国际航空港对地区经济发展的影响

国际航空港对地区经济发展的影响

1机场的发展提供了区域经济发展的条件近年来，国际贸易取得了前所未有的发展，全球化是世界经济发展的必然趋势，区域合作制度逐步形成。来自世界各地的公司在扩大业务范围，这进一步导致了人员、财力、物和信息在不同国家之间的快速和大量流动。在这一背景下,航空港,特别是大型国际枢纽港,作为高速交通体系中的最重要的节点之一,在推动地区经济的发展中发挥着越来越重要的作用。航空港不仅仅是区域间联系的枢纽,同时由于其与区域内的各地区之间都有着密切的、相对便捷的交通和信息联系,往往也是区域内交通流和信息流的重要节点,成为区域内外人、财、物、信息交流的重要场所,为其所在地区经济的发展提供了良好的条件。由于机场用地的特殊性,常常被设置在远离市区,空港的建设和运营带来了完善的基础设施条件和便利的交通、通讯条件;机场及其相关的产业和服务又扩大了地区的就业机会和居民的人口规模;针对这些就业和居住人口需要的商业和社会服务设施,又进一步改善了地区的服务条件。航空运输、交通区位、基础设施和各种服务设施的便利性,增强了这些郊区对各种产业和人口的吸引,大规模的开发建设伴随着机场的运营接踵而来,使得邻空港地区成为区域开发中最活跃的地区和经济发展的增长极。随着邻空港地区产业规模和人口规模扩大,城市功能不断完善,对中心城市的依赖性下降,新的航空城(AirCity)的雏形凸现出来,并且在都会区城镇体系中的地位不断上升(图1)。2都市区的发展和城乡边缘带的不发达都市区中的不同区位受航空港的影响不同,与空港相关联的产业在各个区位中也有着不同的发展时序和特征。①航空港投入运营后,随着客货流量的增大,空港区内的各种基础设施和服务设施首先不断得以完善,空港职能向多功能综合型发展。②由于空港的建设和运营,改善了周边地区的区位条件和基础设施,提高了近邻地区的可达性;使得空港近邻区成为了都市区内吸引投资的重要场所,促使了邻空港区的发展和繁荣。③随着城市的郊区化和城市外围快速环线系统的完善,城乡边缘带进入了飞速发展的阶段。这些边缘带往往都通过交通走廊与机场有着便捷的交通联系,将这一区位优势和自身的特点相结合,通过科技园、技术城、工业园、城市副中心等各种形式发展起来。④都市区和整个机场腹地经济的不断发展,区域经济外向性的加大,增强了空港的枢纽地位,从而使得空港所在的都市在世界城市体系和航空枢纽体系中的地位也得到了提高。因此,世界上的许多大城市往往在新一轮的都市规划和机场扩建中,将建设国际枢纽港和建设国际城市结合起来。依托国际枢纽港,建设国际商务、贸易、会展中心、科研中心和高新技术产业中心,从而推动国际城市的建设。根据航空港对区域经济作用的空间层次性和时序性,可以定义与空港相关的四种区位类型(李晓江,2001):2.1营时间及规模扩大的原则空港区内包含了机场基础功能设施和机场相关功能设施,这些设施随着机场运营时间的增加和规模的扩大而不断完善。在综合开发后,空港区往往将机场的运营功能和飞机后勤服务、旅客服务、物流服务、办公机构等多种功能融为一体,为人、财、物、信息的交流提供了多功能、综合型的服务设施(见表1)。2.2临空港区地区的就业增长速度在大多数城市中,围绕机场的经济活动大多集中在空港周围6km范围内,人们将这一与空港紧密相连的区域称为邻空港区(或临空港区)。这一区域就业增长的速度常高出都会区内的其他郊区2～3倍。在邻空港区中,除了拥有机场的基础功能设施和相关服务设施外,还往往吸引许多与空港的运营无直接联系的产业和城市功能设施布局,它选择邻空港的区位原因往往在于航空服务的便利性、快速公路交通系统的通达性,信息传递的便捷性以及空港作为人流、物流和信息流的集散节点而带来的巨大商机。2.3高度可达性的区位这是指在城市边缘地区,与航空港通过城市快速环路或高速公路系统联接,具有高度可达性的区位。这些地区可作为空港所在都会区的开发区或新的生产中心、科研中心或娱乐中心而成为区域新的经济增长点。交通走廊区位的企业往往与空港有着频繁的人流和物流联系,但与空港的联系仅仅是它们区位选择的考虑之一。2.4从都会区的其他地区吸引重新开展新的航空服务和投资环境空港的新建和扩建会以各种方式对都会区内的其他地区的经济活动产生影响,例如:将某些经济活动从都会区的其他地区吸引到邻空港区附近;通过改善区域的航空服务条件和投资环境,新的经济活动和投资被吸引到都市区中来;大的国际航空枢纽能够提高都会区的声望和知名度,增强都会区作为地区或国际商务中心和会展中心的地位,推动国际城市的建设和发展等等。3邻近机场的工业组织特征邻空港区的产业按其规模及其与空港运营水平的关联程度,可分为“附属产业”和“吸引产业”两大类:3.1机场配套的经济活动包括航空运输服务、飞机维护修理、货运代理、公共仓储、邮政与送货服务、旅馆设施、空港工作人员公寓、住宅、直接为空港工作人员和旅客服务的社会服务设施等等,这些经济活动的增长和产业的规模与空港的运营水平直接相关,通常要到空港开通后5～10年才得到充分发展。3.2外来港口的经济吸引与土地开发的需求与空港的运营没有直接关系,它们选择邻近机场的区位往往是由于空港的声望,区位优势、优惠的税收政策、航空服务的便捷性和作为人流、物流、信息流集散点所带来的多种便利条件。剑桥系统研究所(1995)对欧洲、日本和北美的20多个空港周围6km范围内的产业开展了全面调查,并按照这些产业在邻空港区相对集中程度的不同进行分类(见表2)。邻空港地区对这些经济活动的吸引和土地开发可能需要5～20年或更多的时间。开发时间和产业集聚的规模不仅取决于空港和航空服务的特征,还取决于地区可达性、都会区经济特征、土地开发模式和税收政策等因素。4促进邻机场地区的综合开发二战以后,随着航空运输的飞速发展和航空港的边境口岸功能的日益完善。拥有发达的航空港,已成为国际城市的重要标志。近20多年来,许多大城市在兴建航空港时,不仅将空港建设得规模巨大、设施齐全,而且非常注重发挥空港的区位优势,促进邻空港地区的综合开发。在邻空港地区出现了货运仓储、免税贸易、出口加工、旅游服务、会展办公、商业购物、文体娱乐等各种产业和设施(彭续延,1997)。这些国外机场近邻地区和交通走廊地带的开发模式,特别是戴高乐国际机场、罗马国际机场、新加坡樟宜国际机场和东京成田国际机场这些大型国际航运枢纽港的发展经验,对于我国的邻空港地区的综合开发具有重要的借鉴作用(表3)。5邻近机场的功能特点5.1功能设施类型通过表3中所列的一些主要机场综合开发情况,可将机场近邻区和交通走廊地带的综合开发的功能设施归结为3个层次9大类型(图2):机场基础设施是保证机场正常运行所必需的航运设施和最低限的服务设施。这些设施的综合开发将大幅度地提高机场设施的效益,为旅客和航空公司提供优质服务,并给机场带来直接的经济效益。5.1.2商务功能设施建设有利于提高市场份额,增强城市社会经济活力在信息社会中,国内外交往的基础设施必不可少。在大城市、特大城市的机场周边综合开发中,大型的国际会议中心、展览展销中心等,将吸引大量的国内外客人。通过各种活动的举办引来世界各地的人、财、物、信息的交流,将为提高城市形象、增强经济活力做出贡献。国际机场几乎都位于地区政治、经济中心城市,商务功能设施的建设有利于集聚国内外商务活动,形成金融、贸易中心,有利于提高城市的功能层次。城市的社会经济活力与信息量成正比发展,机场作为人流集散中心,必然带来信息集散量的增加。如果建设了高水平的信息处理设施,将有利于促进国内外信息的交流,带来更大的信息量。信息量的增大必然与物流量、商务机会的增加相同步,同时也必然带来机场所在地区和城市的文化艺术水平、城市形象的上升。机场把所在城市与国内外其它城市联系得更近、更紧。物资流动的加速会促进城市政治经济的高速发展,特别是新产业(如高科技产业)会迅速地在机场地区集聚,从而推动城市和区域的发展。5.1.3国家产业:从“精、细、巧”到“大产业”现代产业发展中产学结合、产研结合发展迅猛,大学、研究所、试验室与企业一体化趋势日益明显。产学、产研之间的交流对交通设施提出了快捷、方便的要求,从而也青睐于集聚在建设得较好的机场周边区位。文化艺术设施的建设会吸引来更多的文化艺术活动。大量的、大规模的文化艺术活动不仅对机场,也使所在城市的形象进一步地提升。现在,产业从过去的“傻、大、粗、笨”向“精、小、细、巧”发展。特别是以通讯、电子、计算机产业为代表的现代产业和光学仪器、钟表、医疗器材制造业,因为空运的便捷,向机场地区集结的趋势已日趋明显;同时被预测为“21世纪的朝阳产业”的航空工业和生物技术产业,自然也会在这一地区有新的、更大的发展;现代高科技农业、食品业也因现代人对绿色食品新鲜度要求的提高而向高速运送方便的机场集结,都将成为城市产业发展的一个重要砝码。疗养休闲娱乐设施的建设将会为机场迎来更多的国内外旅客。旅客的增加又与上述各功能设施的利用率上升相连。再者,疗养休闲娱乐设施还可诱发机场客人的二次利用,特别是体育设施的建设,对机场、邻空港区以及城市整体都是非常有益的。5.2建设更高水平的邻空港区总结海内外邻空港区发展的经验,在邻空港地区的发展应重视以下几点:5.2.1要打破过去机场只管起降的观念,建立起“邻空港地区是一个综合经济开发区,是一个经济实体的”概念,做好整个近邻区的经营开发,提高各种设施的综合效益。5.2.2邻空港区综合开发要求提供一个高层次、长辐射、多功能的设施群,该设施群分为三个功能层次来进行规划、建设。5.2.3邻空港区作为人、才、物、信息的集散节点,在城市社会经济生活中的地位