中国与新加坡公务员社会保障制度的对比分析

中国与新加坡公务员社会保障制度的对比分析一、公务员社会保障制度及其重要性1.1公务员社会保障制度1.2公务员社会保障制度的重要性二、我国公务员社会保障制度三、新加坡公务员社会保障制度四、二者之间的对比差异五、对中国的借鉴意义1.1公务员社会保障制度概述公务员社会保障制度，是指国家和社会依据宪法及国家其他基本法律规定，以确保公务员队伍的稳定性，促进政府公开公正高效运行，保障公务员各种基本生活需要为主要目的，由国家通过立法和行政措施对公务员在年老、疾病或者丧失劳动能力下实施的物质帮助而制定的法律、规定和实施办法的总称。其中包括社会保险制度、社会福利制度和社会救助制度等内容，公务员只要符合法定条件，都可以从国家和社会获得相应的物质帮助。1.2公务员社会保障制度的重要性1.2.1是建立统一的多层次、全方位的社会保障体系的组成部分1.2.2保证推进政府机构改革1.2.3促进市场经济发展1.2.4减轻财政负担1.2.5促进勤政廉政建设三、我国公务员社会保障制度3.1我国公务员社会保险制度3.1.1我国公务员养老保险2008年国务院印发了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，要求进行试点改革，没有对公务员养老保险制度进行改革，目前仍然执行1978年国务院颁发的两个《暂行办法》。所以我国公务员养老保险目前仍使用旧的制度。这一制度属于强迫性退休制度，凡达到国家法定年龄的一律要退休，对特殊工种的职员、因公致残致病者及高级职务者可适当放宽;在退休条件方面采用双重性条件，即年龄与工龄相结合;在退休待遇标准方面，规定根据本人标准工资的一定比例计发，并规定了最低标准，对有突出贡献者可以适当提高标准，离职休养者可享受100%待遇;经费来源按企业工资总额的一定比例提取，1984年以后进行了退休费用社会统筹改革;在管理上由各级劳动部门主管，由企业自行执行。3.1.2我国公务员医疗保险我国的公务员的医疗制度属于公费医疗制度。1998年，国务院颁布《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，提出国家公务员在参加基本医疗保险基础上，超过基本医疗保险以上的医疗费用，享有医疗补助政策。我国对公务员实行医疗补助的思路是:保证待遇、体现差别、相互衔接、统一管理。并且在公费医疗制度的享受对象，医疗费用所提供的保障内容等方面做了详细说明。3.13我国公务员伤残保险

我国公务员因公(工)负伤或致残的，或者非因公(工)负伤或致残的，可享受相应的伤残保险待遇。我国自建国以来颁布了若干的条例和规定。由于1951年《劳动保险条例》在社会保险法尚未颁布的今天仍然没有废止，按照行政法规高于部门规章的原则，《条例》有关伤残保险方面的内容仍然有效，且高于《企业职工工伤保险试行办法》，若试行办法与《条例》内容抵触的，按《条例》所规定的内容执行。3.14我国公务员生育保险制度我国公务员的生育保险待遇包括产假、产假期间的生活待遇和医疗服务等三方面的内容。3.15我国公务员的死亡保险制度我国公务员享受的死亡保险待遇主要包括一次性抚恤金、丧葬补助费和遗属生活困难补助等方面的内容。3.16我国公务员的失业保险我国公务员的保险制度中，亟待建立的主要是失业保险制度。长期以来，由于种种原因，国家机关工作人员根本就不存在失业问题，随着改革开放的不断深入，各行各业的工作流动性也不断加大，而公务员的失业保险迟迟不出台，势必影响整个社会失业保险制度及体系的建立，以及劳动市场、人才市场的形成和发育。另一方面，现在国家机关工作人员也逐渐开始流动起来了，而且人数越来越多，如果不尽快建立公务员的失业保险制度，国家公务员的辞职辞退制度也就难以实施。3.1.7我国公务员的社会福利制度（一）津贴制度1985年的工资制度改革，从根本上改变了过去的单一工资制，实行了以职务工资为主的结构工资制，从目前实行的各种津贴制度看，我国公务员的津贴种类很多：1.地区生活费补贴；2.粮价补贴；3.房租补贴；4.副食品价格补贴；5.交通费补贴；6取暖补贴；7岗位津贴；8野外工作津贴。（二）假期制