安全生产管理监督的工作任务、方法、措施和承诺

--第五章安全生产文明施工第一节安全生产管理监督的工作任务、方法、措施和承诺一、安全管理总体要求（一）安全监理目标强化安全意识， 重视和加强安全文明施工管理， 严格执行国家及市有关安全文明的法规、条例及规定， 督促承包单位完善安全保证体系和工作制度， 使安全文明施工规范化、标准化和制度化；坚决杜绝重大事故，避免一般事故，以强有力的手段实施安全文明施工监理， 尽可能减少对周围其它单位的干扰， 使现场安全文明施工满足日照市的有关要求， 并视条件争取获得日照市安全文明施工工地的称号，确保工程在施工和验收期间不发生重大伤亡事故和火灾事故。（二）安全监理责任1、严格执行《建筑工程安全生产管理条例》 ，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制：、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；、审核施工方案及安全技术措施：、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施：、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作：、进行质量安全综合检查，发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改， 情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；、施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。、项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作负责，并根据工程项目特点，确定施工现场具体安全监理人员， 明确其工作职责。 安全监理人员在总监理工程师的领导下， 从事施工现场日常安全监理工作。 安全监理人员须经安全监理业务教育培训，考核合格，持证上岗。、对工程建设中的人员、机械、材料、方案、环境及施工全过程进行评价、监督和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围内， 以确保工程的安全性。（三）根据业主的要求，做好下列安全工作1、检查督促施工承包单位健全安全管理工作体系和安全管理制度：督促检查施工承包单位认真执行国家有关部门颁发的安全生产法规和规定；-------2、审查批准施工承包单位对工程施工中的安全问题制定的安全技术措施和防护措施；3、对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令整改；4、按照业主单位的统一部署检查施工承包单位的工程防汛措施并监督实施；5、检查施工承包单位在劳动保护及环境保护方面是否符合合同规定和国家标准；6、定期组织安全生产大检查活动和安全生产评比表彰活动。协助业主单位做好合同项目之间的安全生产协调工作；7、参加对安全事故进行的调查分析、审查施工承包单位的安全事故报告及安全报表、监督施工承包单位对安全事故的处理。（四）随着安全监理的逐步规范， 针对业主的要求，要切实做好施工安全的监理。监理项目部应做到以下几个原则：“该建的建、该审的审、该查的查、该报的报”。1、“该建的建”监理项目安全监理部门体系的建立监理项目部们安全体系的建立要做好施工安全监理工作，首先要做到“该建的建” 。即建立监理项目部的安全管理体系。工程的施工安全监理管理体系，采取总监负责制，对工程项目监理安全责任的实施全面负责，主持监理项目部对施工安全监理的工作：安全监理工程师在总监的领导下，负责具体的安全检查工作；各专业监理工程师根据总监的要求、 安全监理工程师的具体指导， 对所负责的片区、分部工程进行日常的检查，发现问题，及时同安全监理工程师沟通，督促施工单位按照相关规范进行整改。建立监理项目部门安全监理工作制度项目监理部不仅要建立安全监理管理体制， 明确监理人员的分工和职责； 同时还要建立明确的安全监理工作制度。根据我公司安全监理工作的经验， 针对城建工程的特点， 我们认为应建立以下的安全监理制度：1)监理项目部人员安全培训制度公司对项目部的总监、总监代表、安全监理工程师进行专项安全培训，对城建工程具体的安全要求，进行充分的了解和认识，并制定工程安全监理的总体规划。由总监、安全监理工程师对项目部监理人员， 进行专项安全培训， 对工程的安全监理重点、方法进行明确，对工程安全监理分工，明确各自的责任。编制安全监理实施细则和专项安全监理方案制度监理项目部不仅应对项目人员安全监理分工明确， 还应使安全监理方案、 实施细则编写制度进行明确。对安全监理方案、实施细则的编制形式格式化，编制时间要求具体化。建立现场、内业安全检查制度总监、安全专业监理工程师应对现场安全检查形成制度化。 现场安全施工的专项检查可以分为：固定时间的安全检查、根据具体部位的专项检查、随时的抽查。并应在第一次工地会议中向施工单位进行明确。安全监理会议制度在每周的监理例会中，单独建立安全监理内容。对每周发现的安全问题、处理意见、整改结果以及安全检查情况进行书面总结。安全监理总结、汇报制度-------每一施工阶段结束后， 总监、安全专业监理工程师编写安全监理总结， 向建设单位和公司汇报前一阶段安全监理工作成果， 存在的问题，及下一阶段的安全监理工作的主要内容。协助建设方在建设过程中履行基本建设程度，审核与安全有关的施工技术资料，配合工程建设正常开展。配合建设方熟悉国家、地方和行业的有关安全法律法规文件，制定相应的现场施工安全责任制度和安全控制措施。协助施工单位从组织上、管理上执行国家、地方、行业的有关安全管理法规和政策，制定合理的安全生产的规章制度和操作规程。协助施工单位完善有关的安全生产责任制和检查验收制度。配合施工单位实施现场的安全管理工作，如对工人进行安全生产教育、安全技术培训、分析和处理安全事故等等。审核、协助施工单位做好施工组织设计、施工方案选择和施工安全防护设计等工作，保证施工安全防护的合理性和可靠性。审核现场施工的新工艺、新技术、新结构、新材料、新设备的安全性、稳定性，并对其有关强度、使用年限、操作要求等指标进行调查和分析。经常检查施工人员的各种上岗证件，对于任何违章操作的行为坚决给予制止和惩罚。协助施工单位对现场的不安全因素进行研究，及时排除施工隐患，参与或协助安全事故的调查和处理工作。坚持日常的现场安全巡视、例会、施工日志、检查和验收等制度，严格把好工程项目的安全质量关。城建工程应编制的安全监理方案、实施细则监理应单独编制安全监理方案， 并明确安全监理内容、 工作程序和制度措施。 编制的监理实施细则包含安全监理的具体措施。2、“该审的审”安全监理事前控制的重点要做好工程的安全监理，除了建立监理项目部的组织机构、制度、实施细则外，安全监理的事前控制也非常重要。监理项目部必须做到“该审的审” 。审查的主要内容包括：施工单位的安全管理体系的审查审查施工单位的安全管理体系①审查营业执照、企业资质、安全生产许可证、法人安全考核证；②审查施工单位安全管理机构；对施工安全管理体系未建立或不健全的施工单位，应及时发出监理通知或监理工作联系单，并督促施工单位限期整改。审查项目部的安全管理措施①审查项目经理和专职安全管理人员安全考核证书②审查特种作业人员上岗证：审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格， 一线操作人员必须具备安全生产基础知识， 督促施工承包单位做好逐级安全交底工作；③审查项目部安全管理制度是否健全：安全领导小组负责整个施工现场的安全、消防、保卫组织管理工作；检查监督安全生产、消防等各项措施的落实情况；解决处理安全管理工作中存在的问题； 负责应急事件的救治组织指挥。 监理单位随时抽查安全责任人的落实情况和组织健全情况。-------审查安全施工方案安全施工方案包括：施工组织设计中安全措施、临时用电方案、专向安全施工方案、安全应急预案；施工组织设计中安全方面审查内容的控制①安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况；②施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；③起重机械设备、施工机具和电气设备等设置是否符合规范要求；④事故应急救援预案的制定情况；⑤冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况。安全技术措施方面重点审查事项关于工程建设强制条文中的安全技术措施是审查的重点，承包单位必须认真落实。①根据基坑和地质资料，保证土石方边坡稳定的措施；②脚手架、吊篮、安全网、各类洞口防止人员坠落的技术措施；③安全用电和机电防短路、防触电的措施；④有毒有害、易燃易爆作业的技术措施；⑤施工总平面图是否合理， 临时设施的设置以及施工现场场地、 道路、排污排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。3)临时用电方案的审查临时用电方案直接关系到用电人员的安全， 也关系到施工进度和工程质量。 应按《施工现场临时用电安全技术规范》规定审查：①施工单位所确定施工现场用电设备的数量是否足够， 所确定线路的选择和各种设备的选配是否合理；②安全用电技术措施应包括安全用电在技术上所采取的措施和为了保证安全用电和供电的可靠性在组织上所采取的各项措施， 如各种制度的建立和组织管理等一系列内容。4)专项施工方案的审查监理工程师要求施工单位对于工程的土方开挖工程、起重吊装工程、脚手架工程、模板工程编制专项施工方案，并附有安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后，报总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。5)安全应急预案的审查监理工程师不仅要要求施工单位编制可行的安全施工措施， 同时还应要求施工单位编制安全应急预案。安全应急的预案，应从多方面考虑，具有可操作性。3、“该查的查”工程安全监理工作事中控制的重点工程安全监理不仅要在思想上重视， 完善各种制度， 同时还必须落实到实际的监理工作中，切实做好安全监理工作。做好安全监理工作的重点就是天天坚持监理巡查。针对城建工程的特点，在施工过程中监理项目部着重检查的项目和重点工作：现场是否按照各阶段的施工平面布置图进行了安全、消防设施的搭设、拆除、配备；安全防护用品是否按要求保质保量的配备；各阶段施工安全措施、方案的落实与执行情况。-------组织联合安全检查1)定期组织联合安全检查，对发现的安全隐患，应及时签发相关监理文件，要求施工单位及时进行整改；主持召开安全生产专题会；在监理检查与巡视过程中， 发现的安全施工方案不落实或落实不充分、 不到位时，应及时向施工单位发出监理通知或监理工作联系单，并督促施工单位限期整改，必要时向建设单位汇报整改情况，做好记录。4、“该报的报”工程安全监理事后控制的重点，对安全施工的监理，不但要注重过程的控制，和具体的实施，安全检查记录的收集、整理也非常重要。监理项目部对安全监理日记、安全专题会议纪要、涉及安全的监理通知、工作联系单、整改记录、停工令等文件，都应及时收集整理。对工程出现的安全问题，不隐瞒、不虚报，积极配合相关单位检查，认真进行整改情况的复查，分清责任，主动向建设单位或政府主管部门报告实际情况。（五）安全监理工作过程控制施工准备阶段安全监理的主要工作①协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。②审查专业分包和劳务分包单位资质。③审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。④督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系：督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。督促施工单位开展职工三级安全教育工作，使职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。⑤审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。2）施工过程中安全监理的主要工作①监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。②对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，发现严重违规施工和存在安全事故隐患的， 应当要求施工承包单位整改， 并检查整改结果，签署复查意见：情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。③督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。-------④监督施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。⑤安全监理人员应对高危作的关键工序实施现场跟班监督检查。⑥根据工程进展情况， 监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、 现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改。⑦对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作：⑧每日将安全检查情况记录在《监理日记》 ：⑨如遇到下列情况，总监应下达暂停施工令，并及时向建设单位汇报：a、施工中出现安全异常，经提出后，施工单位末采取改进措施或改进措施不符合要求时：、对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；c、安全措施未经自检而擅自使用时；、擅自变更设汁图纸进行施工时；e、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时：g、出现安全事故时。⑩发生安全事故后监理人员应及时做好下列工作：a、协助施工单位保护现场、抢救受伤人员；、积极配合安全主管部门做好事故调查工作；二、安全监理组织机构（一）安全监理组织机构由公司主管领导， 项目总监理工程师主抓， 各专业监理工程师配合严抓现场安全文明施工。（二）项目监理部安全生产监督职责1、总监理工程师的职责对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；确定项目监理部的安全监理人员，明确其工作职责；主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告；审批施工组织设计和专项施工方案；组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；审批《起重机械拆装报审表》和《起重机械验收核查表》；-------(7) 签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》 ；签发《工程暂停令》；必要时向有关部门报告；检查安全监理工作的落实情况。2、总监理工程师代表的职责按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利；总监理工程师不得将下列工作委托至总监理工程师代表：对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；3)签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》 ；签发安全监理专题报告；签发《工程暂停令》；必要时向有关部门报告。3、安全监理人员的职责编写安全监理方案和安全监理实施细则；审查施工单位营业执照、企业资质和安全生产许可证；审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况；检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；核查施工起重机械拆装、使用手续，参加施工起重机械的验收，签署相应表格；审查中小型机械设备的进场验收程序，签署相应表格；对施工现场进行安全巡视检查，填写安全监理日记：发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告；主持召开安全生产专题监理会议；(11) 起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》 。4、专业监理工程师的职责参与编写安全监理实施细则；审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施；审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；检查本专业施工安全状况，对安全施工隐患按相关规程规定的方法处理，必要时向安全监理人员通报或向总监里工程师报告；参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见。5、监理员的职责检查施工现场的安全状况，发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监三、各阶段安全监理注意事项（一）施工准备阶段的安全监理熟悉合同文本， 审查施工组织设计中的安全技术措施， 了解工地现场附近管线及施工安全有关的设施和构筑物等， 复核相关数据， 调查可能导致意外伤害事故发生的原因。掌握新技术、新材料的工艺标准，制定安全监理大纲和程序，并召开第一次安全监理现场会议。-------（1）审查施工组织设计工程合同签定后，施工单位在编制施工组织设计时，应包含安全技术措施一及安全辩措施，尤其对特殊项目及安全风险点提出切合实际的施工方法及技术措施，安全监理工程师应仔细审查。（2）接管施工现场施工单位进场后， 应对施工现场进行一次或分次接管， 接管现场必须三方的人员在场。（3）协助签定安全管理协议书为了明确建设单位和施工单位的安全责任， 在签定工程合同时签定安全管理协议书，作为合同附件，作为今后处理事故及考核的依据。（4）审查施工单位的安全组织系统及安全教育活动施工组织设计中必须有安全管理网络， 安全监理要审查其落实情况， 尤其是专职安全员的到位情况及资质情况。 按规定对不同对象的操作工进行相应的安全教育，检查其教育内容和内业资料。（5）检查安全设施安全监理工程师在安全设施到达施工现场前，应详细了解施工单位安全设施的配备情况，对己使用过的安全设施伯漏电开关、安全帽等）是否经过检修，对新购置的安全设施，施工单位应提供出厂合格证等检验资料。6）检查施工单位进场的施工机械安全监理工程师要对施工单位进入现场的机械设备进行如下详细检查、记录：）对机械的数量、型号、规格、完好程度与施工组织是否一致，有重大出入时应查明原因，必要时要求施工单位更换。）查机械制造的操作人员名单、证书以及到位情况。）查机械设备管理制度的执行情况。以上内容在检查符合要求后，由总监签署开工令。（二）施工阶段的安全监理主要是根据安全监理大纲和实施细则， 对工程项目全过程实行全面的动态监督，并从以下方面进行安全监控：-------（1）安全生产责任制企业和施工现场各级部门，是否做到纵向到底、横向到边；是否填写现场，安全责任书；现场是否制定各工种的安全技术操作规程； 是否按规定配备专职安全员。（2）安全生产目标管理是否制定了工地安全管理目标； 是否制定了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按月考核到责任部门和责任人。（3）施工组织设计中的安全技术措施施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并由建设单位或监理单位审核；施工组织设计中的安全保证措施是否全面、有针对性。（4）施工现场安全生产检查施工现场制定了定期安全检查制度。 每周一次定期安全生产检查有较全面的记录。对查出的安全生产问题和事故隐患，做到“三定” 。检查各种安全专项检查和验收记录。（5）安全生产教育现场制定了安全生产教育制度， 有完整的安全生产教育记录， 有较完整的施工人员三级安全教育卡，有较全面的有针对性的教育内容。（6）施工班组班前安全活动建立了施工班组班前安全活动制度。班前安全活动认真进行，并记录齐全。（7）特中作业人员持证上岗情况安全员及持证特种作业人员名册表齐全， 其中安全员、电工持有劳动部门颁发的操作证书及建设局上岗证书。（8）现场安全标志布置总平面图现场绘制的安全标志布置总平面图清晰明了，标明个安全标志的位置和部位，并随着工程的动态变化不断修正，做到图表与现场办公实际相符。（三）竣工阶段的安全监理本阶段主要是在工程竣工或分项竣工以后， 对尚未完成的工程项目进行安全监理和对工程缺陷的修补、 修复过程中的安全监理， 同时在本阶段拟写安全监理总结。-------（四）消防安全、消防安全制度（1）消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针。（2）施工现场实行逐级消防责任制，设专职人员全面负责消防安全工作。（ 3）施工现场组织一支消防队，并建立值班、汇报、学习、训练制度，发现问题及时纠正解决。 现场应配备足够的消火栓和消防器具， 以满足失火时的灭火需要。消火栓和消火器具严禁用做它用。4）新到的工人必须经过防火安全教育后，才能上岗作业。5）消防设施严格按施工平面图布置，任何人不得私自改动。6）贯彻执行消防法规、规章和消防技术规范。7）在职工中定期进行防火知识教育和灭火技术培训。8）进行经常性的防火安全检查，及时制止纠正违法、违章行为，防止和消除隐患，必须采取应急措施，确保安全。9）建立实施安全责任制的考核，奖惩制度，奖优罚劣。10）建立防火值班、巡逻制度。11）现场有明显的防火标志。、消防安全技术措施1）施工现场建立防火领导小组、义务消防队、社会治安综合治理领导小组、确保一名领导具体负责消防保卫工作。2）现场配备专职消防保卫人员。（3）易燃材料专库储存，在施工程内不准作为储存易燃可燃材料的仓库。（ 4）凡使用易燃易爆化学品的作业必须制定防火安全措施或灭火方案，在下达生产任务的同时进行书面防火安全技术交底。5）进行易燃易爆化学危险品操作时必须保证通风良好，严禁明火及可能的火花。施工现场严禁吸烟。6）电器焊工必须经过专门培训持证上岗，禁止非焊工进行作业。进行焊接作业前，要有专人检查，看火。随身携带灭火用具。7）施工现场消防器材和设备不得埋压、占用或挪作他用，施工现场内设置足够数量临时消火栓。、现场安全、保卫监理措施-------（1）督促承包单位建立健全安全、保卫制度，落实安全、防火、计划生育管理责任人；2）施工现场的管理人员、作业人员必须配佩工作卡。工作卡由总包单位制作，工作卡有本人相片、姓名、所属单位、工种或职务，管理人员和作业人员的标卡应分颜色区别；3）督促承包单位建立来访登记制度，不准留宿家属及闲杂人员。在大门的门卫室内悬挂门卫制度，并配备经过训练的保安人员，其人数需满足工地治安的要求，由建设单位与各标段承包单位协商后待定；4）承包单位必须经常对工人进行法纪和文明教育，严禁在施工现场打架斗殴及进行黄、赌、毒等非法活动，并为民工提供学习、娱乐场所；5）督促承包单位加强对新招民工的管理工作，严格检查三证，及时签订劳务合同，建立职工花名册；6）要求承包单位建立宿舍管理制度和卫生责任制度。、现场堆放1）按施工总平面图合理布局堆放各类大宗材料、成品、半成品和机具设备等，并按不同规格、品种堆放整齐，标牌分类标识。（2）基础挖土，土方及时外运，临时堆放不得越高1.5m。、班组管理1）现场人员按规定登记造册，外来劳务人员的三证（身份证、劳务证、计划生育证） 和暂住证必须齐全有效， 经有关部门培训教育才能上岗作业， 人员变动情况应及时掌握，并作好调整手续。进出人员及时注、销。2）要求每天工完场清，废料清扫成堆，整理作业场所整洁有序。3）作业场所建筑废料和生活垃圾应集中堆放，设置遮挡设施或容器集装，并及时组织清理外运。、防火管理（1）承建商应建立消防领导小组和消防组织，制定消防管理制度，落实消防责任制。2）重要部位（仓库、宿舍、明火作业区等）应有消防设施和隔离措施，易燃易爆物品必须有专人管理。-------3）使用明火作业，必须办好审批手续，并有专人监护。4）设置好消防给水系统，按要求配备灭火器。（5）施工现场应制定消防管理制度， 严格履行动火作业审批手续； 生活区、仓库、配电室(箱)、木制作区等易燃易爆场所必须配置相应的消防器材。 消防器材应定期检查，确保完好有效。严禁在施工现场内燃用明火取暖。6）施工现场应制定易燃易爆及有毒物品管理制度，购领、运输、保管、发放、使用等环节应设专人负责，并建立台帐。、综合治理1）施工人员宜统一着装，并戴胸卡，管理人员、特殊作业人员、其他人员的安全帽应有颜色区别。安全员应穿桶黄色服装、戴黄色安全帽并佩戴明显标志。2）施工现场应建立治安保卫制度，及时办理暂住登记，非工作人员不得擅自在施工现场留宿。（3）施工现场应建立流动人口计划生育管理制度，开工前应按规定签订计划生育协议。4）施工现场应建立防疫应急预案，定期对工人进行卫生防病宣传教育，发现疫情及时向卫生主管部门和建设行政主管部门报告，并采取有效处置措施。四、安全监督管理内容（一）施工准备阶段安全监理工作的主要内容1、审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施。监理工程师应参加建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料移交并在移交单上签字；开工前，项目监理部应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施，总监理工程师在《工程技术文件报审表》上签署意见；当专项保护措施不满足要求时，总监理工程师应要求施工单位修改后重新报批。2、审查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。3、审查施工组织设计中的安全技术措施，主要审查一下内容：安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准；应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案，并且符合有关规定；如果分阶段编制，应有编制计划；生产安全事故应急预案的编制情况；冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求；施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求；-------总监理工程师认为应审核的其它内容。4、审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案主要审查以下内容：专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效；专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准；应组织专家论证的，已有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效；专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。5、检查施工现场安全生产保证体系施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定；应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度；施工单位项目负责人的执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效；专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门的规定，其职业资格证书和安全生产考核合格证书应齐备有效。6、核查施工单位现场人员安全教育培训记录。（二）施工过程中安全监理方法1、日常巡视监理人员每日对施工现场进行巡视时， 应检查安全防护情况并做好记录； 针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令， 责令其消除安全事故隐患。2、安全检查安全监理人员应按安全监理方案定期进行安全检查；项目监理部应要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查，并派人参加；(3)项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查， 每月不少于 1次；(4) 对发现的安全事故隐患，项目监理部应及时发出书面监理指令。 3、监理例会应定期召开监理例会， 检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况， 分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容， 明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。4、安全专题会议总监理工程师必要时应召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位的项目负责人、 现场技术负责人、 现场安全管理人员及相关单位人员参加；监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要；(3) 会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。 5、监理指令在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。(1) 口头指令监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患， 凡是立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出， 监督其改正， 并在监理日志中记录。-------(2) 工作联系单如口头指令发出后施工单位未能即时消除安全施工隐患， 或者监理人员认为有必要时，应发出《工作联系单》，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理日志中记录。(3) 监理通知当发现安全事故隐患后， 安全监理人员认为有必要时， 总监理工程师或安全监理人员应及时签发有关安全的《监理通知》，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全监理人员按时复查整改结果。《监理通知》应抄报建设单位。工程暂停令当发现施工现场存在重大安全事故隐患时， 总监理工程师应及时签发 《工程暂停令》，暂停部分或全部在施工程的施工，并责令其期限整改；经过安全监理人员复查合格后，总监理工程师批准后方可复工。6、监理报告项目监理部应每月总结施工现场安全施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告；总监理工程师在签发《工程暂停令》后应即时向建设单位报告；对施工单位拒不执行《工程暂停令》的，总监理工程师应向建设单位及监理单位报告；必要时应填写《安全隐患报告书》，向工程所在地建设行政主管部门报告；在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要时， 可编写书面安全监理专题报告， 交建设单位或建设行政主管部门。（三）施工阶段安全监理工作的方法1、检查施工单位现场安全生产保证体系的运行并将检查情况记入监理日志。每天检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况；检查特种作业人员持证上岗资格，抽查其它作业人员的上岗资格；检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。2、检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。3、检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况。4、审查施工单位填报的《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》，签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。5、施工现场发生安全事故时应按规定程序上报。（四）危险性较大的分部分项工程的安全监理措施1、项目部应指派专人负责危险性较大的分部分项工程的安全监理。2、监理工程师应依据专项施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大的分部分项工程进行检查。3、监理工程师或安全监理人员应按照安全监理实施细则中明确的检查项目和频率进行安全检查， 每周不少于 2次，监理员每日应重点进行巡视检查； 监理人员应详细记录检查过程。4、对发现的安全事故隐患及时发出书面监理指令并督促整改，必要时向总监理工程师报告。5、施工单位未及时整改的，总监理工程师应下达《工程暂停令》 ，按有关程序进-------行处理。（五）施工机械及安全设施的安全监理措施施工现场起重机械应该有统一编号， 施工现场起重机械拆装前， 监理人员应该查拆装单位的企业资质、租赁合同、设备的定期检测报告及特种作业人员上岗证，并在相应的表格上签字； 监理人员应检查其是否编制了专项拆装方案， 安装完毕后监理人员应核查施工单位的安装验收手续， 并在相应的表格上签字。 施工起重机械验收合格后， 30日内应完成备案。1、检查施工机械设备、施工机具的进场安装验收程序，并在相应的验收表上签字。2、参加施工现场模板支撑体系、工具式脚手架、落地式脚手架、临时用电等设施的安全验收，在相应的验收表上签署监理意见并签字。（六）安全文明施工监理措施1、雨季施工安全措施雨季排水设施应畅通，保证地面雨水及时排出场外，及时修整主要运输道路及排水沟，必要时路面加铺防滑材料。雨季施工重点做好防雷接地措施，现场机电设备做好防雨、防漏地措施；施工前对各类脚手架及塔吊、井字架等进行合同检查，脚手架外侧必须设防护栏和踢脚板，并按规定设防护网，各种设备不准带病作业，各种限位和安全设施必须灵敏可靠。2、安全事故的控制措施加强现场安全事故处理的准备工作，是减少安全事故损失的有效手段。加强安全思想教育和安全法规教育：对现场职工进行经常性的安全思想教育和安全法规教育，才能尽可能地调动施工人员的积极性，消防安全事故隐患。加强职工安全技术知识培训和教育：坚持现场施工人员的持证上岗制度，重视施工图纸的技术交度工作。 定期对施工人员进行安全知识教育和技术培训， 提高他们适应现场施工的技术和管理要求。加强施工现场的安全防护：在保证施工正常进行的条件下，在一些危险部位安装必要的安全防护装置、保险装置、信号装置、危险标记等等。严格执行安全检查制度：必须认真检查各种机具和设备的使用和维修情况，特别是现场装配的临时设施、材料、构件等，还须对易损的施工用具如钢丝绳、钢筋等要经常进行检查，必要时要做强度或承载试验，对电气设备或电线的绝缘性能进行检查，及时消除危险源。建立劳动保护用品按期发放制度：按期供用劳动保护用品是预防和减少安全事故的一种有效手段，必须引起施工管理人员的重视。施工现场应重视与有关单位的联系，了解附近医疗单位、消防单位、公安部门、交通部门、电力部门、燃气部门以及街道派出所的电话、地址，以便发现情况及时联系。普及现场急救常识、重视救护物品的准备，如备用急救物品的准备、存放、检查、定期检查和更换消防器材、准备各种安全防护用具等。加强现场安全事故应急处理的培训以及灭火知识教育，严格进行保护事故现场、隔离和切断危险源（如电源、气源、火源）的正确方法的培训，可以有效地控制事故的蔓延。3、环境保护措施严格遵守国家有关环境保护的法律规范，控制粉尘、废水、噪音等对环境的-------污染，宿舍区内均设有绿草带，且生活区设有排污管道；建筑垃圾严禁从高处向下抛撒，应采用塔吊运下集中堆放并及时外运；出入口车辆要清洗其轮胎，使其不污染路面，现场应及清扫公路上的施工污染；严禁在现场内焚烧各种产生有毒气体的材料。4、针对工施工环境及工程特点、难点防范及化解安全事故的措施电气安全对材料选用、设备的运动部件、设备表面及角、棱等都提出了具体的要求，以确保电气设备在操作使用时， 不发生任何危险。 同时对可能出现的危险的避免， 如双重绝缘、安全电压的使用、开关、控制调节装置、静电聚集间、工作介质等提出了具体的要求。(2) 机械安全规定要有安全装置、安全评价等，设备要有安全防护措施，运动零部件要有防护罩，预防零部件飞出伤人；设备有危险因素的要防火防爆；液压、电压要安全可靠；控制系统要双重保险；要从设备上根除噪声和振动；危险性大的设备要按规定设计、制造、验收、使用；要有安全色、安全标志等。(3)起重安全起重机械的金属结构（结构件焊接、司机室、栏杆等）、主要零部件（吊钩、钢丝绳、滑轮等）、电气设备（电源、电路、电线电缆、电气元件等）、安全防护装置（超载限制器、力矩限制器、上升极限位置限制器等）。脚手架搭设安全控制措施:工程施工前，监理工程师严格审查承包商的脚手架搭设方案，认真验算其施工荷载值及搭设高度，并对脚手架的材质与规格进行严格审查。施工过程中监理工程师随时检查脚手架的牢固性和稳定性， 重点检查脚手架的间距及扣接、 扫地杆及剪刀撑的设置、 脚手架及建筑物的拉结等， 发现隐患及时通知承包商进行彻底整改。高处作业安全控制措施：高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用，悬空作业必须系好安全带，严格检查固定点，并对索具、吊篮、塔架等设备的质量进行严格检查。攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。(6)防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆组成，上杆离地高度为1.0～1.2m，下杆离地高度为0.5～0.6m。除经设计计算外，横杆长度大于2m时，必须加设栏杆柱。(7) 当在砖或砌块等砌体上固定时， 可预先砌入规格相适应的 80×6弯转扁钢预埋铁的混凝土块，然后用固定。塔吊作业安全措施:对于塔吊的位置、塔吊基础设计、起重力矩、起重量、工作幅度及起升高度进行认真验算，保证塔吊性能符合安全要求。施工过程中随时检查塔吊的运行情况，严格检查超载保险装置、钢丝绳脱槽限位、变幅机构的性能。迅速成立安全事故调查小组:根据事故现场进行勘察所得的基本资料，如有关事故发生现场的具体情况描述，包括事故发生的劳动情况；重要的人证、物证的收集情况等等。分析事故产生原因 :通过查明事故发生的经过， 弄清各种因素的影响，找出导致事故的主要原因。 根据事故产生的原因， 确定事故的直接责任人。确定事故的性质 :根据建筑施工工地的安全事故通常可分为责任事故、 非责任事故和破坏性事故的情况， 根据调查原因以及破坏程度， 确定事故的性质。 审-------查事故报告 :在事故调查报告中， 应客观描述事故发生的经过、 原因、事故的性质以及人员伤亡、估算经济损失等内容， 还在包括对本事故提出的安全生产建议等，经全体调查人员会签后方可报经有关部门审批。五、对施工单位的重点审查（一）建筑安全生产的监督管理1、建筑工程安全生产管理的监理，本着坚持“安全第一，预防为主”的方针，督促、检查建筑施工企业建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度；2、审查建筑工程设计是否符合国家规定、制定的建筑安全规程和技术规范是否能保证工程的安全性能，是否符合工程建设强制性标准中安全设计的内容；3、审查施工组织设计中根据建筑工程的特点制定的相应的安全技术措施，及针对专业性较强的工程项目所编制的专项安全施工组织设计或专项安全技术措施；4、检查施工现场的维护安全、防范危险、预防火灾、预防疾病的措施，检查施工现场的封闭管理措施，以及对现场毗邻建筑物、构筑物和特殊作业环境的安全防护措施；5、检查施工单位所采取的控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施是否遵照有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定；6、检查施工单位的劳动安全生产教育培训制度是否健全，检查施工单位对职工安全生产的教育培训情况， 督促其坚持未经安全生产教育培训的人员， 不得上岗作业；7、审查施工单位冬季与雨季施工方案中的安全技术措施，并在方案实施前检查其措施的落实情况；、加强对施工现场的巡视，检查施工单位和作业人员在施工过程中，是否遵守有关的安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，是否有违章作业，一经发现，及时指正、制止；9、检查施工单位是否为从事危险作业的职工办理意外伤害保险及是否支付了保险费；10、涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程， 督促并帮助建设单位委托原设计单位或者具有相应资格条件的设计单位提出设计方案， 没有设计方案的， 不得施工；11、检查承担现场建筑物的拆除的施工单位， 是否具备保证安全条件的能力， 并明确施工单位负责人对安全所负的责任；12、检查施工中发生事故时， 施工单位减少人员伤亡和事故损失的紧急措施， 及按照国家有关规定及时向有关部门报告的制度。（二）对施工单位安全生产制度的审查1、安全生产责任制度；2、安全生产教育和培训制度；3、安全生产检查制度：建筑施工企业应当根据本单位生产经营活动的特点，对安全生产状况进行经常性检查。检查情况应当记录在案，并按照规定的期限保存；建筑施工企业对本单位存在的生产安全事故隐患的治理负全部责任，发现事故隐患的，应当立即采取措施，予以消除；对非本单位原因造成的事故隐患，不能及时消除或者难以消除的，应当采取必要的安全措施，并及时向所在地的安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门报告。检查记录的内容包括：对现场安-------全生产情况的评价、发现的问题、存在的事故隐患等，对检查中发现的事故隐患能立即整改应立即整改，不能立即整改应及时签发隐患整改通知书，建立登记、整改、复查记录台帐，制定整改计划和方案，按照定人、定时间、定措施、定经费的原则进行整改，落实整改责任人和监督人，在隐患没有排除前，必须采取可靠的防护措施，确保施工人员的人身安全和国家财产不受损失；(3)建筑施工项目每月开展文明施工综合检查不少于两次，每日有安全检查。4、有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；5、危险作业管理制度；6、劳动防护用品配备和管理制度；7、安全生产奖励和惩罚制度；8、生产安全事故报告和处理制度；9、其他保障安全生产的规章制度。（三）监理对施工单位安全生产教育培训的检查要求1、建筑施工项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门考核合格后方可任职。建筑施工项目应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。 安全生产教育培训考核不合格的人员， 不得上岗。2、作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。3、建筑施工项目应当对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；从业人员调整工作岗位或采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4、农民工教育考核新入场从业人员是指新入场的学徒工、实习生、委托培训人员、合同工、新分配的院校学生、参加劳动的学生、临时借调人员、相关方人员、劳务分包人员等；三级教育分为公司、项目部、班组安全教育。公司级岗前安全教育内容应当包括：国家、省市及有关部门制定的安全生产方针、政策、法规、标准、规程；安全生产基本知识； 本单位安全生产情况及安全生产规章制度和劳动纪律； 从业人员安全生产权利和义务；有关事故案例等。培训时间不少于 15小时。项目安全教育的主要内容包括：本项目的安全生产状况；本项目工作环境、工程特点及危险因素； 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故； 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理、发生安全生产事故的应急处理措施； 安全设备设施、 个人防护用品的使用和维护；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项； 其他需要培训的内容。培训时间不少于 15小时。班组安全教育的内容包括：岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；本工种的安全技术操作规程、劳动纪律、岗位责任、主要工作内容、本工种发生过的案例分析；其他需要培训的内容。培训时间不少于 20小时。5、农民工夜校各施工总承包单位要在施工现场挂牌设立 “农民工夜校”，每月定-------期组织开展建筑专业分包单位、 劳务分包单位农民工培训教育工作。 夜校面积原则上为 50-平米，夜校内应有电视、录像等必须的教学设备。6、特种作业人员持证上岗的相关要求从事特种作业人员，均应经政府主管部门批准并有培训资质的机构培训合格， 取得特种作业操作资格证方可上岗作业， 并按照审查和发证的要求定期进行复审、换证。由使用单位负责审查操作资格证并留存复印件。电气焊工，场内机动车驾驶员的操作资格证按主管部门规定执行。建筑施工特种作业包括：建筑电工；建筑架子工；建筑起重信号工；建筑起重机械司机；建筑起重机械安装拆卸工；高处作业吊篮安装拆卸工；政府建设主管部门认定的其他特种作业。7、特种作业操作资格证的有效期为 6年，每2年复审一次。特种作业操作资格证需延期或者复审的， 应当于期满前 1个月内向原发证部门或者异地相关部门办理延期或者复审手续。 复审内容包括责任事故记录、 违法违章记录、 参加培训记录等。复审不合格的，经重新安全培训考核合格后，办理延期手续。个人在特种作业操作资格证有效期内，连续从事本工种 10年以上，严格遵守有关安全生产的法律法规的， 在特种作业操作资格证的有效期满时， 经原发证部门或者异地相关部门同意，不再复审，特种作业操作资格证的有效期延长 2年。六、施工现场危险源的辨识及应急预案1、建筑施工项目应当制定具体应急预案，并对生产经营场所及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。2、建筑施工项目对重大危险源部位应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。登记建档应当包括重大危险源的名称、地点、性质和可能造成的危害等内容。3、建筑施工项目应成立由项目经理任组长的危险评价小组，在工程开工前应当组织危险评价小组对施工现场的主要和关键工序中的危险因素进行辩识。4、建筑施工项目的危险源大概可分为以下几类：高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械伤害、起重伤害、中毒和窒息、火灾和爆炸、车辆伤害、粉尘、噪声、灼烫、其他等。施工现场内的危险源主要与施工部位、分部分项 (工序)工程、施工装置 (设施、机械 )及物质有关。如：脚手架、模板支撑体系、起重吊装、基坑 (槽)施工，局部结构工程或临时建筑(工棚、围墙等 )失稳，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2m的作业面(包括高空、洞口、临边作业 )，因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配备劳动保护用品造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；焊接、金属切割等施工及各种施工电器设备的安全保护 (如：漏电保护、绝缘、接地保护等 )不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；工程材料、构件及设备的堆放等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外； 室内涂料(油漆)及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒；施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体食物中毒或疾病。5、危险源识别在对危险源进行识别时应充分考虑正常、异常、紧急三种状态以-------及过去、现在、将来三种时态。主要从以下作业活动进行辩识：施工准备、施工阶段、关键工序、工地地址、工地内平面布局、建筑物构造、所使用的机械设备装置、有害作业部位 (粉尘、毒物、噪音、振动、高低温 )、各项制度 (女工劳动保护、体力劳动强度等)、生活设施和应急、外出工作人员和外来工作人员。重点放在工程施工的基础、主体、装饰、装修阶段及危险品的控制及影响上，并考虑国家法律、法规的要求，特种作业人员、危险设施、经常接触有毒、有害物质的作业活动和情况； 具有易燃、易爆特性的作业活动和情况； 具有职业性健康伤害、损害的作业活动和情况； 曾经发生或行业内经常发生事故的作业活动和情况。6、风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程，根据评价的结果对风险进行分级，按不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施。安全风险的大小可采用事故后果的严重程度与事故发生的可能性的乘积来衡量。7、风险控制极高：作为重点的控制对象，制订方案实施控制。高：直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配备大量资源。当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施。在方案和规章制度中制订控制办法，并对其实施控制。中：应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，在规章制度内进行预防和控制。低：风险减低到合理可行的，最低水平不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监测来确保控制措施得以维持。建筑施工项目应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。主要预案应包括：生产安全事故应急救援预案；大模板工程专项应急预案；脚手架工程专项应急预案；土方工程专项应急预案；起重机械专项应急预案；电动吊篮应急预案；消防安全应急预案；防汛应急预案；法定传染病暴发与流行事件应急预案；高温、低温作业应急预案；集体食堂食物中毒事故应急预案；急性职业中毒事故应急预案等。七、施工安全管理的控制要素（一）控制施工人员的不安全行为人的行为因素是安全管理的重要环节。 一方面，人的正确行为可以避免、 排除或减少各种危险因素； 反之，人的错误行为则可以导致不安全因素的产生。 人的行-------为管理是现场施工安全控制的主要内容， 也是控制难度最大的环节。 需要采取下列具体措施：1、要求施工单位加强施工人员的安全思想教育，增强安全意识。提高现场施工人员对安全问题的重视程度， 认识安全事故的严重危害， 是正确指导施工人员行为的有效方法。同时，正确认识人的生理缺陷或心理缺陷对行为的影响， 通过合理调整生活规律和精神状态， 有效地减少生理疲劳和心理疲劳程度， 增强自我保护能力，才能防止安全事故的发生。2、要求施工单位加强施工人员的安全行为教育，增强自我行为的控制能力，人的行为往往受多种条件的影响，每一个施工人员或工程管理者都应该学会如何调整情绪处于最佳的工作状态，在任何情况下应该以大局为重， 减少粗心大意、 玩忽职守和对工作的不负责任行为。3、要求施工单位加强施工人员的安全知识教育，消除安全隐患。加强现场施工人员的安全知识教育和安全常识教育，是及时发现和消除施工安全隐患减少安全事故的主要途径。只有形成全体人员重视安全问题的局面，才能全面控制工程安全事故。4、要求施工单位加强施工人员的技术教育，提高施工现场的安全防护力度，通过加强现场施工人员的安全知识教育和施工技术培训，是从技术上杜绝不规范行为的基本手段，还能正确认识事故产生的原因所造成的危害。（二）控制现场机械、设备和材料的不安全状态1、督促施工单位对现场使用的机械设备使用和管理实行岗位责任制度，严格限制无证人员的无证操作现象；督促施工单位实行材料管理人员的上岗证制度，即现场的材料管理人员必须持有材料员上岗证；督促施工单位对机械、设备和材料的使用和管理人员进行严格的组织性和纪律性教育、安全教育、法制法规教育、提高安全防范能力，服从现场统一指挥。2、督促施工单位落实机械、设备和材料的现场管理措施。要求施工单位建立和完善施工机械、设备的维修保养制度、交接班制度，从而使机械设备始终处于良好的性能状态，满足现场施工需要；要求施工单位严格检查各种机械、设备使用时应满足的基本条件，杜绝野蛮施工和违章操作现象的发生；要求施工单位建立严格的机械、设备进退场的检查、验收制度、及时消除施工隐患；要求施工单位建立严格的大型机械设备使用时的现场统一指挥制度，严防意外安全事故的发生；要求施工单位健全现场施工材料的管理、检验、使用和验收制度，尤其对易燃、易爆、易腐蚀等材料要制度严格的保管和使用制度。3、督促施工单位加强作业环境的防护。、由于施工现场的条件比较复杂，监理单位应督促施工单位必须明确工地上各项安全检查的内容和标准，合理布置和安排施工现场的场地以及先后施工顺序，统一协调和管理，重视施工人员的工作条件的安全性。5、在技术条件方面，要重点考虑实施施工技术方案时的安全性和安全防护方案设计的合理性、经济性和可靠性，尤其要重视施工面上有交叉作业影响时的安全防护措施的可靠性，在施工过程中不同的施工阶段都要实施与之相适应的安全防护措施。6、在生活设施方面，要重点考虑现场施工人员居住、办公条件的安全性。7、要重视地质和气象条件所带来的不安全因素，尤其对现场的临时设施要减少“临时”的概念，而要采取切实可行的安全保障措施。八、吊装施工注意事项-------1、凡参加施工的全体人员都必须遵守安全生产“安全生产六大纪律”“十个不准”的有关安全生产规程。2、吊装作业人员都必须持有上岗证，起重人员持有特种人员上岗证，起重司机应熟悉起重机的性能、使用范围，操作步骤，同时应了解构件安装程序、安装方法，起重范围之内的信号指挥和挂钩工人应经过严格的挑选和培训，必须熟知各项安全操作规程，司机与指挥人员吊装前应相互熟悉指挥信号，包括手势、旗语、哨声等。3、起重机械行走的路基应坚实平整、无积水。4、起重机械要有可靠有效的超高限位器和力矩限位器，吊钩必须有保险装置。5、应经常检查起重机械的各种部件是否完好，有变形、裂纹、腐蚀情况，焊缝、螺栓等是否固定可靠。吊装前应对起重机械进行试吊，并进行静荷载及动荷载试验，试吊合格后才能进行吊装作业，起重机械不得带病作业，不准超负荷吊装，不准在吊装中维修，遵守起重机械“十不吊”。6、在使用过程中应经常检查钢丝绳的各种情况：1）、磨损及断丝情况，锈蚀与润滑情况，根据钢丝绳程度及报废标准进行检查；2）、钢丝绳不得扭劲几结扣，绳股不应凸出，各种使用情况安全系数不得小于标准；3）、钢丝绳在滑轮与卷筒的位置正确，在卷筒上应固定可靠；7、吊钩在使用前应检查：1）、表面有无裂纹及刻痕；2）、吊钩吊环自然磨损不得超过原断面直径的10%;3）、钩胫是否有变形；4）、是否存在各种变形和钢材疲劳裂纹；8、检查绳卡、卡环、花篮螺丝、铁扁担等是否有变形、裂纹、磨损等异常情况；9、检查周围环境及起重范围内有无障碍，起重臂、物体必须与架空电线的距离符合以下规定；输电线1KV以下10KV35KV110KV220KV路电压与输电线路的最小垂直1.53456距离与输电线路的1.5 2 3.5 4 6最小水平距离10、在吊装作业时， 吊物不允许在民房街巷和高压电线上空及施工现场办公设施上空旋转，如施工条件所限必须在上述范围吊物旋转， 需对吊物经过的范围采取严密而妥善的防护措施。11、吊起吊物离地面 20—30cm 时，应指挥停钩检查设备和吊物有无异常情况，有问题应及时解决后在起吊。、吊物起吊悬空后应注意以下几点：、出现不安全异常情况时，指挥人员应指挥危险部位人员撤离，而后指挥吊车下落吊物，排除险情后再起吊。、吊装过程中突然停电或发生机械故障，应指挥