2010年考核市级残联工作目标责任制办法

PAGE—PAGE4—2010年考核市级残联工作目标责任制办法（山西省残疾人联合会）为扎实有效推进全省残疾人事业又好又快发展，按照2010年中国残联各项工作要点和省残联第二十二次工作会议的指导思想和总体任务指标，现制定我省2010年考核市级残联工作目标责任制办法如下：一、指导思想和考核原则工作目标责任制考核应坚持“立足实际，突出重点，全面推进，鼓励创新”的指导思想，通过量化工作和任务指标，明确责任，激励先进，带动后进，激发市县残联工作积极性和主动性，科学推动年度各项任务的完成；坚持“科学简便，利于操作，着眼于应该完成的工作和任务”和“激励为主，体现公平”的原则。二、组织领导在省残联党组、理事会统一领导下，组成由理事长任组长、机关各业务部室主任为成员的年度综合考评领导小组，负责考核实施工作。三、考核方式与时间坚持半年抽查督促重点工作、年底考核了解全部任务完成情况、部室考核掌握全面情况的三结合方式，同时实行总分1000分制（业务评分满分800分，奖励加分200分），重大失误否决评优评先资格的办法。其中：1、业务考核分总分800分，由业务部室和考评组按照年初下达的任务指标、考核项目、目标要求及既定分值，于年底考核期间分别对各市评出实际业务分值。2、奖励加分200分，根据各市重点工作完成情况，文件政策出台，宣传与信息，工作创新创优等情况，以200分为上限，分别由考评组和业务部室对口做出评分结果。加分奖励操作办法，另见附表。年底业务分值和奖励加分值，考评组考核评分权重占35%，部室考核评分权重占65%。3、年终考核各市要同时抽查县区工作，由考核组随机抽取。县（市、区）14个以上的市，抽查3个县区；县（市、区）10-13个的市，抽查2个县区；县（市、区）6个以下的市，可抽查1个县区。4、年终考评由各考评组围绕重点任务考核项目，按照原定考核指标和要求进行考核。5、考核时间：省残联考核各市时间为12月1日—12日，分组情况另行通知。市级残联要于11月下旬完成对所属县级残联的考评。四、评优评先条件及表彰等次1、集体荣誉。年底按照各市实际得分，总分达850分及以上（其中业务总分达720分）的市级残联，评为年度“全省残疾人工作优秀单位”；总分为810-850分（其中业务总分达680分）的市级残联，评为年度“全省残疾人工作先进单位”；总分达800分（业务总分达650分）以上的市级残联，评为完成“年度工作目标责任制达标单位”。县级残联的年度先进单位，由各市按照县（市、区）总数的1∕3上报省残联审核后，由省里授予年度工作先进单位称号。2、考核结果通报。省残联于年度工作会议前后，向当地党委、政府及组织部门通报对市残联的考核情况。属于政府或应由多部门配合完成而未完的工作，要分析原因，明确责任。3、评优评先否决事项。如发生以下事项，考评总分值达到评定年度全省残疾人工作优秀单位或先进单位的，取消其评选资格。（1）年度内本辖区因残联自身原因发生残疾人权益遭受严重侵害或出现残疾人集体越级上访等重大事件的。（2）专项扶持资金在使用过程中，出现违规违纪问题的。五、相关要求1、各市残联务必按照任务及目标要求，于11月底详细梳理全年任务，按时完成工作目标责任制自查工作，并且于检查组到达之前，准备好自查报告、全年工作总结以及相关统计报表。2、要将各项业务完成情况总结、报表和图片资料，在检查组到达前，为省残联相关部室准备完毕，并交考核组带回省残联。对奖励加分项目要提出申请，并附相关依据；对外宣传刊发稿件、播报重要信息、突出事迹等，要提供刊物版面复印件、网址（网页）链接、信息播发时间、频道等，超额任务统计数据务必准确。虚报瞒报的，视情节轻重做出处理。3、各考评组赴各市考评，严格依据各项工作考评要求进行评分，重大事项和重点工作，应在听取汇报的基础上加以考察、听取残疾人代表意见；对各市加分项目依据申报材料和相关记载，客观评定。4、省残联考评领导组于12月中旬综合对各市考评情况。同时，向分管省领导上报工作目标责任制完成及考核情况。本考核年度内，如遇本办法之外相关事宜，请各市提出建议，由省残联考评领导小组研究确定。附件一：2010年考核市级残联各项工作目标责任制内容及任务指标（6—18页）附件二：2010年考核市级残联目标责任制奖励分项目及评定细则（19—20页）二附件一（6-18页）：二〇一〇年考核市级残联康复工作目标责任制内容（分值100分）工作任务主要目标考核内容及标准分值社区康复工作22〇〇工作任务主要目标考核内容及标准分值

全省残疾人康复任务指标分配表单位创建规范社区康复视力残疾听力残疾肢体残疾智力残疾辅助器具供应白内障复明盲人定向行走低视力助视器低视力家长培训新收训聋儿聋儿家长培训肢体康复训练残疾儿童训练智残儿童训练儿童家长培训辖区县太原市5412242090452525351055282000大同市451336209015222230630152000朔州市24731156010262617427141400忻州市171463209010282820830151400阳泉市229861570352020201030151400晋中市181224209015464635835152000长治市21014632090454545451455282000晋城市159861580102828201030151400临汾市114174920100505050551255282000运城市112174920100257070551455282000吕梁市1612241580153434401020101400省残疾人康复中心30025100105025省聋儿康复教育中心5151省直146560合计207715900300100030044444447211647223619000注：1、创建规范化的社区康复服务，不含已达标的杏花岭区、阳泉城区和长治城区。2、假肢装配和矫形器配发任务指标，另行下达。

2010年考核市级残联教育就业工作目标责任制内容（一）（分值65分）工作任务主要目标考核内容及标准分值扶贫工作1、对10万农村贫困残疾人进行扶持完善落实优惠政策，创新扶持模式，树立典型，完成任务2分；报送扶贫工作总结和推荐典型材料2分。42、落实康复扶贫贷款。按要求协调金融机构，落实到户贷款2分；项目贷款积极组织申报1分；督促、协调落实到位1分。43、实施财政扶贫资金项目。督促资金到位1分；按项目要求实施，扶持效果好2分；上报财政扶贫项目工作总结和实施情况统计表1分。44、扶贫基地建设。市级建立2个扶贫基地2分；每个县级至少建立1个扶贫基地1.5分；50%的乡中每个乡建立1个扶贫基地1.5分。55、救助特困残疾人。动员社会力量，整合各种资源，对特困残疾人进行救助，完成救助人数。36、落实贫困残疾人最低生活保障制度。摸清底数，主动协调，使符合最低生活保障条件的贫困残疾人应保尽保，按照分类施保和普惠、优惠加特惠的要求，提高保障标准。37、实施“阳光家园”计划。市和有条件的县（市、区）建立托养服务机构3分；完成托养服务任务7分；市和县（市、区）制定有“阳光家园”实施方案2分。128、完成新型农村社会养老保险试点工作。试点县（市、区）农村残疾人全部纳入新型农村社会养老保险范围。5教育工作协调教育部门，掌握适龄残疾儿童少年入学状况1分；掌握特教学校、特教班和残疾学生情况2分。32、根据山西省特殊教育学校建设总体规划及“十一五”期间项目建设部署，督促当地教育行政部门完成好特校的建设任务。43、实施好各类助学项目。按时推荐上报受助学生名单，上报材料齐全1分；助学专款及时足额发放到位1分；助学专款按规定使用1分；数据库准确，按时录入1分；有助学工作相关资料（图片、文字、影像）1分；专项彩票公益金工作经费落实1分；市级有助学资金投入6分。124、做好残疾考生中、高考录取工作。积极协助教育部门和省残联做好残疾考生的中、高考工作，保障残疾考生按规定正常升学1分；建有残疾中、高考生档案1分；掌握本年度残疾高考生数1分。3报表填报扶贫、社会保障和教育统计报表。按时、准确填报扶贫、社会保障和教育统计报表。32010年考核市级残联教育就业工作目标责任制内容（二）（65分）工作任务主要目标考核内容及标准分值残疾人职业技能和生产实用技术培训完成残疾人职业培训任务。残疾人职业培训任务以实际完成人数考核，完成城镇职业技能培训任务6分；完成农村实用技术培训任务6分；组织残疾人职业技能选手参加全省残疾人职业技能竞赛，以实际参加竞赛的选手人数为准，完成参赛人数3分。15残疾人就业完成安排残疾人就业任务。按实际完成数考核，完成城镇就业任务3分，完成农村就业任务3分。6盲人培训完成盲人培训工作任务。完成盲人电脑培训任务1.5分，完成盲人保健按摩1.5分，完成盲人就业扶持人员1.5分，完成医疗按摩人员培训任务1.5分。6企业的残疾人就业保障金征收完成对企业的残疾人就业保障金征收任务。按实际完成数考核，全部完成13分。13行政事业单残疾人就业保障金的征收完成对行政事业单位残疾人就业保障金的征收任务并及时按规定完成上缴任务。按实际完成数考核，完成行政事业单位残疾人就业保障金征收任务17分，完成上缴任务3分。20学习贯彻残疾人就业条例完善措施，搞好服务。组织《残疾人就业条例》和我省实施意见的学习培训，完善当地的就业优惠政策措施。开展残疾失业人员登记、城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险补贴和盲人按摩机构及工疗机构等集中安置残疾人单位认定工作。做好就业咨询、指导和服务工作。5

2010工作任务主要目标考核内容及标准分值农村贫困残疾人危房改造1、建立领导组，制定方案，明确责任42、落实配套资金市、县（市、区）的配套资金足额安排，并在开工前到位。113、严格按标准选户按照危房改造方案要求选户4分；进行公示，做到公开、公平、公正，无投诉现象4分。84、按期保质保量完成建立质量控制、监测制度，月报表制度2分；按标准和要求组织验收2分；所建房屋全部符合质量要求8分；10月底前完成危房改造任务3分。155、资料齐全危房改造申报资料齐全、工作经验总结2分；按时准确填报数据库4分；按时上报汇总表、验收报告、执行报告等相关资料2分。86、动员社会力量参与危房改造广泛进行宣传，动员组织社会各界为危房改造投资出力。42010年市级残联残疾人教育就业工作任务指标（一）项目单位扶贫工作就业培训工作落实康复扶贫贷款建设残疾人扶贫基地救助特/贫困残疾人智力和精神残疾人托养服务建设城镇职业技能培训农村实用技术培训选派职业技能选手到户项目市县乡机构指标单位人万元个份个个个人个人户人人人指标代码12—12—234—14—24—356—16—278910分值422421.51.533750663太原市4500180122102586043202609204008大同市5900180152115092033401005608506朔州市45001001326557021501001604405忻州市16600250111214901100335020024011006阳泉市35001601025164602130802803005晋中市7100180142116092033503603209505吕梁市24600180110213801040333010024012005长治市470010015213661040436030032011006晋城市22001001226425702240902006605临汾市13400320110217861380457049040013006运城市1300025015213681140496032036017006合计1000002000115722119588100003441002400400010000632010年市级残联残疾人教育就业工作任务指标（二）项目单位盲人培训(6分)就业(6分)保障金征收(33分)盲人电脑培训盲人保健按摩就业扶持人员医疗按摩人员城镇就业农村就业企业征收行政事业征收行政事业征收上缴指标单位人人人人人人万元万元万元指标代码111213141516171819分值1.51.51.51.53313173太原市3429257690200305025012.5大同市30262374203506001909.5朔州市15131041202502601005忻州市302523718050035022011阳泉市13111042101502701005晋中市31261462405004301909.5吕梁市34292471806003501708.5长治市32272382405506501708.5晋城市22181041503503401407临汾市403424830065065025012.5运城市494224827090065022011合计3302802107030005000760020001002010年考核市级残联宣传文体工作目标责任制内容（100分）工作任务工作目标考核内容及标准分值宣传工作1、组织第九届广播电台残疾人专题节目展播活动按要求做好推荐和报送工作5分。252、组织残疾人事业好新闻评选活动按照省里文件要求，做好稿件征集、推荐和报送工作4分。3、围绕“全国助残日”、“国际残疾人日”、“特奥日”等重大活动做好专项宣传各市要有活动计划，要有创新，并将工作总结和图文资料半个月内报送5分。4、做好“自强模范”、“扶残助残先进”集体与个人典型的宣传结合全国、全省“双先”表彰会，宣传树立本地先进典型，积极营造扶残助残的社会氛围，努力构建和谐社会。市级宣传的典型不少于2个，县级不少于1个。5分5、做好全年宣传报道数量的统计工作有较为详细的登记和记录，重要资料要有剪报和影像资料留存3分。6、检查市级电视手语和电台残疾人专题节目开办情况按照“十一五”发展纲要要求，抓好落实3分。体育工作1、组织开展残疾人群众性文化体育活动市级全年不少于2次，县级不少于1次。要有总结和影像资料5分。392、继续开展“特奥活动示范社区”工作按国家、省“特奥活动示范社区”标准开展工作，完成省级“特奥活动示范社区”任务,按要求上报示范社区名单和相关材料5分。3、继续推动特奥家庭支持联络网的扩网工作各市网络要扩展到30人，要有3个以上的活动小组，并将本市的特奥家庭支持联络网负责人、各小组组长及成员报省残联宣文部5分。4、完成特奥运动员年度统计任务按照各市任务数完成统计工作，通过录入数据库按时报送4分。5、参加省组织的各项体育活动、比赛和培训按省里文件的要求组织人员参加5分。6、参加山西省第九届残疾人运动会按省文件要求积极选拔运动员，组织集训，组团参加5分。7、组织运动员的选拔工作结合参加省运会，做好本市运动员的选拔工作，并积极向省输送优秀运动员5分。文化工作1、完成两刊征订任务按当地残疾人数2‰完成征订任务，消除空白县10分。362、继续做好市级图书馆盲文图书室的建设工作已建立的要巩固和发展，未建立的今年底完成；无市级图书室的要在残疾人相对集中和交通便利的地方建立8分。3、组织参加省残疾人声乐、器乐汇演按照省文件要求，做好特艺人才选拔，节目的组织、排练和报送、参赛等工作8分。4、继续推进“文化进社区”，创建文化体育示范社区工作各市今年再建立3个文化体育示范社区，将示范社区名单和活动计划和总结以及有关活动的图文资料，按要求上报5分。5、加强残疾人特艺人才培训基地建设各市年内要建2个特艺人才培训基地，要规范开展工作，要有培训计划，活动记录和培训成果。年终要有总结报告5分。2010年考核市级残联维权工作目标责任制内容（100分）工作任务工作目标考核内容及标准分值工作任务工作目标考核内容及标准分值班子建设和队伍建设市县两级残联班子建设和队伍建设达到要求。1、注重政治思想和制度建设，班子作风民主，团结和谐，按程序办事，开拓进取，完成目标任务2分；2、市级残联班子配有残疾人干部1分；3、所辖县级残联机关全部配有残疾人干部5分（不达者缺一县扣1分）；4、残联机关科（股）室设置合理，符合上级要求，职责明确，干部待遇落实，且有相关文件2分。10基层组织建设县（市、区）基层组织建设达到规范化标准33条。1、市级出台落实中央和省四部门加强基层残疾人组织建设文件2分；2、所辖县（市、区）全部达到中国残联新修订下达的33条规范化标准5分（不达者按对应分值扣分）；3、全市所辖乡（镇、街道）专职委员全部选配到位5分；待遇落实，具备基本工作条件5分；接受过市县两级残联培训，有工作成效5分；4、全市所辖社区和行政村全部成立残协，专职委员全部选配到位，待遇落实7分；有工作实效3分32残疾证发放做好第二代残疾证核发工作。1、数据录入量达到二次抽样调查推算数字的35%10分；2、发放证件率达到录入数据的80%5分；3、重度残疾人入户办理3分；4、无重大越级上访事件2分。20协会工作协会工作配合大局、丰富多彩。1、市、县两级专门协会有办公场地，有工作经费（县级残联设施缺乏的可由下属单位办公室兼顾）3分；2、市级各专门协会包括配合政府办实事主题活动开展2次以上一定规模的活动，有效果，有简报，年终有工作总结（有一次活动3分，满分10分）12分。15干部培训认真开展和完成干部培训任务。1、按要求的人员、时间参加省级培训1分；2、市级残联开办两期（县、乡两级）残联干部培训班2分。3企业残联工作达到基本要求。1、市残联积极指导属地大中型企业残联工作1分；2、企业残联结合大局开展相应的工作，有明显的成绩2分。3志愿者助残扎实有效推动志愿者助残活动。1、有工作安排，市县两级残联至少分别有5个助残志愿者活动站（或对口联系单位），并有联系单位名册5分；市县两级残联与同级青年团志愿者组织建立联系，共同开展助残活动，有记载，有图片，有总结5分；3、按上级要求及时上报有关情况和事迹材料2分。12材料和年度报表按时上报有关材料和年度报表。按时、准确上报组联工作要求的材料（晚报一次扣0.5分）。年终报表以中国残联要求报省时间为准（晚报一天扣0.5分）。报表数字准确，无缺项，无漏洞，有分管领导审核签字5分。52010年考核市级残联组联工作目标责任制内容（100分）

2010年考核市级残联办公室工作目标责任制内容（80分）工作内容工作目标考核内容及标准分值省委省政府［2009］18号文件实施意见制定和落实工作上半年制定并出台省委省政府18号文件实施意见；认真落实文件中的各项政策规定。各市在5月31日前制定并出台省委省政府18号文件实施意见8分；认真落实文件中的各项政策规定7分。15残疾人状况监测工作圆满完成现场入户监测任务，按时报送监测资料；圆满完成监测户收支台帐月报任务，有计划，有总结，有档案记录。落实经费5分；人员稳定2分；严格程序2分；及时报送2分；三项差错率为零2分；有档案记录2分。15工作总结按时上报半年及全年工作总结。6月20日前上报半年工作总结6分；12月20日前上报全年工作总结9分（以省残联收到总结时间为准，迟报一天扣1分，扣完为止）。15刊物征订工作4月底前完成《山西残疾人》杂志征订工作。每市不少于30份，每县不少于20份。以市为单位统一征订、收款，少订1份扣0.3分，扣完为止。10信息报送工作及时上报信息。被国家和省残联网站、信息、杂志采用的信息数量，每市不少于30条，每县不少于6条。市少1条扣0.3分，县少1条扣0.2分，扣完为止。10网站建设工作建立符合中国残联标准的门户网站。各市建立自己的门户网站2分；门户网站域名符合晋残联函［2008］63号有关要求2分；政务信息公开2分；内容更新及时2分；开展网上办事建设和互动功能（提供文件和表格下载、开设领导信箱、网上信访等互动栏目）2分。10参加重大活动按要求参加省残联组织的重大活动。市残联理事长缺席1次扣0.5分，县残联理事长缺席1次扣0.3分，扣完为止。52010年考核市级残联财务工作目标责任制内容（60分）工作任务主要目标考核内容及标准分值中国残疾人事业统计工作完成统计快报、台帐、年报工作。未按规定时间上报快报、台帐、年报扣1分；快报、台帐、年报数据不够规范、准确、逻辑不合理各扣1分；未按要求及时修改反馈数据的扣1分；未按时上报统计分析报告的扣1分；未按要求上报纸纸报表扣1分；未将统计工作纳入考核机制扣1分；未建立统计工作相关制度扣1分。20中国残疾人事业资金报表工作完成资金报表工作。未按规定时间上报扣3分；资金报表不够准确、规范、逻辑不合理扣2分。10基础设施建设工作1、完成县级残联综合服务设施；2、建立综合服务设施台帐；3、中央、省补基础设施建设资金落实到位。中国残联、省发改委经费补贴未按照要求使用扣2分；未按时上报基础设施季报表扣2分；基础设施未建设无障碍设施扣1分；建设面积达不到规定标准扣1分（县级达到300-500平米）；未建设综合服务设施扣10分。30附件二（19-20页）：2010年考核市级残联目标责任制奖励加分项目及评定细则（上限200分）任务及项目主要目标考核内容及标准上限分值完成重点项目1、完成基层组织建设任务全市各县（市、区）乡镇（街道）残联专职委员全部配备加3分；80%待遇落实加4分；95%的村（社区）配备专职委员加5分，70%的人员待遇落实加8分；县级残联全部配有残疾人干部（职工）加5分。（满分25分，组联部提出加分建议）1102、康复工作项目规范执行；残疾人社区康复示范区（县、市）任务圆满完成。1、项目执行规范，得到国家级检查组的肯定加6分；2、申报“全国残疾人社区康复示范区（市、县）”和“省级残疾人社区康复示范区（市、县）”并通过验收达标加8分。（满分为14分，康复部提出加分意见）3、超额完成保障金征收任务超额完成行政事业征收任务30%加5分，超额50%加8分。（满分为8分，教就部提出加分意见）4、实施“阳光家园”计划成绩显著市和县级“阳光家园”建设有匹配资金加3分；建成1处加2分。按时准确填报“阳光家园”计划数据库加3分（满分为8分，教就部提出意见）试点县（市、区）残疾人新型农村养老保险工作深入扎实成为新农保领导组成员单位加1分；80%农村残疾人纳入新农保加2分，达95%以上加3分；对适龄参保特困和重度残疾人交纳保险费，按比例补贴的加3分，全额补贴的加5分。（满分9分，教就部提出加分意见）（教就部提出加分意见）第二代《残疾人证》换发成绩显著全市数据录入率达到二次抽调数的38%加5分，之后每超1%加2分（上限为15分）。证件发放率占到录入数据90%加3分，达到95%加5分。（满分为20分，组联部提出加分建议）7、基础设施与托养机构建设成绩突出在上年度基础上，基础设施建设进度显著和已完成者加5分。市级托养机构立项加5分，已开工建设加10分；县级托养机构设施，立项一个加3分，已开工建设1个加3分，满分为11分。（满分26分，计财部会同教就部提出加分意见）加分项目续表：出台重要文件政策年度内以市委、市政府名义或部门联合出台重要文件、规定或优惠政策。1