评估报告摘要

评估报告摘要竹溪县总工会实施2001-20xx年妇女发展纲要终期评估报告20xx年7月12日1评估报告摘要竹溪县位于鄂、渝、陕三省交界的秦巴山区，西接陕西省平利、镇坪、旬阳三县，南邻重庆市巫溪县，是湖北面向大西北、出入大西南的重要通道，是汉江最大支流堵河的源头、国家南水北调中线工程的重要水源区。县域总面积3310平方公里，辖15个乡镇、295个村、9个农林特场，总人口36.8万人，其中农业人口28万人。是全国扶贫开发重点县，全省12个山区特困县、10个新增扩权县之一。全县党政机关和企事业单位共320个，职工30840人，农民工总数万人，其中进城务工万人，外出务工万人。截至20xx年9月底，全县基层工会委员会达到家，基层工会组织涵盖法人单位达到个，工会会员人。其中，农民工会员已达到人，占农民工总数的%。为推动男女平等基本国策的实现，竹溪县总工会认真贯彻落实《竹溪县妇女发展规划（2001—20xx年）》（以下简称《规划》）和《中华全国总工会贯彻<中国妇女发展纲要>实施意见》（以下简称《贯彻妇纲意见》）确定的目标。十年来，工会坚持“组织起来，切实维权”的工会工作方针，发挥工会组织特有的优势，认真履行工会维护、建设、参与、教育四项社会职能，确保女职工在政治、经济、文化、社会和家庭的合法权益和特殊利益得到有效保障；全县各级工会注重源头维护，强化维权2机制，积极推行女职工权益保护专项集体合同，随着女职工权益保护专项集体合同覆盖面的扩大，执行《女职工劳动保护规定》的企业比重逐年扩大；女职工的劳动安全卫生条件逐步得到改善；女职工参与企业民主管理的权利逐步得到落实；法律意识增强；在提升女职工素质建功立业活动中，女职工的文化素质和社会适应能力普遍得到提高，全面建设小康社会的积极性和创造性得到充分发挥，涌现出不少的先进女职工集体和个人，为竹溪县经济社会的全面发展做出了积极的贡献。32001—20xx年妇女发展纲要监测评估主报告一、基本情况截止20xx年12月30日，全县建立基层工会个，有女职工的工会数个，在有女职工的工会单位中建立工会女职工组织个，女职工组织的组建率达到%；全县建立工会组织的职工人数人，其中女职工人，占职工人数的%。二、评估的方法和基本过程按照《省总工会贯彻<中国妇女发展纲要（2001—2010）>终期评估工作的通知》的精神，竹溪县总工会确定全县工会系统的终期评估工作由县总工会贯彻《妇纲》领导小组负责，领导小组成员按各自的职责做好提供有关资料和数据的工作，各地、各单位及产行业工会对照《竹溪县总工会贯彻<竹溪县妇女发展规划(2001—2010)>实施方案》进行自查,在自查的基础上形成终期评估报告，并于5月底前上报县总工会贯彻《妇纲》领导小组办公室(女职工部)。女职工部根据领导小组成员提供的有关资料数据和各地、产业工会的自查评估报告,对照县总的中期评估报告和每年贯彻《妇纲》的工作总结进行定性、定量分析，完成了《竹溪县工会系统贯彻《妇纲》的终期评估报告》送审稿，并及时提交领导小组审定。整个评估工作通过制定方案、宣传培训、检查督导、情况汇总、形成报告等环节完成。三、评估的主要结果4工会贯彻《妇纲》始终围绕党和国家的大局，工会工作的全局不断开拓创新工作方法和工作思路，逐年加大工会经费投入，积极开展“女职工提升素质建功立业工程”，积极推进女职工权益保护专项集体合同，组织开展关爱女职工系列行动，加强女职工组织建设等工作，为推进竹溪妇女事业发展发挥了工会组织应有的作用。──执行《女职工劳动保护规定》的企业比重逐年提高，面积扩大。20xx年全县开始推进女职工权益保护专项集体合同工作，将有关法律法规纳入合同条款，督促企业行政履行合同，在签订了女职工专项集体合同的单位，女职工的劳动权，经济权，劳动安全卫生健康权得到了有效的维护。20xx年全县应签订女职工权益保护专项集体合同的企业个，签订女职工权益保护专项集体合同的企业个，占应签订女职工权益保护专项集体合同企业数的％。20xx年全县应签企业覆盖数个，累计签订女职工权益保护专项集体合同覆盖企业数个，签订率达%，比20xx年签订率提高了%。按签订女职工权益保护专项集体合同的企业比例推算，我县执行《女职工劳动保护规定》的企业比重达97%。──女职工参与企业民主管理的权利得到提高。到20xx年12月30日止全县建立职代会的单位个，职工代表人，其中女职工代表人，占职工代表的%，比20xx年的%降低了%。5──女职工的文化素质和技能水平普遍提高。从20xx年到20xx年通过开展提升素质建功立业活动，女职工学历提升一至二个档次的万人，技术等级提升一至二个档次的万人。──帮扶贫困女职工力度加大.20xx年以来，全县各级工会通过自筹资金、政府拨款、职工和社会捐助等形式累计筹集“两节”送温暖资金元，走访慰问了家（次）困难企业和户困难职工家庭，其中女职工家庭占%。20xx年到20xx年帮扶困难职工子女、农民工子女、留守儿童万人，帮扶资金万元。四、实施纲要情况评估（一）实施纲要组织领导情况评估一是领导重视，制度健全。县总工会历来重视女职工工作，竹溪且县《规划》一出台，县总工会就成立了由分管领导任组长，有关部室负责人组成的领导小组，领导小组办公室设在女职工部负责承办此项工作的日常工作，并明确了各成员部室的职责，工作做到了年初有计划，年底有总结，经费有保证。二是实行目标管理。县总工会始终将《妇纲》的各项目标责任纳入工会系统年度目标考核，统一部署，统一考核。还专门组织女职工委员会常委对各乡镇、各单位及产业工会贯彻妇纲情况进行督导检查，年底对完成目标情况进行考核。三是加大培训，提高女职工干部的工作能力。每年各级工会都要举办女职工工作干部培训班，把妇纲纳入培训内容。在工会主席中积极宣传贯彻男女平等基本国策的重要性，争取各级工会领导的重视和支持，工会女职工工作在各级工会领导的重视和支持下得到了长足的发展。（二）实施纲要及目标达标情况61、女职工与劳动权益主要目标：消除就业性别歧视，促进男女平等就业机会均等；保障女职工与男职工平等的劳动权益，落实男女同工同酬；保障女职工在劳动安全、卫生、健康等方面享有与男职工平等的社会保障权利。鼓励女职工在为县域经济建设中建功立业。完成情况：（1）积极推进平等协商签订集体合同和女职工权益保护专项集体合同，保障女职工获得劳动安全卫生、健康方面的权益。把《女职工劳动保护规定》的有关条款纳入集体合同和女职工权益保护专项集体合同，凡是签订了集体合同的单位，基本能执行禁止安排女职工从事矿山、井下及第三级体力劳动强度的劳动，女职工的保护基本得到落实。（2）积极开展再就业工作，维护女职工的就业权和生存权。20xx年以来各级工会举办下岗职工培训班期，培训下岗女职工人，培训女农民工人，通过培训实现就业人。（3）积极开展以“当好主力军、建功十一五”为主题的女职工建功立业活动。建功立业活动的开展促进了企业的经济发展，企业、职工实现了双赢。20xx年以来女职工在建功立业活动中参与技术革新、技术攻关项，创经济效益万元；提合理化建议项，被采纳合理化建议项，创经济效益万元。（4）表彰先进，弘扬劳模精神。20xx年以来获得劳模的女职工人；获得全“五一”劳动奖章的女职工人；20xx年以来获得全县女职工建功7立业标兵岗的女职工班组个，获得县女职工建功立业标兵的人。2、女职工参与决策与管理主要目标：提高女职工参与国家和社会事务及企事业的民主管理和民主监督。县工会代表大会女职工代表的比例按不少于25%安排，企事业单位工会代表大会和职工代表大会的女代表比例不低于该系统或单位女职工人数的比例。完成情况：（1）参与国家和社会事务管理。全县工会组织通过本系统人大代表、政协委员就维护女职工权益有关问题向人大、政协会议提出提案，20xx年提出提案条、20xx年提出提案条、20xx年提出提案条。（2）工会会员代表大会中女性代表情况。20xx年6月28日召开竹溪县总工会第八次代表大会，出席代表大会的代表有155人，其中女性56人，占代表总数的36％；比工会七大代表提高了5个百分点。（3）职工代表大会中女性代表情况。到20xx年12月30日止全县建立职代会的单位个，职工代表人，其中女职工代表人，占职工代表的%。（4）工会配备女干部情况。县总工会班子成员中有女性2人。县以下地方工会领导班子中正副主席人，其中女性人，占总数的%。县产业工会正副主席人，其中女性人，占总数的%。3、女职工与教育8主要目标：维护女职工精神文化等方面的合法权益；保障女职工受教育的权利；通过开展“女职工素质提升工程”，使60％的女职工在原有的基础上文化程度和技术水平提升1至2个档次。完成情况：全县各级工会女职工组织在“十一五”期间，结合工会开展的“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，在女职工中开展“女职工素质达标”活动，女职工的文化素质和技术水平得到了不同程度的提高，到20xx年全县女职工学历提升一至二个档次的人，技术等级提升一至二个档次的人。为深入实施科教兴县和人才强县战略，培养和造就一支适应时代要求的高素质职工队伍，工会把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓落实，目前已建成“职工书屋”个，职工教育培训示范点个。4、女职工与健康主要目标：倡导科学文明的健身方式，积极开展群众性的职工文化体育活动，增强女职工的身体素质。全面开展以女职工为特定人群的健康知识教育普及工作，开展预防控制艾滋病知识的宣传、教育、普及工作，提高女职工预防控制艾滋病知识的知晓率。完成情况：（1）妇女孕期保健成效显著。到20xx年底，产妇住院分娩率达96.06%，农村高危孕产妇住院分娩率为98.43%。孕产妇产前医学检查率99%,孕产妇系统管理率为97%。（2）妇女日常保健日益增强。我县三级保健网络承担了全县妇女的日9常保健管理工作。20xx年,已婚育龄妇女综合避孕率为90.53%，妇女病检查率为83%，农村人口新型合作医疗覆盖率为93.35%，孕产妇死亡率为0。5、女职工与法律保护主要目标：坚持男女平等原则，开展维护女职工合法权益法律法规的宣传教育；加强监督检查，确保维护女职工权益法律法规的贯彻落实；开展职工法律援助和法律服务，为权益受损的女职工申张正义。完成情况：（1）积极参与《劳动法》、《工会法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规的宣传工作，从源头上维护女职工的合法权益和特殊利益。（2）积极协同县人大、县劳动和社会保障局、县公安厅、县安监局等部门，加强《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《安全生产法》等法律法规的执法监督检查。一是20xx年、20xx年连续两年参加了县人大组织的《工会法》、《湖北省工会条例》执法检查；工会的地位得到提高，作用得到发挥；二是开展了“农民工工资支付检查”，对拖欠农民工工资和非法用工情况进行清理；三是参与了“竹溪县整治非法用工打击违法犯罪专项行动”检查；四是与县劳动和社会保障部门开展了五次各种形式的劳动用工情况监督检查。（3）积极开展普法宣传教育活动。十年来，全县各级工会组织开展法律法规宣传活动1200次，发放各种法制宣传资料15000余份，制作普法宣传展板200余块。与10县有关部门共同举办了“合法用工，依法维权”活动，接待职工（农民工）咨询1000余人；举办各类培训班25期，培训3000余人；在“三八”节期间，组织开展了妇女维权周宣传活动；组织机关干部职工参加了“12.4”全国法制宣传日广场宣传活动；组织了1200名职工参加全国安全法律知识答题赛，300余名职工参加“全省职工《工会法》知识答题赛”。组织编印了6000本《农民工维权手册》和《工会法律法规手册》发放到各级工会干部和广大职工（农民工）手中。20xx年以来接待女职工法律咨询、法律帮助60人（次），提供法律援助40人（次），接待女职工信访216件，落实女职工信访案件210件。6、女职工与环境主要目标：创造有利于女职工全面发展的社会环境；加强职工家庭美德建设，大力倡导建立平等、文明、和睦、稳定的家庭关系，为女职工创造适宜的生活和工作环境。完成情况：全县各级工会大力宣传《公民道德实施纲要》，为创建和谐社会、和谐家庭，积极开展“创建文明家庭”活动，全县有80户职工家庭被各级组织评为“文明家庭”。（三）存在的问题1、“性别平等”意识纳入主流的广度和深度有待进一步提高。如：企业职工代表大会、工会会员代表大会中女性的比重低于女职工的比例，在一定程度上影响了女职工参与企业民主11管理的质量。企业改制中企业裁员首先裁的是女职工，有的单位招工只招男不招女。2、《妇女权益保障法》的配套法规欠缺，由于没有实施细则，没有具体的界定，有的法规已滞后，以市场经济发展不相适应，如：《女职工劳动保护规定》、、《女职工生育待遇若干问题的通知》、《企业职工生育保险试行办法》等。有的法规有相互矛盾的情况，在执行过程中用人单位和职工容易产生分析，甚至引起争议和纠纷。3、在部分企业特别是非公企业存在设备老化、厂房狭窄、作业环境差，职业安全问题突出。生产一线女职工直接受到粉尘、噪音、有毒有害的危害，使一些女职工过早的患上职业病。4、部分企业主和相关负责人法律意识淡薄，对国家颁布的《女职工劳动保护规定》、《女职工禁忌劳动的规定》等法律法规缺乏了解，思想观念有偏差，对女职工的劳动安全卫生认识不到位。企业制定内部管理制度钻法律的空子，使职工的权益受到侵害，甚至有些条款与国家法律法规相违背。有的单位不按《劳动法》签订劳动合同，至使女职工的“四期”保护难于维护，女职工生了孩子，丢了工作的现象时有发生。5、在一些实行三班倒的特殊行业，女职工在哺乳期不得安排其夜班劳动的规定难以执行。126、女职工在产假期间，相当一部分企业只发基本工资，基本工资扣去三险后，拿到手中的工资还没有当地的最低工资标准高，造成女职工产期生活困难。7、女职工法律意识淡薄，缺乏自我保护能力。由于女性就业难，相当一部分女职工权益受到侵害后她们不敢申诉，不懂得申诉。如在美发美容业，小餐饮业、小服务业工作的女职工，大部分来自进城务工人员，年龄大多数在18－25岁之间，都未签订劳动合同。原因：一是业主不愿承担任何责任，不与员工签订劳动合同；二是员工自己不愿签订劳动合同，怕签订劳动合同后受限制；三是这些行业中女职工文化素质普遍偏低，生活居住环境较差，工作不稳定，流动性强，均以口头约定方式确定工资待遇；四是多数认为找个工作不容易，因此在劳动安全卫生、休息、休假、保险等方面根本不敢向企业主提出任何要求。8、女职工干部兼职多，越往下越