全过程工程造价跟踪审计服务方案

PAGEPAGE10工程项目跟踪审计服务方案一、总体工作思路及服务方案施工阶段的造价控制与管理一）现场跟踪的方式1、现场跟踪是施工阶段造价控制的基础工作，根据项目的特点，确定以下跟踪方式51（如隐蔽工程和其它需要连续跟踪的部位）；第二、做好跟踪日志，记录每天发生的与造价相关的事件，作为处理造价管理的基础资料；第三、参加本工程有关造价管理的会议；第三、对于索赔事件，要重点记录与跟踪。派专业人员把关，成果坚持三级复核。2、现场跟踪主要内容现场跟踪的准备阶段①熟悉施工图纸等设计文件及工程施工招、投标文件，施工合同补充协议等有关计价的其它文件。②协助建设单位对设计方、监理方、施工方的沟通协调，对作为工程结算依据的相关设计变更、现场签证有效性提供咨询。加的费用部分进行咨询准备。④提供非施工单位原因所致设备或材料未及时送达引起的误工费用、工期延误等索赔的咨询。⑤提供应建设单位要求施工单位采取非常规施工措施而增加费用的评估咨询。施工合同跟踪——跟踪工程实施阶段①参加与工程造价及合同相关的会议，并作好记录。一金额的建设单位直接分包（或委托）合同。③主要审核：合同主体的合法性，合同内容的完整性，结算及价款调整条款的内容表述是否准确、完整。④总价或单价包干合同的包干总价或包干单价须事前审计。⑤对现场设计变更及签证进行造价咨询。A、提供委托方发出现场图纸变更引起费用变动的计算咨询。B、提供委托方确认的现场图纸修改而引起费用，工期变动的估算咨询。C、计算设计修改的增减值，并协助建设单位与施工单位达成费用上的增减协议及制订工程变更清单。D、其他与项目成本变动有关的咨询服务，如工程造价控制及优化分析。E、提供因市场材料价格的浮动偏大，引起费用增加的施工方要求索赔费用的咨询。F、对施工单位的施工报价及材料报价会同建设单位进行市场调研分析确认。⑥工程进度款审批的造价咨询A、定期根据施工方的进度款申报计划（每月），提交一份进度款审核工程造价报告，该报告内容是对整个已投资成本作相应的明细分析。BC、协助建设单位按合同支付进度款，核审付款报审表。⑦竣工验收及工程索赔咨询AB、协助建设单位对施工方违约的工期、质量等收集证据，进行反索赔。二）施工组织设计的造价管理1、编制施工组织设计的主要内容编制依据工程概况施工部署施工准备施工总平面布置施工总进度计划主要分项工程施工方法主要资源需用计划质量管理及保证措施技术资料管理及保证措施工期保证措施现场文明施工管理及保证措施环保、环卫管理及保证措施安全管理及保证措施消防保卫管理及保证措施季节性施工措施成本管理及降成本措施新技术推广应用2、施工组织设计造价管理的主要内容施工部署审查施工部署是否能按建设单位的总体进度要求完成施工任务，各主要施工节点是否衔接，工序的交叉是否合理。施工组织中劳动力组织和施工机械的配置是否能满足施工的要求。施工准备重点关键工序是否组织专项技术攻关措施。施工机械准备是否已经完成，设备型号规格、数量、时间上能否满足施工计划要求，是否有易损件配置。术要求。进行供应商考察。新技术推广应用新技术推广应用是否采用建筑业推广应用的新技术、新工艺、新材料，已往项目作业中对缩短工期、降低成本、节能、环保、创造优质工程方面应用效果如何。三）设计变更、现场签证的审核与管理对工程签证等管理实行量价分离的二级约束机制，规定现场监理度地降低了工程签证可能带来的工程造价失控风险。1、设计变更的审核工作程序（1）设计变更的审核程序：从专业技术需要的角度，提出合理化建议方案，供建设单位选择。A、工程设计变更按其影响造价的程度，可分为、b、c三类。a类变更：这类变更不涉及变更设计原则，不影响质量和安全经济运行，且不增加或减少工程费用（或合同价款）。b类变更：这类变更工程内容有变化，造价有增减，但变更价款在合同规定的施工单位包干费用范围内。cB、各类工程变更的处理程序：a类变更：由监理工程师签认，但需向造价工程师备案。b（或建设单位要求提供考核设计变更增加的费用项、分部工程进行统计。否则，与a类变更的处理方法相同。cc类变更的，由施工方提出申请估价和提交变更商后确定价款，填写《核查记录》，同时按分项工程进行统计。对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，要看是否有原审批部门的批准；运用价值工程理论，对变更的技术可行性，经济合理性进行必要的论证与综合评价后再决定进行变更。②设计变更的合规性审核：审核设计变更手续是否合理合规，是否符合甲乙双方的事前约A意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。B、对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。C认可。③设计变更的真实性审核：A应对变更进行分类管理，一般可以分为施工类、设计类、建设单位管理类，并制定相应的奖罚措施。a此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。b由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用c类变更处理后由监理单位协助建设单位与设计部门协商是否对设计部门索赔。c由于监理部门责任造成损失的，该部分费用按c类变更处理后应扣减监理费用。B、审核变更中涉及的其数量及计价的真实性。a审核设计变更部位的工程量增减是否正确，是否得到了如实反映。b审核变更部位的定额套用是否合理。c审核设计变更计算过程是否规范。高估冒算。2、洽商签证的审核与管理洽商签证的必要性价的影响程度，亦分为a、b、c三类。a类签证：这类签证不涉及设计原则的变化，不影响质量和安全运行，且不增加或减少工程费用（或合同价款）。b类签证：这类签证涉及工程内容，造价有增减，但变更价款在合同规定的包干费用范围之内。c②各类签证的处理方法以上ac类工程变更的处理方法，不在此重复。审核洽商签证的真实性品种、规格和单价。正。审查洽商签证的有效性11签证，凡是审查开始后补办的洽商签证一律无效。证，已签证的工程量，应予扣除。审核洽商签证的正确性①审查洽商签证的数量，包括个数、面积、体积、重量的计算是否正确。②审查洽商签证的单价、金额计算是否正确。3、工程量签证的造价审核程序与内容 签证审核的步骤分步：真实性审核、合理性审核、实质性审核。真实性审核①一般签证书面材料中应有建设单位现场代表、施工单位、监理PAGEPAGE12工程师的签字盖章。致等是真实性审核的重要内容。③签证是建设单位与施工单位之间在工程实施过程中对已订合式上应该是双方签章齐全真实。合理性审核：一些施工单位为了中标，在招投标阶段采取回经济损失。所以对施工单位签证的合理性必须认真审核。实质性审核：对于工程量的签证，审核时必须到现场逐项施工单位双方同意的情况下，进行破坏性检查，以核准工程量。4、材料价格签证的审核程序与内容一般来说，设计图纸对一些主材、装饰材料只能指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上伪劣产品较多，即使是正规厂家，不同的厂家和品牌，价格差异比较大，特别是一些高级装饰材料，施工方以劣充优，以国产品牌冒充进口品牌，若建设单位签字确认之后会给结算审核造成麻烦。材料签证的造价跟踪主要注意以下几个方面：注意签证的时间市场经济条件下，价格信息是时时刻刻个很重要又容易忽视的问题。材料价格签证确认的方法相对于其他签证来说，材料价①调查材料价格信息的方法A、市场调查。B、电话调查。C、上网查询。D、当事人调查。价要求的价格。A、应考虑调查价格与实际购买价格的差异。B、参考其他价格信息。取定材料价格时还应综合考虑下面几种价格资料：a参考信息价。b空等问题，但在市场调查的基础上，可作为参考的依据之一。c参考口头价。这里的水分可能更大一些，更应慎重取舍。d参考定额价。定额价格是加权平均价，具有较强的指导作用，一般来说土建材料与市场差异不大，但许多装饰材料则可能出入较大，应分别对待。e4、综合单价签证的管理与审核清单计价方法下，单价的使用原则。一般在工程设计变更7中已有的单价确定。价确定。（建设单位代表、监理工程师）机构审核确定。清单计价方式下，单价的报审程序。换算项目。在工程实一、主要隐蔽工程及工程验收的审核与管理1、内容主要隐蔽工程一般包括：①预埋工程，包括铁件、管线预埋等，审核其是否与施工图纸、规范要求一致；②屋面工程，主要审核屋面基层处理、防水、保温隔热做法是否符合规范，与所采用的图集是否相符；③装饰工程，主要跟踪其基层做法是否与图集、清单项目一致，实际消耗量如何。主要隐蔽工程验收内容主要包括：水、雨季排水）材料；回填土的运距。为了控制造价，必须选用合理的运输机械；分析变更产生的原因；核查设计变更、实际工期、材料认证及有关索赔的书面证明资料。2、隐蔽工程造价管理的工作程序对隐蔽工程，要随工程的进度及时跟踪，以检查综合单价相一致，作为计算实际工程量，调整综合单价的依据。及时办理相应的签证洽商，以免日后产生纠纷。施工单位在通知工程监理实施正常监理隐蔽工程验收时，工程师采用多种手段对隐蔽工程及其他工程实际施工进行跟踪，包括现场进行测量，使用数码相机对现场情况直观记录，必要时使用仪器对相关部位进行复核等。工程师对现场实际所使用的材料在必要时进行取样。工程师对隐蔽工程应结合隐蔽工程审核与管理内容详细记录，填制“隐蔽工程跟踪审核记录表”。（7）工程师建立项目跟踪审核日志，对施工中的实际情况如实记录。五、主要材料及设备价格的审核与管理1、内容5%，由建设单位现场代表、监理、和施工单位共同定价和洽商确认。同第②条。定。施工单位自行采购的材料和设备，未经确认已使用在本工价的低价结算。2、工作程序对符合“主要材料及设备价格审核与管理”内容的材料及报价及拟采用的单价等相关资料。建设单位、监理单位、施工单位对材料的用量、质量、价7天内将审核（询价）结果书面反馈给建设单位。六、工程进度款的审核与管理1、内容引起的对工期及工程造价的影响。2、工作程序（1）施工单位应按合同专用条款约定的时间，提交当月（或节点）完成形象进度，监理、建设单位有关部门在规定的时间内核实已完工程量。对合同范围内的工程量和变更的工程量分别洽商认可。施工单位根据工程量检验认可的证明、编制当月的工程量完成统计报表（按合同要求）复审。施工用料发生变化必须获取必要的洽商，审核时据实调整。7度付款建议表。（一）概预算阶段造价咨询工作内容及重点同时也为设计单位进行限额设计提出了控制目标。工作，如有技术问题，在专家库聘请专家顾问进行专项咨询。一、概预算阶段造价咨询工作主要内容一、概预算阶段造价咨询工作主要内容1.设计概算审核（审核和1）设计概算审核内容a.审查编制依据合法性。b.审查编制依据的时效性。c.a.审查编制说明。b.审查概算编制完整性。c.审查概算编制范围。审查工程概算内容是否符合党和国家的方针、政策。审查建设规模、建设标准、配套工程、设计定员。c.d.审查工程量是否正确。科学合理，实事求是，不能以造价最低为准则。审查材料用量和价格。单相一致。方有关部门的现行规定，计算程序和取费标准是否正确。22定和设计文件要求。成。审查建设工程其他费用。多计，做到客观合理。审查技术经济指标。审查经济投资效果。与同类建设项目投资水平进行比较。PAGEPAGE232、施工图预算编制及审核1）编制施工图预算的准备工作备资料、调查情况、熟悉图纸、参加图纸会审和选择编制方案等。a.完整的施工图纸是指经过会审的施工图纸和技术核定资料。包括所附的文字说一。施工组织设计或施工方案现场和平面布置等内容的文件。有关定额和标准定额和其他有关费用标准等。有关手册和工具书册以备查用，以达到加快工程量计算速度的目的。施工合同或协议书以上资料，根据不同的工程对象，选用其中的一部分或部分。情况调查了解设计概算书的内容及概算造价的了解，以便在编制预算过程中，能相互对照参考。在熟悉预算书的过程中，应对其中某些特殊的结构、材料、作法及其中涉及人工、材料和机械换算的，做好记录和数据资料的准备，以便在编制预算时处理。施工现场情况的调查了解工程地点和合同有关条款的各项费用。熟悉和审核施工图纸及其他符号不符；图纸中结构、构造上的逻辑性错误。参加图纸会审工程预算人员参加图纸会审，主要任务有两个：一是将发现的图纸中的问题，或不清楚之处，提请设计单位解决；二是对施工图中超关资料。处理。确定编制预算的方案方案直接关系到工程预算编制的质量和效率，一个好的编制方案，其效果会既省时又省力，准确度还高。预算编制方案的选择分间法等。审核概算造价的方法这种方法就是审核概算造价法。计算工程量工程量计算的一般原则计算工程量项目应遵循以下几项原则。a.工程项目名称必须与预算定额子目口径相一致；b.工程量计算必须遵循《工程量计算规则》；c.必须按与专业定额相一致的计算规则计算；d.必须按定额套价项目分别计算工程量；e.必须按规定的计量单位计算工程量；f.必须按一定的精度要求计算工程量。工程量计算顺序工程量计算是编制施工图预算的最重要工作，它所确定的数据不仅是施工图预算的基础数据，也是编制材料、加工件、施工机械、劳动力需用量计算以及其他管理工作所需要的数据。因此，工程量计算应做到认真、细致、准确和便于核对。为避免和防止重复计算、漏算或错算现象发生，工程量计算必须按照一定的顺序和计算规则进行。工程量的计算顺序如下：划分和排列分项工程项目的分项工程子目，划分排列分项工程项目。逐项计算工程量程量。在计算工程量时，应注意以下几点：这样既能避免重复计算和漏算，又便于核对工程量。②管道安装工程量可按照工作介质类别和流向，先地下后地上、先干线后支线的顺序（也可按照安装部位确定的顺序）计算。③在计算管道安装各管段工程量时，如在编制施工图预算后，还要编制施工预算或材料需用量计划，应在计算各管段工程量的同时，就分析该管段所需管件的规格数量，以免在计算各管段工程量之后，再回头重复按管段分析管件数量。④在丈量或计算室内管道长度时，要注意有些管路平面布置图（例如室内采暖、给排水平面布置图）量；而未包括的安装项目，也不应漏算。⑥工程量数值的精确度，可按下列规定执行：管道安装中，黑色金属管道以“m”为计量单位，保留一位小数；有色金属、不锈钢管道，以“m”为计量单位，保留两位小数；余者均按整数计。金属构件及设备安装以“t”为计算单位，吨以下保留三位小数。工程量汇总工程量是按管段或安装部位计算的，这样在不同管段或部位上会有类型、规格相同的分项工程项目。因此，要将同类型、同规格的项目进行合并、汇总（即工程量汇总）。汇总后的工程量数值，要填入“工程量汇总表”，见表，工程量汇总表中的分项工程子目、定额编号、计量单位必须与定额一致。该表中的工程量数值，才是套用定额计算定额直接费时所用的数据。套用定额单价和计算定额直接费当工程量汇总表中的数据复查无误后，可根据选定的定额套用相应项目的预算单价，计算定额直接费。通常采用填写“定额直接费计算表”的办法进行计算。将分项工程名称、工程量数值和相应的定额编号、计量单定额中给定单位的基价（定额单价）定额中的预算单价分为完全价和不完全价两类。所谓完全加“钢管价”（主材费）是钢管安装定额项目的完全价。采购价（即材料原价）。在定额直接费中，还包括各册定额说明中所规定的按系数规定的费率和范围分类计算。（）和按规定系数计取费用的总和。即：量）+（按定额中规定系数计取的费用基数，必须进行统计。计算工程造价在计算出工程直接费后，应按省、市等规定的“安装工程取费标准和计算程序表”来计取间接费、其它费用等，并汇总出单位工程造价。各项取费的费率和取费的计算程序，必须严格按照省、市该计取的费用不计取。使用哪类工程预算定额，就应按哪类工程的取费标准进行对室内地下埋设的管道，可能发生少量土石方工程和砖墩砌筑工程后面，一并按安装工程的取费标准取费。5）编写施工图预算的编制说明编制预算的依据。即所用的预算定额、地方预（结）算单图名称。在工程量计算中，有关特殊项目或特殊部位（指不能直接利用工程量计算规则进行计算或与定额项目不同的分项工程法的说明。制补充预算单价表的说明。对材料预算价格是否进行调差及调差时所采用的主材价格。6）装订成册预算书最后按工程预算书封面项目内容填写封面，并将整个预算书装订33成册。封面预算编制说明工程取费标准及计费程序表定额直接费计算表工程量计算表特殊资料附件7）a.审查工程量b.审查预算单价的套用审查预算单价套用时着重注意以下几个方面：PAGEPAGE34①预算中所列各分项工程预算单价与预算定额是否相符，其名止高套定额情况。②对换算单价，审核换算的分项工程是否是定额中允许换算的，审核换算是否正确。确。c.审查其他有关费用意以下几个方面的问题：①规费等是否按规定计取。②间接费计取是否与合同协议条款一致。接费。④有无将不需要安装的设备计取为安装工程的间接费中。⑤有无巧立名目，乱摊费用现象。⑥材料设备保管费是否计算合理。d.审查建筑面积误以及不应该纳入面积的某些部分却进行了面积计算等。e.审查有关补充定额使用情况对于施工中采用的新工艺、新方法,现行定额中无法查阅而采用的其他定额,应认真审查所采用定额的使用范围,看定额与施工工艺方法是否相适应。常用的方法有两种:①若工程项目是完全新的,定额中无法查阅时,由编制概预算设计单位自拟补充定额,报上一级定额管理单位批准后使用。②若新工程项目与定额中工程项目其中某些工序用材料与使用设备不同则可以增加或减少这些材料,抽换某些机械设备调整原定额符合国家法定标准等。审查方法建设项目施工图预算的审查方法应根据具体情况确定,一般常用如下两种方法：各项内容,逐一全面地进行审查,其审查方法与编制的过程基本相同。这种方法比较全面、细致,审查质量较高，但工作量大。一的直接费用定额和相应间接费定额等。将根据实际项目的工程特点和相关要求选取适当审查方法展开预算审查工作。审查流程审查前期准备工作确定施工图预算定额确定施工图预算定额，并了解该定额是否符合施工合同中的规期审核工程概预算的时候进行补充。确定预算的内容范围安排好审查时间预算文件应由设计单位事先提交各有关单位和专家,以便让各有通知安排好会审时间。搜集好有关资料作为审查人员应熟悉定额,编制办法及相关文件,对设计图纸等提供),了解当地基本情况,并与编制单位取得联系,调阅有关编制资资料搜集力求完整,以供审核时参考,资料不全的应由专门联系人员报请编制单位要求补齐。准备好审查依据额、相关文件和上级有关批文,以及提供的地方性价格信息、规定的搞好审查定案通过审查,把发生的问题提交原编制单位和有关单位共同协商、确确定建设项目造价,巩固审查成果的重要环节。审查、核定并经上级有关部门批准后的概算才能作为编制施工图文件及签订有关合同的依据。3、设计阶段成本测算及优化方案付给设计单位的费用；另一部分是开发商投资于设计方案的未来资方案成本控制措施。1）改变设计取费办法计而节约投资,按节约部分给予提成奖励,因设计变更而增加投资也将有利于激励设计人员精益求精地进行设计,增强设计人员的经济意识,时刻考虑如何降低造价,把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。预留设计费用尾款对设计费预留一个百分数尾款,待工程竣工结算后再结清最后的尾款,这样就可防止设计人员在施工过程中随意变更或不到现场进行技术指导的现象,同时迫使设计单位重视建设项目的成本控制。2）控制设计方案成本推行设计监理制度目前，设计过程中，工程项目的方案设计、消防设计、煤气等审查部门各管各部，这样极不利于成本控制。虽然推行了建设监理制，建议。严格控制设计变更推广标准设计在设计过程中多采用国家、省、各专业部属的标准通用设计，既并可加快施工速度，缩短整个建设周期。造价咨询服务提前介入优化设计方案二、概预算阶段造价咨询工作重、难点分析1、审查整个项目区域规划设计上控制项目投资。2、审查前首先要深入了解建设工程的概况充分了解设计意图，必要时应到工程现场实地察看。3、审查概算编制依据的合法性、时效性和适用范围审查采用的各种编制依据（单及其他有关规定）必须是经过国家和授权机关批准的现行政策规的数据，概算编制说明是否齐全。4、审查概算编制说明和编制深度原则问题是否有差错，并按有关规定的深度要求进行编制。5、审查概算编制范围审查概算编制范围及具体内容是否与主管部门批准的建设项目范围及具体工程内容相一致。6、审查建设规模、设备配置审查概算投资规模是否符合原批准可行性研究报告或立项批文的标准；设备是否配套合理，有无提高标准等。7、审查工程量根据初步设计图纸、概算定额及工程量计算规则、专业设备材料表、建（构）筑物和总图一览表进行审查，工程量计算是否正确，有依据。8、审查计价指标程所采用的专业部件或地区定额是否符合工程所在地区的市场价格9、审查工程概算建筑材料价格是否合理工程材料是项目工程概算的最重要组成部分，一般占概算造价50%以上，准确的材料价格才能计算出准确的概算，要通过调查才能的费用，来调整项目工程概算材料价格。10、审查定额的套用恰当，暂估价是否合适。审查编制的补充定额是否取值合理。11、审查没备及工器具造价4412、审查其它费用严格按照国家及地方政府有关部门的规定计算工程建设其他费13、分析对比利用规定的概算定额或指标以及有关技术经济指标与设计概算PAGEPAGE4514、建立概算动态控制机制项目实施过程中，严格按概算批复数控制项目投资，不仅要控制总投资额，对概算具体子项重大调整也应建立相应的申报审批制度。（二）招投标阶段造价咨询工作内容及重点招标阶段的造价咨询服务工作主要是工程量清单及招标控制价（驻场人员）及后台人员（非驻场人员）标代理部协助完成招标文件及合同的审核工作。一、招投标阶段造价咨询工作主要内容1、审查招标文件在审核招标文件时，结合的特点，对投标人须知、招标范序、评标方法及程序、决标方法及程序等内容做重点审核；审核招标范围：根据图纸设计范围、发包人要求、材料设否到位；在审核主要合同条款时，在合法的前提下最大限度地保护地节省委托人投资。2、编制工程量清单编制原则⑴工程量清单编制的内容、依据、要求、表格格式等应执行有关规定。编制依据现场自然条件和施工条件情况。收集分部分项工程量清单编制依据：《建设工程工程量清招标文件、设计文件、有关的工程施工规范与工程验收规范、拟采用施工组织设计和施工技术方案。制定分部分项工程量清单编制程序，编制工程量清单。量清单所包含的各类表式应符合《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的要求。分部分项工程量清单中的项目编码、项目名称、计量单位（GB50500-2013）定编制，项目特征应按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中规定的项目特征并结合拟建工程项目实际进行描述，并应清晰、完整，工程量应按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）规定的工程量计算规则计算。招标要求。其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单应列全《建（GB50500-2013）根据按招标文件要求补充未列项目。械台班清单等应根据招标文件要求进行编制或审核。工程量清单编制说明应包含：拟建工程项目概况（包含：建设规模、建筑层数、结构类型、施工现场情况交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求等），工程招标和分包范围，工期要求，工/招标人自行采购材料的名称、规格型号和数量，预留金，分部分项工程量清单中的补充项目的适用范围、工程量计算规则等。编制步骤工程量清单编制的两个要素分别是工程数量的准确性及工程量作规划及项目组成员的过细工作，具体方案如下：⑴准备阶段①熟悉招标文件，了解工程概况及承建方式；②与招标人沟通，了解其对工程量清单编制的特殊要求；③组织项目组造价师进行现场踏勘；与招标人和设计人沟通；⑤根据招标文件的要求拟定进度计划，并将计划分解到各个专业。⑵编制阶段①在熟悉相关法规、合同、招标文件等资料的基础上，详细阅读熟悉工程施工图，掌握工程量清单（标底）编制的范围及包括的所有内容；目的概况，核实拥有资料的完整性和准确性；算及工程量清单子目的编制工作。内部审核进行复核，找出偏差的原因，如存在问题予以调整；定各项指标的合理性，如与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存在问题予以调整；位任造价工程师进行审核，以确保编制成果的准确性；④向招标人汇报初步成果，认真听取招标人对成果的建议和意见，调整修正编制成果，形成可提交成果文件；⑤在实施严格的修正和审核程序后出具工程量清单报告。5）清单成果文件工程量清单成果文件由工程量清单封面、清单编制说明、各专业的有关规定。其中清单使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。3、审核工程量清单审核工程量清单应着重于以下几点：工程量清单特征（部位、规格、做法、材质）规范相符、是否准确、所涉内容是否存在遗漏；工程量清单的工作量是否准确，是否存在漏项；开计列工程量清单项；编制说明（工作范围、编制依据、特殊要求、清单对图纸做法的修改、甲供材和专业分包说明等）4、编制招标控制价/项目标底/项目标底应遵循如下原则：根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一；的是由市场形成的具有社会先进水平的生产要素市场价格；招标控制价的编制未采用工程造价管理机构发布的工程造格应通过调查、分析确定，有可靠的信息来源。和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定。编制招标控制价时，应正确、全面地使用行业和地方的计价定额以及相关文件。措施费用和规费、税金。证后的方案进行合理确定。编制依据招标文件的商务条款；工程施工图纸、工程量计算规则；施工现场地质、水文、地上情况的有关资料；施工方案或施工组织设计；标准、国家或地方有关价可知调整文件规定等；3）计价方法工程量清单的配价上采用以下两种方法：工料单价：工程量清单的单价，按照现行预算定额的工、标底价格计算表中。综合单价：工程量清单的单价综合了直接费、间接费、工费用。在招标文件中明确。4）编制程序①了解编制要求与范围；②熟悉工程图纸及有关设计文件；③熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；④熟悉拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要；⑤了解施工现场情况、工程特点；⑥熟悉工程量清单；标文件确定其价格；⑧进行分部分项工程量清单计价；⑨论证并拟订常规的施工组织设计或施工方案；⑩进行措施项目工程量清单计价；进行其他项目、规费项目、税金项目清单计价；工程造价汇总、分析、审核；成果文件签认、盖章；5）成果组成内容/项目标底价格的综合编制说明；/主要材料用量；附件：如各项交底纪要、各种材料及设备的价格的来源、工方案或施工组织设计等。6）编制步骤准备阶段对可能发生的非正常施工措施项目向委托人提出建议；55②了解施工图纸的设计深度，组织各专业造价师通读设计文件，对其中的疑问统一形成文件与招标人和设计人沟通；③了解工程项目的工程类别、规模、承建方式，收集类似工程的指标；工程材料、设备拟采用的供应方式；息及有关造价方面的文件个专业负责人。编制阶段①在熟悉相关法规、合同、招标文件等资料的基础上，详细阅读熟悉招标图纸及工程量清单，掌握招标控制价编制的范围及包括的所有内容；的概况，核实拥有资料的完整性和准确性；制；PAGEPAGE56术负责人组织内部三级审核。招标控制价成果文件内部审核进行复核，找出偏差的原因，如存在问题予以调整；定各项指标的合理性，如与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存在问题予以调整；（由总工办组织各专建设单位任造价工程师进行审核价的准确性；④向招标人汇报，认真听取招标人对招标控制价的建议和意见；人再次审核确认后提交招标控制价成果报告。招标控制价成果报告总承包服务费)组成。其中招标控制价封面、各专业工程分部分项清（GB50854-2013）5、审核招标控制价/项目标底/项目标底应着重于以下几点：1）核实取费基数和费率的正确性：建筑措施取费基数是直接工程费，装饰措施的取费基数是人工费（除了已完工程及设备保护费项目），总包管理费的计取要注意：由建设单位招标的，应计取总项工程量，不再计取总包管理费。上述问题审核完之后，要进一步审核清单计价部分：查看清单编码和清单项有没有重复编码和重复列项的（检查项目特征描述是否一样）列置的项目是否都在招标范围内。分部分项工程量。工程量计算是否准确、计价子项列项是常施工程序，工程取费是否执行相应基数和费率标准。其它项目。暂定金额、暂估价、计日工是否结合本工程情6、校核工作成果1）收集并熟悉相关审核依据有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容；项目的实施要求，包括工程拟招标的方式、范围；编制招标阶段咨询文件所需的基础资料与相关的设计成果2）校核工作成果科学、诚信的状态下开展。建设项目招标方式、招标文件及施工合同应符合国家相关行并能达到预期目标。工程招标文件和施工合同文件的格式和种类应符合项目要及支付方式等清晰合理。招标文件含工程量清单的，应有对应的工程量计算规则，备，深度符合有关规定。建设工程招标标底应在概算或施工图预算的基础上编制，它相关的施工费用。标底应依法保密。责。7、对投标报价进行清标1）清标依据①拟的投标报价书，且同时提供电子版文件。②招标文件及全套招标图纸；③与该工程配套的工程概预算定额、费用标准及相关文件；④与该工程配套的地方、行业法律、法规；⑤工程造价管理部门发行的材料、设备季度或月度市场信息价；⑥经招标人确认送达的其它的核对资料。2）清标内容单一致；②核查拟投标报价书中的分部分项工程量清单的工程数量与招标文件所提供的工程量清单一致；③核查工程量清单综合单价的组成中所套用的定额子目是否合理；符合招标文件的规定；⑤核查工程量清单综合单价的组成中费率的选择是否符合招标文件或国家及地方计价的规定；致、合理；件的规定；⑧核查投标报价中总价计算是否正确。3）清标步骤12N；进行清标；总分析，工作底稿交组长审核、形成各专业清标结果；④项目经理汇总各专业清标结果，整理汇总清标报告；⑤向招标人汇报清标结果；⑥会同招标人向拟提出质疑；⑦要求拟对所存在的问题在合同签订之前予以完全澄清并做出调整；合单价合理。二、招投标阶段造价咨询工作重、难点分析1、标底组价审核要点标底组价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工门制定的有关计价办法进行编制。用计价表定额子目，子目套用要齐全。标底组价时应注意在套用定额子目时的工程量计算规则与清量。标底组价时应根据项目的特点、现场实际情况、合理的常规高估。材料价格可参照当地造价管理部门发布的信息指导价或按市场询价时应不少于三家。市场询价时应做好询价记录。标底的其他项目费、规费、税金应考虑齐全、计费正确。2、工程标底/招标控制价审核重难点施工措施费应依据施工组织设计或施工方案编制，而编制工程标底/招标控制价时，施工组织设计和施工方案均未明确，因此措虑各方面因素，结合类似工程施工方案，力求全面。项目特征描述不具体、特征不清、界限不明，这样会使投标标时难以合理地评定中标价，结算时，发、承包双方引起争议。分部分项工程量清单综合单价组价时出现错误。包括未严格项目特征的要求进行换算等情况。措施项目清单与计价不完整通用措施项目费计算不完整。部分工程未考虑当地的特殊及设备保护费等。专业措施项目费用计算不够规范。部分工程在计算专业措退场费计算较为随意、漏算超高费等情况。5）其他项目清单与计价不规范其他项目费用的列项有个别名词使用不恰当。如总承包管不符合建设工程工程量清单计价规范的格式要求。（三）施工阶段全过程造价控制工作内容及重点66一、施工阶段全过程造价控制主要工作内容1、施工组织设计的审核与管理1）编制施工组织设计的主要内容编制依据工程概况施工部署施工准备施工总平面布置施工总进度计划主要分项工程施工方法主要资源需用计划质量管理及保证措施技术资料管理及保证措施PAGEPAGE71工期保证措施现场文明施工管理及保证措施环保、环卫管理及保证措施安全管理及保证措施消防保卫管理及保证措施季节性施工措施成本管理及降成本措施新技术推广应用2）施工部署的审核①审核施工部署是否能按建设单位的总体进度要求完成施工任务，各主要施工节点是否衔接，工序的交叉是否合理。②施工组织中劳动力组织和施工机械的配置是否能满足施工的要求。施工准备的审核对重点关键工序是否组织专项技术攻关措施。②施工机械准备是否已经完成，设备型号规格、数量、时间上能否满足施工计划要求，是否有易损件配置。技术要求。否进行供应商考察。新技术推广应用的审核新技术推广应用是否采用建筑业推广应用的新技术、新工艺、新材料，已往项目作业中对缩短工期、降低成本、节能、环保、创造优质工程方面应用效果如何。2、设计变更、现场签证的审核与管理1）设计变更的审核与管理审核设计变更的必要性对影响工程造价的设计变更、签证，应从专业技术需要的角度，提出合理化建议方案，供建设单位选择。abc三类a类变更：这类变更不涉及变更设计原则，不影响质量和安全经济运行，且不增加或减少工程费用（或合同价款）。b类变更：这类变更工程内容有变化，造价有增减，但变更价款在合同规定的施工单位包干费用范围内。c类变更：这类变更涉及变更设计原则，变更设计方案及主要结同规定的可追加或减少费用的范围内。各类工程变更的处理方法a类变更：由监理工程师签认，但需向造价工程师备案。b类变更：必要时（合同结算规则要求按分项、分部工程计算费用；或建设单位要求提供考核设计变更增加的费用），造价工程师要对工程变更申请表的估算费用进行核查，并记入《核查记录》，同时按分项、分部工程进行统计。否则，与a类变更的处理方法相同。cc确定价款，填写《核查记录》，同时按分项工程进行统计。对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，要看是否有原审批部门的批准；运用价值工程理论，对变更的技术可行性，经济合理性进行必要的论证与综合评价后再决定进行变更。审核设计变更的合规性审核设计变更手续是否合理合规，是否符合甲乙双方的事前约对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。可。审核设计变更的真实性a.因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。施，如返修、加固、拆除所生的费用，这部分费用按c由监理单位协助建设单位与设计部门协商是否对设计部门索赔。③由于监理部门责任造成损失的，该部分费用按c类变更处理后应扣减监理费用。b.审核变更中涉及的其数量及计价的真实性映。容相一致。同中约定的计量规则进行计算，有无高估冒算。洽商签证的审核与管理审核洽商签证的必要性a、b、c三类。a类签证：这类签证不涉及设计原则的变化，不影响质量和安全运行，且不增加或减少工程费用（或合同价款）。b类签证：这类签证涉及工程内容，造价有增减，但变更价款在合同规定的包干费用范围之内。c类签证：这类变更涉及合同约定的工程内容变化，或属合同约范围之内。各类签证的处理方法以上a、b、c各类签证的处理方面同各类工程变更的处理方法，此处不再重复。审核洽商签证的有效性签证，凡是审核开始后补办的洽商签证一律无效。行签证，已签证的工程量，应予扣除。证的一些优惠条款，审核洽商签证是否可以列入工程结算。审核洽商签证的真实性a.b.审核材料签证的市场调查场，确定本工程所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。c.审核洽商签证的内容洽商签证内容应与竣工图、隐蔽工程记录和完工项目的内容一致。如果不一致，说明洽商签证的内容存在虚假情况，必须纠正。审核洽商签证的正确性否正确。审核洽商签证的单价、金额计算是否正确。工程量签证的审核与管理审核工程量签证的合理性施工单位签证的合理性必须认真审核。审核工程量签证的真实性工程师的签字盖章。致等是真实性审核的重要内容。签证是建设单位与施工单位之间在工程实施过程中对已订合式上应该是双方签章齐全真实。审核工程量签证的准确性人员在征得建设单位和施工单位双方同意的情况下，进行破坏性检查，以核准工程量。材料价格签证的审核与管理品牌，若建设单位签字确认之后会给结算审核造成麻烦。材料签证的造价跟踪审核应注意以下几方面：注意签证的时间题。材料价格签证确认的方法际情况的价格，以有力的事实证据取得双方的一致认可。查、上网查询、当事人调查。77要求的价格。①应考虑调查价格与实际购买价格的差异。格资料：A、参考信息价。B、参考发票价。参考施工单位的购货发票，虽然可能存在假、虚、空等问题，但在市场调查的基础上，可作为参考的依据之一。C、参考口头价。这里的水分可能更大一些，更应慎重取舍。D、参考定额价。定额价格是加权平均价，具有较强的指导作用。E、其他工程中同类建材价格。在同期建设的工程中，已审定工以直接采用。综合单价签证的审核与管理（1)清单计价方法下，单价的使用原则一般，在工程设计变更和工程外项目确定后7天内，设计变更、PAGEPAGE78价款。变更合同价款按下列方法进行：中已有的单价确定。价确定。（建设单位代表、监理工程师）机构审核确定。（2）清单计价方式下，单价调整的的报审清单工程量是否正确；清单价目分析表中套用的定额是否正确；d.或招标文件要求。3、隐蔽工程造价的审核与管理隐蔽工程造价管理的主要内容隐蔽工程主要包括：规范要求一致；符合规范，与所采用的图集是否相符；实际消耗量如何。隐蔽工程验收内容主要包括：水、雨季排水）材料。回填土的运距。为了控制造价，必须选用合理的运输机械。分析变更产生的原因。d、工程竣工验收，指工程完工后交付建设单位之前的验收，主要核查设计变更、实际工期、材料认证及有关索赔的书面证明资料。隐蔽工程造价管理的工作方法对隐蔽工程，要随工程的进度及时跟踪，以检查综合单价相一致，作为计算实际工程量，调整综合单价的依据。及时办理相应的签证洽商，以免日后产生纠纷。施工单位在通知工程监理实施正常监理隐蔽工程验收时，收。工程师采用多种手段对隐蔽工程及其他工程实际施工进行时使用仪器对相关部位进行复核等。工程师对现场实际使用的材料在必要时进行取样。录，填制“隐蔽工程跟踪审核记录表”。记录。4、主要材料及设备价格的审核与管理工作内容5%，由建设单位现场代表、监理、和施工单位共同定价和洽商确认。定。施工单位自行采购的材料和设备，未经确认已使用在本工价的低价结算。工作方法对符合“主要材料及设备价格审核与管理”内容的材料及报价及拟采用的单价等相关资料。建设单位、监理单位、施工单位对材料的用量、质量、价7天内将审核（询价）结果书面反馈给建设单位。5、索赔费用的审核与管理索赔的管理利。对于项目实施过程中发生的索赔事件，将从以下两方面着手：录、照片、录像等证据，帮助建设单位把索赔损失减少到最小。阶段性地、及时地收集因施工方原因造成工期、质量违约的证据，协助建设单位进行反索赔，以维护建设单位利益，提高自身防范能力。索赔的内容建设单位没有按合同规定的时间交付设计图纸数量和资料工程地质条件与合同规定、设计文件不一致。了施工计划及施工方案，使工程数量和施工困难有较大的增加。建设单位指令提高设计、施工、材料的质量标准。改、返工、窝工等损失。建设单位和监理工程师指令增加额外工程或指令工程加速。建设单位未能及时交付工程款。工单位蒙受较大损失。国家政策、法令修改。3）索赔的依据合同。证据：①现场记录；②项目往来函件；③照片、录音、录依据及证明；⑦其他与索赔相关的报告、复函、记录等。6、零星工程项目的审核与管理重视前期预算审核的重要一环。注重单价的审核零星工程项目的内容多以修缮、整改为主，内容繁杂，确定的单价不一定能在现行定额标准中找到对应的子目。因此在审核中，对施工申报单价合理性的分析尤其显得重要。注重综合报价的审核合价进行申报。审核时应对综合报价的合理性进行审核。4）注意零星工程和总包工程的关联性情况.审核时应对各参建单位的施工内容进行核对，对交叉的工作量应给予剔除或转而追偿。7、工程进度的监督管理开工前工程进度审核筑物保护、降水措施及道路疏通是否影响工程的正常开工；进度计划并根据项目的进展情况进行更新；度的主要原因，是否为保证工程进度采取了可行的措施。施工阶段进度审核控制体系；审核监理单位制订的进度控制体系是否满足项目进度控制况；人力安排是否得当；审核工程的开工、竣工时间是否与施工合同约定相一致；划是否能够保证工程进度计划的实际需要；供应数量是否均衡；的资金计划、场地条件、甲供材料的供应能力是否衔接；比，是否分析进度滞后的原因，采取有效的措施。8、工程进度款的审核与管理1）主要内容此引起的对工期及工程造价的影响。3）工作流程施工单位应按合同专用条款约定的时间，提交当月（或节点）完工程量。对合同范围内的工程量和变更的工程量分别洽商认可。施工单位根据工程量检验认可的证明、编制当月的工程量完成统计报表（按合同要求）送给复审。项目竣工验收后一个月内，建设单位工程部发出结算通知书后，在收到结算通知书后2月内上报结算书给建设单位工程部（目工程部）；工程部审核资料完整有效后，转交成本部进行审核。二、施工阶段造价控制工作流程1、现场跟踪的准备阶段同补充协议等有关计价的其它文件。为工程结算依据的相关设计变更、现场签证有效性提供咨询。增加的费用部分进行咨询准备。88费用、工期延误等索赔的咨询。用的评估咨询。2、跟踪工程的实施阶段参加与工程造价及合同有关的会议，并作好会议记录。完整性，结算及价款调整条款的内容表述是否准确、完整。总价或单价包干合同的包干总价或包干单价须事前审计。对现场设计变更及签证进行审核与管理提供委托方发出现场图纸变更引起费用变动的计算咨询。估算咨询。费用上的增减协议及制订工程变更清单。要求索赔费用的咨询。对施工单位的施工报价及材料报价会同建设单位进行市场PAGEPAGE89调研分析确认。优化分析。工程进度款审批证书的审核与管理定期根据施工方的进度款申报计划（每月），提交一份进细分析。询建议。6）竣工验收及工程索赔的审核与管理价费用。行反索赔。三、施工阶段全过程造价控制工作重、难点分析1、合同控制合同签订是施工阶段造价控制的源头，签订合理可靠的合同，能从根本上控制造价、避免合同欺诈，有效地防范合同方面的风险。全过程造价控制工程师要高度重视施工合同的签订及内容，要根据工程实际情况，结合所选用的合同文本，与建设单位共同商讨，仔细分析合同条款，明晰责权利关系，并合理利用合同文本条款，在施工全过程有效控制造价。PAGE91PAGE91由于实施了有效的合同条款分析，可从根本上控制造价，例如，在实行全过程造价控制的某建设项目中，钢结构工程由分包商施工，在实行全过程造价控制的某建设项目中，钢结构工程由分包商施工，10％的比例过高，及时向建设单位提出，经过与总包方重新进行谈判，最的比例过高，及时向建设单位提出，经过与总包方重新进行谈判，最终确定为6％，签订了补充协议，仅此一项，降低造价40多万元。对终确定为6％，签订了补充协议，仅此一项，降低造价40多万元。对进行有效分析，合理计算预算价格，及时提供承包基数和单位造价，进行有效分析，合理计算预算价格，及时提供承包基数和单位造价，为确定合理承包价提供了可靠数据。为确定合理承包价提供了可靠数据。2、签证内容控制2、签证内容控制根据全过程造价控制业务要求，造价控制工程师要深入工地现根据全过程造价控制业务要求，造价控制工程师要深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶段的隐场，随时查看工程实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证要进行有效的造价控制。在工程结算过程中，经常蔽工程、变更签证要进行有效的造价控制。在工程结算过程中，经常会遇到许多不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证，会遇到许多不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证，更有的施工方利用建设单位对施工工序以及定额不甚了解而使工程更有的施工方利用建设单位对施工工序以及定额不甚了解而使工程签证内容增加。在全过程造价控制项目中，通过有效的现场控制，可签证内容增加。在全过程造价控制项目中，通过有效的现场控制，可以避免这些情况的发生，具体体现在：以避免这些情况的发生，具体体现在：（1）对工程施工过程中与工程造价有关的隐蔽工程，造价控制工方记录，造价控制工程师严格进行核实，经确认无误后，予以签字。方记录，造价控制工程师严格进行核实，经确认无误后，予以签字。础，也为建设单位节省了许多不应该及不合理的开支。础，也为建设单位节省了许多不应该及不合理的开支。（2）对按图纸要求施工的，在不发生变更的情况下，经核实不作（2）对按图纸要求施工的，在不发生变更的情况下，经核实不作不当或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予签证部分，由造价控制不当或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予签证部分，由造价控制工程师提出对这部分工程量分清责任的建议，由责任方承担经济损工程师提出对这部分工程量分清责任的建议，由责任方承担经济损失，以便有效地保证施工过程的顺利进行。失，以便有效地保证施工过程的顺利进行。（3）对有的施工单位，利用建设单位驻工地工作人员对定额规定（3）对有的施工单位，利用建设单位驻工地工作人员对定额规定时，只在墙体内侧抹了一遍水泥沙浆。而施工单位在报签证时，按图时，只在墙体内侧抹了一遍水泥沙浆。而施工单位在报签证时，按图集的图形及做法照搬照抄，没有作调减的变更，对于这种签证，则要集的图形及做法照搬照抄，没有作调减的变更，对于这种签证，则要予以调整，有的单位所报的冬雨季施工增加费签证巳包含在其他直接PAGEPAGE93费中，不应再增加签证费用。费中，不应再增加签证费用。确定单位造价。例如，对墙面刮仿瓷、墙面刷乳胶漆等项目，可按不确定单位造价。例如，对墙面刮仿瓷、墙面刷乳胶漆等项目，可按不价以供建设单位选择。价以供建设单位选择。（5）在所有签证中，主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，因工程竣工后根本无法核对其工程量及施工做法，所以在施工的同方项目负责人、技术总工、成本预算部部长会签后报总经理（人）工程的签证重点控制在以下几个方面：a、基槽（基坑）开挖前后对基槽（基坑）高程的测量，以正确计算基础土石方；b、基础填埋前对基础施工做法的签证，以确定基础做法是否与施工图纸相符，基础超深的处理是否妥当；c、钢筋绑扎完毕砼浇筑前对钢筋规格型号的签证，以确定工程d、对屋面及其他有防水要求部位的防水施工做法的签证，只有做好签证才能正确核定工程造价；e、对楼地面施工做法的签证，以确定施工做法是否与图纸的要求相吻合；f、确保每项隐蔽工程都有完成的影像资料。3、材料控制材料费约占工程总造价的50~70％，材料费是工程项目成本控制不符合要求的，坚决拒签。由施工方组织进货。这样既避免了施工方擅自购买材料虚报材料价4、工程进度拔款控制（四）竣工结算阶段造价咨询工作内容及重点审定工作。一、竣工结算阶段造价咨询工作主要内容1、工程竣工结算审核1）结算审核依据国家有关法律法规、规章制度和相关的司法解释；计价办法、有关规定及相关解释；设备采购合同；及其组成内容等；织设计；设计变更、工程签证和相关洽商会议纪要；经批准的开、竣工报告或停、复工报告；建设工程工程量工程结算审核的其他专项规定；国家颁发的相关设计规范、计价办法、综合定额等；2）结算审核原则全面对工程竣工结算进行审核，避免审核疏漏现象发生；审核结算文件及与结算有关的资料的完整性和符合性；按施工发承包合同约定的计价标准或计价方法进行审核；对合同未作约定或约定不明的，参照签订合同的同时，按PAGEPAGE10当地建设行政主管部门部门发布的计价标准进行审核；的项目予以补充；对工程结算与设计图纸或事实不符的内容，在掌握工程事条款不相符的，按总合同约定的原则进行审核；结算审核实行“三审制”，各专业注册造价工程师（员）负责一审、项目负责人二审、技术负责人终审。结算审核方法不同，因此需选择适当的审核方法，确保审核的正确与高效。全面审核法重点审核法即抓住工程结算中的重点进行审核的方法。选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程，如一般土建工程中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等；补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准等。分解对比审核法1～2种指标即可，既快又准确。标准预算对照审核法PAGEPAGE101缺点是适用范围小，只能针对采用标准图纸或通用图纸的工程。筛选法题快，适用于住宅工程或不具备全面审核条件的工程。分组计算法天棚刷浆及屋面层可编为一组。首先计算出底层建筑面积、楼(地)面面积、楼面找平层、天棚抹灰，刷白的面积与楼(地)面面积相同。用地面面积乘以垫层厚度就是垫层工作量，用楼面面积乘以楼板折算厚度就是楼板工程量。此法特点是审核速度快，工作量小。将根据实际工程实施过程中的情况特点上述方法中选择合适的结算审核方法展开相关工作。结算审核内容审核提报资料是否真实完整工作量计算底稿等资料。进行现场勘察，落实审核问题工程量计算的审核审核合同约定的工作内容是否全部完成；审核必须丈量的工程项目，是否进行实地测量；合；e.审核工程量计算是否准确。定额使用的审核a.审核单项定额的选用是否与施工内容相符；b.审核定额套用是否存在重复套用的情况；c.法是否正确，系数是否准确；d.审核补充单价的编制依据和方法是否正确，选用的材料含量、材料价格、人工工日含量、人工单价及台班含量、台班单价是否科学和合理。间接费用取费标准的审核的合同约定一致。材料价格的审核审核材料价格的确定是否与合同约定的原则相一致；规，施工单位申报的材料价格是否与实际价格相符；相符合。综合单价组价的审核审核送审结算中的综合单价是否与合同单价一致；实际完成的工作内容是否与原清单描述一致，否则，应对清单单价予以相应调整。新增单价原则上以合同约定的变更单价原则确定，合同书中没有明确约定的按以下原则确定：价；可在合理范围内参照类似子目的单价；合同约定的方式执行。措施费的审核原合同范围内的措施费用一般不应调整费用；价是否与合同单价一致；规费及税金的审核审核规费及税金的计取是否符合国家或地方的相关规定及标准，计算是否正确。规费及税金的审核审核规费及税金的计取是否符合国家或地方的相关规定及标准，计算是否正确。二、结算审核业务流程1、项目负责人接受委托人送审的资料，填列《委托方提供资料了解审核可能存在的重难点。2、委托人应提供具有真实性和合法性的下列资料：工程招标和投标文件，工程量清单；施工组织设计和施工进度计划；工程总承包合同，专业分包合同、补充合同或补充协议书；证的竣工图，工程竣工验收单及质量等级评定书；程造价有关的隐蔽工程资料；盖有合同施工方单位公章、编制单位公章的工程结（决）书；建设单位供料明细表，主要材料消耗分析表，材料差价调整的材料凭证；发包人付款明细表；合同发包方和监理认可签证的工程计划工期和实际工期；工程质量目标和工程竣工验收报告。3、审核相关资料。核实工程是否验收，验收是否符合合同约定的标准；结算是否按合同及补充合同等规定进行；数据汇总、引用是否有误；正确，计算程序是否符合规定；工程量计算是否准确，有无重算、漏算、错算等问题；套用定额是否合理，单价换算是否正确；同约定一致，际市场价格相符；定进行了签批生效，手续是否完备，有无重签等问题；是否考虑了工程实施过程中有关政策变化情况。4、通过与委托人的沟通初步了解审核情况，安排具体审核人员。5、审核过程中遇有不明确或持有异议的问题，项目负责人应与委托人取得联系，会同建设单位、施工单位到施工现场查勘和取证。6、勘查现场，对现场勘查核实过程中发现的与结算不一致的问题，审核人员应逐项记录。是否有多项、漏项，未完成项；设备、材料是否与结算内容一致，质量或运转情况是否正常；工程设计变更单、现场签证单等是否真实发生、数据是否正结算的工程项目；4）7、根据现场情况复核工程结算书准确性。8、审核人员依据送审资料、取证材料、会商纪要、建设行政主管部门制定的规则、工程造价管理部门的规定和《合同法》、《招标投标法》等国家的有关法规，对送审的工程预结算逐项进行审核，编制《工程结算审核计算书》和结算调整明细表征求意见稿，拟写初审意见，随同《咨询质量咨询流程单》交项目负责人复核。9、项目负责人复核同意后，将初审意见和征求意见稿交送委托人复核，同时由委托人送交建设单位和施工单位征求意见。10、如委托人、或建设单位、或施工单位对初审意见有异议，项以求达成共识。1112、委托人、建设单位、施工单位负责人和咨询单位技术负责人分别在《工程结算审定表》上签署意见，加盖公章。1314、出具工程结算审核报告项目负责人草拟《××项目工程结算审核报告》；《××项目工程结算审核报告》主要内容包括：项目基本情况：项目名称、建设地址、开工竣工时间，建理单位名称和资质情况等。结算审核情况：审定的工程结算总投资（包括无审减额的结算部分），核减（增）内容的分析（项、审定额、审减率等指标），实景照片（正立面、背立面、侧面）。《基本建设项目工程结算审核情况表》：工程结算审核情（01表（建竣结审02表有关审核的其他内容。3）号后打印成文，并盖上项目负责人执业资格专用章和咨询单位公章。方、施工方各执一份。向委托人退还必要的送审资料并办理交接手续。15、工程结算审核资料归档管理的规定建立工程造价审核档案制度，并有专人负责档案管理。工程结算审核资料档案应包括下列主要内容：的底稿；《工程结算审定表》原件；算调整明细表；审核过程中获取的取证材料、会商纪要；《委托人送审资料清单》（包括签收和退还清单）；送审的工程结算书；工程招标和投标文件；工程施工承包合同或补充协议；工程竣工验收及质量评定表；11《工程造价咨询合同》或司法鉴定委托书；《工程造价咨询质量咨询流程单》；其他需要存档的资料。三、竣工结算阶段造价咨询工作重、难点分析1）时，要注意以下几方面：审核工程量计算是否按照施工图和清单定额规定计算，应竣工图进行工程量计算。审核工程结算所报的工程量与实际完成的工程量是否相符PAGEPAGE12算。注重实际，审核单价。审核时，要注意以下几方面：审核工程项目内容是否与实际内容相符；有无低单价套用已包含的工作内容另列项目多估算等情形。制补充单价表。若需要换算的项目，必须附有单价明细分析表。应审核材料的市场价差。目前建安工程施工多采取包工包审核材料的预算价格应注意，目前大部分材料是由供应商管费就组成材料预算价格了。依据标准审核各项费用的取费情况金按国家、省税务部门有关规定及施工地点不同而取定税率。根据不同情况，实事求是进行工程结算审核程应以招标文件、施工合同以及中标价的预算书作为结算审核的依质量管理体系以质量控制为核心，以机构的全面质量控制为基础，以外部的监督检查为补充建立一整套较为完善的内部管理制度和质量控制体系。一、项目签约制度时间、范围、完成工作时间等基本事项。二、委派人员制度业务负责人根据项目组长了解的委托项目实际情况和时间要求，发挥负责人，并全程组织实施造价咨询方案，完成造价咨询工作。三、编制、审核方案制度四、指导和复核制度1、项目组长和各专业负责人全程指导助理人作，对如何履行审核程序、收集相关资料信息、完善工作底稿的督导。2、项目组长和各专业负责人现场审核助理人作底稿，保证质量。3、业务负责人复核签字后报技术部进行独立审核，项目组根据技术部意见修改后报负责人审核签发。五、沟通制度1会，加强相互配合，互通信息，分工协作；2、项目组长与建设单位随时进行沟通；3、项目组与委托单位、施工单位有关人员相互沟通，并形成例会制度，对双方意见分歧进行磋商，以达成共识，制定合理的解决方案。保障措施一、技术保障措施：12、采用分层、分环节质量控制法，关键点质量控制法，三级复核等多项技术措施控制全过程，确保质量。、分层质量控制措施进意见，做到发现问题及时解决。、分环节质量控制措施对项目的不同环节采用“节节”审核法。根据每个业务环节的质量控制内容和目标责任，对各环节的质量进行控制，对每一环节完工后，须由专业负责人审核无误后再进入到下一个环节。、关键点质量控制措施每一个项目实施过程中都会有一些对结果和质量产生重大影响大大提高工作效率。、三级复核措施业务部对项目实施独立复核后，送业务负责人审核签发。二、信息资源支持保障措施：1、在长期各类造价咨询业务实践中，收集整理了大量的各类材有力的信息支持。2、在长期的业务实践中，与众多关联协作单位建立了持久稳定行咨询，确保了咨询质量。3、订阅了大量工程施工技术、工程造价咨询专业刊物，购买了各类专业的书籍，供造价咨询执业人员学习查阅。审计评审项目工作方案一、各阶段造价咨询具体工作内容工程造价管理咨询的任务是依据国家有关法律、法规和建设单位进行建设投资的合理筹措与投人，确保工程造价的控制目标。1、各类建设工程设计概算审查控制程序控制造价的关键在设计阶段。咨询单位设计阶段的造价咨询工作主要是协助委托方及设计人实施设计方案和施工图设计的优化并利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计，最终实现达到优化投资的目的。设计优化的理论根据是每一个人(设计人员)或每一个设计部门的工作是必然有缺陷的,但这些缺陷很难被原设计人员认识到。而另外的设计人员来审视这些设计成果时,必然可以发现需要改进的地方,通过改进,达到功能不变,成本降低的效果。1.设计概算编制依据1.设计概算编制依据①国家和地方政府有关规定②批准的建设工程设计任务书和主管部门的有关规定③初步设计图纸④当地主管现行概算定额2.审查工程概算的内容：（1）审查工程概算的编制依据①审查编制依据的合法性：采用的各种编制依据必须经过国家和授权机关的批准，符合国家编制规定，未经批准的不能采用。②审查依据的时效性：各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等，都应根据国家有关部门的现行规定进行，注意有无调整和新的规定，如有，应按新的调整办法和规定执行。③审查依据的适用范围：各种编制依据都有规定的适用范围，如各主管部门规定的各种专业定额及其取费标准，只适用于该部门的专业工程；各地区规定的各种定额及其取费标准，只适用于该地区范围内，特别是地区的材料预算价格区域性更强。审查工程概算的编制深度①审查编制说明。审查编制说明可以检查概算的编制方法、深度和编制依据等重大原则问题，若编制说明有差错，具体概算必有差错。②审查概算的完整性。③审查概算的编制范围。审查工程概算的内容：<1>审查概算的编制是否符合党的方针、政策，是否根据工程所在地的自然条件进行编制。<2>审查建设规模（投资规模、生产能力等）、建设标准（用地指标、建设标准等）、配套工程、设计定员等是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文的标准。对总概算投资超过批准投资估算10%以上的，应查明原因，重新上报审批。<3>审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定，包括定额或指标的适用范围和调整方法是否正确。进行定额或指标的补充时要求补充定额或指标的项目划分、内容组成、编制原则等要与现行的规定相一致等。<4>审查工程量是否正确。工程量的计算是否是根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则和施工组织设计的要求进行，有无多算、重算和漏算，尤其对工程量大，造价高的项目要重点审查。<5>审查材料用量和价格。审查主要材料的用量数据是否正确，材料预算价格是否符合工程所在地的价格水平，材料价差调整是否符合现行规定及其计算是否正确等。<6>审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与设备清单相一致，设备预算价格是否真实，设备原价和运杂费的计算是否正确，非标准设备原价的计算方法是否符合规定，进口设PAGEPAGE120备的各项费用的组成及其计算程序、方法是否符合国家主管部门的规定。<7>审查建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或地方有关部门的现行规定，计算程序和取费标准是否正确。<8>审查综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设计文件的要求，有无设计文件外项目，有无将非生产性项目以生产性项目列入。<9>审查总概算文件的组成内容，是否完整地包括了建设项目从筹建到竣工投产为止的全部费用组成。<10>审查工程建设其他各项费用。<11>审查项目的“三废”治理。<12>审查技术经济指标。技术经济指标计算方法和程序是否正确，综合指标和单项指标与同类型工程指标相比，是偏高还是偏低，其原因是什么并予纠正。<13>审查投资经济效果。设计概算是初步设计经济效果的反映，要按照生产规模、工艺流程、产品品种和质量，从企业的投资效益和投产后的运营效益全面分析，是否达到了先进可靠、经济合理的要求。审查方法：可采用对比审查法，查询核实法，联合会审法项批文对比；工程量与设计图纸对比；综合范围、内容与编制方法、规定对比；各项取费与规定标准对比；材料、人工单价与市场信息对比；引进设备、技术投资与报价要求对比；技术经济指标与同类工程对比等等。查询核实法：是对一些关键设备和设备和设施、重要装置项落实的方法。主要设备和市场价向设备供应部门或招标代理查询核实；重要生产装置、设施向同类企业查询了解；引进设备价格及有关税费向进口调查落实；复杂的建安工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见；深度不够或是不清楚的问题直接向原概算编制人员、设计者询问清楚。包括设计单位自审，主管部、建设、承包单位初审，工程造价咨询评审，邀请同行专家预审，审批部门复审等，经层层审查把关后，由有关单位和专家进行联合会审。在会审会上，由设计单位介绍概算编制情况及有关问题，各有关单位、专家汇报初审和预审意见。然后进行认真分析，讨论，结合对各专业技术方案的审查意见所产生的投资增减，逐一核实原概算出现的问题。经过充分协商，认真听取设计单位意见后，实事求是地处理、调整。设计阶段设计概算审查控制：根据同类工程项目的单位分部工程（或分部分项工程）的投资控制指标。设计方案造价估算的可行性比选和风险分析比选：咨询不同设计方案造价估算的可行性比选和造价估算的风险分析比计概算，按有关规定进行概算审核，选取最合理的方案。根据概算审核提出优化方案：在概算审核完成后，对上行讨论并落实。承诺若概算造价仍不符合委托方的工程造价控制目标，将重复上如有施工图预算审核将依据：施工图纸及其说明、现行预算定额或地区单位估价表、建筑工程预算定额、拟定施工组织设计或施工方案、费用定额及取费依据、地区人、材及机预算价格，工程量计算规则以及其他相关资料等进行审核。首先根据单位工程施工图计算出各分部分项工程的工程然后根据地区的取费标准计算出间接费、利润、税金和其他费用等；最后汇总各项费用就得到单位工程施工图预算造价，汇总各单位工程造价即各单项工程造价。施工图预算的审核程序步骤：熟悉施工图纸、了解现场情施工图预算的审核程序步骤：熟悉施工图纸、了解现场情况和施工组织设计资料、熟悉预算定额、列出工程项目、计算工程量、套用定额（核算单价，编制补充单价）、计算直接费、工料分析、计算单位工程预算造价、复核、编写预算造价、复核、编写预算审核说明、装订签章。9．完成委托方交办的其他造价咨询工作，咨询方应及时完成设计阶段委托方交办的其它造价咨询工作。工程概（预）算、决（结）算方案：建设项目造价咨询服务的基本程序应体现项目全过程生命周期发展的规律。其基本程序如图2-1-1所示。PAGEPAGE1251、项目的前期准备在项目前期准备阶段主要工作如下。签订造价管理咨询合同。建立项目组织，配备人员。管理制度、风险管理制度等。制定造价管理咨询实施规划或方案。根据咨询合同，同时造价咨询实施规划或方案。2、项目的实施阶段在项目实施阶段，主要是根据委托服务合同范围进行造价咨询，具体的工作内容受委托范围影响。目前常见的受委托服务为：估算、概算、预算、结算、决算编审，工程量清单的编审投标报价的编审，造价纠纷咨询，财政投资评审咨询等。3、成果检验阶段在成果检验阶段，主要的工作为成果文件的检查，包括自审、内审、外审等审查方法。4、项目收尾阶段在项目收尾阶段，主要工作如下。成果文件的提交。回访及项目评价。咨询项目的管理：工程造价咨询项目管理包含：项目范围管理、组织管理、质量管理、信息管理、风险管理、资料管理说存档管理、回访与总结管理。层面。这是外在的项目管理任务其完成的效果直接构成了项目交付成果及上述两个层面管理任务的关系详见图2-1-2。一、工作内容1、项目支出预算资金审核（部门预算项目评审）2、财政财务管理中基本建设业务的检查与评审3、财政支出绩效评价4、项目支出事前绩效评估5、全过程预算绩效管理服务（绩效目标审核、事前绩效评估、绩效跟踪、绩效评价）6、其他财政改革及管理需要中介机构参与的项目二、最显著的特点1、项目的绩效目标审核时，尤其针对《装修改造项目》及《加固改造工程》中的拆除工程，如果不仔细踏勘现场，项目特征描述中不注明拆除深度，工程量计量不确，不完整，则审核的费用不合理，造成绩效目标的不合理，为后期的项目管理埋下隐患。PAGEPAGE1282、在绩效跟踪过程中，准确预测目标成本，如果存在超概的现象，及时向委托单位反映，寻求合理的解决办法，避免结（决）算无法进行。3、严格按照发改委批复的标准和投资执行，严禁施工过程中擅1010%，初步设计方案建筑面积超过可延报告10%