承德水利可持续发展研究

承德水利可持续发展研究

新中国成立30多年来，特别是改革开放30年，承担责任，将“建设节水、治水、解民患、保民安”作为不懈的目标，积极推动传统节水向现代节水、可持续发展节水的转变，节水投资不断增加，水利工程不断建设和运行，防洪抗旱能力不断增强，水资源安全保障水平显著提高，节水事业取得了显著成效，为全市经济发展、人民生活和社会协调发展提供了重要支持。当前,承德市正处在加快发展、加速转型,全面建设国际旅游城市的关键时期,群众生产生活及经济社会发展对水的依赖程度越来越高。1.目前，承德市水保护工作存在三个方面的情况1.1水利建设设计未来10年国家将专项投资4万亿元用于水利建设。为此,只有超前谋划,主动对接,全力跑办,才能最大限度地争取支持,推动全市水利建设跨越发展。1.2工程能力及水资源承德虽然有水,但留不住水,更不能有效用水。目前,全市工程有效蓄水能力仅1.1亿m3,“十二五”期间如遇干旱年份,水资源缺口最高可达3.25亿m3,如不及时解决这一问题,一大批项目将难以落地,产业发展将会严重受挫。1.3水生态脆弱地保护与民生工程要求不相适应当前承德市水利建设集中表现为“五个不适应”:即水资源低控制率与加速发展要求不相适应;洪旱灾害频发与水利保障要求不相适应;安全饮水困难与改善民生要求不相适应;水生态脆弱与生态保护要求不相适应;治水理念落后与现代水利要求不相适应。因此,如何立足市情,把握水情,顺势而为,迎难而上,围绕构建水资源保障、防洪抗旱减灾、城乡用水保障、水生态保护和现代水务管理“五大体系”,尽快破解水利对承德经济社会发展的“瓶颈”制约,缓解当经济发展与水资源短缺之间的矛盾,实现承德水利的可持续发展,成为急待研究解决的问题。2.建立水资源保护体系，解决经济发展的“瓶颈”制约2.1以河流为骨架的水网工程体系为实现城内水系连通,承德市不断加快推进蓄水工程建设,规划实施以滦河、小滦河、潮河、兴洲河、伊逊河、蚁蚂吐河、武烈河、老牛河、瀑河9条河流为纵向骨架,以阴河、老哈河、白河、洒河、长河及十八项水系连通工程构建5条横向经络,以各类水库、塘坝及其他蓄水设施构建调蓄中枢,最终形成以流域区域为单元,以水库湖泊为调蓄中枢,以河道、渠系、隧洞为纽带,建设控制性工程,完善配套工程,按照“引得进、蓄得住、排得出”的要求,构筑水系连通、河库相补、流域互济、丰枯调剂的水网工程体系,最大限度发挥水利工程的综合效益,缓解区域水资源供需矛盾。2.2城乡防洪灾害治理思路承德市为山区城市,防洪共涉及滦河、武烈河以及众多支流河道,滦河两岸自西北向东南分布有西区、偏桥子—陈栅子组团、南区部分区段、上板城组团等4个区域。根据承德市经济社会发展战略和水系特点,按照分区设防、分别治理的思路,城区以“两河四区”为重点,构建“蓄泄协调、疏分兼筹、工程措施与非工程措施联合运用”的现代化防洪减灾保障体系。县城实施病险水库除险加固并进行中小河流综合治理,提高整体抗旱软硬件能力,加强抗旱基础设施建设和服务组织建设。在乡村开展山洪沟、农村河道综合治理,建成以监测、通信、预报、预警等非工程措施为主与工程措施相结合的山洪灾害防治体系。2.3建设城乡高效节水灌溉基地,促进农业生产发展结合国家和省粮食安全发展战略,承德以实施国家人饮安全、国家小型农田水利重点县和现代农业项目县等重点项目为抓手,进一步改善农业水利基础条件。在饮水安全工程建设上,计划用5年时间解决136万人饮水不安全问题,基本实现农村自来水户户连通。到2015年,中心城区和县城区自来水供水普及率达到100%,供水保证率达到95%以上;大力发展水浇地和节水灌溉,力争“十二五”期间,新增灌溉面积60万亩,发展牧区水利建设17.1万亩,果园节水灌溉面积60万亩;以实施国家项目为依托,加快小水富民工程建设。采取多元化投资机制,推进小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠等小水利工程建设,有效促进农业生产发展;认真编制水利扶贫规划,实施农村水利扶贫工程,统筹水利建设与旅游开发、特色产业、生态建设等协调发展。2.4武烈河滨水景观建筑的利用和形成了丰富的现代景观文化承德在遵循“安全性、生态性、自然性、亲水性、文化性”治河原则的同时,将城市河流的防洪功能、生态功能、景观功能和文化功能统筹考虑,科学规划城市水环境。在武烈河上(双峰寺水库坝址至武烈河口24km的市区段)规划3个主题文化带:生态休闲文化带、历史古迹文化带和现代都市文化带。在武烈河上先后建成了12道橡胶坝和风格迥异的临水景观建筑12座,岸线亮化12km,橡胶坝中墩艺术雕塑12组。工程形成长12km、宽200m、水面面积240万m2的水景观长廊,设有音乐喷泉和水幕投影工程,通过水、声、光、色的有机结合,使喷泉、灯光与周围自然景观浑然一体,湖光山色相映成趣,以水独具的亲合力展现承德宁静和谐的城市风貌,成为城市一处独特的景观工程。城市整体水环境规划实施后,以水为脉络,连接组团,形成水绕城走、城依水建的“水中大城市”新格局。承德作为京津冀都市圈的重要生态功能区,首都的绿色生态屏障,在切实抓好打造水景观的同时,大力抓好水土保持、河流生态修复、水源地保护,深化京承、津承合作,把生态优势转化成发展优势,为“建设幸福美丽承德”创造良好条件。2.5建设高效的水资源在水保工程施工总统提建设水务综合数据库,逐步形成切实可行的数据维护更新机制,实现水务系统的数据资源整合、集成与共享,有效支撑电子政务、防汛减灾、水资源监控与管理、水务工程设施管理、水土保持监测与管理等多个方面、不同层次的应用系统。同时,进一步完善水务信息应用平台,主要包括:防汛抗旱指挥系统建设,提升水情信息采集与传输的自动化程度;城市水资源实时监控与管理系统,及时准确掌握境内主要河流水库和各县(市、区)的水资源及其开发利用总体状况,基本实现流域和区域水资源的科学调配;水土保持监测与管理系统,完善水土保持监测站网,采用遥感技术动态监测水土流失状况,快速准确获取水土流失、生态环境、水土保持治理与预防保护等动态数据,增强水土保持综合防治和生态建设的决策支持能力;水务电子政务系统建设,建设好承德水利门户网站