工程招标评标方法的选择

工程招标评标方法的选择

1当前评估方法的总结1.1联合制定标准文明也就是说，充分利用招标文件规定的不同综合评估标准的申请人是中标候选人。特别是，采用费用方法、评估方法或其他方法，将其转换为货币、评分方法或其他方法，以确定符合标准候选人的依据。1.2最低评估价格法即评标委员会按评标价由低到高顺序对投标文件进行初步评审和详细评审,推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前三个投标人为中标候选人。1.3评估最低投标法采用该方法确定的中标人的投标是能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低(但是投标价格低于其成本的除外)的投标。1.4供应商评标的确定进行评审后,计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分,并除以该投标人的投标报价,以商数(评标总得分)最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。1.5未钢企单位的作用即对通过资格和技术审查的,且投标报价在招标文件规定的区间的投标人通过随机抽签的方式确定中标单位。此种评标方法操作简单,但确定中标人带有一定的博彩性质。2当前评估方法存在的主要问题2.1各部门规定的约束和行业惯例的影响各行业和领域的投标活动,在受《招标投标法》和《政府采购法》约束的同时,还受各部门法规的约束和行业惯例的影响。评标方法的选择,同样受部门规定约束,绝大多数是在部门法规直接规定的评标方法中做出选择。所以,目前不同行业和领域在招标工作中经常使用的评标方法有所不同。2.2影响项目的评估方法的使用不仅受行业标准和标准的影响，还受项目具体情况的影响2.3招标主体的决定招标人是货物、服务的使用或接受者,是工程的发包人,是招标项目技术、商务条款要求的提高和制定者,对招标工作有着很大的影响力,甚至是决定权。2.4所确定的评标标准法律法规规定了各种评标方法概念及作法,但这也只是做了原则性规定,具体的评标标准,还需要根据行业惯例和项目情况等,由招标人加以细化。评标标准应该细化到什么程度,尤其是工程招标评标中大多数采用的“综合评估法”是一个值得探讨的问题。2.5评价方法的选择主要体现在对评价方法的选择是随机性的，对最低投标法的实施有很大的阻力3改进的主要对策3.1设立统一的招投标管理部门,制订统一的评标实施办法首先从国家层面,应该加快招投标管理体制的改革,建立统一的招投标管理专门部门,制订统一的评标实施办法。统一的评标实施办法必须全面反映和遵循公平、公正、科学、择优的原则。3.2适用条件及应用情况的研究选择合适的评标方法,首先应对现行评标方法的适用条件及应用情况进行研究,充分了解其在应用过程中的利与弊,才能根据项目的具体情况做出相应的选择,达到提高招标工作效能的目的。3.3选择正确的评标方法评标方法的使用,不仅受行业规定和习惯的影响,同时也受项目具体情况的影响,如项目的复杂程度、项目的投资总额、招标人是否有特殊要求如工期、施工现场条件等。项目越复杂,投资额越大评标方法的选择就越需要慎重。有些项目即使是通用设备,最低评标价法或经评审的最低投标价法也不一定适用。比如医疗设备采购,有一些医院,自己有足够的资金采购高档次、知名品牌的医疗设备,虽然一次性投资大一些,但工作效率、售后服务、设备返修率、使用寿命等方面有很多优点,同时使用高档次的设备能够提升单位的知名度,并带来很好的社会效益和丰厚的经济效益等等,这种要求是合理,也是合法的。如果采用最低评标价法(或经评审的最低评标价法),往往只能采购到低档设备,无法采购到高档设备,达不到采购目标。3.4招标条件影响评标方法的确定招标人是货物、服务的使用或接受者,是工程的发包人,且我国工程发包及采购活动实行业主负责制,所以评标方法的选择和确定的必须考虑的第三个因素是招标人,主要应当考虑招标人工程管理的能力、设备管理水平及其招标的前期准备工作的情况等。比如,建设工程项目如果业主单位工程管理水平较高,工程设计图纸深度足够,招标文件及工程量清单详尽、准确,采用经评审的最低投标价法就比较适当。3.5投价行为具有特殊的负面效应。经评审的最低投原料法在现代根据前面的分析,我们知道:实行经评审的最低投标价法对节省投资效果十分显著,对消除招标采购活动中的各类违法、腐败行为,规范招投标各方主体行为有着特殊的效果;同时,经评审的最低投标价法的应用是以完善的市场机制为前提条件,如果不尽快建立完善的市场机制,就会产生负面效应。因此如何为经评审的最低投标价法创造相应的配套环境,给经评审的最低投标价法的成功运用创造必备的条件,推进招投标市场向健康、有序的方向发展,成为招投标监管工作的重要课题之一。3.6行业了解程度高,是将其直接关评审因素和标准设置是否科学、合理,有没有倾向性、歧视性,对此反应最强烈、最关注的应该是投标人(或潜在投标人),因为这直接关系他们的切身利益,同时他们由于身处行业中,对该行业了解程度一般也比较高。因此建立备案前招标文件公开征求意见制度,对一些大型或特殊项目规定必须在嘉善招标采购网等媒体事先公开征求投标人(或潜在投标人)意见建议三天以上方可办理招标文件备案,可以有效提高招标文件的编制水平,提高招标文件的备案审查效率。3.7下一次招标提升的历史方面和技术以下一次招标积累经验以及从即定期对招标项目随机进行回访评估,以及对有投诉举报的项目进行审查评估,发现招标方案、评标方法的等存在的优点和不足,为下一次同类项目的招标积累经