云南省安全评价机构管理办法

--让每个人公正地提升自我10云南省安全评价机构治理方法第一章总则第一条为增加安全评价工作的治理，标准安全评价行为，成立诚信经营、公正竞争、优胜劣汰的安全评价技术服务体系，增进安全评价机构成立自我约束的治理机制，提高安全评价技术水平和效劳质量，增进经济和社会的进展，按〔国家安监总局22〕和《云南省安全生产条例》等有关法律、法规和规定，制定本方法。其次条在本省行政区域内从事安全评价活动的安全评价机构、安全评价人员和安全生产监视治理部门〔以下简称安监部门〕实施安全评价机构资质监视治理〔煤矿除外适用本方法。第三条 安全评价机构必需取得相应的安全评价资质证书〔以下简称资质证书并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。安全评价人员必需取得相应的资格，方可执业。未取得资质或资格证书的安全评价机构及其安全评价人员，不得从事安全评价活动。第四条 资质证书分为甲级、乙级两种。甲级资质证书由国家安全生产监视治理总局〔以下简称国家安监总局〕审批、颁发；乙级资质证书由云南省安全生产监视治理局〔以下简称省安监局〕审批、颁发。第五条取得资质证书的安全评价机构开展业务，必需遵遵法律、法规、规章和标准和国家和云南省有关规定，并依据资质证书确定的业务范围从事安全评价活动。第六条安全评价机构应当依照法律、法规、规章、国家标准、行业标准和本方法的规定，遵守执业准则，增加安全评价活动全进程治理，独立开展安全评价工作，照实、客观地反映被评价对象的安全事项，并对作出的安全评价结果担当法律责任。被评价对象安全生产条件发生重大转变的，被评价对象应当准时托付有资质的安全评价机构从头进展安全评价；未托付从头进展安全评价的，由被评价对象对其产生的后果负责。第七条 依据社会经济进展水平、区域经济构造和安全评价工作需要，省安监局对安全评价机构的设置实行统筹计划、合理布局和总量把握。其次章 资质申报条件和程序第八条 安全评价机构申请甲级资质证书，依照《治理规定》第八条、第十一条要求的条件、程序和规定执行。第九条 安全评价机构申请乙级资质证书，依照《治理规定》第九条、第十二条要求的条件、程序和云南省的相关规定执行。第十条甲级、乙级资质证书的有效期均为3年。资质证书有效期满需要延期的，安全评价机构应当于期满前3个月向原资质审批机关提出申请，经复审合格后予以办理延期手续；不合格的，不予办理延期手续。超期未提出申请的，其资质证书自行作废，不得连续从事安全评价活动。第十一条 已取得甲级资质证书的安全评价机构需调整评价业务范围的，依照国家安监总局有关规定执行；已取得乙级资质证书的安全评价机构需调整评价业务范围的，应当于每一年3月、9月向所在地州〔市〕安监部门提出申请，经审核后上报省安监局审批。安全评价业务范围调整后的乙级资质证书有效期不变。第十二条乙级资质安全评价机构依照《治理规定》需要变更的，应当向所在地州〔市〕安监部门提出申请，经审核后上报省安监局办理变更手续。第十三条 同一安全评价机构只能取得一个级别安全评价资质，甲乙级安全评价资质不得重复申报。第十四条 省安监局按期通过闻媒体或省安监局网站向社会公布取得资质证书的安全评价机构与安全评价人员，准时公布安全评价机构和安全评价人员的违法违规行为和安全评价机构的变更情形与撤销资质证书的机构名单。第三章安全评价机构和安全评价人员的职责第十五条安全评价机构担当安全评价工程时，应当向托付方提交有效的机构资质证明，并依法与托付方签定安全评价合同，明确两边的权利、义务和责任。同一安全评价机构只能承接同一建设工程的安全预评价或安全验收评价。第十六条安全评价机构不得伪造、转让或租借资质证书，不得转包安全评价工程。资质证书遗失的，应当在有关媒体上声明作废，并向原资质证书颁发机关申请补发。第十七条 安全评价机构固定资产的认定，安全评价机构应当供给具有法律效劳的、权属关系明晰的资产评估证明。第十八条 安全评价机构应当供给与专职安全评价师依法签定的劳动合同、缴纳的大体养老保险、失业保险、大体医疗保险和工伤保险的有效证明；事业单位可出具住房公积金有效缴存证明。第十九条安全评价机构从事安全评价活动的收费，必需符合法律法规的规定。法律法规没有规定的，应当依照行业自律标准或指导性标准收费；没有行业自律或指导性收费标准的，两边能够通过合同协商确定。其次十条安全评价机构必需成立健全内部治理制度和安全评价进程把握体系。安全评价进程把握记录、被评价对象的现场勘查记录、安全评价师到现场开展安全评价工作的影像资料、影响安全评价报告结论关键要素的影像资料、安全评价报告中提出整改项的前后影像资料及相关证明材料等应当准时归档，稳妥保管。设立评价工程组时，技术力气的配备要考虑所担当评价工程对不同专业人材的需要，要依照工程所属的业务范围进行专业搭配。其次十一条 安全评价机构及其安全评价人员在从事安全评价活动时，应当固守职业道德，遵循恳切守信、公正公正的原则，遵守行业自律公约，不得泄露被评价单位的技术和商业隐秘。其次十二条安全评价人员从事安全评价活动，应当在一家评价机构执业，不得同时在两家以上评价机构执业；同时，应当提高安全评价水平，参与由安监部门和相关业务主管部门组织的必要的连续教育。其次十三条 安全评价机构和安全评价人员应当同意各级安监部门的监视，不得拒绝安监部门及其工作人员依法进展的监视。其次十四条 在云南省内从事安全评价活动的安全评价机构，必需按规定报送安全评价工作业绩，经被评价对象确认后，别离于每一个月5日前、每季度以后5日之内、每一年1月15〔市〕安监局和省安监局。甲级机构同时报国家安监总局备案。安全评价工作业绩报送情形作为安全评价机构资质考核重大不合格项的重要内容。其次十五条安全评价行业组织应当增加自律治理，保护安全评价市场秩序，推动安全评价诚信体系建设，成立并完善从业人员治理制度，强化对从业人员的监视。其次十六条 外省甲级安全评价机构〔以下简称外省甲级机构〕在云南省内从事安全评价活动前，应向云南省安监局提出备案申请，经备案机构许可前方可开展安全评价工作。外省甲级机构在云南省开展评价活动要严格遵守国家安监总局和云南省有关规定，主动向评价活动所在州〔市、县〔区〕安监部门出具省安监局核发的《备案证明》，自觉同意省安监局和评价活动所在地安监部门的监视治理。第四章监视治理其次十七条 各级安监部门及其工作人员应当坚持公开、公正、公正的原则，严格依照法律、法规和本方法，审核、审批和颁发资质证书，并对已经取得资质证书的安全评价机构进展监视检查。其次十八条 各级安监部门及其工作人员不得指定生产经营单位同意特定的安全评价机构开展安全评价工作，不得以备案、记录为由，擅自设立法律、法规、规定之外的行政许可，不得实行地域保护，限制外地评价机构到本地域开展评价活动，不得干与安全评价机构的正常活动，不得以任何理由或任何方式向安全评价机构收取费用或变相收取费用，不得向安全评价机构摊派，不得在安全评价机构报销任何费用。其次十九条 各级安监部门在开展日常安全生产检查、督查、现场检查和其他行政执法时，必需把安全评价机构出具的安全评价报告质量情形，列为监视检查的重要内容之一。在进展安全生产事故查处时，严格倒查安全评价机构责任，通过调阅事故单位安全评价报告，对其内容的真实性和预防事故、增加治理的建议方法落实情形进展调查分析，依法严查安全评价机构从事安全评价活动时发生的违法违规行为，准时将相关情形报告省安监局。第三十条 在安全评价报告有效期内，企业发生安全事故的，安监部门应当按生产安全事故品级对安全评价报告进展重点核查。发生重大生产安全事故，由省安监局对企业的安全评价报告进展核查发生较大生产安全事故由〔市〕安监局对企业的安全评价报告进展核查；发生一般生产安全事故，由县〔市、区〕安监局对企业的安全评价报告进展核查。第三十一条 省安监局对安全评价机构进展按期和不按期抽查和考核〔具体考察方法和内容另定〕，考核将征求安全评价机构开展安全评价活开工程所在地州〔市〕安监部门的意见安全评价机构应当踊跃协作准时供给考核材料，不得弄虚作假。对安全评价机构在资质有效期内没有开展相应活动的再也不具有相应条件的考核不合格的依《治理规定》予以处置。省安监局按期对抽查和考核结果进展公告。被注销资质的安全评价机构，应按有关规定办理注销手续。自打算注销资质之日起十五日内将资质证书交送资质颁发机关，并非得连续以安全评价机构名义从事相关业务活动。第三十二条省安监局对在云南省内从事安全评价活动的安全评价机构进展监视检查时，实行组织专家抽查、同行互查、向被评价企业征求意见、对评价报告进展抽查等方式。第三十三条 省安监局对安全评价机构负责人实行按期约谈制度。约谈时将提前发放约谈通知，明确约谈重点内容；机构负责人须按通知要求以书面形式汇报相关工作。第三十四条 实施专业效劳质量综合考核评估制度。制范和遏止重大事故、帮助政府部门安全检查、制订安全生产法规标准、帮助企业消退重大安全隐患、推动企业安全标准化达标做出突出奉献的机构和从业人员进展通报表彰，对工作不力的通报批判。第三十五条实施安全评价机构发挥技术支撑作用统析报告制度。组织专家对排查出的各类安全隐患进展深计分析报告制度。组织专家对排查出的各类安全隐患进展深切分析，指出存在的主要问题，分析隐患产生的缘由，争论切分析，指出存在的主要问题，分析隐患产生的缘由，争论分析安全生产偏向性、规律性问题和深层次冲突，准时把握第三十六条省安监局对安全评价机构实行分类监管重点行业领域安全生产动态，对重点行业和领域安全生产监管提出相应的对策方法和建议。 分析安全生产偏向性、规律性问题和深层次冲突，准时把握第三十六条省安监局对安全评价机构实行分类监管发挥作用和进展前景等因素，分为鼓舞进展、标准进展和限对限制进展的机构，要求限期整改，超期不改的，依法撤销制进展三个类别。对鼓舞进展的机构要制造条件，支持其做大做强；对标准进展的机构要严格监管，增进其改进工作；发挥作用和进展前景等因素，分为鼓舞进展、标准进展和限对限制进展的机构，要求限期整改，超期不改的，依法撤销其资质。其资质。第三十七条省安监局对安全评价机构和从业人员的治理实行“黑名单”制度。处在“黑名单”中的机构和从业人员，省安监局通过网站准时向社会公告，原则上不予办理以下事项：推举资质升级、资质变更、资质连续、增加业务范围、省外甲级机构的备案申请和其他事项。但凡列入“黑名单”的安全评价机构和从业人员，省安监局将实施重点监管，在一年内再次发生违法违规行为的，一概依照上限从重从重办罚，并暂停安全评价机构资质；一年内未再发生违法违规行为的，可从“黑名单”上删除。第三十八条任何单位和个人对安全评价机构和安监部门工作人员的违法违规行为，有权向各级安监部门举报，接到举报的安监部门应当依照治理权限准时调查处置，并为举报人保密。第三十九条 安全评价机构及安全评价人员对有关安监部门所作出的处置打算有权提出申述。第五章罚则第四十条 安监部门工作人员在对安全评价机构监视治理进程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定赐予行政处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。第四十一条 安全评价机构和安全评价人员和安监部门工作人员的违法违规行为，依照《安全生产法《云南省安全生产条例》和《治理规定》等法律、法规和规章进展惩罚。涉及资质、资格证书的行政惩罚由原资质、资格审批机关打算。法律、行政法规、规章还有规定的，依照其规定。第四十二条 安全评价机构有以下情形之一的，纳入“黑名单”治理，并依照相关规定进展惩罚：〔一〕因评价质量受到省级安监部门惩罚、处置的；〔二〕安全评价机构未取得相应资质证书，或资质证书有效期届满未办理延期，或未经批准延期或备案擅自从事安全评价活动的；〔三〕冒用资质证书、利用伪造的资质证书从事安全评价活动的；〔四〕转让、租借资质证书或转包安全评价工程的；〔五〕出具虚假报告或虚假证明的；〔六〕从业人员不到现场开展评价活动的；〔七〕安全评价报告与实际情形不符，或评价报告存在重大疏漏的；〔八〕实行不合法竞争手腕，有意贬低、诋毁其他安全评价机构，并造成严峻影响的；以不合法手腕损害同行的信用、干与托付单位对中介机构选择的；实行不合法的手腕，扰乱市场的；〔九〕实行回扣、提成、恶意竞争的方式招揽业务的；〔十〔十一〕未依照进程把握程序编制安全评价报告，存在问题较大的；〔十二〕按期考核不合格，经整改后仍达不到规定要求的；〔十三〕拒绝、阻碍安监部门依法监视检查的；〔十四〕聘用无执业资格人员执业，冒名顶替签字的；〔十五〕对各级安监部门要求报送的情形弄虚作假的；2次未按时、照实上报安全评价机构和安全评价人员业绩的；〔十六〕有被投诉并查证核实的；〔十七〕评价报告的质量与相关规定严峻相悖的；〔十八〕未依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定从事安全评价活动的。第四十三条 安全评价人员有以下情形之一的，纳入“黑名单治理”，并依照相关规定进展惩罚：〔一〕因评价质量受省级安监部