建筑施工企业工伤纠纷问题的处理

建筑施工企业工伤纠纷问题的处理摘要：建筑施工企业内部管理与风险防范一个重要的方面就是在施工现场尽量不发生或少发生人身伤亡事故，如果发生了人身伤亡事故如何处理对施工单位最有力，以及施工单位工伤和人身损害的区别。本文仅就企业内部管理与风险防范一个方面工伤法律问题的处理作一探讨，以供大家参考。关键词：劳动法律关系；劳务法律关系；人身损害；工伤建筑施工企业内部外部所面临的许多法律问题，纠纷主要表现在如下两方面：一是建筑施工企业与外部交易对象所发生的法律问题，即建筑施工合同所产生的法律问题，包括施工合同的发包承包工程价款和工程质量纠纷，建筑企业与交易对象一般是工程价款和工程质量纠纷；二是内部管理与风险防范，即建筑施工企业与内部职工的法律问题，主要体现在：即人身损害赔偿，工伤保险，劳动争议等。如果建筑企业能够与外部交易对象，内部与职工把各种关系处理好，那么这个企业能把法律风险降到最低。本文仅就企业内部管理与风险防范一个方面工伤法律问题的处理作一探讨，以供大家参考。1工伤的概念工伤，又称职业伤害、工作伤害，指劳动者在从事职业活动或者与职业责任有关的活动时所遭受的事故伤害和职业病伤害。从“工伤”定义可以看出，工伤包括两个方面的内容，即由工作引起并在工作过程中发生的事故伤害和职业病伤害。2劳动法律关系与劳务法律关系的区别从工伤的定义可以看出，工伤是以存在劳动关系为前提的。建筑工地上第一线工作的工人由于工作原因身体受到伤害，是工伤吗？判断这个工人是否是工伤，关键就看这个工人与建筑施工企业是劳动法律关系还是劳务法律关系。那么劳动法律关系与劳务法律关系有什么区别呢？笔者从当前的法律理论及司法实践总结出如下几点：劳动法律关系与劳务法律关系之间的共同之处是一方提供的都是劳动行为，但其本质的区别在于：2.1劳动法律关系中，提供劳动的一方是单位的成员，另一方是用人单位。这种法律关系是特定。劳务法律关系主体类型比较多，自然人之间也可能形成劳务法律关系2.2劳动法律关系中，劳动者是以单位职工的身份参加劳动，劳动者与用人单位双方地位不平等，不仅存在财产关系，还存在着领导与被领导的行政隶属关系。而劳务法律关系中，仅存在财产关系，不存领导与被领导的行政隶属关系。2.3劳动法律关系中，劳动者要遵守单位的内部劳动规则，从事用人单位分配的工作和服从用人单位的人事安排等，反映的是一种稳定、持续的生产资料、劳动者与劳动对象相结合的关系。劳务法律关系中，双方是平等的民事权利义务关系，二者关系往往呈“临时性、短期性、一次性”等特点。3工伤事故责任与劳务事故责任的区别建筑施工企业在施工过程中发生伤亡安全事故是很多的，有一个统计2009年建筑施工企业发生工伤、劳务人身损害案件20多万件。可见作为施工企业应该认真对待这些事件，施工企业没有发生之前如何防范呢？首先要搞清工伤事故责任与雇佣关系伤亡事故责任的区别。先说一小案例，在工地上发生了一人身伤害事故，受到伤害的工人肯定找企业要赔偿，实践中往往这个工人不是企业招聘来的，建筑施工企业不直接与工人打交道，建筑施工企业把工程承包出去了，招聘这个工人的往往是承包方。那么在这种情况下，对于这个建筑施工企业来说，这个工人是工伤吗？这个工人是否构成工伤的关键在于他是否构成劳动关系。工伤事故责任缘于劳动法律关系，劳务事故责任缘于劳务法律关系。实践中劳动关系的表现形式主要有两种：书面劳动关系与事实劳动关系。现实中比较多的是事实劳动关系。劳动关系的本质特点就是：固定性与长期性，即这个工人一直在企业工作。司法实践中认定劳动法律关系就是依据劳动法律关系这个本质特点，而不是以交纳工伤保险为前提的。构成劳动法律关系，相对应的企业要承担工伤事故责任。与劳动劳动关系相对应就是劳务法律关系，其特点就是非正式性的，短期性，临时性。如果是劳务法律关系，相对应的是人身损害的赔偿责任。工伤事故责任与劳务关系伤亡事故责任的区别有如下三点：第一，责任主体不同，工伤事故责任的责任主体是企业，劳务法律关系伤亡事故的责任主体是雇主，雇主可能是法人也可能是自然人。第二，适用法律不同。工伤事故责任，适用《工伤保险条例》，按工伤赔偿解决纠纷；劳务法律关系伤亡事故责任，适用《侵权责任法》和《最高人民法院关于人身损害赔偿若干问题的解释》关于雇主与雇员的基本规定。第三，后果不同。按工伤处理的赔偿责任要轻，按劳务法律关系伤亡事故处理的责任要重。比如伤残补助金一项，按工伤赔偿最多20多个月；按人身损害赔偿最多20年。同样是五级伤残，按工伤赔偿拿到的赔偿金是人身损害赔偿的三分之一到四分之一。第四，上下班路途中，受到机动车事故伤害的。如果是单位职工，构成劳动法律关系，就应该认定为工伤。如果是劳务法律关系，雇主不承担责任。通过以上分析，建筑企业为了规避法律上的这种内部管理上的风险，应做到如下两点：第一，建筑企业在对外承包工程时，最好要用有资质的包工头。这样，施工企业与包工头是承包合同关系，在工地工作的工人与包工头是劳动法律关系或劳务法律关系，与建筑施工企业没有法律关系，如果这个工人在工地发生工伤或人身受到伤害，建筑施工企业不承担责任。反之，建筑施工企业对外承包工程的包工头没有资质，那么在工地工作的工人与建筑施工企业就是劳动法律关系或劳务法律关系，将来这个工人发生工伤或人身受到伤害，建筑施工企业就要承担赔偿责任。第二，通过以上比较可以看出，工伤事故赔偿责任比劳务赔偿责任要轻。作为建筑施工企业应该与本单位职工签订劳动合同，并交纳工伤保险。这样如果本单位职工在工作过程中身体受到伤害，可以按工伤程序予以赔偿，且赔偿责任最后承担不是施工企业本身，而是社会。可见工伤保险是对企业的一种保护机制，把企业的风险责任分化到社会中去了，工伤保险不是企业的负担。4工伤赔偿和解协议的效力4.1工伤赔偿和解协议有效的具体要件施工企业的劳动者发生工伤，劳动者与施工企业签订工伤补偿协议，在实践中经常出现劳动者反悔的现象，那么如何认定工伤补协议的协议呢？从司法实践来看主要从如下几方面来认定其效力：4.1.1双方当事人对工伤赔偿纠纷有处分的主体资格。比如劳动者死亡的工伤赔偿纠纷，其近亲属就是适格的和解协议当事人。用人单位的主体资格结合相关的劳动法律法规进行认定，对租赁厂房、承包经营、劳务派遣情况下认定赔偿主体资格要参照相关的法律法律和规章4.1.2双方当事人对和解协议内容权利有明确的认知和处分权并协商一致。特别是劳动者对是否认定工伤和劳动能力鉴定等级标准有一个明确的认知。4.1.3违反法律法规强制性规定和社会公共利益的无效。对劳动者在协议中放弃进行工伤认定以及劳动能力等级鉴定的协议条款，由于这些条款涉及国家强制性规范，协议中不能加以协商，这一条款应认定无效，但这些条款的无效不影响其他条款的有效性。4.1.4按法律法规规定的程序往上呈报，不能漏报瞒报。在司法实践中，一个劳动安全事故，在劳动者自愿的情况下，只要不违反国家强制性规定，大部分情况下劳动者与施工企业签订的这个工伤补偿协议是有效的。由于工伤补偿对企业来说是比较有利的，