2023年自考类-行政管理类-西方行政学说史2010-2022历年真题选编带答案难题含解析

2023年自考类-行政管理类-西方行政学说史2010-2022历年真题选编带答案难题含解析（图片大小可自由调整）第1卷一.综合考点(共75题)1.整体学说2.麦格雷戈认为，领袖和周围环境的关系实质上是一种

A.方形的关系B.三角形的关系C.菱形的关系D.圆形的关系3.威尔达夫斯基把预算称为通过______的途径来分配财政资源的一种努力。4.法约尔将企业组织的全部活动分为哪六种？5.诺思新制度经济学的国家理论的最大贡献就在于抓住了国家与______的内在联系。A.产权B.制度C.组织D.意识形态6.法理型统治中，权力是以______为依据的。______A.合情合理性B.合理—合法性C.统治者的权力D.提升为统治者的权力E.习惯和惯例7.简述梅奥提出的有效民主政府的具体要求。8.催化性的领导技能9.里格斯认为，现代工业化社会是一个“______”经济结构。10.泰罗认为其时代的一个基本的社会问题是______。11.简述小群体发生冲突的几种协调方案。12.卡斯特指出，理解组织、组织理论的关键是

A.系统方法B.战略方法C.定量方法D.实证方法13.不属于麦格雷戈倡导的管理阶层主导思想的是

A.维持障碍B.发挥潜力C.鼓励成长D.提供指导14.西蒙把刺激分为

A.客观刺激和主观刺激B.重复性刺激和首次刺激C.内心刺激和环境刺激D.个人刺激和组织刺激15.凯登认为，腐败堕落的罪魁祸首是______A.物质贫乏B.党派利益C.意识形态D.行政体制16.梅奥认为，______是通过阻止变革来保留人的价值的一种反应性企图。17.权威(巴纳德所作的定义)18.权威(西蒙所作的定义)19.古立克将行政管理人员的主要职能概括为“POSDCORB”，其中，D代表

A.计划B.组织C.人员配备D.指导20.简述国家的基本目标。21.简述管理部门的两难局面。22.古立克认为，通过权威进行协调的关键是

A.行政人员B.技术人员C.参谋人员D.领导23.作为一种分析方法和一种教学形式，沃尔多常常使用______A.“群体选择”法B.“空白选择”法C.“成对选择”法D.“单独选择”法24.卡斯特在行政管理学上的最重要贡献是在______以及在此基础上提出的______。25.威尔达夫斯基著述颇丰，其中被誉为屈指可数的论英国公共行政的力作之一的是______A.《使用公共钱财的私人政府》B.《预算过程的政治》C.《权力政治的研究》D.《如何限制政府开支》26.西蒙认为，管理理论所关注的焦点是

A.行政与政治的关系B.行政与司法的关系C.人性本恶还是善D.人的社会行为的理性方面与非理性方面的界线27.韦伯指出，在法理型统治类型中，组织成员对于上级的服从，主要是基于

A.他所处组织的外部环境B.他所处组织的内部结构C.他在组织内所处的部门D.他在组织内所处的地位28.卡斯特在行政管理学上的最重要贡献是在行政组织理论方面以及在此基础上提出的______。A.和谐思想B.变通思想C.系统思想D.权变思想29.福莱特认为，群体过程受到的影响。______A.互相妥协定律B.整合学说C.多元化定律D.互相渗透定律E.整体学说30.重塑31.在复合性正式组织中，______要求单一的指挥功能作为沟通中心指挥所有相对自主的单位活动。32.古立克认为，在理想政府中，对首席行政官提出的政策进行讨论，以决定是否接受的部门是

A.行政部门B.立法部门C.司法部门D.军事部门33.韦伯所认为的传统型统治的组织机构的最基本特征不包括______A.统治者不是“上司”，而是个人的“主子”B.统治者的行政下属不是现代意义上的“仆从”，而主要是他个人的“官员”C.属下行政管理人员与统治者的关系并非一个组织团体内事务上的职务责任D.属下行政管理人员与统治者的关系是一种奴仆式的个人忠诚34.古典管理学者把有理性的______的基本观点结合到他们的组织的观点中。A.满意人B.心理人C.经济人D.社会人35.按照古立克的看法，做出任意裁决最少的是______A.政治任命官B.民选官员C.行政官D.技术人员36.在管理系统中，战略分系统的计划的特点是______A.重复性B.范围狭隘C.较为僵硬D.比较灵活37.古立克把______称作效率运动的“发电厂和思想库”。A.哥伦比亚大学B.奥北林大学C.市政研究局D.公务员培训学校38.威尔达夫斯基认为，预算过程中最重要的一项手段是______A.简单明了B.循序渐进C.分工合作D.战略计划39.梅奥认为，通过理解把人从恐惧中解放出来，这是______。A.法治的首要责任B.发展的首要责任C.教育的首要责任D.改革的首要责任40.地位系统41.沃尔多在得出他自己的公共行政定义时首先考虑的是如下问题，即______A.行政是一门艺术还是科学B.行政是属于实际行动还是学术研究C.行政是否应与政治分离D.行政的含义是什么E.公共的含义是什么42.梅奥认为，教育的首要责任是______。43.国家凭借其______和______在全社会实现所有权。44.梅奥认为，造成广泛的无力感和随之而生的社会解体的是

A.社会反常B.社会劳动C.社会差距D.个人解体45.简述威尔达夫斯基对个人主义的质疑。46.统一指挥原则47.在麦格雷戈看来，领袖和周围环境的关系实质上是一种

A.圆形的关系B.正方形的关系C.三角形的关系D.棱柱形的关系48.凯登认为，行政改革的对象是______。49.简述决策前提作为行政学分析基本单位的意义。50.______的搜索通过发现当前状况与理想状况之间的差异、相关的运作者、并使他去消除这一差异而展开。A.使用惯例B.形式推动C.理性推动D.刺激推动E.启发式51.20世纪30年代至六七十年代一般为______的时间跨度。52.简述组织对个人决策的影响。53.巴纳德认为，组织决策有两个因素：______、______。54.在巴纳德看来，非正式组织会产生两种重要的后果：①它使人们形成一定的态度、理解、风格、习惯习俗；②为______的产生创造条件。55.1945年，梅奥发表了他最著名的，也是最有争议的著作______

A．《工业文明的人的问题》

B．《民主与社会自由》

C．《工业文明的政治问题》D．《工业文明的社会问题》56.军事型组织结构57.在棱柱社会，如果变革的压力主要来自于国内。它就可以被称为

A.“外生性”变革B.“内生性”变革C.“共生性”变革D.“抑制性”变革58.在泰罗的计划中，被分配到规划部门旨在观察工作的流向，研究具体的职位，决定从事这些职位最好的方法(所需的运作和动作秩序)，指出要使用的工具的职能工长是

A.指示卡工长B.时间工长C.流程工长D.地域工长59.简述多元化社会的缺陷。60.试分析比较融合型行政、衍射型行政和棱柱型行政的差异。61.1957年，里格斯提出了一个______，即代表着转变中的社会的“过渡形态”。62.按照福莱特的意见，要了解社会就得研究能导致团结的______的变动。63.在威尔逊看来，行政观念和实践合法化的最佳途径是必须符合科学的精神和理性的______。64.预算65.霍桑实验共分为______A.二个阶段B.三个阶段C.四个阶段D.五个阶段66.在法约尔看来，纪律是一种“______”、一种规范。67.试述对“X理论”和“Y理论”的准确理解。68.沃尔多的终生事业、功成名就的天地是______A.政治理论B.企业管理C.组织理论D.公共行政69.自我改革，又称作______策略。A.重塑B.再造C.改造D.革新70.大型企业领导人最重要的能力是管理能力，而小型工业企业领导人的主要能力是______。71.麦格雷戈认为，与较低层次的需求不同，______往往不容易得到满足。72.如何对付技术官僚给我们带来的危险呢?古立克以为，答案就是

A.减少官职B.公开招考C.树立起一种专业作风D.削减相应财政支援73.福莱特认为，达到整合的过程实际上是一个______的反应过程。A.圆环形B.直线形C.椭圆形D.波纹74.卡斯特指出，权变观的最终目的在于提出最适宜于具体情况的______和______。75.简述行政部门要求拨款的要领。第1卷参考答案一.综合考点1.参考答案：整体学说是指对一个整体的了解仅仅靠对其组成部分的分析是不行的，因为这个整体来自人与人之间的互相交往接触，有其本身的动力，而且，在这个互相交往接触的过程中，整体的利益已经变成是处于特定的社会关系下的个人利益。所以，整体的利益实际上来自互相渗透和综合思想、行动及感情的一个群体过程。2.参考答案：D[解析]麦格雷戈认为无论是领袖创造了历史还是历史缔造了领袖，在一定范围内都是言之有据的。不过在他看来领袖与周围环境关系实质上是一种圆形的关系。3.参考答案：政治4.参考答案：(1)技术职能；(2)商业职能；(3)财务职能；(4)安全职能；(5)会计职能；(6)管理职能。5.参考答案：A[解析]现在看来，诺思新制度经济学的国家理论的最大贡献就在于抓住了国家与产权的内在联系。答案为A。6.参考答案：BD[解析]现代社会的统治形式即是韦伯所说的法理型统治，这种统治的权力是以合理一合法性或已被提升为统治者的权力为依据的。以法律为基础的“法治”社会。答案为BD。7.参考答案：民主政府的问题是(假设所有权力都来自国家)它很可能变成专制的政府。民主制政府必须认识到，增长是社会生活的一个特征，而不是国家的特征，政治不应通过承担社会的指导而超越自己的道德功能。

从广义上说，有效的民主政府的第二个要求是建立一支信息灵通的行政精英队伍。

有效的民主发展的最后一个要求是改善教育系统。8.参考答案：凯登把处理人际关系的技能称作催化性的领导技能，也就是在某一重要问题上成功地说服政府部门和私人企业中关键人物同意自己观点的技能。9.参考答案：市场—企业10.参考答案：无效11.参考答案：(1)领导者避免在群体中作出胜负的判断。

(2)使人们轮流在各群体工作，以增进互相的了解。

(3)强调组织整体的有效性。

(4)增进各群体之间的沟通与往来。12.参考答案：A13.参考答案：A14.参考答案：B15.参考答案：C[解析]在凯登看来，部分政府官员经不起钱、权的诱惑，最终腐败堕落的罪魁祸首是某些意识形态。答案为C。16.参考答案：工会17.参考答案：巴纳德给权威的定义是“权威是正式组织中信息交流(命令)的一种性质，通过它的被接受，组织的贡献者或成员支配自己所贡献的行为，即支配或决定什么是要对组织做的事，什么不是对组织要做的事”。换言之，权威在于一种上司和下级的关系中，而不在于职位。只有当权威被接受，它才是有效的，而不是仅仅在于发布命令。18.参考答案：西蒙将权威定义为一种以指示或命令形式出现并指导另一人的权力。他认为，只有当下属具有服从这一至关重要的本能时，权威才得以行使。19.参考答案：D[解析]英语中的八个字母(POSDCORB)代表着行政管理人员应该执行的七项重要功能，即计划(Planning)、组织(Organizing)、人员配备(Staffing)、指导(Directing)、协调(Coordinating)、汇报(Reporting)、预算(Budgeting)。20.参考答案：(1)界定形成产权结构的竞争与合作的基本规则(即在要素和产品市场上界定所有权结构)，这能使统治者的租金最大化；

(2)在第一个目标框架中降低交易费用以使社会产出最大化，从而使国家税收增加。21.参考答案：一方面，现代科技的发展使人们的生活水准大为提高，他们的生理和安全需要基本上都已得到满足，惟一明显的例外是有些管理部门还未能成功地帮助下属树立起对“有利的突破”的信心。缺少了这种信心，可以说人的安全需求还没有得到满足。另一方面，当管理部门想方设法使下属的较低层需求得到满足时，管理部门实际上就剥夺了自己手中一度掌握的调动积极性的武器，也就是X理论一再强调的诸如奖励承诺、物质刺激或者强制手段等。22.参考答案：D23.参考答案：C[解析]作为一种分析方法和一种教学形式，沃尔多常常使用“成对选择”法。1971年，他发表了题为《骚动中的公共行政》的论文集用到此方法。1980年作为《公共行政的事业》一书出版，书中沃尔多一再运用成对选择法来解释公共行政中的道德问题。答案为C。24.参考答案：行政组织理论方面，权变思想25.参考答案：A[解析]威尔达夫斯基的很多著作都涉及到政治学科其他的一些重要方面，如政策分析、政治文化、外交事务、比较政府、总统选举等等。其中《使用公众钱财的私人政府》一书被誉为屈指可数的论英国公共行政的力作之一。答案为A。26.参考答案：D27.参考答案：D28.参考答案：D[考点]卡斯特的系统权变行政组织理论→生平与著作

[解析]卡斯特对管理学的主要贡献，在于他与罗森茨韦克一起提出了管理的“权变理论”，卡斯特在行政管理学上的最重要贡献是在行政组织理论方面以及在此基础上提出的权变思想。故本题选D。29.参考答案：DE[解析]福莱特的观点中群体过程的核心就是创造。群体过程受到两大原则的影响，“互相渗透定律”和“整体学说”。答案为DE。30.参考答案：重塑是政府部门或者私人企业自己采取主动，定期或不定期进行的重新检查预定的目标、组织结构，改善本单位、本部门和周围环境的关系，重新认识对组织成员、对服务对象的责任的工作。31.参考答案：协调的需要和沟通的需要32.参考答案：B33.参考答案：B[解析]韦伯认为，传统型统治的组织机构的最基本特征在于：(1)统治者不是“上司”，而是个人的“主子”；(2)统治者的行政下属不是现代意义上的“官员”，而主要是他个人的“仆从”；(3)属下行政管理人员与统治者的关系并非一个组织团体内事务上的职务责任；(4)属下行政管理人员与统治者的关系是一种奴仆式的个人忠诚。答案为B。34.参考答案：C35.参考答案：D[解析]在古立克看来，民选官员作出的任意裁决最多，技术人员作出的任意裁决最少。答案为D。36.参考答案：D[解析]战略层应具有开放意识，其工作的特点是灵活多变、非程序化，所遇到的问题是不确定的。答案为D。37.参考答案：C38.参考答案：B39.参考答案：C[考点]梅奥的社会人管理理论→社会人管理理论

[解析]有效的民主发展的最后一个要求是改善教育系统。梅奥认为，教育的首要责任是通过理解把人从恐惧中解放出来。教育是冒险的前奏，应当点亮年轻人的想象之火。故本题选C。40.参考答案：卡斯特认为，组织中都存在地位系统，即每个人在组织中居于一定地位(以职务、职称、职衔等表示出来)，人与人之间因地位不同而构成一种职权关系。41.参考答案：ABDE[解析]沃尔多为了得出他自己的公共行政的定义，认为首先考虑的是如下几个问题：(1)“行政是一门艺术还是科学”；(2)“行政是属于实际行动还是学术研究”；(3)“行政的含义是什么”；(4)“公共的含义是什么”。答案为ABDE。42.参考答案：通过理解把人从恐惧中解放出来43.参考答案：暴力潜能

权威44.参考答案：C45.参考答案：威尔达夫斯基提出了几个值得深思的问题：

(1)那些崇尚自我组织、排斥中央权威的国家，它们的经验值得我们借鉴吗?

(2)看看个人主义者们的言行举止，他们在组织内的表现又如何呢?他们赞不赞成层级结构的各项要求以保证行政的井井有条，如遵守规章、条例，注重表格、礼仪、一切按既定的程序办等等?46.参考答案：统一指挥原则强调命令的统一，即无论对哪件工作来说，一个下属人员只应接受一个领导人的命令。47.参考答案：A48.参考答案：保守、僵化的大型组织49.参考答案：决策前提为决策过程提供了基础，而决定本身就是来自这些前提的结论，以计算机形式作一类比，前提是由转入数据和指令程序代表的，而决定则是将程序用于转入的产物。通过检验决策的前提，发现这些前提的来源，追寻沟通的途径，就对决定作了最好的分析。50.参考答案：BDE[解析]形式推动、刺激推动和目标推动中的启发式搜索通过发现当前状况与理想状况之间的差异，以及发现与这一差异相关的运作者并使他去消除这一差异而展开。51.参考答案：新古典时期52.参考答案：组织产生了对具体决策关注的刺激，为这些决策提供了前提，保持了对组织成员行动的稳定的期待。组织也产生个人的特性、习惯，对那些处在负责岗位上的人提供权力。总之，组织拿走了个人决策的一些自主性，并代之以组织的决策过程。53.参考答案：组织目标(或“道德”因素)

“随机应变”因素54.参考答案：正式的组织55.参考答案：D[考点]本题考查的知识点是梅奥的最著名的著作。

A项是1933年发表的《工业文明的人的问题》，它包括了对霍桑研究的最初报告，以及对其含义的极具广义的解释。C项是1947年梅奥在哈佛做了两场演讲，后来发表在《工业文明的政治问题》。56.参考答案：军事型组织结构是指强调组织每一层节的指挥链，并最终在金字塔型的组织顶端有一个指挥的类似军事型的工厂组织结构。57.参考答案：B58.参考答案：C59.参考答案：里格斯认为，在一个分化为各种互相对立的社会集团的多元化社会中，行政机关所面对的是许多敌对的竞争团体，各个团体都以能代表“功能利益”而自居，尽管这种情形可以增加官僚机关的权力，但也会阻碍有效的计划执行。行政机关在任用、选拔官吏时也会遇到同样的情况，由于不同的语言及宗教团体的存在，社会中充满了斗争和猜疑。因此政府用人可能必须运用一种“分配制度”来保证各个团体的代表额，或者明白地把有些区社排除。在上述两种情形里，甄拔工作就要受到妨害，而行政中不免渗入了摩擦与误解的因素。60.参考答案：(1)经济要素方面：融合型行政的经济结构是“互惠—重配”结构；衍射型行政模式的经济结构是“市场—企业”结构；棱柱型行政模式的经济结构是“集市—有限市场”结构。

(2)社会要素方面：融合型行政模式中，家庭所发生的作用是很大的，社团则微不足道；衍射型行政模式中社会结构高度分化，功能性社团种类繁多，对社会生活各个方面产生重要影响；棱柱型行政模式的家庭福利、裙带关系和偏袒起着重要的作用。

(3)沟通网方面：传统社会是多元化社会；现代工业社会是一元化社会；棱柱型行政模式的社会沟通的渠道比传统社会畅通，但比现代社会的同化性程度低。

(4)符号系统方面：融合型行政模式中，整个行政系统只对专制统治者负责而不向人民负责，行政的权威来自武力强制；衍射型行政模式中政府权威来自于人民的同意，行政机构只对人民负责；棱柱型行政模式的政治符号系统复杂，是融合型与衍射型的符合系统的并存。

(5)政治构架方面：融合型行政模式中，社会结构没有分化，没有专职的行政机构，政治权力与行政权力是合为一体的；衍射型行政模式中行政是服从于政治的，行政官僚的权力是有限的；棱柱型行政模式的社会政治构架表现为政治权力和行政权力的分离未完成，甚至合为一体。61.参考答案：中间均衡模型62.参考答案：群体关系63.参考答案：事务程序64.参考答案：预算就是设法把预算文件上说的话、标的数字和人们今后的行为之间的联系——地具体化。65.参考答案：D[解析]霍桑研究共分五个阶段：第一阶段，当操作者们在他们原有部门时就建立了生产力纪录。第二阶段，工人进入测试组，并熟悉新的环境，不做其他变化。第三阶段，介绍一种建立在测试本身生产力基础上的刺激。第四、五阶段着重试验，在第四阶段确定各种