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社区管理研究国内外文献综述目录TOC\o"1-2"\h\u25425社区管理研究国内外文献综述 124698(一)研究背景 118469(二)国内外研究现状 112218(三)国内外研究简要评价 4(一)研究背景汉字词组“社区”的名称在中国汉语文化中是一个外来词,表明它在中国传统文化中没有基础,是才时兴的历史产物。更加不用说,在中国古代没有“社区”文化。中华人民共和国成立很久以后,城市管理体系就在采用了“单位体系”。单位制是计划经济的产品。改革开放后,随着计划经济的崩溃,逐步取消了将社区成员定期与某些社会组织联系起来的治理体制,大量的“团结的人”转变为“社会的”。大量农村人口涌向城市,随着社会移民人数的增加,城市社区开始增加。1990年代初,民政部开始引入“社区建设”的概念。但是,随着“单一制”的瓦解,由部门,机关和事业机构接管的社会行政职能和政府的基本行政职能也从属于社区,作为一个基层的群众自治组织,居委会组织承担了更多的行政事务,没有发展社会自治的力量,社区建设也照顾不过来。近年来,随着社会和经济的发展,城市化进程迅速发展,非营利行业迅速发展,城市社区数量增加,城市社区建设与社区管理之间的矛盾日益尖锐。一些问题促进了社区的可持续健康发展。此外,选择“城市社区建设”作为研究目标是我长期以来对中国城市社区建设的关注,并偶尔有幸亲历相关实践活动的选择。(二)国内外研究现状1.国外研究现状国外学术界针对城市社区管理研究起步较早。西方国家城市社区管理依托社区居民的参与,把城市社区管理作为重要工作,努力把基层的事情办好,社区发展也是他们缓解社会矛盾的重要手段。西方学术界的城市社区管理研究重点集中在城市社区权力结构和城市社区运行机制两方面。在城市社区权力结构方面,亨特先生在其著作《社区权力结构:决策者研究》中提出了社会精英论。他认为城市社区权力掌握在少数精英手中,城市社区管理政治性事务都由少数社会名流起决定作用。达尔先生则争锋相对的提出多元政治论观点他认为城市社区政治权力分散在团体中,而不是集中在某一个社会阶层。在城市社区运行机制方面,国外学术界主要有城市社区互动和城市社区变迁两种观点。城市社区互动的观点强调从人、社会关系、社会团体等6个角度深入解析城市社区结构,把城市社区作为许多体系构成的整体来研究。城市社区变迁的观点认为居民之间在市场机制作用下,将为城市内部的优势区位而展开竞争,从而形成了独特的地租局面,在竞争过程中不断谋求和其它社区的平衡。城市社区邻里关系方面。如,齐美尔、沃思提出的社区失落论,他们认为城市的强刺激环境使人们渐渐失去本真,进而形成阴暗奸诈而又冷漠无情的人格,人与人之变成纯粹的金钱关系。因为人口集聚、大量涌入城市,并且存在差异,使得社会管理变得更加复杂,使得滕尼斯提出的理论不再适用,这就是“社区失落”;继而刘易斯、甘斯提出了社区继存论,把城市居民分为五类进行分析;费舍尔、雷顿提出了社区解放论,即个人在社区行为上是自由的,可以同时参加多种社会关系而不受约束。这种理论主张应打破对邻里关系的强调,社区居民不再局限于地域和场所,可以更加自由的广交好友,建立更为先进的初级群体关系。社区权力方面。如,F.亨特在《社区权力结构:决策者研究》中,提到了他的观点,即社会名流掌握着地方政治,很多事关地区发展的方案通常由这些名流进行决策,地方的官员只负责配合,通过这种方式实现少数人的利益;R.A达尔提出多元政治论,选民投票选举官员,官员要向选民负责,多个群体共同掌握政治权力。社区管理方面。很多的研究包括社会系统、基层组织、结构体系等方面。美国学者罗兰·沃伦从事的是社会整体研究;米切尔.罗杰从居民的热情和满意度出发,分析如何改进体制。美国学者W.萨顿和J.科拉渣认为每个人都是独立的,要实现自己在管理中的价值;理查德则认为个人与社区存在着千丝万缕的联系。3卢卡斯认为社区建设离不开民主的自主参与,需要参与体共同进行管理。玛利亚姆·托伦斯主要是通过进行个案研究,发现其借鉴价值及意义。威廉姆斯则认为信息技术对于社会工作影响深远,它会影响参与其中的个体。“社区运行机制方面。变革和互动是这方面研究的主要观点。美国芝加哥学派认为,在改革中,人与人存在竞争,为此形成了特殊的分布,竞争使得优势一方占据城市中心的有力位置,形成聚居的社区,同时每个社区又在这一过程中不断协调,包括自身成员的数量和质量等,以求得和其他社区或者聚居地的平衡。美国学者桑德斯与波尔斯在《农村社区组织》中提出,参与社区管理的各个方面构成了社区主体,影响着社区的机制运行,社区在不同形式的互动中运行。西方关于城市社区管理创新的理论和实践经验都更为丰富。例如网络化治理理论代表了全球四种公共部门形态发展变化的集合,一是逐渐出现利用私人公司和非营利机构从事政府工作的模式,二是从顾客一公民的角度考虑,釆取横向“协同”政府、纵向减少程序的作法三是技术上的突破大大减少了伙伴之间的合作成本,四是公民希望增加公共服务选择权的要求在不断提高。层级管理的官僚制时代正面临着终结,取而代之网络化治理。2.国内研究现状我国城市社区管理研究起步于20世纪80年代,较国外起步晚。近些年来城市社区及其管理的重要性日益凸显,也成为我国理论界的研究热点。近几年,国内学术界关于网络化治理视角下城市社区管理创新研究比较活跃,在实践上也有一定的发展。夏红(2016)在《法治框架下的城市社区管理创新问题研究》一文中指出,城市社区管理创新必须走法治化道路。现有规范城市社区管理的文本规则包括宪法、法律以及中央和地方的规范性文件。虽然法治框架体系完整,层级清晰,但是内容相对单一,且相似性较高,亟待补充和完善。大连市城市社区管理模式主要有政府主导型的社区居委会和市场主导型的物业管理两种,二者在社会治理中都发挥了正向促进作用,但与法治化趋向仍存在一定程度的偏离。当下,大连市需要在进一步完善地方性立法的同时,通过推广社会主导型的城市社区管理模式,更好地平衡和消解政府权力和居民权利的冲突,进而促进大连城市社区管理及创新的法治化。林温娜(2015)在《城市社区管理居民满意度的研究》一文中指出,随着我国城市化的不断发展,社区管理在现代城市中的社会地位也越来越重要,社区管理的成果好坏直接关系到社会的安定和人们生活质量的提高。而居民的满意度反映了城市社区居民对当前社区管理生活的舒适满意程度,是衡量社区发展的一个重要指标,能够为我区城市社区管理的均衡发展提供决策参考起着重要的作用。本文试图以生活在社区的居民感受为研究对象,以温州市鹿城区为例,采用随机抽样,问卷调查的方式,着重研究了目前鹿城区城市居民对社区管理的满意度及其影响因素,来分析居民对城市社区管理的满意度。柴彦威(2015)在《中国城市社区管理与服务的智慧化路径》一文中指出,智慧城市和人本城市建设的浪潮已经触及到了城市的细胞——社区,智慧社区建设已成为未来10多年中国智慧城市发展的关键所在。在社区网格化管理逐步成熟以及城市社区管理逐步信息化的新背景下,本文从中国城市社区管理与服务发展现状及存在问题出发,提出中国城市社区管理与服务智慧化路径:智慧社区建设应以社区动态规划为引导、以社区网格化管理为依托,通过多网格融合和技术标准建立与互融,实现社区服务精细化。特别强调社区规划应突破社区物理空间,并对社区空间进行重新划分,实现行为空间和社会空间意义上的再社区化;进而实现社区网格的科学划分和动态管理,并基于居民时空间行为的模式挖掘和需求分析,提供社区居民行为引导策略。(三)国

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