暂定金额与暂估价详解

暂列金额是造价工程师考试教材09版最新提出的概念，属于工程量清单计价中其他项目费的组成部分。它是指包括在合同中，供工程任何部分的施工，或提供货物、材料、设备、或服务，或提供不可预料事件之费用的一项金额。暂列金额是业主方的备用金，这是由业主的咨询工程师事先确定并填入招标文件中的金额。一般是工程价的百分之四左右。暂列金额在本规范2.0.6已经定义是招标人暂定并包括在合同中的一笔款项。不管采用何种合同形式，其理想的标准是，一份合同的价格就是其最终的竣工结算价格，或者至少两者应尽可能接近，我国规定对政府投资工程实行概算管理，经项目审批部门批复的设计概算是工程投资控制的刚性指标，即使商业性开发项目也有成本的预先控制问题，否则无法相对准确预测投资的收益和科学合理地进行投资控制，而工程建设自身的特性决定了工程的设计需要根据工程进展不断地进行优化和调整，业主需求可能会随工程建设进展出现变化，工程建设过程还会存在其他一些不能预见、不能确定的因素。消化这些因素必然会影响合同价格的调整，暂列金额正是因应这类不可避免的价格调整而设立，以便达到合理确定和有效控制工程造价的目标。暂估价是指招标阶段直至签订合同协议时，招标人在招标文件中给定的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。暂估价类似于FIDIC合同条款中的PrimeCostItems,在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时无法确定价格。暂估价数量和拟用项目应当结合“工程量清单”的“暂估价表”予以补充说明。为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料费，以方便投标人组价。专业工程的暂估价一般应是综合暂估价，应当包括除规费和税金以外的管理费、利润等取费。总承包招标时，专业工程设计深度往往是不够的，一般需要交由专业设计人设计，国际上，出于提高可建造性考虑，一般由专业承包人负责设计，以发挥其专业技能和专业施工经验的优势。这类专业工程交由专业分包人完成是国际工程的良好实践，目前在我国工程建设领域也已经比较普遍。公开透明地合理确定这类暂估价的实际开支金额的最佳途径就是通过建设项目招标人与施工总承包人共同组织的招标。计日工是为了解决现场发生的对零星工作的计价而设立的。国际上常见的标准合同条款中，大多数都设立了计日工（Drywork）计价机制。计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间不允许事先商定价格的额外工作。计日工为额外工作和变更的设计提供了一个方便快捷的途径。但是在以往的实践中，计日工经常被忽略。其中一个主要原因是因为计日工项目的单价水平一般要高于工程量清单单价的水平。理论上讲，合理的计日工单价水平一般要高于工程量清单的价格水平，其原因在于计日工往往是用于一些突发性的额外工作，缺少计划性，承包人在调动施工生产资源方面难免会影响已经计划好的工作，生产资源的使用效率也有一定的降低，客观上造成超出常规的额外投入。另一方面，计日工清单往往忽略给出一个暂定的工程量，无法纳入有效的竞争，也是造成其单价水平偏高的原因之一，因此计日工表中一定要给出暂定数量，并且需要根据经验，尽可能估算一个比较贴近实际的数量。当然，尽可能把项目列全，防患于未然，也是值得充分重视的工作。总承包服务费是为了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包以及自行供应材料、设备，并需要总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务（如分包人使用总包人的脚手架、水电接剥等）；对供应的材料、设备提供收、发和保管服务以及对施工现场进行统一管理；对竣工资料进行统一汇总整理等发生并向总承包人支付的费用。招标人应当预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。个人理解：“设置暂估价就是使各家施工单位在这块材料价格上起点是一致的，由此更能反映出施工单位的实际报价”，我认为这种理解是正确的；“结算时暂估价材料价格的调整，是否包括相关的措施费、规费以及税金的相应调整”，我认为如果暂估价的调整影响到措施费、规费、税金的计算时，应相应予以调整。“如果基于上一条理解的成立，那么甲方是不是完全可以把所有的主材都设定为暂估价，这样在正常情况下可以更好的控制风险，尤其是材料价格风险”。我认为如果把所有的主材都设定为暂估价不可取，原因有二：一、较为麻烦，需要投入较多的人力成本，也没有必要；二、对于可以明确材料规格、品牌等（即材料可以做唯一性限制）时，材料单价也是竞争的。“把暂估价设置到‘其他项目清单’中而不进入该项目清单的合价计算”。因为暂估材料的价格已经进入分部分项的综合单价，其他项目清单不应再进入，否则重复计算，此处虚列出来，只是表示价格暂估。“专业工程暂估价，只是把分部分项中总包分包出去的部分拉出来单独设置到这里，也是便于梳理造价组成轮廓”，我觉得这种理解不准确，专业工程暂估价与材料暂估价一样，专业工程没有详细确定，所以需要暂估。它与材料暂估价所不同的仅是一个是材料、一个是专业工程而已。以上浅见，仅供参考。为配合协调招标人的工程分包和材料采购所需的费用是给总承包单位的。总包服务费大约占“总造价的3%-5%”之间。1、计日工的人工单价除了包括生产工人的工资、工资性津贴和属于生产工人开支范围的各项费用外，还应包括分摊的其它直接费、间接费、其它费用和税金等一切费用和利润。计日工材料单价除了运往工地仓库或堆料场的材料的供应地售价、运杂费和采购保管费外，还应包括分摊的其它直接费、间接费、其它费用和税金等一切费用和利润。从工地仓库或堆场运至使用地点的人工费和施工机械使用费不包括在上述单价内，应按计日工人工费和施工机械使用费的规定另行结算。2、计日工施工机械使用费单价除包括机械折旧费、修理费、保养费、机上人工费和动力燃料费、牌照税、车船使用税、养路费等外，还应包括分摊的其它直接费、间接费、其它费用和税金等一切费用和利润。青岛市目前采用的安全文明施工费费率是多少？还有规费？谢谢。二、规费：工程排污费：0.3%（取费基数：招投标时按工程造价，竣工时按环保部门出具的缴费凭据）工程定额测定费：0.09%（基数：工程造价，自2009年1月1日不再计取）住房公积金：3.8%（取费基数：人工费之和）危险作业意外伤害保险：0.12%（取费基数：工程造价）安全施工费：2%（取费基数：工程造价）社会保障费：2.6%（取费基数：建筑安装工作量）（其中：养老保险费1.06%，失业保险费1.06%，医疗保险0.48%）上述工程造价指规费前合计造价、安全防护、文明施工费是由措施费中的环境保护费、文明施工费、临时设施费及规费中的安全施工费组成的。（1）环境保护费：建筑：0.15%（基数：省直接费之和）；装饰：1%（基数：人工费之和）;安装：2.2%（基数：人工费之和）（2） 文明施工费：建筑：0.4%（基数：省直接费之和）；装饰：0.8%（基数：人工费之和）；安装：4.5%（基数：人工费之和）（3） 临时设施费：建筑：1%（基数：省直接费之和）；装饰：14%（基数：人工费之和）；安装：12%（基数：人工费之和）二、规费：工程排污费：0.3%（取费基数：招投标时按工程造价，竣工时按环保部门出具的缴费凭据）工程定额测定费：0.09%（基数