

教育考核合格前方能任职，该类人员每年至少应进行1次再教育并考试合格。

平安培训教育的主要内容有：

a）国家平安生产方针、法律、法规和标准；

b）企业平安生产规章制度及职责；

c）平安管理、平安技术、职业卫生等知识；

d）有关事故案例及事故应急管理等。

5.2.2控制程序

(1)人力资源部年初制定平安生产教育培训方案并严格执行。

(2)人力资源部负责平安生产能力培训的归口管理，负责组织对公司主要负责人和平安生产

管理人员的平安生产资格培训和复训，负责对外联系和协调，平安保卫部配合；

(3)人力资源部负责其他管理人员(包括职能部门负责人、基层单位负责人、专业工程技术

人员)的平安培训教育，平安保卫部给予支持和配合；

(4)各车间部门负责协助本单位与平安生产要求有关人员的培训管理和实施

5.3操作岗位人员教育培训

5.3.1从业人员教育培训

5.3.1.1概要

对从业人员进行平安培训教育和根本功训练，并经考核合格，保证其具备必要的平安生产

知识和能力，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能。

公司特种作业人员按国家有关规定，经专门的平安作业培训，取得特种作业操作资格证书,

并按规定参加复审。

公司危险化学品运输的驾驶员、装卸管理人员、押运员应接受有关平安知识培训，经交通

主管部门考核合格，取得上岗资格证，方可上岗作业。

新工艺、新设备、新装置、新产品投产前，应编制新的平安操作规程，并进行专门培训。

有关人员经考核合格，方可上岗操作

5.3.1.2控制程序

(1)人力资源部制定从业人员和特种作业人员平安生产教育培训考核方案并严格执行。

(2)人力资源部和平安保卫部将平安生产规章制度和平安操作规程纳入从业人员培训和考

核。

13)平安保卫部对各类人员持证上岗情况进行严格监督考核。责任单位：平安保卫部

(4)平安环保部、人力资源部对平安操作规程进行变更评审，及时进行修订、培训和考核。

5.3.2新从业人员培训教育

5.3.2.1概要

严格对新从业人员进行公司(厂)、车间(部门)、班组三级平安培训教育。

新从业人员三级平安培训教育内容和学时应符合平安标准化标准的要求。

5.3.2.2控制程序

(1)人力资源部、平安保卫部组织新从业人员进行三级平安教育，经考试合格后才能上岗。

(2)公司级平安教育考核由平安保卫部实施，车间级平安教育考核由车间领导或平安员实

施，班组平安教育由班组长实施。

5.3.3转岗、复岗人员培训教育

5.3.3.1概要

对转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱岗六个月以上者应进行车间〔部门)、班组平安教育

培训，经考核合格后，方可从事新岗位工作。

5.3.3.2控制程序

(1)转岗、下岗在就业、干部顶岗以及脱岗六个月以上人员的培训教育由人力资源部组织,

各车间(部门)和班组实施。

5.4其他人员教育培训

5.4.1概要

对外来参观、学习等人员进行有关平安规定及平安考前须知等平安培训教育。

对外来施工单位的作业人员进行公司平安教育培训，经考核合格后发放入厂证。进入作业

现场前，由作业现场所在车间〔部门)进行进入现场前平安培训教育。

5.4.2控制程序

(1)对外来参观、学习等人员由接待单位报平安保卫部，根据具体情况由接待单位或平安

保卫部实施，培训教育完成后报平安保卫部发放入厂证。

(2)对外来施工单位的作业人员的平安培训教育和考核由平安保卫部实施。培训教育完成

后由平安保卫部发放入厂证

5.5平安文化建设

5.4.1概要

企业应采取多种形式的活动来促进企业的平安文化建设，促进平安生产工作

5.4.2控制程序

公司宣传部、人力资源部采取宣传展板、宣传橱窗等方式促进企业平安文化建设。

章节号6

《平安标准化管理手册》(第一版)版本/修改次

6.生产设备设施01/0

6.1生产设备、设施建设

6.1.1概要

公司生产设备、设施建设应满足国家“三同时”的规定。

公司应对生产设备、设施建设工程的各个阶段，按照国家有关规定进行标准管理。

生产设备、设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更全过程

进行风险管理。

积极采用先进的、平安性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，组织平安生产技术

研究开发。

6.2.2控制程序

(1)公司生产设备、设施建设工程管理部门对工程建议书、可行性研究报告、初步设计、

总体开工方案、开车前平安条件确认和竣工验收六个阶段，按照国家有关规定进行标准管理。

平安保卫部进行监督检查。

(2)生产设备、设施建设中的变更按公司有关变更管理的规定执行。

(3)公司有关部门应积极采用先进的、平安性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,

提高本质平安水平。

6.2生产设备、设施运行管理

6.2.1生产设备、设施管理

6.2.1.1概要

制订生产设备、设施平安管理制度，建立生产设备、设施台帐。

平安设施应有专人管理，定期检查和维护保养并落实到人。将平安设施检修遍入设备检修

方案，定期检修。平安设施不得随意撤除，挪用或弃置不用。因检修撤除的，检修完毕后应立

即复原。

应根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、

调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤等平安设施、

设备，并按照国家标准和有关规定进行维护、保养，保证符合平安运行要求。

建立特种设备台帐和档案，定期检验，证件齐全。特种作业人员持证上岗。

制定监视和测量设备管理制度，建立监视和测量设备台帐，并定期进行校验和维护，并保

持校准和维护活动的记录。

6.2.1.2控制程序

(1)生产动力部制定生产设备、设施平安管理制度，建立并保持生产设备、设施台帐。

(2)平安设施所在车间、部门建立平安设施台账，做到平安设施有专人管理，按照国家标

准和有关规定进行定期检查和维护保养并落实到人。

(3)生产动力部和各车间、部门将平安设施编入设备检修方案，按方案检修并做好记录。

(4)平安保卫部、生产动力部应对平安设施的使用情况进行严格监督检查，确保其正常使

用。

(5)平安保卫部和生产动力部根据作业场所平安评价和风险评价等的要求，提出作业场所

平安设施设置要求(纳入平安措施方案)并组织相关部门实施。

(6)公司生产动力部制定监视和测量设备管理制度，建立并保持监视和测量设备台帐。

生产动力部按照检测周期，定期对检测和测量设备进行校验和维护，编制并保持校准和维

护记录。

6.2.2检修和维修

6.2.2.1概要

建立生产设备、设施平安检维修管理制度，明确检维修时机和频次。制定检维修方案。检

维修前进行风险评价，采取有效的措施控制风险。加强检维修作业现场平安管理。

6.2.2.2控制程序

(1)平安保卫部制定平安检维修管理制度。

(2)生产动力部制定公司月度检维修方案。在制定检维修方案时，应做到“五定〃(定检

修方案、定检修人员、定平安措施、定检修质量、定检修进度)，对方案涉及的作业，由涉及的

车间部门进行风险评价，填写风险评价表，报平安保卫部审批。

(3)按照检维修风险评价和平安检维修管理制度的要求进行现场平安管理。

(4)公司平安保卫部应对生产装置检维修后开车平安条件进行确认。

(5)检修前，由装置所属车间部门填写检修交出单；检修完毕后，由检修实施单位填写检

修交付生产验收单。

(6)检修涉及多个承包商交叉作业的应签定专门的平安管理协议。

6.3撤除和报废

6.3.1概要

建立生产设备、设施撤除和报废管理制度，对撤除作业进行风险评价，制定撤除方案或方

案。

凡撤除的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的，应先清洗干净，验收合格前方可报废。

6.3.2控制程序

(1)平安保卫部制定生产设备、设施撤除和报废管理制度。

(2)生产动力部制定撤除方案或方案，进行风险评价，评价表由平安保卫部审批。

(3)各车间部门填写待撤除生产设备、设施交出清单。

(4)撤除的容器、设备、管道清洗后，由平安保卫部进行验收，验收合格前方可报废。

(5)撤除的容器、设备、管道内的危险化学品应按国家有关规定进行处理。

章节号7

《平安标准化管理手册》（第一版）版本/修改次

7作业平安01/0

7.1生产现场管理和生产过程控制

7.1.1生产现场管理

7.1,1.1概述

生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。

7.1.1.2控制程序

各作业班组（岗位）应每年对本单位（岗位）存在的生产过程及物料、设备设施、器材、

通道、作业环境等存在的隐患进行分析，并制定控制措施。

7.1.2作业证

7.1.2.1概要

对公司各种危险作业实施作业许可证管理，履行严格的审批手续。

7.1.2.2控制程序

执行《平安标准化管理制度汇编》（施工、检修和危险作业管理制度）的有关要求。各种作

业证存根应保存一年。

7.2作业行为管理

7.2.1概要

对直接作业（危险作业）进行风险分析，制定风险控制措施，配备、使用平安防护用品，

配备监护人员。

对承包商施工作业现场进行平安管理，发现问题提出整改要求。

制定和履行严格的危险化学品储存、出入库和运输装卸平安管理制度，标准作业行为，减

少事故发生。

7.2.2控制程序

（1）执行《平安标准化管理制度汇编》（施工、检修和危险作业管理制度）的有关要求。

（2）作业现场所在单位在办理危险作业证时进行风险分析，提出控制措施，平安保卫部审

批危险作业证时同时审批作业风险分析。

（3）平安保卫部、生产动力部和施工现场所在单位对承包商施工作业现场进行平安检查，

发现问题提出整改要求。

（4）平安保卫部制定危险化学品储存、出入库平安管理制度和运输装卸平安管理制度，并严

督检查执行情况

7.3.1概要

在易燃易爆、有毒有害场所的适当位置张贴警示标志和告知牌。

在生产场所醒目位置设置职业危害公告栏。

在可能产生严重职业危害的作业岗位的醒目位置设置警示标志和警示说明。

在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志。

7.3.2控制程序

各种警示标志、告知牌、警示说明由平安保卫部按有关规定设置，检维修、施工、吊装等

作业现场警戒区域和警示标志的设置由作业现场所在单位负责。

7.4相关方管理

7.4.1概要

建立承包商平安管理制度，对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现

评价、续用等进行平安方面的规定，建立平安生产业绩合格的承包商名录和档案。

建立供给商平安管理制度，建立资格预审、选用和续用标准，并经常识别与采购有关的的

风险。

7.4.2控制程序

(1)平安保卫部建立承包商平安管理制度，公司工程主管部门建立平安生产业绩合格的承

包商名录和档案。平安保卫部和工程主管部门按制度要求对承包商进行监督管理。

(2)平安保卫部建立供给商平安管理制度。供给部和平安保卫部对供给商进行监督管理。

(3)公司供给部每月对采购有关的平安风险进行识别，向平安保卫部提交风险识别表。

(4)平安保卫部和工程主管部门对承包商加强平安教育和监督，对违章违纪行为按公司相

关规定予以处分

7.5变更

7.5.1概要

建立变更平安管理制度，对人员、管理、工艺、技术、设施、原料和生产设施建设中的永

久性或暂时性的变化进行有方案的平安控制。

变更的实施应履行审批及验收程序。对变更过程及变更所产生的风险进行分析和控制。

7.5.2控制程序

(1)平安保卫部编制变更平安管理制度，对变更进行平安监督管理。

(2)工艺、技术、原料的变更由公司技术部进行风险分析评价，提出平安措施；人员的变

更由人力资源部进行风险分析评价；管理和组织机构的重大变更由综合管理部进行风险分析评

价；生产设施、设备的变更由生产动力部进行风险分析评价；生产设施建设中的变更由工程管

理单位进行风险分析评价。以上进行评价的单位应在变更实施前提出平安措施，填写变更申请

表，报平安保卫部审批。平安保卫部对平安措施的落实情况进行检查确认前方可进行变更的实

施。

(3)平安保卫部对变更的平安措施执行情况进行验收

章节号8

《平安标准化管理手册》（第一版）版本/修改次

8隐患排查和治理01/0

8.1隐患排查

8.1.1概要

企业应建立隐患排查治理的管理制度，明确责任部门、人员、方法。

制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围、方法和要求等。

按照方案进行隐患排查工作。

对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档

4.1.2控制程序

11）平安保卫部门负责建立隐患排查治理的管理制度和隐患排查工作方案，明确排查的

目的、范围、方法和要求等。

平安保卫部门负责组织相关人员按照方案进行隐患排查工作，并负责对隐患进行分析评估,

确定隐患等级，登记建档

8.2排查范围与方法

8.2.1平安检查

8.2.1.1概要

平安检查应有明确的目的、要求、内容和具体方案。

制定各种形式的平安检查表

8.2.1.2控制程序

平安保卫部编制公司年度平安检查方案。

平安保卫部制定各种平安检查的《平安检查表》

8.2.2平安检查形式与内容

8.2.2.1概要

定期或不定期开展各种平安检查

按相应的《平安检查表》逐项检查，并与责任制挂钩。

8.2.2.2控制程序

按《公司平安管理制度汇编》〔平安检查、隐患排查和隐患整改管理制度）和各种平安检查

方案开展公司各种平安检查。

按《公司平安标准化管理制度汇编》（平安生产奖惩制度）对平安检查结果进行处理

8.3隐患治理

8.3.1概要

对各种平安检查查出的隐患进行原因分析，制定整改措施及时整改，对整改情况进行验证。

对事故隐患，下达《隐患整改通知书》，做到“五定〃，期限完成。

对不具备整改条件的重大隐患，必须采取应急防范措施，并纳入方案，限期解决或停产。

各级检查组织和人员应将查出的隐患和整改情况报告上级主管部门，重大隐患及整改情况

应由平安技术部门汇总并存档。

8.3.2控制程序

（1）公司级平安检查、平安保卫部的日常平安检查、专业平安检查（危险物品、运输车辆、

建筑物和构筑物、防雨防洪、防垮塌、平安装置、防火防爆、防尘防毒、防静电等）、季节性平

安检查（防火防爆、防暑降温、劳动保护等）由平安保卫部对查的隐患进行原因分析，制定整

改措施，催促限期整改和验收。公司生产动力部的专业检查（电气装置、特种设备及其平安附

件、机械设备等）和季节性检查（防雷电等）由生产动力部对查的隐患进行原因分析，制定整

改措施，催促限期整改和验收

（2）各种平安检查查出的事故隐患须下达《隐患整改通知书》的，统一由平安保卫部办理。

对下达《隐患整改通知书》的事故隐患整改完毕，并经过验收后，由责任单位填写事故隐患整

改回执，交平安保卫部备案。

（3）对不具备整改条件的重大隐患由分管平安的公司领导组织平安保卫部、生产动力部、

技术部等部门专业人员进行风险评估，由平安保卫部编制评估报告，提出应急防范措施和整改

方案。评估报告由分管平安的公司领导、参加评估的各单位负责人和隐患所在单位领导签字后，

报公司总经理审批。经审批的评估报告交重庆化医控股（集团）公司平安保卫部备案。防范措

施和整改方案由公司平安保卫部负责监督实施。

（4）平安保卫部编制重大隐患管理档案

8.4预测预警

8.4.1概述

企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，采用技术手段、仪器仪表及管理方法等，建

立平安预警指数系统，每月进行一次平安生产风险分析。

8.4.2控制程序

平安保卫部门对隐患排查治理情况建立平安预警指数系统，并每月进行一次平安生产风险分

析。

章节号9

《平安标准化管理手册》(第一版)版本/修改次

9重大危险源监控01/0

9.1重大危险源

9.1.1概要

建立重大危险源管理制度，确定公司的重大危险源。重大危险源应登记建档，进行定期检

测、评估、监控。制定应急预案，告知员工和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。将公

司的重大危险源及有关平安措施、应急措施报市、区平安生产监督管理部门和有关部门备案。

公司重大危险源与周变的防护距离应满足国家标准。不符合标准的，根据风险评价的要求应采

取切实可行的防范措施并在规定的期限内进行整改。

9.1.2控制程序

(1)平安保卫部对公司的重大危险源进行辩识，建立重大危险源管理制度并按有关要求进

行登记建档和备案。

(2)生产动力部负责及时对重大危险源进行各种检测。

(3)平安保卫部每年对重大危险源进行风险评估。

(4)平安保卫部应对公司重大危险源与周变的防护距离的情况进行检查，发现不符合时应

进行风险评价，采取控制措施。

(5)平安保卫部制定应急预案并适时进行修订，通过各种手段和形式告知员工和相关人员

在紧急情况下应采取的应急措施。

章节号10

《平安标准化管理手册》(第一版)

版本/修改次

10职业健康

01/0

10.1职业健康的管理

10.1.1概要

按《危险化学品从业单位平安标准化标准。试行)》的要求采取职业危害管理措施

(1)建立、健全职业卫生规章制度和操作规程

(2)制定职业危害防治方案和实施方案。

(3)建立、健全职业卫生档案。

公司作业场所与生活区分开，作业场所不得住人；将有害作业与无害作业分开。在可能发

生急性职业损伤的有毒有害作业场所按规定设置警示标志、报警设施、冲洗设施，定期检查，

并记录。

建立生产作业场所职业危害因素检测制度。

对作业场所进行职业危害因素检测，在检测点设置告知牌，将职业危害因素监测结果存入

职业卫生档案。

10.1.2控制程序

(1)综合管理部编制职业卫生管理制度和职业卫生操作规程

(2)综合管理部制定公司职业危害年度防治方案和具体实施方案，并负责实施。

(3)编制和管理公司职业卫生档案，包括健康监护档案。

(4)平安保卫部制定《职业危害因素检测制度》，每月对作业场所进行检测，并设置告知

牌。检测结果由卫生所存入职业卫生档案。

(5)平安保卫部在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所按规定设置警示标志、冲洗设施并建立台

帐，定期进行检查。

10.2职业危害告知和警示

10.2.1概要

企业应采取各种方式向员工及相关方告知其可能接触的职业危害。

10.2.2控制程序

人力资源部应在合同中告知员工可能接触的职业危害，平安保卫部应对员工及相关方宣传和培

训生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施。

平安保卫部对存在严重职业危害的作业岗位，按照《工业场所职业病危害警示标识》(GBZ158)

要求，在醒目位置设置警示标志和警示说明。

10.3职业危害申报

10.3.1概要

及时、如实向平安生产监督部门申报公司的职业危害因素。

10.3.2控制程序

平安保卫部负责每年的申报工作

章节号11

《平安标准化管理手册》（第一版）

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11应急救援

01/0

11.1应急机构和队伍

11.1.1概要

企业应建立事故应急救援制度。按相关规定建立平安生产应急管理机构或指定专人负责平

安生产应急管理工作。建立与本单位生产平安特点相适应的专兼职应急救援队伍或指定专兼职

应急救援人员。定期组织专兼职应急救援队伍和人员进行训练。

11.1.2控制程序

平安保卫部负责建立事故应急救援制度，在制度中明确平安生产应急管理机构或指定专人

负责平安生产应急管理工作。负责每年至少组织专兼职应急救援队伍和人员进行训练一次。

11.2应急预案

11.2.1概要

按应急预案编制导那么，