丹东市城市建成区黑臭水体治理攻坚战实施方案(2023年)

丹东市城市建成区黑臭水体治理攻坚战实施方案〔2019年〕一、总体要求〔一〕指导思想。体”总体布局明观，依据目标和问题为导向的原则，坚持生态优先、绿色进展，严密明显见效，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。〔二〕根本原则。治的指导性原则。明确目标，系统治理。依据坚持统筹兼顾、整体施策，全方位、化特征，结合污染源、水系分布和补水来源等状况，科学编制黑臭水工作打算。坚持质量第一，对完成整治的水体开展效果评估，确保整治效果。因地制宜，标本兼治。从各地实际动身，遵循治水规律，敬重自然、顺应自然、保护自然，统筹好上下游、左右岸、地上地下关系，打好消退城市黑臭水体的歼灭战，又要统筹抓好长制久清的长久战。多元共治，形成合力。落实中心统筹、省负总责、地方实施、多方参与的城市黑臭水体治理体制，上下联动，多措并举，确保工作顺当实施。强化城市政府主体责任，以全面推行河〔湖〕长制为抓手，协调好跨区域权责关系；加强部门协调，市住房城乡建设局、市生态环境局会同市直有关部门协同联动，加强指导催促。标本兼治，重在治本。依据“控源截污、内源治理；活水循环、清水补给；水质净化、生态修复”的技术路线，突出控源截污，加快实施污水截流和雨污分流改造，有针对性开展清淤疏浚、活水循环、生态修复等工作。坚持治标和治本相结合，力戒形式主义，既严格依据《水污染防治行动打算》规定的时间节点实现黑臭水体消退目标，致水体黑臭的相关环境问题。强化监管，公众参与。强化全过程监管，建立水体水质监测、预的切身感受相吻合，必需获得人民群众满足。〔三〕主要目标。2019年底，城市建成区黑臭水体消退比例显著提高，严格落实河长制要求，加强河流水体巡查，准时封堵非法排口，加强水质监测，有序开展各类工程建设，稳固城市建成区黑臭水体整治成果。到202090%以上。同时加强监管，确保实现“初见成效”目标的水体水质不反弹。二、加快实施城市建成区黑臭水体整治〔一〕开展全面核查工作。打算，同时尽快实施“一河一策”整治方案，抓紧组织专家论证，及2019年全面开工，实行挂图作战。〔二〕深入开展控源截污。力量缺乏的，要加快、改、扩建污水集中处理设施，对近期难以掩盖2020年95%、85%以上。沿岸排污口排查，摸清底数，明确责任主体，逐一登记建档。通过取缔一批、清理一批、标准一批入河湖排污口，不断加大整治力度。削减合流制溢流污染。加快推动建筑小区、公共建筑、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造。建城区、城镇、开发区必需具备雨污分流条件的地区，可通过溢流口改造、截流井改造、管道截202040%以上，城市建成区要根本实现全收集、全处理。特别排放限值要求的，应依法依规执行。建冶金、电镀、化工、印〔有工业废水处理资质且出水到达国家标准的原料药制造企业除外排放的含重金属或难以生化降解废水以及织评估现有接入城市生活污水处理设施的工业废水对设施出水的影处理设施并稳定达标运行，对废水分类收集、分质处理、应收尽收，工艺要求后，接入污水集中处理设施处理。成区黑臭水体可能造成影响的上游农村面源污染掌握的具体措施和垃圾收集转运体系，防止垃圾直接入河或在水体边随便堆放。〔三〕强化黑臭水体内源治理。科学实施清淤疏浚。沉水植物、水生动物等供给休憩空间。定期开展河道清淤疏浚，形成上，合理选择底泥清淤季节，并确保妥当运输和处置底泥，严禁沿岸2020年，城市黑臭水体要全部疏浚一遍。划定城市蓝线及河湖治理范围，标准整治“蓝线”范围内的非正规垃流进入河道量。标准垃圾转运站治理，防止垃圾渗滤液直排入河。及体治理工程回填材料。建立健全垃圾收集〔打捞〕转运体系，将符合规定的河〔〕岸垃圾清理和水面垃圾打捞经费纳入地方财政预算，建立相关工作台账。〔四〕实施水体生态修复。化，已经实施“三面光”硬化的河道，要因地制宜实施生态改造。要择优选择岸线带修复、植被修复、水体生态净化等生态修复技术，恢水空间规划建设，营造岸绿景美的生态景观。净、用、排”方式进展海绵化改造建设，从源头解决雨污管道混接问2020年，要建设城市示范区，区域内雨水年70%20%以上的面积要到达203080%以上的面积要到达示范区目标要求。〔五〕加强活水保质。为，防止河湖水通过雨水排放口倒灌进入城市排水系统。分散污水处理设施尾水以及经收集和处理后的雨水用于河道生态补2020年城市再生水利用率15%以上。三、建立长效机制〔一〕严格落实河长制、湖长制。依据中心和省有关河〔湖〕长制的要求，明确包括城市建成区内黑臭水体在内的河、湖的河〔湖〕长。河长、湖长要切实履行责任，依据治理时限要求，加强统筹谋划，调动各方亲热协作，协调联动，确保黑臭水体治理到位。加强巡河治理。河长湖长要带头并催促相关部门做好日常巡河，准时觉察解决水体漂移物、沿岸垃圾、污水直排口问题。有条件的地区宜建立监控系统，对河道进展全天候监视，着力解决违法排污、乱入水体。严格执行污水排入排水管网许可制度，严禁洗车污水、餐饮泔水、施工泥浆水等通过雨水口进入管网后直排入河。〔二加快推行排污许可证制度。对固定污染源实施全过程治理和多污染物协同掌握，按行业、地区、时限核发排污许可证，严格依法治理，全面落实企业治污责任，加强证后监管和惩罚。强化城市建成区内排污单位污水排放治理，特别是城市黑臭水体沿岸工业生产、餐饮、洗车、洗涤等单位的治理，严峻打击偷排漏排。对污水未经处理直接排放或不达标排放导致水体黑臭的相关单位和工业集聚区严格执法，严峻问责。2019年底前，城市建成区全面实现污水处理厂持证排污，并强化证后监管。〔三强化运营维护。落实河湖日常治理和各类治污设施维护的单位、经费、制度和责任人，明确绩效考核指标，加大考核力度。严械化清扫，加大机械化清扫频次，逐步削减道路冲洗污水排入管网。造册，有序开展区域内无主污水管道的调查、移交和确权工作，建立和完善城市排水管网地理信息系统。落实管网、泵站、污水处理厂等5-10年为城市排水企业实施“厂—网—河湖”一体化运营治理机制。四、强化监视检查〔一〕协作实施省级城市黑臭水体整治环境保护专项行动。市治理、省级检查、国家督查三级结合的专项行开工作机制。2018-2020年，省生态环境厅会同省住房城乡建设厅每年开展一次地级及以上城市黑臭水体整治环境保护专项行动，排查形成问题清单，交办相关地方政府，限期整改并向社会公开，实行“拉条挂账，逐个销号”式治理；市生态环境局、市住房城乡建设局要对整改状况进展实整改工作。〔二〕定期开展水质监测。各市对已完成治理的黑臭水体开展包括透亮度、溶解氧〔O、氨氮3N、氧化复原电位〕等4项指标在内的水质监测。市生态环境局按省生态环境厅要求指导各区政府开展黑臭水体水质5日前，向省生态环境厅和省住房城乡建设厅报告上一季度监测数据。五、保障措施〔一〕加强组织领导。市建成区内黑臭水体状况，逐一建立健全并实施黑臭水体治理方案，水体治理进展状况，年底将落实状况向上级人民政府住房城乡建设、对各地区治理目标和重点任务完成状况进展考核。〔二〕严格责任追究。实到有关部门。市住房城乡建设局、市生态环境局、市水务局要做好牵头，会同和催促有关部门做好工作，对于推诿扯皮、落实不力的，终身追责。〔三〕加大资金投入。理费收缴力度，严格征收使用治理。在严格审慎合规授信的前提下，鼓舞金融机构为市场化运作的城市黑臭水体治理工程供给中长期信贷支持。依据依法合规、风险可控、商业可持续原则，探究开展治污设备融资租赁业务进展。推广标准股权、工程收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。〔四〕优化审批流程。落实深化“放管服”改革和优化营商环境的要求，结合工程建设色通道。〔五〕加强信用治理。将从事城市黑臭水体治理的规划设计、施工、监理、运行维护的单位及其法定代表人、工程负责人、技术负责人纳入信用治理，建立失信守信黑红名单制度并定期向社会公布。〔六〕强化科技支撑。化