电网公司项目管理标准手册

1、电网公司项目管理标准手册项目管理是指以进度管理为主线，通过计划、组织、控制与协调等管理手段，有序推动工程建设，全面实现项目建设目标的过程。项目管理范围为除安全管理、质量管理、造价管理和技术管理四项独立的专业化管理业务之外的项目管理内容，主要包括前期工作配合、项目管理策划、行政许可手续办理、标准化开工管理、进度计划管理、招标配合、合同履约管理、建设协调、信息化管理、档案管理、验收及启动管理等。1 管理工作内容与方法1.1 前期工作配合（1）参与工程选址、选线工作，重点核实土地性质、线路路径、进站道路、市政配套等相关情况；参与特殊地形、复杂地质条件、“三跨”（跨越高速铁路、高速公路、重要输电线路）

2、等关键环节专项评估工作，在可研评审前将内审意见提交建设管理单位。（2）参加工程可研评审工作；重点审查通用设计、通用设备的应用情况和可研估算，参与设计方案的技术经济分析、评价和比选，将可研评审意见提交建设管理单位。（3）初步设计评审前，在建设管理单位组织下，参与项目前期工作成果交接工作，填写项目前期成果移交明细表（见附录B中YXM1）。组织设计单位与通过协议相关方现场踏勘，并将复核情况及时反馈建设管理单位。复核交接成果资料（包括但不限于）主要为：工程可行性研究报告；工程可行性研究报告评审意见及批复文件；建设用地预审意见（含新增用地的重建、扩建工程）；建设项目选址意见书(含新增用地的重建、扩建工程

3、）；工程核准批复文件；环境影响评价报告及批复文件；合理用能批复文件；项目前期阶段相关合同及项目前期费用使用明细；视工程具体情况复核以下文件：水土保持方案及批复文件；社会稳定风险评估报告及批复文件；地质、地震、矿产、文物、电信、军事、民用航空、航道、公路、铁路、石油天然气、草原行政、林业行政、风景名胜区、自然保护区、饮用水水源保护区、河道、水利、给水、排水等主管部门对工程建设的意见及供水协议等。对于国家法律法规明确取消的，上述复核内容按照最新规定予以调整。（4）将项目可研批复、项目核准等项目前期文件及时上传基建管理信息系统。1.2 项目管理策划依据AA电网公司基建管理通则等通用管理制度文件要求，

4、根据项目可研报告以及建设管理单位确定的工程建设目标，编制建设管理纲要（见附录B中YXM2），将建设管理纲要上传基建管理信息系统，并在系统中完成审批流程。（开发系统流程功能） （2）确定设计、监理、施工单位后，将建设管理纲要及时发放给设计单位和监理、施工项目部。 （3）初步设计开始前，审批设计单位编制的设计策划（见附录B中YXM3），工程开工前，在基建管理信息系统中审批监理项目部编制的监理规划、施工项目部编制的项目管理实施规划（施工组织设计）。 （4）工程建设阶段，监督检查策划文件的执行情况。1.3 行政许可手续办理（1）配合建设管理单位办理工程建设用地、用林、建设工程规划许可、施工许可（政府部

5、门出具“不需办理施工许可证”证明文件的除外）等行政许可相关手续，负责将建设用地规划许可证、建设用地批准书（或不动产权证）、建设工程规划许可证、施工许可证等工程行政许可手续文件上传基建信息管理系统。（2）组织各参建单位完成质量监督中心站注册申报，以及地方政府质量监督中心站备案工作，负责将电力工程质量监督注册申报书（见附录B中YXM4）上传基建管理信息系统。1.4 标准化开工管理（1）严格落实标准化开工条件，开工前重点核查项目核准、规划许可、用地批准、施工许可等相关手续。取得变电站建设用地批准书和国有土地划拨决定书后，根据工程实际情况需要，组织开展“四通一平”工作。（2）办理行政许可手续后，配合建

6、设管理单位开展工程现场开工条件验收工作，重点核查线路通道清理、交叉跨越、塔基永久和临时占地、破路、破绿等外部协调工作的落实情况，并将复核情况报建设管理单位。（3）配合建设管理单位开展监理、施工项目部标准化配置达标评定工作，填报监理项目部标准化配置达标检查表和施工项目部标准化配置达标检查表。变电工程开工前部署现场视频监控系统和人员车辆管理系统，并接入基建管理信息系统。（4）核查并跟踪工程开工手续办理情况，审批开工报审手续，落实标准化开工条件。组织召开第一次工地例会，掌握参建单位驻现场组织机构、人员及分工情况，明确工程建设目标及保证措施，印发会议纪要（见附录B中YXM5），将第一次工地例会会议纪要

7、上传基建管理信息系统。 （5）在建设管理单位的组织下，工程开工报告批准之日起15个工作日内向电力监管机构提交备案材料。建设过程中参建单位或者其项目负责人发生变化，施工合同、工程工期等发生重大变化的，提交建设管理单位向各级电力监管机构办理备案；跨省、跨区的电力建设工程按建设地点分别在所在地电力监管机构备案。1.5 进度计划管理（1）依据开工储备库项目开工计划，编制项目的工程前期计划，将工程前期计划纳入项目进度计划统一管理。 （2）依据上级单位下达的年度工程建设进度计划，编制项目进度实施计划（见附录B中YXM6），上传基建管理信息系统，并在系统中完成审核、审批流程。 （3）审批设计单位编制的项目设

8、计计划（见附录B中YXM7），在基建管理信息系统中审批施工项目部编制的施工进度计划。 （4）物资中标结果下发后，物资协调联系人根据项目进度实施计划编制物资需求计划。（见附录B中YXM8） （5）工程开工后，组织施工项目部在基建管理信息系统中填报工程实际进度，每周检查项目进度实施计划执行情况，及时采取有效措施纠正进度偏差。 （6）督促施工项目部上报停电需求计划并组织初审，参加建设管理单位组织的停电计划审查，监督施工单位落实停电施工的组织措施和技术措施，确保停电计划按期执行。 （7）因不可抗力、外部条件、设备供货延期等原因，项目不能按计划开工、投产时，提出进度计划调整申请，报建设管理单位批准。1.

9、6 招标配合管理（1）根据设计、监理、施工招标计划，在项目符合相应招标条件后，配合建设管理单位通过ERP系统编制上报招标申请；参与招标文件技术部分编制，并通过电子商务平台上传；参与招标文件审查。（2）项目取得初步设计评审意见后，根据物资招标计划，配合建设管理单位通过ERP系统上报物资招标申请；组织设计单位在电子商务平台中编制招标技术规范书，参与招标技术规范书等招标文件内审，重点检查通用设备“四统一”应用情况；在ERP系统中完成招标申请与技术规范书ID的挂接；参与招标文件审查。1.7 合同履约管理（1）依据AA电网公司设计、施工、监理合同范本，结合工程建设管理单位确定的工程建设目标，参与合同及安

10、全协议的编制及签订。 （2）负责对设计、监理、施工合同的执行进行过程监督管理，及时协调合同执行过程中的各种问题。 （3）对物资供应合同的执行情况进行过程监督管理，及时协调合同执行过程中的各种问题，并通过物资协调联系人向物资部门及时反馈物资供货履约问题。 （4）依据设计、监理、施工、物资合同履约情况，审核合同款项支付手续。审核各参建单位的索赔申请，上报建设管理单位。 （5）工程竣工投运后一个月内，完成对设计、监理和施工合同执行以及履约情况总体评价。1.8 建设协调管理 （1）属地协调联系人推动属地公司运用“一口对外”协调机制，开展项目建设外部协调和政策处理工作；协调有关单位处理好项目征地、青赔、

11、拆迁等各类问题。重大制约性问题上报建设管理单位。 （2）每月组织召开工程月度例会，并根据需要召开专题协调会，及时协调工程建设及合同执行过程中出现的各种问题，印发会议纪要并跟踪落实。 （3）物资协调联系人动态跟踪设备、材料的生产进度和供货情况，及时协调解决物资供应中出现的问题，并将物资供应质量问题及影响工程进度的问题及时报业主项目经理和物资部门负责人。1.9 信息化管理执行基建信息化各项管理要求，在基建管理信息系统及时、准确、完整填报本项目部涉及信息。（2）指导、监督监理、施工项目部基建信息化应用工作。（3）通过基建信息系统视频监控、工程现场人员管理系统应用，强化工程开工阶段、土建施工阶段、电气

12、安装调试阶段的现场管控，推动工程管理标准化要求的落地。 （4）收集、分析、上报基建信息化应用过程中的问题和建议。1.10项目档案管理 （1）在基建管理信息系统中填报并审核由监理项目部汇总编制的工程建设月报（见附录B中YXM9）。（2）组织上级文件的收发、宣贯。填写文件收发记录表（见附录B中YXM10）。（3）按照电网建设项目档案管理要求，及时收集、整理工程资料及数码照片，督促参建单位及时完成档案文件的汇总、组卷、编目、移交（含电子档案）。（4）及时督促检查工程档案资料情况，确保电网建设项目档案管理工作要与项目建设同步进行。项目文件的收集、整理、归档和项目档案的移交要与项目的立项准备、建设和竣工

13、验收同步进行。（5）组织施工、监理、调试、调控等单位在项目竣工投产后1个月内，根据档案管理要求将整理规范的项目档案向建设管理单位移交。（6）在项目竣工投产后3个月内，配合建设管理单位向运行单位移交属于运行单位应当归档保管的项目档案。 （7）在工程竣工投产后1个月内，督促参建单位完成相关工程总结，组织编写工程建设管理总结（见附录B中YXM11），上报建设管理单位并上传基建管理信息系统。（8）在项目竣工验收后3个月内按照地方政府有关档案归档要求，组织参建单位向城市建设档案馆报送与城市规划、建设及其管理有关的项目档案。1.11验收及启动管理（1）参加或受委托组织工程中间验收；督促施工、监理单位开展三

14、级自检和初检工作。（2）配合建设管理单位、启委会开展竣工预验收、启动验收工作，组织缺陷整改闭环。（3）参与建设过程及投运前质量监督活动。（4）参加启委会相关会议，配合做好工程启动投产工作。（5）配合建设管理单位办理输变电工程启动投产签证书，并上传基建管理信息系统。2 管理流程项目管理工作单项业务流程包括项目管理策划流程、项目标准化开工流程、项目进度管理流程、项目招标配合流程、合同履约管理流程、竣工预验收与启动工作管理、分别见图3-1图3-6。图3-1 项目管理策划流程图3-2 项目标准化开工流程图3-3 项目进度管理流程图3-4 项目招标配合流程图3-5 合同履约管理流程图3-6 竣工验收与启

15、动工作管理流程3 管理依据 项目管理工作的主要管理依据:1.中华人民共和国电力法（2015年9月修正版） 2.中华人民共和国土地管理法（2004年8月修正）中华人民共和国建筑法（2011年修正）4.中华人民共和国城乡规划法（2015年4月修正）5.中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）6.中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第39号）7.中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第9号）8.建设项目环境保护管理条例（中华人民共和国国务院令第253号）9.中华人民共和国水土保持法实施条例（2011年1月修订）10.中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年7月修正）1

16、1.建设工程消防监督管理规定（中华人民共和国公安部令第119号）12.110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程（DL/T 7822001）1AA电网公司基建管理通则14.AA电网公司基建项目管理规定15.AA电网公司基建安全管理规定 16.AA电网公司基建质量管理规定17.AA电网公司基建队伍专业管理规定18.AA电网公司基建信息化管理办法19.AA电网公司输变电工程设计质量管理办法20.AA电网公司输变电工程结算管理办法21. AA电网公司输变电工程前期管理办法22.AA电网公司优质工程评定管理办法2AA电网公司输变电工程进度计划管理办法24.AA电网公司输变电工程验收管理办法 25. AA电网公司输变电工程业主项目部管理办法26.AA电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法27.AA电网公司招标活动管理办法28.AA电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信管理办法29.AA电网公司输变电工程前期管理办法（AA电网企管2016630号）30.AA电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）（AA电网办2010250号）31.AA电网公司基建信息化管理办法（AA电网企管201769号）32.AA电网公司输变电工程设计、施工、监理承包商资信及调试单位资格管理办法3AA电网公司关于进一步规范电网工程建设管理的若干