旧金山湾区发展路径及经验借鉴个案研究

Q旧金山湾区全球领先地位明显Q旧金山湾区发展路径分析Q旧金山湾区发展经验借鉴旧金山湾区全球领先地位明显1.1全球进入湾区时代1.2四大湾区格局：旧金山湾区人均GDP领先1.3旧金山湾区城市指数全球领先1.1全球进入湾区时代O前瞻产业研充院中国产业咨询领导者(股票：839599)据世界银行的调研数据显示，全球有约60%的经济体量来自于港口海湾地带及其直接腹地。从施罗德(Schroders)发布的《2023年全球城市指数报告》全球30个最佳城市大多分布在湾区，可见全球已进入湾区时代。•2023年全球三十佳城市区域分布资料来源：GlobalCitiesIndex2023前瞻产业研究院整理湾区时代下，全球形成了四大湾区的发展格局，包括纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区和粤港澳大湾区。从人均GDP来看，旧金山湾区的人均GDP在四大湾区中遥遥领先。旧金山湾区1纽约湾区东京湾区粤港澳大湾区四大湾区人均GDP情况.2四大湾区格局：旧金山湾区人均GDP遥遥领先金融湾区科技湾区世界知名高校、互联网巨头聚集地。世界金融、证券、期货、保险机构聚集地。O前瞻产业研充院中国产业咨询领导者（股票：839599）■产业+金融+科技湾区■■综合工业湾区■金融、航运、制造业、互联网等产业的全球创新发展高地。■钢铁、石化、装备制造等产业发达。聚集日本1/3经济体量。注：旧金山湾区、纽约湾区和粤港澳大湾区人均GDP为2021年数据，东京湾区为2020年数据。资料来源：各地统计局前瞻产业研究院整理1.3旧金山湾区的城市指数全球领先O前瞻产业研充院中国产业咨询领导者（股票：839599）除了人均GDP领先外，旧金山湾区的城市指数也在全球处于领先地位。据Schroders《2023年全球城市指数报告》，旧金山是2023年全球最佳城市第一位，作为技术创新中心的旧金山在创新方面得分较高，另外旧金山湾区的圣何塞市在全球排名第七。《2023年全球城市指数报告》评选指标《2023年全球城市指数报告》T0P10排名情况城市国家得分2022年排名2021年排名旧金山美国10.0013波士顿美国9.8822伦敦英国9.8131纽约美国9.7944墨尔本澳大利亚9.7055多伦多加拿大9.6366圣何塞美国9.61712新加坡新加坡9.4388香港中国9.3799巴黎法国9.36107资料来源：GlobalCitiesIndex2023前瞻产业研究院整理旧金山湾区发展路径分析2.1区位和人口2.2交通网络2.3区域规划2.4经济和戸■业2.5创新型湾区如何打造?|2.1旧金山湾区区位和人口情况O前瞻产业研充院中国产业咨询领导者（股票:839599）旧金山湾区指环绕美国西海岸旧金山海湾一带的区域，分为北湾、旧金山市、半岛、东湾、南湾地区,共有9个县、101个城市，面积1.8万平方千米。截至2021年底，湾区总人口约764.9万人，占美国人口比重的2.3%o2010-2021年旧金山湾区人口及占全国人口比重情况（单位：万人，%）旧金山湾区人口（万）一0-占全国人口比重（%）注：根据美国行政管理和预算局（0MB）发布的关于都市统计区划分文件，旧金山湾区范围界定有两种划分方法，分别是都市统计区（MSA）和联合统计区（CSA）,本报告中采用的是MSA的划分。资料来源：BayAreaCounciIEconomicInstituteBureauofEconomicAnalysis前瞻产业研究院整理旧金山湾区拥有成熟的交通网络为湾区居民MAP4.4生活提供便利之外还便于各生产要素在湾区内促进了湾区的快速发展自由流动Ptiatutij湾区海空交通网络情况PitifulAnUochNewHighspeedRailLineBTEintHDD'd七个海港WdinutCredi-'OaklandFranciscoL*afldraUftunCflY啊点F地瞄SanJoseOaklandHd«UMa^anHfl三个国际机场两个军用机场数个国内机场VKEMfUiOTHERPROJECTSInMIRailStation/NewBusTerminal/HewFerryTerminalAIRPORTSMajorAirportMajorMilitaryBaseROADSFr興wayMajorRoad50,000-350,000皆。伽。LANDUSEUrbanizedArea^SoiiihsafiFwuiiuRegionalTransitS1FERRIESExistingFerryRouteMewFerryRoute2010POPULATION>35D.DOOBARTBART[Exsling]NewBARTLinaCOMMUTERRAILConwnuterRai(Existing)improvedCommuterRailFrequenciesHewCommuterR»iLineUGHTRAILbghtRail(Mum.VTAandBARTtoOAK)公路、湾区捷运（BART）加州通勤火车等VrenxrbuPakAh)资料来源：PIanBayArea2040前瞻产业研究院整理Master<FoiwOtr*歡海陆空2.2交通：海陆空交通网络促进湾区快速发展前瞻产业研充院中国产业咨询领导者（股票：839599）[2.2.2交通：国际航运网，提升湾区的国际资源运用能力目前，湾区已经建成了以旧金山国际机场(SFO)为核心机场，奥克兰国际机场(OAK)、圣何塞国际机场(SJC)等为辅助机场的国际航运网。其中，SFO是世界级的高水准机场，被《华尔街日报》评为2022年最佳机场。2022年，SFO全年输送旅客数超4228万人次，货物量超46万吨。旧金山湾区三个主要国际机场分布示意图2022年《华尔街日报》最佳机场T0P10OAKSJC1旧金山国际机场2哈茨菲尔德-杰克逊亚特兰大国际机场3明尼阿波利斯-圣保罗国际机场4底特律都会韦恩县机场7乔治布什洲际/休斯顿机场9夏洛特道格拉斯国际机场10西雅图-塔科马国际机场5凤凰城天港国际机场6洛杉矶国际机场8麦卡伦国际机场SFO排名机场2018-2022年SFO全年旅客数及货物量资料来源：WaIIStreetJournaI1s2022AirportrankingsSanFranciscoInternationaIAirport前瞻产业研究院整理BlueLineDublin/Pleasanton-DalyCityGreenLineBerryessa/NorthSanJose-DalyCityRedLineRichmond-Millbrae+SFOTransferStationRailTransferStationBARTParking2.2.3交通：海陆交通网为每日庞大的出行流量提供了支撑湾区公路、捷运(BART)、通勤火车、轮渡等构成了湾区海陆交通网，为每日庞大的出行流量提供了支撑，有效满足了湾区各个城市和地区间的交通需求。后疫情时期湾区海陆交通载客量逐步恢复，以捷运为例，2022年湾区捷运工作日平均乘客量为13.04万人次，使得恢复率从26%增至33%。旧金山湾区捷运线路示意图BARTQ③

RichmondConcord©EASTBAYFruitvaleG16thStMission24thStMissionGlenParkHayward©©BalboaParkSouthHayward©UnionCity©Fremont©WarmSprings/SouthFremont©Q(BMillbraeMilpitas®)。PENINSULABerryessa/NorthSanJoseOSANJOSE©BART2022West©OaklandOaklandInternationalAirport(OAK)ODalyCityQColmaQEICerritodelNorteOEICerritoPlaza©SouthSanFranciscoOSanBrunoSANFRANCISCO(BEmbarcadero©MontgomerySt©PowellSt(DCivicCenter/UNPlaza■MacArthurOTIMEDTRANSFER(SOUTHBOUND)F19thSt/Oaklandtimedtransfer(NORTHBOUND)-12thSt/OaklandCityCenterOAKLANDLakeMerritt©Coliseum(f)QSanLeandro©PleasantHill/ContraCostaCentre©WalnutCreekQLafayette©OrindaQRockridgeO©NorthBerkeleyDowntownBerkeleyQAshbyWestDublin/PleasantonQ1

Dublin/PleasantonQBayFair©CastroValley©NorthConcord/Pittsburg/PittsburgMartinezQBayPointQCenterQ1'-1=3AntiochQ企SanFrancisco旧InternationalAirport(SFO)旧金山湾区海陆交通运输乘客量占2019年比重(单位:%)■2020■2021■2022-==T资料来源：BayAreaRapidTransit(BART)VariousTransitAgencies,MTC前瞻产业研究院整理12.3.1区域规划：由半官方机构和非营利组织进行参与OBMCWfflSB湾区主要是通过多家半官方性质的地方政府协调机构和非营利性公共政策组织，如湾区政府协会(ABAG)、大都市交通委员会(MTC)、旧金山湾区规划与城市研究协会(SPUR)等进行区域规划及建议，政府干预较少。其中,1961年成立的湾区政府协会(ABAG)是最主要的区域性综合规划机构。湾区主要区域规划机构及组织及成立时间轴旧金山湾区规划和城市研究协会©SPUR湾区空气质量控制局BayAreaAirQuality&T.ManagementDistrict海湾保护和开发委员会SANFRANCISCOBAYCONSERVATION&DEVELOPMENTCOMMISSION湾区委员会湾区政府协会(最主要)大都市交通委员会ASSOCIATIONOFBAYAREAGOVERNMENTS\METROPOLITANt

TRANSPORTATION/COMMISSIONBAYAREACOUNCILp资料来源：前瞻产业研究院整理|2.3.2区域规划：松散的专项规划引发城市问题旧金山湾区规划的探索经历了全面规划、专项规划和整体规划三个阶段。20世纪80-90年代，一系列专项规划执行效果显著，但较为松散冗杂，引发了一系列城市问题。在整体规划阶段，通过经验整合不断更新规划，实现了动态、精准有效的有限干预和统筹指导。20世纪70年代至今旧金山湾区的规划历程20世纪70年代20世纪80-90年代21世纪区域规划一系列专项规划湾区整体规划主要规划1970年，ABAG发布了第一个区域规划《区域规划1970-1990》包括区域开放空间计划、区域信息系统和技术支持等。影响湾区政府协会(ABAG)认为全面协调的统筹性区域规划对当时湾区不具实践意义。•《地区住房需求分配》•《环境管理规划》•《公共能源计划》•《绿色商业计划》•《滨海步道规划》等执行效果显著，但较为松散冗杂，引发一系列城市问题。•《精明增长计划》•《湾区2040规划》2013&2017•《湾区2050规划》2021年住房、经济、交通和环境是最新规划的四大核心战略经验整合不断更新规划，实现动态、精准有效的有限干预，实现统筹指导。资料来源：前瞻产业研究院整理[2.3.3具公共政策属性的区域规划：《湾区2050规划》2021年10月，湾区大都会交通委员会(MTC)和湾区政府协会(ABAG)发布了第三版湾区规划一一《2050湾区规划(PlanBayArea2050)》，规划列出了1.4万亿美元的资金预算改善湾区的住房、经济、交通和环境。4680亿美元•保护及保存可负担住房•刺激所有收入水平居民的住房•建造创建包容性社区2340亿美元•提高经济流动性•转移工作地点《湾区2050规划》四大核心策略5780亿美元•维护及优化现有系统•创造健康安全的街道•建设下一代公交网络1030亿美元•降低危险带来的风险•扩大对公园和开发空间的游览•减少温室气体排放资料来源；PlanBayArea2050前瞻产业研究院整理LAKE据规划住房策略投资将有4680亿美元包括保护及保存可4680亿美元负担住房刺激所有收入水平居民的住房建造和创建包容性社区fSACRAMENTO亿美元）^PetalumaSOLAN。JOAQUINAntiochRichmoiBerkeleyFRANCISCOBetween50and500Between500and5,000ALAMEDABetween5,000and20,000Greaterthan20,000MajorAirportMajorSeaportHighwayandinterstateMajorRoadSANTACRUZOAKLAND350,000NovatoKilometersCONTRjCOSTA《2050湾区规划》住房策略及投资额情况（单位50,000-350,00035,000-50,000保护及保存可负担住房：约2390亿美元刺激所有收入水平居民的住房建造：约2190亿美元创建包容性社区：约100亿美元资料来源；PlanBayArea2050前瞻产业研究院整理SANJOSECLARAMAPIHouseholdsperSquareMile,2050住房前瞻产业研充院中国产业咨询领导者（股票：839599）2.3.3《湾区2050规划》住房策略：投资额约4680亿美元住房策略计划投资额进一步加强州法律以外的租客保护20保护及保存可负担住房保留现有的可负担住房2370在增长地区允许有更多地混合住房密度和类型/刺激所有收入水平居民的住房建造建造足够的可负担住房，确保人人有房住2190把可负担住房纳入所有主要住房项目/把老化的购物中心和办公园区转变为社区/创建包容性社区向公平优先社区提供有针对性的抵押贷款、租赁和小商业援助100加快将公共和社区拥有的土地用于混合收入住房和基本服务/■Redwood/,rLAKE据规划交通策略投资将有5780亿美元，包括维护及优化现5780亿美元；-维护及优化现有系统:约440亿美元有系统、创造健康安全的街道以及建设下一代公交网络。约170亿美元约1220亿美元《2050湾区规划》交通策略及投资额情况（单位：亿美元）!一/SACRAMENTORoFwieKPailiFairfieldPetalumaSOLANONovatoMARINAntiochNewFerryServiceRichmondBerkelNewBARTServiceBARTFrequencyBoostDalyCityVExistingCommuterRailServiceSanLeandro•Li^fermoreNewCommuterRailServiceALAMEDACommuterRailFrequencyBoost-•NewBARTorCommuterRailCrossingFremontMilpitasAltoPlanBayArea2050GrowthGeographiesWtorganHillSANTACRUZSCALEOAKLAND>350,00050,000-350,000Novato35,000-50,000Pacifica2.3.3《湾区2050规划》交通策略：投资额约5780亿美元SANTACLARA前瞻产业研充院中国产业咨询领导者（股票：839599）SariRafaelGROUPRAPIDTRANSITNewRailServiceSANBENITORAILExistingBARTServiceHIGH-SPEEDRAILNewRailServiceFERRYExistingFerryServicesariBcunPadfica顷'5FRAN*。资料来源；PlanBayArea2050前瞻产业研究院整理MAP4-2RegionalTransitInvestments\SANME。陸•创造健康安全的街道:^antaRosa•建设下一代公交网络:S\VacaviII®REGIONALTRANSPORTATION学MajorAirport&MajorSeaport_________________________________J_______________________________WalnutCONTRABrentwood?$AN\Creek

CO5TAr

JOAQUINHayward•»*fRedwood：MountamOAKLAND5®San4iamon...............Dublin'Ararned^sanrn交通策略计划投资额恢复、运营和维护现有系统3890支持社区主导的公平优先社区中的交通改善80实现无缝出行体验30维护及优化现有系统改革区域公交票价政策100在拥堵的并有公交替代性出行选择的高速公路上实施每英里收费10改善立体交叉道并解决高速公路瓶颈问题120推进其他区域项目和地方优先事项170创造健康安全的街道建立完整的街道网络130通过街道设计和减速推进区域零愿景政策40提高本地公交服务的频率、运力和可靠性320建设下一代公交网络扩大区域铁路网并使之现代化810建设一体化区域快速通道和快速公交网络90MilesKilometers2436Jobsatrheparcellevelareaggregatedtoalsquaremilehexagonalgridfromtheparcelcentroidandsummed.Areaswithfewerthan10jobspersquaremilearenotshown.2.3.3《湾区2050规划》经济策略：投资额约2340亿美元OWMCttSBKSONOMA/sacramentFairfieldPetalumaSOLA|MARINPittsburg>5anRafaelAntiochRtchmoiBerkeleyOAKLAND.Alame(FRANCI!PleasanrouLlvennoreLeandro,ftremontMilpitaslNJOSE練,nHillSANTACRUZUnionRedwood转移工作地点：约140亿美元Sunnyv^lbSantaClara1COSTAMAP3Between1,000and5,000Between5,000and25,000Greaterthan25,000REGIONALTRANSPORTATIONMajorAirportMajorSeaportSANTACLARAJBetween50and1,000>SAN{JOAQUINJobsperSquareMile,2050_50orless丿ALAMEDAXLAKE/X2340亿美元•提高经济流动性：约2200亿美元HighwayandInterstateMajorRoadSCALEOAKLAND>350,000Novato50,000-350,000Pacifica35,000-50,000a1624经济据规划经济策略投资将有2340亿美元，包括了提高经济流动性和转移工作地点。《2050湾区规划》经济策略及投资额情况（单位：亿美元）经济策略计划投资额实行全州普遍的基本收入制度2050提高经济流动性扩大就业培训和孵化器项目50在服务不足的低收入社区投资高速互联网100在增长地区允许更大的商业密度/转移工作地点鼓励雇主将工作转移到交通便利的住房丰富的地区100保留和投资重点工业用地40资料来源；PlanBayArea2050前瞻产业研究院整理2.3.3《湾区2050规划》环境策略：投资额约1030亿美元OWMCOSHBPittsburglalaelf'hmbndBerkeleyOAKLANDAlamedaFRANCISCOPleasantonLivermoreRedwoodSunnyvaleSantaClaraCupertinoMilpitasSANJOSE•并《50,000-350,00035,000-50,000NovatoMARINSeaLevelRiseResilienceInvestmentsADAPTATIONINVESTMENTSElevatedRoads/Rail,EcotoneandTraditionalLevees,SeawallsandTidalGatesMarshRestorationAREASOFPROTECTIONIAreasProtectedAreasNotProtectedCRITICALINFRASTRUCTURE<£>MajorSeaportKMajorAirport—Rai(HighwayandInterstateMajorRoadSCALEOAKLAND>350,000ALAMEDASANTACLARASANMATEOSanMateoAntiochCONTRACOSTAWalnutCr^ek1030亿美元•降低危险带来的风险：约520亿美元•扩大对公园和开发空间的游览：约450亿美元•减少温室气体排放：约60亿美元X-©环境据规划环境策略投资将有1030亿美元，包括降低危险带来的风险、扩大对公园和开发空间的游览和减少温室气体排放。《2050湾区规划》环境策略及投资额情况（单位：亿美元）环境策略计划投资额实行全州普遍的基本收入制度190降低危险带来的风险扩大就业培训和孵化器项目150在服务不足的低收入社区投资高速互联网180保持城市发展边界/扩大对公园和开发空间的游览保护和管理高价值保护区150更新和扩建公园、步道和娱乐设施300扩大主要雇主的减少通勤计划/减少温室气体排放扩大环保汽车计划50扩大交通需求管理计划10资料来源；PlanBayArea2050前瞻产业研究院整理|2.3.4民间智库的新构想：《旧金山湾区2070区域战略》湾区的民间智库一一旧金山湾区规划与城市研究协会(SPUR)于2021年5月正式发布了《旧金山湾区2070区域战略》，该战略旨在制定2070年旧金山湾区的发展愿景，以及实现该愿景所需的策略。《旧金山湾区2070区域战略》成果构成01故事线叙述编制战略规划的初衷和必要性针对五大政策领域向公众发出四个畅想的邀请向社会各界发出共同实现2070愿景的倡议02新公民愿景详细描述了湾区当前面临的挑战，提出引领战略规划的五大核心价值观，并针对住房、增长、经济正义、气候和交通五个政策领域制定了五个总体设想03成果报告集由26份成果报告组成，对应五大政策主题资料来源；SPURRegionalStrategy前瞻产业研究院整理I2.3.4《旧金山湾区2070区域战略》：五项核心价值观OWC01SB《旧金山湾区2070区域战略》指出湾区正面临着巨大的共同挑战，住房、交通、教育、社会公平等各方面的问题都急需解决，为此SPUR提出了五项核心价值观来引领目标愿景及政策设想。守护Stewardship我们都需要对这个美丽的湾区负责、对彼此和子孙后代负责。所有人都应享有清洁的空气、清洁的水、良好的健康、并免受气候变化的威胁。合作Cooperation湾区的所有社区需同舟共济，从住房、交通到海平面上升，解决这些最为棘手的问题有赖于区域协同。公平Equity正义是保证稳定、健康社会的基本要素，系统性的种族主义需要系统性回应，关键是政策制定。繁荣Prosperity繁荣活跃的经济对于提供就业岗位和公共资源至关重要，不能将繁荣视为理所当然。领导力Leadership湾区长久以来是提出并实践具有深远影响的思想和创新的解决方案的先驱。当下，我们比以往任何时候都更应该成为美国和世界的榜样。资料来源；SPURRegionalStrategy前瞻产业研究院整理|2.3.4《旧金山湾区2070区域战略》：五大设想《旧金山湾区2070区域战略》提出了住房、增长、经济正义、气候和交通五大设想。设想1:住房重新构想湾区的住房政策，将住房视为一项基本人权，并确保每个人都有负担得起的住所设想2：增长利用增长为社区带来新机会，创造更加繁荣和多元的社区设想3：经济正义缩小种族间财富和福的差距，帮助所有人建立经济保障，无论种族和收入水平设想4：气候通过消除对化石燃料的依赖、提高我们对海平面上升和山火的抵御能力，保护生态空间，帮助湾区繁荣发展设想5：交通创建一个21世纪的公共交通系统，让湾区居民无需驾车便可轻松、快捷和愉悦地出行资料来源；SPURRegionalStrategy前瞻产业研究院整理[2.3.5两个规划相辅相成共同为政府提供施政参考《2050湾区规划》和《旧金山湾区2070区域战略》两份规划定位、范围和期限虽有不同，但在湾区发展目标和理念达成了共识，并且住房、交通、经济、环境是两份规划都重点关注的领域。两份规划相辅相成，共同为各级政府提供施政参考，并为公众展示了一个令人向往的未来。旧金山湾区《2050湾区规划》和《旧金山湾区2070区域战略》两份规划的对比总结规划定位规划范围和期限湾区发展目标及理念重点关注领域《2050湾区规划》具有公共政策属性的区域空间发展规划，面向规划实施，明确目标并进行经济测算，同时编制实施方案仅针对湾区九县，期限至2050年《旧金山湾区2070区域战略》由非政府机构编制的倡议性战略规划，不具有法定地位，更侧重于针对未来发展的可能性提出政策建议主要湾区九县（某些议题范围更大），期限至2070年促进经济繁荣増长的同时提升社会的公平性、发展的可持续性和应对气候变化的韧性住房、交通、经济、环境是两份规划都重点关注的，其中住房可负担性均是重中之重资料来源；PlanBayArea2050SPURRegionalStrategy前瞻产业研究院整理[2.4.1发展历程：从“单中心集聚”到“泛网络化”旧金山湾区发展历程整体上呈现的是从“单中心集聚”走向“泛网络化”功能联动与一体化的发展态势，先后经历了不同的转型，其演进过程大致分为淘金期、工业化时期和创新经济时期三个阶段。20世纪80年代以后20世纪50-80年代创新经济时期20世纪50年代以前淘金期-“淘金热”下湾区人口与.资金迅速增长；==-制造业和金融业为代表的轻、重工业迅速发展。•-湾区工业快速发展，湾区制造业tMd空前繁荣，并向周边辐射。至19世纪末，旧金山市成为加利福尼亚州乃至美国西部地区宜大的工业城市；•旧金山从传统冶金模态，发展为u“u多样化、多元化的都市区模态。•湾区的服务业趋向越发明显,金融义成为湾区的重要产业;n・在新科技革命的浪潮下，湾区成为高技术公宣创业的沃±,其中就是典型。」“泛网络化”工业化时期“单中心集聚”资料来源：前瞻产业研究院整理2.4.2湾区经济：经济增速全美领先O前瞻产业研充院中国产业咨询领导者（股票：839599）从经济体量来看，2021年湾区实际GDP超1万亿美元,占全国比重高达5.2%；从经济增长来看，旧金山湾区的经济增速全美领先，据KenanInstituteofPrivateEnterprise数据，2022年旧金山湾区在全美拓展都市区（EMA）中GDP增速最高，达4.8%02010-2022年旧金山湾区实际GDP变化情况（单位：亿美元，%）2022年全美拓展都市区（EMA）GDP增速T0P10（車位:%）资料来源：BureauofEconomicAnalysisKenanInstituteofPrivateEnterprise(KIPE)前瞻产业研究院整理[2.4.3湾区产业：第三产业从业人员增长迅速据美国劳工统计局(BureauofLaborStatistics)数据，2000-2022年旧金山湾区主要产业的从业人员数据，制造业的从业人口在逐年减少，而高新技术服务业的从业人员增长迅速。从业人员变化趋势侧面反映了湾区产业的集聚发展情况。2000-2022年旧金山湾区主要产业从业人员数量情况(单位：万人)0.25—制造业―•-信息技术业―•-金融业—•-专业和商业服务—教育和卫生服务住宿和餐饮业020002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022资料来源：BureauofLaborStatistics前瞻产业研究院整理[2.4.4湾区产业：三个主要城市错位发展重点产业旧金山湾区产业发展围绕三个主要城市：旧金山、奥克兰和圣荷西。三个城市错位发展，旧金山重点发展金融、商贸等现代服务业和生物制药业，奥克兰以港口贸易和新兴经济为主导，圣荷西则以电子制造、信息科技、航空航天等高新技术产业为主导。2021年旧金山市GDP分行业情况（单位：亿美元）旧金山湾区重点产业布局资料来源：BayAreaCounciIEconomicInstitute前瞻产业研究院整理I2.5.1科技创新型湾区是旧金山湾区的名片O前瞻产业研充院中国产业咨询领导者（股票：839599）科技创新型湾区是旧金山湾区的名片，依托硅谷湾区拥有上千家科技公司，还有斯坦福大学、加州伯克利大学等一流高校和科研机构。同时，湾区还是全球创业风险投资中心，拥有全球最多的独角兽。2023年硅谷十大科技公司排行榜AppIe谷歌特斯拉英特尔Meta英伟达ORACLEORACL-e思科惠普高通—流高校扁研究机构BERKELEYLABUNIVERSITYOFSANFRANCISCOStanfordUniversityUCDAVISWesternCenterforAgriculturalHealthandSafetyicgiconUniversity2023年全球独角兽公司数量T0P5按城市（单位：家）注：此处统计的独角兽公司为成立于2000年，估值超过10亿美元的非上市公司。资料来源：MaigooGlobalUnicornIndex2023前瞻产业研究院整理2.5.2创新湾区如何打造：科研教育是创新发展的源泉OfflMCOSSB教育和科研是湾区创新发展的源泉。旧金山湾区汇聚了34所公立大学，49所私立大学，5所国家级实验室以及多所州级实验室，是名副其实的科教创新重地。湾区的旧金山和圣何塞在全美受教育程度排名前列，远高于全国平均水平。劳伦斯伯克利国家实验室BERKELEYLABLawrenceBerkeIeyNationaILaboratory(LBNL)劳伦斯利弗莫尔国家实验室LawrenceLivermoreNationaILaboratory(LLNL)航空航天局艾姆斯研究中心NASAAmesResearchCenter农业部西部地区研究中心USDAUSDAWesternRegionaIResearchCenterSLAC国家加速器实验室AGNATIONALACCELERATORLABORATORY2017-2021年美国部分地区25岁以上人口中本科学历占比旧金山奥斯汀丹佛波士顿圣何塞纽约美国0%20%40%60%80%五个国家级实验室SLACNationaIAcceIeratorLaboratory资料来源：U.S.CensusBureau前瞻产业研究院整理2.5.2创新湾区如何打造：政策支持O前瞻产业研充院中国产业咨询领导者（股票：839599）旧金山湾区打造创新型湾区离不开当地政策的支持，从研发阶段到成果转化阶段再到产品市场化阶段均有一系列支持政策。美国政府通过了相关政策和法案，允许高校把科研成果的专利权以独家许可或非独家许可的形式授予企业，大大加快了高科技项目的产业化速度，实现了高校与湾区企业的双赢。•研发阶段产品市场化阶段通过政府采购积极引导、支持和帮助新技术、新产品进入市场。成果转化阶段制定了一系列政策支持科技成果转化，比如1982年实施的“小企业创新研究计划”，对中小企业的研发成果转化提供技术支持。还通过立法推动孵化器的发展财政资金为研发创新提供支持，还有税收优惠减免政策、知识产权保护政策等。资料来源：前瞻产业研究院整理2.5.2创新湾区打造：科技金融体系O前瞻产业研充院中国产业咨询领导者（股票：839599）湾区是全球创业风险投资中心，2020-2022年，旧金山和圣何塞的年均风险投资在全美排名第一、第二位