2023年研究生类公共管理硕士公共管理基础历年高频考题带答案难题附详解

2023年研究生类公共管理硕士公共管理基础历年高频考题带答案难题附详解（图片大小可自由调整）第1卷一.历年考点试题黑钻版(共50题)1.(

)是税收征纳工作的依据。A.国家预算B.税制C.财政政策D.分税制2.政府收费的形式有(

)。A.使用者费B.规费C.纳税D.罚款3.

是组织内部分工的结果。A.机构B.目标C.职能D.职位4.在

，公务员分为国家公务员和地方公务员两类。A.美国B.法国C.日本D.英国5.“政策途径”简称(

)。A.“P—途径”B.“B—途径”C.“D—途径”D.“T—途径”6.简述公共组织协调类型。7.组织中下层管理者决策范围越广，涉及的职能和事务越多，表明该组织权力分散的程度

。A.越低B.越高C.与前者没有必然的联系D.以上都是错误的8.人事行政管理的主要对象是(

)。A.政府公务员B.企业职工C.军人D.教师9.从广义上讲，决策就是______。A.人们为实现一定的目标所实施的行动计划B.人们为实现一定的目标所作的行为设计及其抉择C.人们为实现一定的目标而形成的思维模式D.人们为实现一定的目标所完成的工作任务10.

认为组织是一个有意义地协调两人或者两人以上活动与力量的系统。A.卡斯特B.罗森兹维克C.巴纳德D.西蒙11.为什么在市场经济条件下仍旧需要财政补贴?12.下列不属于行政决策系统的子系统的是______。A.信息子系统B.参谋子系统C.监控子系统D.调试子系统13.

的目的是提高文官系统的效率和削减预算。A.大手术改革B.社会更新活动C.大效率运作D.重塑政府运动14.公共财政管理的目标包括(

)。A.效率B.公平C.稳定D.利益最大化15.简述公共责任的自律与他律。16.财政收入，即政府取得的资源，主要是指

。A.土地B.机器和设备C.劳动力D.资金17.下列不属于行政决策的特征的是______。A.决策主体的特定性B.决策内容的广泛性C.决策的程序性D.决策的权威性18.公共组织按权威与等级结构标准分类可分为______。A.古典模型B.官僚模型C.强制模型D.第三部门行政模型19.简述实体布置。20.公共组织的特殊性集中体现在______。A.组织目标和基本功能上B.组织规则上C.组织的效率上D.组织的形成过程中21.我国最高国家行政机关是

。A.中共中央B.中央人民政府C.全国人大常委会D.中央军委22.根据

，行政组织体制可分为集权制和分权制。A.行政组织中最高决策权所属人数B.行政组织构成单位的功能和性质C.行政权力的使用特点D.行政组织中同一层级各部门所受的指挥和控制23.以

为代表的公共选择学派把经济人假设引入了政府行为理论，对政府行为的分析有独特的价值，为认识政府及其行为提供了新视角。A.布坎南B.魏劳毕C.威尔逊D.戴明24.简述管理的职能。25.西方行政学诞生于(

)。A.法国B.英国C.日本D.美国26.下列属于西方行政学的发展趋势的是

。A.研究领域不断扩大B.对传统行政学基本否定C.研究侧重点有所转移D.新的理论和方法不断被引进27.在预算编制方法上，我国目前仍普遍采用

。A.零数法B.基数法C.整数法D.差数法28.非政府的公共组织是公共管理的重要组织依托，非政府的公共组织包括______。A.学校、研究机构、文化团体、咨询机构B.医疗保健机构、社区服务机构C.A项和B项D.C项以及行业和部门协会29.“服务第一”和“更好的政府”是

推行的。A.撒切尔政府B.梅杰政府C.布莱尔政府D.里根政府30.简述行政意志。31.试述行政手段与法律手段的区别及如何正确使用这些手段。32.里格斯的行政生态学首次将三种主要行政生态模型区分为

。A.农业社会型B.传统社会型C.工业社会型D.过渡社会型33.简述聚联式。34.在当今世界各国，

是最主要的公共收入形式。A.税收B.非税C.公债D.政府收费35.法治政府应当遵循的原则包括(

)。A.法律保留原则B.比例原则C.正当程序原则D.诚实守信原则36.简述首长制的优缺点。37.公共组织与非公共组织的管理之所以具有特定的共同性，是因为管理具有______。A.一般性B.创新性C.职能性D.计划性38.从沟通结构模式看，政府举办的听证会属于______。A.互联式沟通B.单联式沟通C.聚联式沟通D.非正式沟通39.从行政制度的角度看，行政责任伦理就是要追求______。A.平等B.公正C.自由D.人权40.迄今为止，我国

起系统的公共财政框架。A.已经建立B.仍未建立C.正在建立D.装备建立41.决策过程中，可实现“帕累托最优”的投票规则是______。A.多数规则B.无记名规则C.过半数规则D.全体一致规则42.______是人事管理的基本要素。A.人员B.工作C.制度D.人和事43.简述公共管理法律途径的内容。44.简述矩阵结构。45.经济手段46.人事行政制度的核心内容是(

)。A.录用制度B.晋升制度C.培训制度D.考核制度47.全面质量管理追求的是(

)。A.产量B.效率C.质量第一D.为顾客服务48.简述美国公共部门改革中“重塑政府”运动。49.现代管理过程学派的代表人物是

。A.孔茨B.德鲁克C.马克兰特D.施奈德50.简述政府采购的特点。第1卷参考答案一.历年考点试题黑钻版1.参考答案：B税制是税收征纳工作的依据。2.参考答案：AB政府收费包括使用者费和规费两种形式。3.参考答案：A机构是组织内部分工的结果。4.参考答案：C在日本，公务员分为国家公务员和地方公务员。5.参考答案：A“政策途径”简称“P—途径”。6.参考答案：[答案要点](1)从协调的对象上看，公共组织协调分为对事的协调与对人的协调。

(2)从协调的范围看，公共组织协调分为内部协调与外部协调。

(3)从协调的内容看，公共组织协调分为认识性协调与利益性协调。

(4)从协调的性质看，公共组织协调分为促进式协调与纠偏式协调。

(5)从协调的方式看，公共组织协调分为合作式协调与应变式协调。

(6)从协调的途径看，公共组织协调分为会议协调与非会议协调。[考点]在回答这类问题时，考生要看清所属的题型是简述还是论述题，若是简述题，列出几大类型即可；若是分值较高的论述题，就要答得详细一点。这就要求考生答题的时候一定要认真仔细，看清题目要求。7.参考答案：B组织中下层管理者决策范围越广，涉及的职能和事务越多，表明该组织权力分散的程度越高。8.参考答案：A人事行政管理的主要对象是政府公务员。9.参考答案：B从广义上讲，决策就是作出决定，即人们为实现一定的目标所作的行为设计及其抉择。10.参考答案：C巴纳德认为组织是一个有意义地协调两人或者两人以上活动与力量的系统。11.参考答案：财政补贴是政府根据特定需要向企业或个人提供的无偿补助。在计划经济时代，财政补贴曾发挥过巨大的作用，但财政补贴并非计划经济的产物。在市场经济条件下，同样需要财政补贴这一工具。其存在的原因如下：

第一，弥补市场失灵的需要。市场经济中市场失灵的存在，需要政府运用财政补贴来保障全社会，尤其是中低阶层的社会福利。

第二，实施社会政策的需要。政府运用财政补贴保障特定政策的顺利实施或维护特定社会集团的利益(如农产品补贴)。

第三，顺利改革的需要。改革肯定会遭遇阻碍和挫折，而财政补贴在一定程度上能够起到润滑剂的作用，从而减缓改革的阻力。12.参考答案：D13.参考答案：C1990年开始的“大效率运作”改革的目的是提高文官系统的效率和削减预算。14.参考答案：ABC公共财政管理具有三大目标：效率、公平和稳定。15.参考答案：[答案要点](1)公共责任的他律性。行政人员拥有行政职权的同时就意味着负有一种责任，而且具有他律性。行政管理者履行行政责任是义务的要求。国家公务员的责任不以国家公务员个人的主观意志为转移，是具有客观规定性的。

(2)行政责任的自律性。自律是权力约束的基础，自律是指拥有行政权力的人自觉接受各种监督，自觉遵守法纪规章，自觉保持廉洁情操。行政责任的合理性与有效实施不仅在于制度本身的完备周全，也在于行政人员的道德理性。只有拥有美德的人，才可能了解如何去运用规则。因此，行政责任的自律是至关重要的。

(3)行政伦理制度、规范的他律与行政伦理信念、良心的自律共同构成行政伦理系统，二者相互配合、相辅相成，形成合理有效的行政伦理操作系统。[考点]公共责任的实现是公共管理活动的重要目标，其实现的两种途径包括他律和自律。这两种途径的各自实现方式、特点以及它们之间的关系，往往成为论述题或案例分析题的重要考查内容。其中，他律具有客观和强制性，而自律则主要是自身的要求，这两者相互结合才能够更好地实现公共责任。16.参考答案：D财政收入主要是指资金的取得。17.参考答案：C[考点]情况有时候会是突发的，这个时候的决策也就不可能按照程序来进行。因此决策的程序性不属于行政决策的特征。18.参考答案：ABD19.参考答案：实体布置技术考虑到组织工作环境因素对成员有巨大的影响，希望通过对工作环境实体上的安排，使工作成员满足其需求，产生积极的正面效果。在改变空间布置的过程中，非常重视由成员共同参与，以符合其期望，进而促进工作效能的提升。20.参考答案：A[考点]公共组织是以实现公共利益为目的、以提供公共服务为基本职能的社会组织，因此公共组织的特殊性主要表现在组织目标和基本功能上，组织目标和基本职能同时也影响组织的形成过程、组织的规则和组织的效率。21.参考答案：B22.参考答案：C根据行政组织中最高决策权所属人数可分为首长制和委员制；根据行政组织构成单位的功能和性质可分为层级制和职能制；根据行政权力的使用特点可分为集权制和分权制；根据行政组织中同一层级各部门所受的指挥和控制可分为完整制和分离制。23.参考答案：A以布坎南为代表的公共选择学派把经济人假设引入了政府行为理论，对政府行为的分析有独特的价值，为认识政府及其行为提供了新视角。24.参考答案：[答案要点]计划职能、组织职能、领导职能、控制职能。25.参考答案：D西方行政学产生于美国，以1887年威尔逊发表《公共行政研究》为标志。注意：《公共管理基础指南》中将原《行政学指南》中的威尔逊发表的《行政管理学之研究》翻译为《公共行政研究》。26.参考答案：ACD西方行政学的发展趋势有：研究领域不断扩大，研究侧重点有所转移，新的理论和方法不断被引进。27.参考答案：B我国目前仍普遍采用“基数法”的编制方法。28.参考答案：D非政府的公共组织包括学校、研究机构、文化团体、咨询机构、医疗保健机构、社区服务机构以及行业和部门协会等。29.参考答案：C1997年布莱尔领导的工党政府上台后继续推行公民宪章制度，并把它改名为“服务第一”，还成立了5000人的民众小组，重点倾听他们对具体服务的意见。此外，与保守党强调通过私有化削减政府规模的方式有所不同，工党政府强调“更好的政府”和更有效地提供优质的公共服务，这些在1999年颁发的《政府现代化》白皮书可以体现出来。30.参考答案：行政意志是人们决心达到某种行政活动目的而产生的精神状态，是行政心态上升至理性的强化结果。行政意志的表现形式有行政观念与行政活动中的行为倾向两种形式，实质上是人作出某一行政行为时在对错之间、善恶之间、道德与非道德之间实行的选择。因此，行政意志有着强烈的自主性、目标性，是人的主观能动性的重要体现。31.参考答案：(1)行政手段是较普遍使用的一种方法，是指政府凭借政权力量，依靠从上到下的行政组织制定、颁布、运用政策、指令、计划的方法，来实现国家对行政工作的领导、组织和管理的目的，具有控制、制约、调整、协调社会各地区、各部门行政管理工作的方向，保证行政执行的集中统一，实现国家、社会所期望达到的管理目标的功能。它具有权威性、强制性、垂直性、具体性、非经济利益性和封闭性的特点。

(2)法律手段是依法治国、行政法制的工具，是行政机关以法律为武器，根据法律手段的规律、程序和特点实施行政管理。换句话说，是指国家行政机关在行政管理领域内，依照法定职权和程序，把国家法律、法规实施到具体的行政活动，以达到有效而合理的管理目的。

(3)与法律手段相比，行政手段有简便、灵活的特点，能迅速有效地处理各种新情况、新问题，具有一定的弹性。但行政手段不利于发挥下级的积极性、主动性和创造性。另外，纵向层级信息传递迟缓，易失真，横向沟通困难。

(4)法律手段是行政管理中运用其他方法的基础、前提和保障，为行政活动提供基本的规范程序。它调节各种管理要素之间的关系，使行政管理的各个方面都纳入法制化轨道，有助于行政管理的集中统一，保证行政管理工作和社会生活的秩序。法律手段的权威性、强制性使人们自觉抑制、摒弃不合法的思想和行为，提高行政管理的效率。但法律手段的规范性、稳定性，使其缺乏处理特殊问题的弹性和灵活性，对管理系统的发展可能起阻碍作用。在意识形态领域，法律手段常无能为力，往往产生合理与合法之间的矛盾。

(5)运用行政手段时，必须将其与法律手段结合起来。32.参考答案：ACD33.参考答案：聚联式的特征是存在一个沟通中心，沟通中心可以和任何其他沟通点联系，其他各点只能与沟通中心发生联系，彼此间无相互的沟通渠道。这样的沟通结构的优点是，只有一个信息中心，信息失落率低，速度快，有利于形成组织权威，建立起强有力的领导，取得管理高效。其不利之处在于信息垄断易造成行政专断，如不注意，不利于发挥公共组织人员的积极性和主动性。34.参考答案：A税收是当今世界各国最主要的公共收入形式。35.参考答案：ABCD法治政府应当符合合法行政的要求，遵循法律保留原则；法治政府应当符合合理行政的要求，遵循比例原则；法治政府应当符合程序正当的要求，遵循正当程序原则；法治政府应当符合高效便民的要求；法治政府应当符合诚实守信的要求，保护行政相对方的信赖利益；法治政府应当符合权责统一的要求。36.参考答案：首长制的优点是：权力集中，责任明确，指挥灵敏有力，易于保守秘密，减少不必要的摩擦和损耗，能迅速完成任务。缺点是：由于行政决策大权由首长一人独揽，容易导致滥用权力，独断专行，压制民主，营私舞弊而无人牵制监督。而且，首长个人在精力、体力、知识、智慧、才能方面的局限，也不利于对行政事务的周密考察与恰当处理。37.参考答案：A管理的一般性是指管理与社会生产和公共生活的相伴而生性，即管理是人类社会的自然属性。这种自然属性使得管理普遍存在于一切社会协作生产和社会公共生活的过程中，使得管理具有自身的一般规律，也使得管理活动的基本方式和方法对于不同的管理活动具有可学习性和可借鉴性。B、C、D项都是公共组织与非公共组织在管理中都具有的职能或者特点，但它们任何一项都不能涵盖两者所有的共同性，只是它们一部分共同性的表现。38.参考答案：A互联式沟通指每个沟通点都可以与其他所有的点发生联系，各类信息可互相沟通，没有信息中心。聚联式沟通指存在一个沟通中心，沟通中心可以和任何其他沟通点联系，其他各点只能与沟通中心发生联系，彼此间无相互的沟通渠道。单联式沟通是指各个信息沟通点的地位是平等的，每个成员只能与其相邻的两个点相互沟通，而与其他点不发生联系。39.参考答案：B[考点]在公共管理行为中正义或公正是一个普遍而基本的追求。从制度的角度看，行政责任伦理就是要追求公正。公正是正义理论中的核心概念，而正义是社会制度的首要价值。40.参考答案：B迄今为止，我国仍未建立起系统的公共财政框架，公共财政管理尚处在不全面、水平较低的发展阶段。41.参考答案：D全体一致规则的明显优点是，它可以使投票人实现“帕累托最优”。它使每个投票人都能通过自己的投票行为获益，至少没有人因此而受损。42.参考答案：D人和事是构成人事管理的基本要素。43.参考答案：公共管理的法律途径包含以下方面的内容：

(1)强调宪法层面的公正、程序、权利和平等价值；(2)把公共组织视为一种能够通过公正的抗辩程序来解决争端的结构形式；(3)建立明确的公共管理行为准则和监督机制；(4)把公共管理的对象看做完整和独立的个体，关心个人宪法权利和法律权利的保障；(5)重视公共管理结果的合理性，不仅要求公共管理行为的主体和程序合法，还要求有利于保护公共管理相对人的合法权益和提高行政