民权县人和镇环境规划文本-大学毕业设计论文

民权县人和镇生态乡镇环境规划文本PAGE1民权县人和镇生态乡镇环境规划文本目录TOC\o"1-2"\h\u26088第一章总论 513010第1条编制依据 510837第2条编制标准 719894第3条指导思想 76081第4条基本原则 826442第5条规划时限与规划范围 920770第6条“十二五”期间发展战略定位 99714第7条规划目标 1023917第8条相关指标 113687第9条规划说明 1118858第10条规划技术路线 1128671第11条规划重点 1127799第二章生态功能区划 1455第12条城镇中心功能区 1424721第13条生态农业发展区 151924第三章环境综合整治规划方案 1611675第一节水环境综合整治 1620918第14条规划目标 1611445第15条水环境功能 1726229第16条水环境综合整治方案 1714058第17条发展节水农业，增加水的利用率 1829342第二节大气环境综合整治 181461第18条大所环境质量目标 1820873第19条环境空气质量功能区规划 196065第20条大气污染综合整治措施 1923936第三节声环境综合整治 2017329第21条规划目标 2010479第22条声环境功能区划 2013749第23条噪声污染控制方案 203604第四节固体废物综合整治 2111345第24条规划目标 2112605第25条固体废弃物牏处置方案 2217025第五节农业面源污染防治规划 2312750第26条规划目标 2312553第27条化肥污染及其控制与防治 2326793第28条农药污染及其控制与防治 233012第29第畜禽养殖业污染防治 2418097第30条秸秆综合开发利用 2525243第31第“白色污染”防治 2515483第四章生态环境保护与建设规划 2510997第32条生态环境保护目标 257272第33条生态景观整体布局建设规划 2515837第34条生态环境保护 2712994第35条生态村建设规划 2722584第五章生态产业发展规划 2827539第一节农业生态环境保护规划 2913756第36条规划目标 2923622第37第农业产业结构 2925733第38条生态农业分区 2930559第39条生态农业规划 307809第二节生态工业建设规划 318895第40条规划目标 317943第41条优化产业结构，合理工业布局 3127993第42条建设生态工业 3224147第六章生态人居建设 3218244第43条居住区绿地建设 3210690第44条基础设施建设 3330596第45条发展清洁能源 331789第46条生态人居示范工程建设 339478第七章生态文化建设 33377第47条培育生态文明观 3313480第48条弘扬地方传统文化，塑造现代文明 3415602第八章近期建设规划项目 343134第49条环境综合整治工程 3415567第50条生态环境建设工程 352798第51条生态农业建设工程 353982第52条生态文化和生态人居建设工程 3618788第九章实施保障 3618092第53条政策和管理制度保障 362218第54条组织机构和管理保障 379887第55条资金筹措和投资保障 3711426第56条实施的手段和技术保障 37第一章总论第1条编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日实施)；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》(2003年9月1日实施)；（3）《中华人民共和国水污染防治法》(2008年6月1日实施)；（4）《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年9月1日实施)；（5）《中华人民共和国噪声污染防治法》(1997年3月1日实施)；（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005年4月1日实施)；（7）《中华人民共和国土地管理法》(2004年2月28日修正)；（8）《中华人民共和国水土保持法》，全国人民代表大会常务委员会1991年6月颁布施行；（9）《中华人民共和国水法》，全国人民代表大会常务委员会，2002年10月起颁布施行；（10）《中华人民共和国公路法》，全国人民代表大会常务委员会，1998年1月1日日起颁布施行；（11）《中华人民共和国农业法》，全国人民代表大会常务委员会，1993年7月2日日颁布施行；（12）《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月1日实施)；（13）《中华人民共和国野生动植物保护条例》（1997）；（14）《建设项目环境保护条例》（１９９８年１１月１８日实施）；（15）《蓄禽养殖污染防治管理办法》（2001年3月20日）(16)《全国生态环境保护纲要》（2000）；（17）《小城镇环境规划编制导则（试行）》（原国家环保总局、建设部发布，2002）；（18）《小城镇环境规划编制技术指南（试行）》（原国家环保总局编制，2002）；（19）《全国环境优美乡镇考核标准（试行）》（2006）；（20）《省级生态乡镇申报及管理规定（试行）》（2010）；（21）《全国生态功能区划》（2008）；（22）《全国生态环境建设规划》（1998）；（23）《中共中央关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发【2002】11号文）；（24）《关于进一步加强土地管理促进小城镇健康发展的通知》；（25）《河南省节约用水管理条例》（26）《民权县县城总体规划》（2005--2020）（27）《民权县镇域村镇体系规划》（2009--2030）（28）《民权县人和镇总体规划》；（2010--2030）（29）《2009年民权县人和镇政府工作报告》第2条编制标准（1）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）（3）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）（4）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）（5）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）（6）《农田灌溉水质标准》(GB5084-92)（7）《渔业水质标准》（GB11607-89）（8）《城市区域环境噪声标准》（GB8978-93）（9）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）（10）《国家生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-1997)（11）《蓄禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001)第3条指导思想编制本“规划”的指导思想是：以落实科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大会议精神，以全面推进社会主义新农村建设为中心，以构建和谐社会、全面实现小康为目标，贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题；坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护全面发展。将建设生态乡镇与当地产业优势，区位优势，自然资源优势，经济社会发展的优势结合起来，统筹规划，合理布局，协调发展。第4条基本原则(1)坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益统一的原则。(2)坚持实事求是、因地制宜、从实际出发，切实可行的原则；针对民权县人和镇所处的地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定人和镇产业结构和发展规模。(3)坚持污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举，预防为主、防治结合、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。(4)坚持突出重点、统筹兼顾、全面规划、合理布局，以人和镇环境综合整治与环境建设为重点，在既满足当代经济和社会发展需要的同时，也要为子孙后代预留可持续发展的空间。(5)坚持将城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设的原则；(6)坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足人和镇当前的实际情况，规划既要有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。（7）坚持人和镇生态乡镇建设规划服从商丘市、民权县环境规划，注意与其他专业规划相互衔接、补充和完善，充分发挥在环境管理方面的综合协调作用。第5条规划时限与规划范围规划时限：人和镇生态乡镇的规划基准年是2009年，规划期分为二个阶段近期：2010～2012年，生态乡镇的创建达标阶段；远期：2013～2015年，生态乡镇的深化提升阶段。规划范围：人和镇生态乡镇的规划范围包括人和镇整改镇域，总面积70平方公里。第6条“十二五”期间发展战略定位在民权县未来发展规划中，人和镇近期将在全县率先实现国家级优美乡镇的创建，使社会、经济、人口和环境协调发展，社会经济发展与资源环境承载能力相适应，生活质量和环境质量基本达到国内先进城镇水平，把人和镇镇建设成为“生态环境优良、特色产业突出、经济社会协调发展、功能健全、布局合理、交通便捷、环境优美的民权西部重点城镇”。●经济持续从以粗放型经济为主导的产业体系向复合型、特色型和知识型经济为主导的高效经济转型，建立人和镇现代化生态型经济新模式。●社会发展从扩大区域面积，拉大城镇框架，整体发展战略，建设空间整合的地域发展模式。●环境协调从环境工程向生态工程、环境管理向生态管理、绿化美化向生态服务转型，建设水、城、田和谐共生的生态环境。●生态文明继承发扬人和镇优秀的历史文化资源，将博大精深的中原文化于先进的现代文化相融合，塑造人于自然和谐的豫东城镇。第7条规划目标总目标树立和落实科学发展观，贯彻可持续发展战略，坚持生态环境与经济发展相协调，以创建河南省生态乡镇为契机，充分发挥自然生态优势和经济特色，紧紧围绕建设绿色生态乡镇为战略目标。依靠科技进步，以强化生态建设为基础，通过生物、工程、技术等措施进行综合整治、建立以保护基本农田为中心的生态系统，限制人口过快增长，引导鼓励农村劳力迁移，切实保护、合理开发和利用各种自然资源，治理改造中低产田和改善生态环境，实现可持续发展，把人和镇建设为具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化、可持续发展能力较强的生态型小城镇。分期目标（1）近期目标（2012年）以基础建设为核心，通过环境污染综合治理、城镇绿地系统建设、城镇交通和管网等重点建设，结合生态经济建设、生态人居建设、生态文化建设以及环境管理体系的完善，奠定生态镇建设基础，形成生态镇基本框架。（2）远期目标（2015年）在近期生态镇建设的基础上，通过不懈努力，将本乡建成具有完善的生态文化系统、优美的生态景观格局、高效的生态产业体系的环境优美城镇，使各项生态环境质量指标达到国内先进水平，实现经济、社会和生态环境的协调发展，资源与能源消耗动态平衡，人和镇步入可持续发展的轨道。第8条相关指标(见表1)第9条规划说明根据国家环境保护部发布的《全国环境优美乡镇考核标准（试行）》要求，规划按照原国家环境保护总局、建设部关于印发《小城镇环境规划编制导则（试行）》的通知编制，经民权县人民政府批准后实施。第10条规划技术路线人和镇生态乡镇建设规划编制的技术路线，如图1-1所示。第11条规划重点规划重点有以下几个方面：（1）结合人和镇的社会经济水平对人和镇的环境现状进行评价。（2）以《民权县人和镇总体规划》为基础，在人和镇当今经济发展基础上预测人和镇的社会经济发展水平；预测规划期内经济增长引起的“三废”发生量、排放量及其环境影响；（3）结合河南省《省级生态乡镇建设指标（试行）》中的考核指标，对人和镇的各项指标进行评价，提出各指标的规划目标值，并重点对其未达标项提出可行性措施并制定规划目标。（4）结合人和镇保护规划，分析其他行业的发展对镇域生态环境的影响，并提出生态环境保护规划以及措施；（5）结合人和镇城镇特点，对人和镇进行环境功能分区，并制定环境保护目标；（6）结合农业产业结构，规划农村环境保护方案；（7）根据人和镇环境质量现状及预计情况，制定大气、水、声污染等综合污染整治规划。（8）结合人和镇的整体规划目标，制定环境规划重点项目。表1人和镇环境建设指标体系考核内容序号指标名称指标值基准年值近期目标远期目标社会经济发展1农民人均纯收入（元/年）≥30003181400045002城镇居民人均可支配收入（元/年）≥65004500660080003公共设施完善程度完善不完善完善完善4城镇建成区自来水普及率（％）≥9860951005农村生活饮用水卫生合格率（％）≥90951001006城镇卫生厕所建设与管理达到国家卫生镇有关标准达标达标达标城镇建成区环境7地表水环境质量按功能区达标达标达标达标8空气环境质量大气二级标准达标达标达标9声环境质量达环境规划要求达标达标达标10重点工业污染源排放达标率（％）10010010010011生活垃圾无害化处理率（％）≥9035909512生活污水集中处理率（％）≥700708013人均公共绿地面积(m2/人)≥1113142014主要道路绿化普及率（％）≥959510010015清洁能源普及率（％）≥60407590乡镇辖区生态环境16森林覆盖率（%）≥1011.2223017农田林网化率(％)≥85909510018农用化肥施用强度（公斤／公顷，折纯）≤280290≤280≤27019主要农产品农药残留合格率（％）≥8570909520规模化畜禽养场粪便综合利用率（%）≥90469510021规模化畜禽养场污水排放达标率（%）≥75809810022农作物秸秆综合利用率（%）≥9592959823测土施肥普及率（%）≥5050709024所料农膜回收率≥707095100现场调查与资料整理现场调查与资料整理生态环境现状调查社会经济现状调查自然资源现状调查生态环境现状调查社会经济现状调查自然资源现状调查建设目标及指标体系生态乡镇建设优劣势分析规划实施规划重点和方案建设目标及指标体系生态乡镇建设优劣势分析规划实施规划重点和方案生态环境功能定位生态环境功能定位产业规划生态建设环境综合整治农业面源污染“三废”污染产业规划生态建设环境综合整治农业面源污染“三废”污染保障措施保障措施可达性分析可达性分析规划评审、修改规划评审、修改县人民政府审议批准县人民政府审议批准图1-1人和镇生态乡镇建设规划技术路线图生态功能区划第12条城镇中心功能区人和集是人和镇经济文化和信息中心，是集行政办公、商贸、居住、文化教育、娱乐、卫生和工业生产等功能的工交型城镇。规划范围：东至内黄沟、西至新庄村东大山子沟、南至郝寨南大山子沟、北至南线工程。镇区：含人东、人西、人北、郝寨、杨庄、新庄、黄集、黄寨。主导生态功能：人居环境建设、发展商贸服务业以及高技术产业、城镇生态功能维持和交通等，为村镇居民生活提供活动场所和环境服务。建设目标：加强乡镇生态建设，提高人们生产和生活的舒适度；强调人工生态与自然生态的协调发展，合理配置公共绿地；保持适度人口规模和密度，控制并优化各类用地比例，保持合理的区域建设密度和建筑容积率；积极并加快推进产业结构调整，实现生态化转型，发展生态农业，同时加大环境治理力度，保障全镇生态环境逐步改善。居住区人均公共绿地达到35％，污水全部排入污水管网，进入城镇污水处理厂，生活污水集中处理率近期达到75％，远期达到85％。生活垃圾全部集中收集，无害化处理率近期达到95％，远期达到100％，同时做到分类收集。大气执行二级标准，行政、医疗卫生区执行噪声1类标准，商业、金融区执行噪声2类标准。措施和对策：设环境优美的生态居住小区，建设小区公共绿地，配置健身娱乐服务设施，主要路段建设以乔、灌、花、草，藤为主的景观绿化带，加强控制区域尤其是医疗机构、饭店、宾馆、商店等服务业的环境污染监控。第13条生态农业发展区该区主要包括城镇中心功能区以外的所有区域，按照地理位置，区内农业种植分布三个区域,310国道以南和陇海铁路以北区域以粮食种植为主，生产小麦、玉米、棉花等大宗农作物；陇海铁路和310国道以北所夹区域以苹果种植业为主。主要生态功能：建立生态农业园区、绿色食品生产基地以及生态养殖基地。重点发展绿色食品深加工，发展生态农业。以农业增效、农民增收和改善农村生态环境为目标，以实施清洁田园、清洁水源、清洁家园“三清”工程为在重点，重视农田系统建设，强化生态环境基础建设，确保生物安全和生态安全，实现生产技术生态化、生产过程清洁化、生活环境舒适化，为改善农村生产、生活环境条件，提高农产品质量安全水平，增加农民收入创造条件，最终实现合理开发利用与保护农业自然资源，有效控制生活污染和农业面源污染，切实改善农村生态环境，逐步达到生态、经济和社会效益协调统一，实现农业经济的可持续发展。环境综合整治规划方案第一节水环境综合整治第14条规划目标加快镇区污水管网的建设，建成雨污分流排水管网，建设污水处理厂，建立起与生态乡镇发展相适应的城镇污水处理与污水截流系统框架。控制农村面源污染，保障农村生活饮用水合格率达100%。近期目标：饮用水源水质100%达标；工业废水全部达标排放；城镇生活污水集中处理率达70%；农村生活饮用水卫生合格率达到100%，开展生活污水治理的行政村比例超过50%，地下水保持采补平衡。农用化肥施用强度少于270公斤/公顷；其他指标也达到环境优美乡镇的基本要求。远期目标：在达到近期目标基础上，继续提高本乡水环境质量。城镇生活污水集中处理率达到80%，农村生活饮用水卫生合格率达到100%，农用化肥施用强度稳定在265公斤/公顷以下。第15条水环境功能大山子沟、通惠渠、二干渠、内黄沟目标主导功能为农业供水、生态补水、排涝、纳污，执行GB3838-2002Ⅴ类，排污方式执行二级排放标准。引黄南线目标主导功能为农业供水、生态补水、排涝，不能纳污。第16条水环境综合整治方案优先保护饮用水源地水质，防止地下水污染。大力进行城镇污水处理设施和配套管网建设，污水处理系统建设的原则是“管网优先”，集镇区排水体制采用雨污分流制。在大山子沟东侧和三一零国道北侧设置污水截流干管。在城镇区东南，以310以南，内黄沟西侧，规划污水处理厂一座，占地面积约1.50公顷，处理规模为5800m3/日。处理镇区和附近村庄的生活污水，处理集镇区和附近村庄的生活污水。大力推进循环经济发展，加强对污染排放单位的审核和监管，严格控制工业污染物排放量的增长。医院废水采用专用处理装置进行无害化处理后，废水近期排放附近与地表水没有水体联系的废沟塘（氧化沟），远期进入污水处理厂集中处理。农村生活污水处理，可以结合当地情况利用乡土植物和地形，建设污水生物净化处理系统对生活污水进行处理。第17条发展节水农业，增加水的利用率调整农村种植结构，推广管道输水灌溉、蔬菜滴灌、大田喷灌等节水农业，灌溉水有效利用系数达到50％以上。到2010年40％农业生产区实现节水灌溉工程，2015年80％农业生产区实现节水灌溉。第二节大气环境综合整治第18条大所环境质量目标近期目标：空气环境质量处于《环境空气质量》（GB3095-1996）二级标准；重点工业污染源排放达标率稳定在100%；清洁能源普及率不低于75%；农作物秸秆综合利用率大于95%。远期目标：空气环境质量优于《环境空气质量》（GB3095-1996）二级标准；重点工业污染源排放达标率稳定在100%；清洁能源普及率不低于90%；农作物秸秆综合利用率达98%。第19条环境空气质量功能区规划人和镇全镇空气质量功能区定位二类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。第20条大气污染综合整治措施废气污染防治。实行污染物总量控制政策，引进适宜企业，强化污染源处理，对现有的低污染企业进行合理布局，调整能源结构，减少煤炭使用量，并且要求污染物达标排放，不超大气环境容量负荷。机动车尾气。执控制机动车数量，对乡镇车辆进行控制，配合国家汽车以旧换新政策，有效减少尾气污染大的旧车。控制扬尘污染。建筑工地（包括拆迁工地）实行封闭施工、封闭运输和封闭堆放，市政工程实行全程栏施工。加强道路扬尘控制，提高道路机扫率。凡在建成区内运输散体流体物料的车辆必须采到有效防撒漏措施。采取种植草皮、木屑压实等措施消除建城区内裸露地面，减少地面扬尘。控制秸秆焚烧。开辟多种农作物秸秆综合利用措施，利用循环经济的理念，把秸秆与发展有机农业、畜牧业、农村生态和能源建设等结合起来，实行全镇秸秆综合利用率达到100％。绿化工程建设。建设和完善城镇生态绿地系统和沿公路、河道等绿色通道，以及水源涵养林、工业区与居住区之间的防护林带。近期实现人均占有公共绿地面积14平方米，远期实现20平方米。第三节声环境综合整治第21条规划目标全面有效地控制镇区的环境噪声、工业企业噪声和交通噪声，达到各功能区划要求。交通干线噪声平均值≤60dB(A)，区域环境噪声平均值≤55dB(A)。第22条声环境功能区划辖区内的声环境质量标准适用区划分为3大类，即1类：城镇居住区、农村地区、文教机关区；2类：居住、商业、工业混杂区；3类：以生产设施、交通用地、集贸市场为主的区域。第23条噪声污染控制方案控制交通噪声污染：主要包括限制或禁止使用高音喇叭，改进提高现有汽车等车辆的降噪性能等。取缔设备不良、超标严重的车辆，实行噪声达标许可证制度，禁止机动车辆任意鸣笛，限制高噪声车辆进入社区的时间和路线。完善城镇道路系统、道路绿地及护林带建设，合理利用道路两侧的土地，路旁建筑进行隔声设计等。控制企业噪声污染：从声源上降低噪声，改进机械设计以降低噪声、改革工艺和操作方法以降低噪声、维持设备处于良好的运转状态。严格执行排污收费制度、限期治理制度、排污许可证制度、“三同时”制度、排污申报登记制度、环境影响评价制度、环境保护目标责任制等环境管理制度。控制建筑施工噪声污染：选择低噪声的施工机械，对施工设备进行降噪处理。实行排污申报和排污许可证制度，严格执行建设项目和环境影响评价制度，加大建筑施工噪声现场管理力度，加大对群众信访和纠纷的查处力度，加强环境宣传教育。控制社会生活噪声污染：禁止使用高音喇叭，控制大功率音响设备音量及播放时间，限制活动场所个数及时间等；加强市场的管理力度，防止交通堵塞；建设大棚式或封闭式市场，商业区内行人道与机动车道分离。同时完善城镇道路系统、道路绿地及护林带建设，合理利用道路两侧的土地，路旁建筑进行隔声设计等。第四节固体废物综合整治第24条规划目标完善人和镇的物质再生体系，把废料作为资源重新利用，尽量减少消耗性材料的使用，引导镇区发展走向封闭物质循环系统，加强与自然生态系统的联系，把镇区人工生态系统融地自然生态系统。近期目标：开展生活生活垃圾集中收集处置的行政村比例大于90%，建成区生活垃圾无害化处理率达到90%，工业和医疗危险废物无害化处理率达到100%。远期目标：开展生活生活垃圾集中收集处置的行政村比例大于95%，建成区生活垃圾全部无害化处理率达到95%，分类收集率达到80%；工业固体废物综合利用率达到100%，危险废物无害化处置保持100%。第25条固体废弃物牏处置方案生活垃圾处置方案。①源头减量：通过合理的配置资源、利用资源，最大限度地减少垃圾的产生（如禁止一次性碗筷的使用、严格执行“降塑令”等）；②根据城镇居民的密度和各单位的位置，设置密闭式垃圾收集站1－3个，定点定时由环卫工员将各企事业单位和居民家庭的垃圾收集后，送往垃圾填埋场。2012年前，要求政府机构、学校及事业单位率先实行垃圾分类收集。一般工业固体废物。在企业推行清洁生产技术，降低单位产品污染物产生量。注重提高工业固体废物的综合利用率，减少垃圾的产生量。工业危险废物处置方案。建立全镇的危险废物申报登记管理体系，集中控制危险废物。医疗废弃物。建立健全医疗废物管理责任制，完善并落实医疗废物管理的规章制度、工作流程和工作职责及发生医疗卫生机构内医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故的应急方案。产生的医疗废物必须交由取得危险废物经营许可证的处置单位进行无害化集中处置。农业废弃物。农业废弃物的处理方法采用分散收集，集中处理。对于畜禽粪尿经发酵后作有机肥料、生产沼气等资源化综合利用；对于农作物秸秆可用做饲料、过腹还田、直接还田、秸杆气化、食用菌栽培等综合利用措施，控制秸秆的焚浇；农膜制定残膜加收利用和可降解农膜推广方案。第五节农业面源污染防治规划第26条规划目标近期目标：农用化肥施用强度（折纯）不高于280公斤/公顷，主要农产品农药残留合格率达到90％，畜禽养殖场粪便综合利用率为90％，测土施肥普及率大于70%，农作物秸秆综合利用率达到95％，使20％的农户使用沼气。远期目标：农用化肥施用强度（折纯）不高于270公斤/公顷，主要农产品农药残留合格率高于95％，畜禽养殖场粪便综合利用率为100％，测土施肥普及率达到90%以上，沼气普及率达到35％。第27条化肥污染及其控制与防治控制化肥施用量，多施用有机肥料的开发和推广应用，促进土壤的改良。提高秸秆还田，推广垃圾堆肥和垃圾复合肥。提倡科学施肥、合理轮作。推行测土施用，严格控制施肥方式，有机肥应在施入24小时内及时混合入土壤内。第28条农药污染及其控制与防治防治农药污染：采取综合防治的方法，联合或交替使用化学、物理、生物、农业和其他有效方法，克服单纯依赖化学农药的做法；搞好农药安全性评价和安全使用标准的制定工作；安全合理地使用现有的农药，搞好植物病虫害的预测预报工作，合理调配农药，改进喷洒方式和农药使用的性能，以便用药及时适量，做以经济有效地消灭病虫害；使用高效、低毒、低残留的化学农药，除国家明令禁用的农药品种外，还应禁用甲胺磷、呋喃丹、氧化乐果、对硫磷、杀虫脒等剧毒高残留农药。混合和交替地使用不同的农药，以防止产生抗药性并保护害虫的天敌。农药喷用器械应做到喷得快、喷得细而且喷得均匀。加强生物防治并推广无公害的农药。利用物理学原理和方法杀灭有害生物，控制其危害。利用鸟类、家禽及蛙类消灭作物害虫。第29第畜禽养殖业污染防治积极推行规模化养殖。鼓励畜禽规模化、集约化养殖，努力实现种养平衡。结合无公害农产品、绿色食品和有机食品基地建设，进一步加大率禽粪便综合利用力度。积极引导采用“规模养殖，综合治理”模式，逐步缩小散养比例。合理安排养殖业布局和规模。禁养区：生活饮用水源地、乡政府驻地以及乡村人口集中区1公里范围内。限养区：环城路周围500米范围内。可养区除“禁养区”和“限养区”之外的其它区域。所有规模化养殖场污染物达标排放，优先发展生态型和资源综合利用型畜禽养殖场，实现清洁生产、预防为主，防治结合、综合利用。规模养殖场应建立在有机肥加工中心与排污量相匹配的示范基地，采用生物治理技术，畜禽粪尿综合利用率在95％以上。第30条秸秆综合开发利用秸秆有多种利用途径——秸秆还田、秸秆种菇、秸秆气化、秸秆肥料、秸秆工业原料等第31第“白色污染”防治推广应用新型自分解农膜，搞好废膜回收及深加工，推广侧膜栽培技术。严格执行《关于加强重点交通干线、流域及旅游景区塑料包装废物管理的若干意见》。各行政村建立废旧塑料袋的集中堆放点，集中堆放。加强各村村民的宣传教育。生态环境保护与建设规划第32条生态环境保护目标通过绿色通道、水源地造林等绿化建设，遏制生态环境破坏，减轻自然灾害的危害；促进自然资源的合理、科学利用，实现自然生态系统良性循环；维护人和镇生态环境安全，确保人和镇经济和社会的可持续发展。实现集镇区环境清洁和自然生态系统良性循环。第33条生态景观整体布局建设规划景观体系此体系的景观可大致概括为“一主两次、三带三轴多节点”。一主：以镇政府为核心的全真行政、商贸和文化主中心。两次：即规划镇区北部生产资料市场及南部310国道农贸市场为镇区商业贸易次中心。三带：即镇区西侧过境河流生态景观、环镇生态防护林带、郑徐高铁防护绿带。●为了提高镇区生态环境质量，进一步美化镇区景观，在大山子沟防护林带的基础上规划了环镇生态防护林带。三轴：黄和路、和谐路及顺达路三条景观轴线●黄和路为人和镇南北向主要出入口，是实现镇域经济南北互动的主轴线，且有较强的凝聚力，规划为贯穿南北的人文景观轴线。和谐路商业街轴线现已基本形成但商业氛围不够，规划对其沿线绿化、灯光、环境小品、广告牌、指示牌、铺地等应进行规范设计，增强商业氛围，并力求形式简洁、色彩和谐、易于识别。●顺达路东接民权县城，西连杞县，开封，不仅是人和镇主要交通出入口，而且是承接西部经济和县域经济的交通轴，规划为镇去东西向景观轴线。多节点：即以道路绿地、广场、街区绿地为主，形成一系列城镇景观节点，成为城镇景观轴及整个城镇的景观靓点。空间组景“三带三轴”组合而成的景观网络覆盖任人和镇，由街区绿地、小广场和道路绿地组成的点状景观节点闪耀在其中，它们和位于中部的公共服务中心一起，构架起以个“绿地—水城——生态”复合城镇空间结构，实现了自然服务于城镇，城镇融合于自然的生态复合型可持续发展新城镇。第34条生态环境保护自然灾害防治加强防灾减灾宣传教育，建立健全灾情监测和信息系统，完善“预防为主，防御与救助相结合”的防灾减灾体系，提高减灾指挥和抗灾系统和能力，提高应急快速反应的系统能力，促进社会安全与进步。外来物种入侵安全全面科学地认识外来物种入侵，提高外来物种的监控和治理能力。查清、堵住外来物种入侵的渠道，建立防范外来物种入侵的安全机制，防止外来物种侵入。生态安全防治机制建设建立健全环境与发展综合决策机制、多部门联动机制和公众参与监督机制，合理开发利用自然资源；建立完善生态安全监测报告体系，加强重要区域、物种、物品、疾病的监控，建设自然灾害、污染事故、危险物品泄漏、外来生物入侵和公共卫生等突发性事件应急响应系统，不断提高应急反应处理能力。第35条生态村建设规划生态村建设的目标是有良好的环境质量，资源合理开发和综合利用，可再生资源不断增值，不可再生资源能永续利用；农村经济发达，经济结构合理；村容村貌优美；科学文化知识普及，精神文明和物质文明同时发展。（1）近期目标（2010—2012年）选择一些具有典型性、基础条件较好的村作为示范点，以积累经验，树立样板。从2010年开始，每年建设1—3个生态村小组示范点，；力争到2012年有50%的村庄达到生态村标准，具体目标见表6-1。表6-1生态村建设目标指标要求农民人均纯收入高于当地平均水平15%农村生活饮用水卫生合格率（%）≥90人口自然增长率（%）符合国家要求清洁能源普及率（%）≥60改水改厕改圈普及率（%）≥80生活垃圾清运率（%）≥80农作物秸秆综合利用率（%）≥85农药施用强度（%）≤3化肥使用强度（千克／公顷，折纯）≤280农用地膜回收率（%）≥40（2）远期目标（2013—2015年）总结并逐步推广生态村建设试点工作经验，制订创建计划，分年度组织实施。争取到2015年有80%的村庄达到生态村标准。生态产业发展规划第一节农业生态环境保护规划第36条规划目标总目标：在全镇推行农来清洁生产，充分利用本乡畜禽养殖的资源优势，加强科技投放，大力开发无公害食品、绿色食品、有机食品及其加工业，建立生态种植业、生态养殖业及其生产加工、销售等农业生态产业链，建设人和镇农业经济整体循环体系。近期目标（2012年）重点抓好畜禽业生产、特色农业等，基本建立起结构明显优化、布局较为合理、质量明显提高、能够较好适应市场需求的优质高效农业体系的新框架。加大对农田污染的控制，提高生态环境境况和农业生产条件。远期目标（2015年）农业产业结构进一步优化，建成一批以农产品精深加工为主的龙头产业群，农贸大市场成为带动全镇农产品交易的大市场，实现对农业资源的深度开发与农产品的多级加工增值，并实现农业的清洁生产。基本建成生产高效、生态协调的现代化农业体系。第37第农业产业结构重点培植、发展粮食、畜牧、食用菌、花卉、蔬菜和林果六大主导产业。大力发展无公害、绿色、有机食品和品牌产品。调整和优化畜牧业生产结构，推进传统畜牧业向现化畜牧业、以食粮型畜牧业向食草型畜牧业的两个转变，大力发展绿色畜牧产业。第38条生态农业分区规划以种植业为主，加快发展多种经营，突出果、牧、粮、棉发展，加强特种农产品的生产优势，进一步提高农产品的商品率。其区域基本可以划分为：北部及南部小麦玉米棉花作业区，中部苹果作业区等三个片区。重点扶持：西屯、内东、内西生态养殖区，郭庄花木基地，黄寨优质小麦葡萄基地，秦庄、后瓦中优质棉花基地以及镇域中部苹果经济区建设；同时结合农村建设用地的合理归并，对老宅基地、废弃地进行复垦，使农田更加规整，以利于农业的规模经营和农村基础设施的发展。第39条生态农业规划生态种植业将现有无公害果品生产基地建设成为农业休闲观光园基地。形成“公司＋基地＋农户＋市场“模式，实施农、工、贸一体化运作。生态畜禽业建设推广西屯村的“猪—沼—菜”现代农业生态园示范基地，猪－沼－菜－粮并举的生态农业系统。农副产品加工业依托人和镇丰富的农产品和生态优势，大力发展果品、花生、蔬菜精深加工和畜禽蛋乳精深加工两大产业，成立生态型绿色农副产品加工公司，把农副产品加工业建成本乡的支柱产业之一。第二节生态工业建设规划第40条规划目标围绕农业优势资源，大力发展农副产品深加工。瞄准农村建筑建材市场，以建筑建材加工为主导产业。到2012年基本形成以创造绿色名牌产品为先导的绿色产业主题框架。到2015年，形成以生态环保型产业主产体，具有高度的资源更新能力、产业开发能力的循环型工业体系。第41条优化产业结构，合理工业布局加快农业产业化步伐，发展优质、高效、生态、安全的现代农业，支持建设无公害、绿色以及有机食品优势产业。围绕人和镇现有的工业用地，合理规划布局，镇域内城镇周边的工业应逐步集中到城镇规划的工业用地内，村级工业逐步集中发展，把培育资源和系列加工紧密结合起来，逐步拉长产业链条，引导人和镇工业逐步向集团化、专业化和生态化方向发展，形成集约化生产，规模化经营、簇群化发展的现代工业布局。以减量化、再利用、资源化为原则，选择高利用、低排放为特征的循环经济模式。以循环经济理论为指导，将产业结构的生态化改造与结构性污染治理相结合、生态产业的优化布局与区域性污染治理相结合，大力推动工业区经济发展的同时，建立人和镇生态产业体系，促进循环经济模式的建立。对工业污染物的排放严格实施总量控制，严格执行排法申报制度。做好环保政策与产业政策的衔接工作，实现产业发展与环境保护相互促进，促进工业集聚发展。第42条建设生态工业从三个层次上进行构建：企业内部，主要是推行清洁生产、实行污染过程控制；生态工业区建设，实现企业间物质、能流、信息的循环；区域工业经济范围内，用高新技术改造现有产业，延长产业链，提高产品的附加值，并以此为基础，实现镇域经济内部与外部经济的整体循环。生态人居建设第43条居住区绿地建设完善城镇公共绿地，合理配置镇区级公园、街区公共绿地和街头绿地，形成融园、林、城为一体，点、线、面相结合的公共绿地系统。到2012年城区绿地率达35％，人均公共绿地面积达14平方米以上；2015年分别达到40％和20平方米。加强道路两侧和居住用地与工业、交通道路、公建等其它用地之间的生态隔离绿化建设，形成完善的生态防护绿地系统，保护居民居住环境。加强村公共绿地建设，通过休闲观光农业、花卉苗木等基地发展，建设生产性绿地，促进绿地系统的生态效益和经济效益的相互统一。第44条基础设施建设实施城乡给水系统一体化建设，实现联片供水，扩大供水范围和服务人口。加强农村改水工作，提高农村饮用水质量。完善电力、邮电通讯、金融商贸、文化教育、医疗卫生、体育等配套设施建设，构建多中收、多元化、网络型的公共服务体系，提高居住舒适性、方便性。建设完善城镇污水处理系统、农村污水处理装置和城乡垃圾垃圾处理系统等环境基础设施，提高生活污水处理率和生活垃圾无公害化处置率，改善城乡质量。完善乡镇、村级交通路网建设，形成镇区道路网络骨架。第45条发展清洁能源坚持“开源节流”原则，发展多元的清洁能源，逐步从以煤碳为主的能源系统转向天然气、太阳能、沼气等多元化清洁能源结构。第46条生态人居示范工程建设开展绿色学校、加快生态文明村等系列工程，创建洁净和优美的人居环境，促进人和镇的可持续发展。生态文化建设第47条培育生态文明观宣传生态文明加强新闻宣传和舆论监督，定期向社会发布环保信息，设立不举报电话，鼓励、奖励检举污染环境和破坏生态的行为，扩大公众对环境的知情权，提高参与环境保护和生态建设的积极性。倡导绿色消费引导公众从注重物质追求逐步向注重精神追求转变，改变消费心态和消费行为。加强消费引导，减少一次性消费品的数量，推广绿色食品和环境标志产品。培育新型的企业文化以诚信、质量为核心，发展企业现代经营与管理文化，培育企业的生态价值体系，建设企业生态文化。建设社区和村庄新风尚，建设民主管理和公众参与机制，培育团结互助、文明和谐的社区精神，发扬尊老爱幼、家庭和睦的传统美德，养成关