企业三级安全生产标准化

镇江市危险化学品企业安全生产主体责任编制指南（试行）镇江市安全生产监督管理局编制编制说明安全生产责任制是危险化学品企业安全生产的必要保证。根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏省安全生产条例》等法律法规，国家安监总局下发了《国家安全监管总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》（安监总办〔2015〕27号）、省安监局下发了《关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》（苏安（2016）19号）和《落实企业安全生产主体责任专项行动工作方案》（苏安〔2016〕20号）等。为落实国家及江苏省的相关要求，镇江市安全生产委员会办公室先后出台了《企业安全生产主体责任落实年活动实施方案》（镇安发[2016]7号）、《2017年深化企业安全生产主体责任落实工作实施方案》（镇安办发〔2017〕15号）等，对企业落实安全生产主体责任做了明确的要求和部署。为了使危险化学品企业能准确把握各自安全生产职责，使企业在落实安全生产主体责任上有明确的方向，镇江市安监局委托华东安全科学研究院编制了《危险化学品企业安全生产主体责任清单编制指南（试行）》供辖区内各危险化学品企业结合企业自身的实际，完善和落实安全生产责任制，制定企业安全生产主体责任清单。《危险化学品企业安全生产主体责任清单编制指南（试行）》亦可作为本市各级政府职能部门对本区域内危险化学品企业安全生产责任制的制定和落实的监督检查作为重要参考，为政府加强监管增加明确的着力点。TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章总则 1\o"CurrentDocument"第二章法律法规依据 2\o"CurrentDocument"第三章术语和定义 4\o"CurrentDocument"第四章企业安全生产责任制清单编制程序 6企业安全生产主体责任清单编制程序 6对标检查手册编制要求 6\o"CurrentDocument"第五章主要内容 7组织机构方面的职责 7机构人员的配备与职责 7人员职责 9安全投入要求 12管理制度、操作规程及安全教育培训 12管理制度、安全操作规程 12安全教育培训 14安全生产生产设施&工艺安全 16安全生产“三同时”手续的履行职责 16生产运行安全管理职责 18设备、设施安全管理 19风险与隐患管理职责 22风险管理职责 22隐患排查治理职责 23危险化学品管理 25作业安全及职业健康管理职责 27作业安全管理职责 28职业健康管理职责 30承包商管理职责 30重大危险源管理职责 31应急管理与事故管理职责 36应急管理 36事故管理职责 38#大危险源可能发生事故的危害后果、应急措施等信息告知周边单位和有关人员。.生产经营单位应当建立健全重大危险源安全监测监控系统，并与负有安全生产监督管理职责的部门监控设备联网。生产经营单位应当对安全监测监控系统进行经常性维护，保证系统正常运行。5.8应急管理与事故管理职责应急管理.生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ296392-2013)和国家安监总局88号令的要求，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。.生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。.生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。.生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。.危险化学品单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，将其危险化学品事故应急预案报所在地安全生产监督管理部门备案。生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。.危险化学品单位应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。.生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。.全面推进应急预案演练。生产经营单位要建立应急演练制度，广泛开展应急预案演练活动，并进行总结评估，查漏补缺，切实达到提升预案实效、普及应急知识、完善应急准备的目的。新编制应急预案颁布实施前要经过演练检验。生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，综合或专项预案每年至少演练一次，现场处置方案应每半年至少组织一次，切实提升带班领导、调度、班组长、生产骨干等关键岗位人员的响应速度和应急能力，提高现场作业人员的应急技能。.应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。.应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。.生产经营单位应当在重点岗位制定应急处置卡，开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常使用。.生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。.事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。.应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。危险化学品的生产企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业，应当每三年进行一次应急预案评估。应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；（三）面临的事故风险发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）预案中的其他重要信息发生变化的；（六）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；（七）编制单位认为应当修订的其他情况。事故管理职责.事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。.因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。.事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。.事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。.任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。.未遂事故等安全事件的管理。企业要制定安全事件管理制度，加强未遂事故等安全事件（包括生产事故征兆、非计划停车、异常工况、泄漏、轻伤等）的管理。要建立未遂事故和事件报告激励机制。要深入调查分析安全事件，找出事件的根本原因，及时消除人的不安全行为和物的不安全状态。第六章附件（手册格式）1对标检查手册的基本格式要求a）封面；b）编制人员签字表；。）目录；d）正文；2规格手册应采用A4幅面，左侧装订。3封面格式3．1封面的内容应包括：a）单位名称；手册名称；完成时间；3．2封面样张封面式样如图1所示。单位名称（二号宋体加粗）

手册名称（二号宋体加粗）完成日期（三号宋体加粗）图1封面式样

4编制人员签字表格式编制人员签字表（三号宋体加粗）职务姓名专业职称签名主要负责人安全总监各部门负责人专职安全员各级员工代表（四号宋体、此表应根据具体项目实际参与人数编制）5目录格式目录（四号宋体）6正文格式第一章