区(县)档案馆信息化建设存在的问题及对策

精品文档-下载后可编辑区(县)档案馆信息化建设存在的问题及对策区（县）档案馆信息化建设是档案信息化建设的基础和重要组成部分，直接影响着国家档案信息化的整体发展水平。由于它涉及面广、工作量大、投入大，再加上地区经济技术发展的不平衡因素，在建设过程中面临着许多困难和问题，研究和解决区（县）档案馆信息化建设中的实际问题，已成为档案部门必须面对的重要课题。

一、区（县）档案馆信息化建设存在的问题

（一）缺乏长期科学规划

目前，区（县）档案部门对档案信息化建设的重要性和必要性认识不足，缺乏宏观规划和管理，对档案信息化建设的总体思路和目标不明确，资源共建与共享意识不强。有的档案馆虽然制定了信息化建设规划和方案，成立了领导小组，将信息化建设提上了重要议事日程，但是，没有紧密结合单位实际，缺乏科学性、操作性和针对性，只是根据上级单位的规定要求“按部就班”地进行，缺乏主动性、自觉性和开拓创新意识，导致信息化建设进展缓慢。

（二）资金投入力度不足

经费短缺、资金不足是长期困扰档案部门发展的一个重要因素，尤其是基层档案部门。档案信息化建设是一项投入较高、回报周期较长的工程，区（县）档案馆信息化建设软硬件设施配备困难，部分领导“有多少钱办多少事”，存在等、靠、要的思想，资金方面没有保障，以致不能确保档案信息化工作的顺利开展。

（三）地区之间发展水平参差不齐

主观认识到位、客观经济基础较好的档案馆发展水平较高，反之则较差，相互之间缺乏沟通和交流，档案管理应用软件也不统一。有的档案馆建成内部局域网、档案信息网站和电子文件中心，与政务网互联互通，机读目录数据库和档案数字化建设达到一定规模；有的档案馆至今尚处于纸上谈兵和起步阶段，未见任何实质性进展。档案信息网站普遍存在信息含量小、更新不及时、内容不丰富、网站功能发挥不够理想的情况，特别是对电子文件的收集、整理、归档至今未形成统一的管理模式。

（四）档案信息化人才严重匮乏

基层档案人员毕业于档案专业或计算机专业的人才极少，多数人员的年龄、文化知识结构不合理，虽也受过计算机和专业知识培训，但掌握的信息技术和专业技能十分有限，既懂计算机技术又懂档案专业的复合型人才严重短缺。尤其是机关档案人员更迭频繁，兼职过多，缺乏敬业精神，难以全身心投入工作，无力承担档案信息化建设的任务，档案馆人员难以从繁重的劳动中解脱出来。同时，基层档案部门对信息技术人员的教育培训工作相对薄弱，相关制度、规范还未建立或刚起步，培训教育工作开展不力，人员接受信息化知识机会少、层次低，制约了人员素质的提高。

（五）信息化规章制度不健全

信息化建设具有较强的技术性，对管理、维护、安全等有很高的要求，否则将无法实现网络的互联互通和信息的大规模集成。虽然现在基层档案部门对信息化规范化、标准化愈来愈重视，也出台了诸如安全等方面的相应制度规章，但在建设标准、规范管理和信息资料传输共享等方面还不够健全，给管理、维护人员带来不便，也影响了信息化的快速建设发展。

二、解决区（县）档案馆信息化建设的对策及建议

（一）制定切合实际的发展规划，保障信息化健康发展

信息化建设重在基层，难在基层，特别是经济欠发达地区的基层档案馆，其经费投入恰恰是信息化的瓶颈。因此，做好统筹科学规划工作显得十分重要，基层档案部门应针对档案信息化建设的实际，制定切实可行的信息化建设实施方案，既要着眼于近期目标的实现，又要满足长期整体发展的需要，有计划有步骤地推进档案信息化建设进程。一要搞清、吃透上级部门的规划精神，以档案信息化建设总体要求为指导纲领，触类旁通，举一反三，不能各行其是。二要紧密结合单位实际，大兴调查研究之风，取长补短，杜绝“纸上谈兵、好高骛远”和“等、靠、要”思想，要充分听取基层单位人员建议和意见，立足现有人才和资源，扎实做好信息化工作。三要积极借鉴兄弟单位和其他行业部门的先进经验和好的做法。四要真正将档案信息化建设纳入当地电子政务建设规划，获取信息化建设项目专项资金的支持，加大配置现代化管理设备的力度，力求在辖区内推广使用统一的档案管理软件，努力营造良好的内外环境。

（二）加大资金投入，确保档案信息化建设的正常运转

把信息化建设搞好，投入到位是保障，各级领导应对档案信息化工作给予高度的重视和支持，加大基础建设项目的经费投入，将网络线路费用、维护费用、硬件正常更新费用和软件升级费用等纳入正常事业费中予以保证，确保信息化发展步入良性循环轨道。档案部门也要从实际出发，坚持少花钱多办事的原则，以较少的经费投入、低成本的运作，求较大的产出，用技术做支撑，向管理要效率，以花钱少、效益好来搭建运转自如的档案馆计算机网络系统，实现档案信息化建设的目标。

（三）以需求为导向，促进档案资源数据库建设

以最大限度地满足利用者对档案信息的需求、提高档案信息的利用率为目的，整合档案信息资源，高起点、高质量地为本地经济社会发展提供积极有效的服务。一方面，档案馆要重视档案信息资源建设的内容质量和可利用性，优先选择重要且利用率较高的全宗进行文件级机读目录数据的采集，逐步对重要全宗开展全文信息采集。比如对与人民群众切身利益密切相关的民生档案应优先整理、优先数字化、优先提供利用。同时，注意收集利用者对数字档案信息资源建设的意见和反映，搞好调查研究，追踪反馈信息，避免关起门来搞数字化；另一方面，在电子政务网络环境下，依托政务网建立电子文件中心信息交换共享平台，加强现行文件和政府公开信息的开发利用，对各单位纸质文件和电子文件同时收集，减少信息录入的工作量，避免重复劳动，降低数据处理成本。适时对馆藏档案进行开放和解密鉴定，使更多的开放档案信息为公众利用，充分利用档案信息网站，将开放档案和现行文件上网提供给公众查询，满足社会各界的利用需求。

（四）加强队伍建设，为档案信息化建设的实施提供人才保障

人才是事业成败的关键，档案信息化建设需要既懂档案专业知识、又懂信息技术的复合型人才，应立足档案工作发展需要进行档案人才结构的合理配置，把具有现代科技知识的人才吸纳进来，同时强化对现有人员的业务培训。将作风扎实、热爱信息化事业、能够静心研究问题的人员充实到信息岗位上来，鼓励档案人员参加国家承认的计算机资格和认证考试，适时组织参观学习先进地区的成功经验和技术方法，开阔眼界，取长补短，互通有无，比较直观地迅速获取有用知识。

（五）建立健全配套规章制度，做到规范管理、运行

信息化建设要与实行规范化管理和配套规章制度建设紧密结合，互相促进。在信息化建设中，必须把各项工作制度化、规范化，这样信息化建设才能保证各类设施和软件的正常运行；才能确保信息人员的稳定，为信息化建设提供正确方向和源动力。一是建立健全安全防范制度，从人员、设施、软件等方面建立完善的相关配套制度，特别是内部信息网络。二是建立健全各类档案资料管理制度，为信息化建设和系统运行、维护提供有效资料依据。三是建立健全奖惩激励制度，建立“能者上，庸者下”的工作机制，对信息工作突出的个人予以奖励，充分调动档案信息化人员的积极性。

（六）将档案信息化贯穿新馆建设始终，加快数字档案馆建设