车用天然气加气站突发事件应急处置预案

PAGE133PAGE车用天然气加气站突发事件应急处置预案前言天然气是清洁能源，天然气汽车可减少污染物排放、符合国家节能减排的政策、能带来明显的经济效益、有利于改善车用能源结构，因此作为清洁能源的天然气汽车比传统能源的汽油车具有明显的综合优势和战略性新兴产业特征。发展天然气能源产业是调整能源结构，实现能源战略安全的重要举措，建设天然气加气站，推广清洁燃料是治理机动车排放污染，改善环境质量，打造绿色城市的需要。汽车天然气公司崇明施翘路车用天然气加气站是汽车天然气发展有限公司为了满足崇明出租车加天然气的需求而建设的。针对天然气加气站储存、销售过程中发生泄漏、爆炸和燃烧等灾害性事故，制定和完善加气站应急救援预案，维护广大员工的生命和财产安全，确保加气站生产安全、经营安全，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的应急救援体系，全面提高加气站应对突发事故、事件的能力，特制定本预案。（一）突发事件1、突发事件定义：突发事件指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及安全的紧急事件。2、突发事件分类：（1）自然灾害：主要包括台风、暴雨等气象灾害等。（2）社会安全事件：主要包括涉及安全的刑事案件、恐怖袭击事件、群体性事件等。（3）事故灾难：站点发生的各类重大事故、重大环境污染和生态破坏事故等。（4）其它突发事件3、突发事件应急要点：突发事件应急处置是站点安全生产中一件非常重大的工作，总的目标是：控制事态发展，保障生命财产安全，恢复正常状况。由于各种事故灾难种类繁多，情况复杂，突发性强，覆盖面大，应急活动又涉及到从高层管理到基层人员各个层次。针对每一类事故灾难的具体措施可能千差万别，但其基本应急模式是一致的。突发事件应急处置是由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统四个部分构成。（二）应急处置1、应急处置原则加气站突发事故应急处置实行“分块结合、垂直管理，专业救援、统一指挥，即报告情况、跟踪落实，分级负责、先前处置”的原则。2、应急处置指挥加气站突发事件应急救援处置工作由公司负责。当事故发生时，根据事故的性质、范围、损失及伤亡情况，成立现场应急指挥部，为临时机构，应急指挥部由公司总经理、总工程师、副总经理、人事行政部经理、技术质量安全部经理、运营服务部经理、环美气站工程公司经理以及当事站站长组成。突发事件发生后，应急救援组织机构领导不在本市的范围内（或其他原因），无法在事故现场进行指挥时，由下一级领导代理指挥，依次类推。突发事件处置对外发言人，由应急救援总指挥指定，根据发言范围，提供正确信息让外界知道事件处置相关事宜。3、应急指挥部的职责（1）指挥部根据报警情况组织抢修、补救、疏散、急救等指挥工作并及时下达指令（2）公司总经理、总工程师、副总经理、技术质量安全部经理、运营服务部经理、人事行政部经理、环美气站工程公司经理以及其他方面人员接报后要立即赶往现场。（3）指挥部人员到达现场后要制定应急处置方案，并根据市政信（2004）81号文件《燃气灾害事故信息报告制度》的要求及时向各相关上级部门报告。（4）指挥部要迅速组织抢修队伍，落实必要的物资，组织人员疏散（5）指挥部要根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况行动类型与公司外应急反映人员、部门、组织和机构进行联络，请求外部援助，以及传达上级部门的有关指示精神。（6）当政府部门相关人员到达现场后，指挥部应移交现场指挥权，并积极配合政府部门做好现场应急处置工作。（7）指挥部要及时向上级有关部门做好事故的勘查，处理善后工作。4、现场指挥及环美气站设备工程公司的职责（1）现场指挥一般由技术质量安全部经理担任（技术质量安全部经理未到时由当事站站长代理）。（2）现场指挥要了解现场情况及时向有关部门汇报，便于上级有关部门制定抢修抢险的紧急方案。（3）现场指挥负责下达抢险、抢修的方案的实施，汇报抢险、抢修的方案进程，并作全方位的协调。（4）现场指挥负责抢险、抢修的指挥工作，实施抢险、抢修、隔离应急措施。（5）现场指挥负责指挥人员的疏散，外围警戒、封锁、隔离、保卫、防范以及保护现场措施的落实（6）环美气站工程公司负责了解设备状况，察看设备运转原始记录及设备维修保养记录，负责设计设备抢险措施的制定，组织抢修人员，落实抢修步骤。（7）公安消防安全管理部门到位后，必须听从公安消防安全管理部门的指挥，并汇报事故起因，危险程度并做好参谋工作。5、当事站站长的职责（1）根据突发事件情况，了解事件发生经过和已经采取的措施。（2）做好报警记录，事件方位，下达指令时间，实施的措施。（3）加强安全监控，密切注意各点报警的情况，并做好每次报警原始记录。（4）根据突发事件类型，采取先前处置措施，以减轻突发事件对站点的危害。（5）密切注意站内设备情况，了解重点部位如储罐液化气的液位、压力、温度以及泄露浓度，确保站点设施、设备的安全，落实防范和监护的措施。（6）负责外来加气车辆、人员撤退、疏散工作。（7）公司现场指挥部和公安消防安全管理部门到达后，必须听从其指挥。汇报事故起因，危险程度并做好参谋、配合工作。6、应急处置程序（1）信息来源a、公安、消防、医疗、民防等社会公共救援单位b、事故站点、市民或所在社区c、责任单位（2）通讯联系公安：110消防：119医疗：120天气预报：燃气行业应急热线：市安全生产监督管理局：公司总部：（公司各部门、人员联系电话见公司人员通信录）气站工程公司：（3）突发事件的处置1、加气站发生突发事件事故，应立即通知公安、消防、医疗等社会公共救援部门，并向上级主管部门报告有关情况2、加气站发生突发事件后，应立即采取相关应急措施，防止事态扩大3、根据事故危害程度，来确定事故等级。适时启动《市燃气灾害事故应急处置预案》（4）突发事件原因的调查突发事件发生后，公司总经理以及公司主管部门经理组成调查组迅速进行调查，必要时请当地劳务部门和上级有关部门参加调查，查清突发事件经过，确定事件原因，并出具突发事件报告，报有关部门。（三）应急保障1、信息保障信息的畅通能保障加气站突发事件发生后，应急指挥部迅速组织人员、物力进行救灾抢险，最大程度的减少事故造成的损失。加气站、公司应建立相应的信息联络图，保持信息畅通。2、人员保障应急处置组织实行人员统一指挥，应急处置现场指挥部，由公司领导担任总指挥，抢险工作现场指挥由公司主管部门负责人担任，担任指挥人员应当有组织、协调应急处置能力，并熟悉应急预案。从事处置抢险人员须参加过业务培训，掌握液化气安全、防护知识和技能。配合应急救援专业队伍在现场指挥部领导下，有序的执行所承担的职责3、物资保障加气站必须配备应急所需的工具、醒目告示牌、战斗服（防冻、防火、防毒面具、雨鞋）、消防器材以及通讯联络设备，并保持良好状态。加气站要配备救治的常用药品。（四）应急防范1、加强防灾管理防灾管理的主要任务是防止加气站液化气灾害事故发生，以及事故发生后，能迅速处置，把灾害损失减小到最小程度。加气站应严格执行安全制度，加强对液化气储存、销售设备的检查，确保设备正常运行、无泄漏。2、加强培训管理加强加气站设施保护及液化气的安全操作全员安全教育纳入其工作范围内，定期召开安全例会，做好液化气设备安全保护和液化气的安全操作宣传教育。加气站要对职工进行专业培训、消防培训、岗位培训。3、加强防灾网络加气站应急处置组织（业余消防队）要与该地区公安、消防、卫生、交通、电力、通讯等社会公共部门加强联系，将上述部门的联系人、通讯地址编成联系册，建立防灾网络4、加强预警演习加气站应建立应急预警演习制度，定期组织应急处置演习（每年一次），不断提高抢险救灾能力，确保负责应急抢修的队伍始终处在预警状态（五）突发事件处置预案一）治安突发事件应急处置1、工作目标全面加强加油、加气站重要场所防范恐怖袭击、防范各类案（事）件和破坏活动、防范重大事故发生的内部治安部位措施。2、防范措施（1）各站负责人是治安保卫第一责任人，落实内部治安保卫工作责任制和治安保卫制度。（2）各站点设置治安保卫机构，配备治安保卫人员，站点值班长为兼职保卫人员。（3）站点禁止闲杂人员、可疑车辆出入，保证站点进出通道的畅通。（4）加强站点消防器材的维护保养，确保临警好用。（5）各站点应加强岗位人员的治安保卫教育和培训。（6）站点应加强对重点部位（如：储罐阀门井、卸液盒、加气机、配电间等）的监控工作，每二小时进行设备安全巡检和治安巡检。（7）各站点内部按突发事件处置预案进行演练，每年不少于一次。3、应急处置（1）对闲杂人员进入站点，应及时上前进行询问，劝阻其离开站点；对不听劝阻人员应立即向站长进行汇报，进行第二次劝阻工作；对仍不听劝阻、故意闹事人员视情况发展向“110”进行报警，寻求外部援助。（2）对停留在站点附近的可疑车辆，要密切注意，应上前进行询问，劝阻离开站区，发现可疑情况要立即报告，视情况发展向“110”进行报警，寻求外部援助。（3）对来站加气人员，在加气过程中发生的的纠纷，应及时进行解说，说明情况与操作步骤，取得谅解；对不听劝阻人员，应立即向站点负责人进行汇报，负责人应根据情况，进行相应说明与处理；对不听劝阻人员可建议其向公司运营部门进行投诉，寻找解决办法；对仍不听劝阻、故意闹事人员，视情况发展向“110”进行报警，寻求外部援助。（4）对站点内部职工矛盾，应采取公司制定相关管理办法进行妥善解决；要发现和掌握境内外各种敌对实力利用企业职工群体性事件进行幕后策划、串联煽动的情况，严防利用内部矛盾和热点问题挑拨离间，组织、策划各种捣乱、破坏活动。（5）员工若遇到有歹徒抢劫时，应立即按下“110”报警按扭，并与打劫者周旋，尽量拖延时间待公安人员到来，同时要确保自身的安全。若抢劫者逃离现场，应记住劫者外貌、口音、车牌号和逃跑方向，同时保护好现场，积极配合公安部门破案，并向上级公司汇报。（6）对各类治安突发事件，各站点负责人应类型、事件的发展可能、掌控程度及时向公司有关部门进行汇报，并视情况发展向各相关部门报警，寻求外部援助。（7）对各类治安突发事件，经站点向公司或政府部门报警后，相关人员到场后，视情况启动公司突发事件应急处置程序。（8）如发现站点相邻单位遭遇恐怖分子袭击、或恐怖分子即将对站点进行袭击，应立即切断加油加气系统，封闭站区出入口、疏散车辆、人员，加强对站区设施、设备重点部位的安全监控；同时向公司、政府相关部门进行报警，启动紧急事件应急处置！二）防台防汛应急处置1、目的为了进一步加强防台风、防汛灾害工作，保证应急救援工作高效、有序进行，最大限度减轻台风、防汛突发事件造成给站点的损失，结合公司实际情况制定本方案。2、防范措施（1）各站点应在每年初夏起，通过电台、电视台、新闻报刊了解本年度台风、暴雨的信息情况，做到事前信息掌握。（2）各站点依据信息报道，识别潜在危险，对台风、暴雨将对站点造成的危害，加强对重点部位的检查，及时发现并消除各种安全隐患，预防和减少事故发生。（3）各站点在台风、暴雨袭击站点前，再次检查各类防范措施的落实情况，对出现的安全隐患，立即进行处理和整改；组织承受能力和应急能力强的应急救援人员，检查应急救援设备，检查消防器材，LPG监控系统，个人防护设备、通信设备、文件资料等。（4）加强宣传教育和培训，努力提高站点员工防灾意识和避险、自救、互救能力，提高安全意识、安全知识和保安能力，做好安全工作。（5）减少户外的作业活动。3、应急处置（1）以气象部门台风、暴雨预警、预报为主要依据，时刻关注台风、暴雨的动态信息，及时将信息汇报上级部门和传达到站点员工；加强值班、增加力量，明确防范重点部位,做好安全自查工作，重点检查场地窖井是否畅通、高空物件是否固定等，并配置一些抗灾物质，做到提前采取预防措施。站长必须保持通信畅通。2）当台风、暴雨袭击站点时，应按事前预防措施，展开针对行动，采取各种措施进行自身防护，开展自救和互救工作。（3）当台风、暴雨袭击站点时，应检查设施、设备、管道、阀门受破坏的状况，对设施、设备进行有效的控制，若电器设备严重进水，应立即切断总电源，并将站内危险情况及时通报公司相关部门和领导。（4）迅速控制重大危险源，防止灾害继续扩展，做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，努力把灾害损失降低到最低程度。（5）当台风、暴雨袭击站点险情超过自救控制范围，应立即向公司和政府应急部门求救，启动公司突发事件应急预案，配合政府应急部门进行应急救援。（6）当台风、暴雨警告信号取消，设施设备危险得到控制，可以中止应急状态，但仍需开展必要的恢复行动；应急状态的中止由现场应急指挥决定。（7）各站点应急处置结束后，做好现场清洁，消除灾情后果影响，防止其他因素对员工的继续危害和对环境的污染；对设施、设备进行紧急修复，恢复对外营业。（8）各站点应急处置结束后，应评估灾情损害程度和危害范围，查明人员伤亡、设备损坏情况，做好台风、暴雨灾情调查报告。三）燃气车辆泄漏、燃烧应急处置1、目的为了预防和控制燃气车辆在加气过程总，发生液化气泄漏、燃烧的突发事件，能够及时控制危险源，控制事态的发展，有条有序地开展应急处置、救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。2、防范措施（1）在站点进口贴出警示标志，要求助动车“进站熄火、出站发动”。（2）加强对站点消防干粉灭火机的日常检查，保持完好状态，必要时可增加小容量干粉灭火机于醒目处，便于使用。（3）操作人员必须经过消防、特种设备作业证的专业培训，经考试合格后持证上岗，严格按照加气操作规程，进行助动车加气作业。（4）站点应加强对作业人员的安全教育、安全培训，提高员工的安全意识、安全知识，避险、自救和互救能力；对燃气车辆在加气过程中发生泄漏、燃烧可能造成的恶性事故、严重后果保持高度的警觉。（5）站点应与相邻单位保持良好关系，对燃气车辆发生故障取得他们的理解，在发生紧急情况时，争取得到他们帮助，做到守望相助，共保平安。（6）站点应加强对员工进行燃气车辆在加气过程中发生泄漏、燃烧突发事件的应急处置演练（可结合其它应急处置项目），每年至少举行一次。3、应急处置（1）燃气车辆进站加气前，操作人员应加强安全检查，对私装二只钢瓶、私接气体管路、私改启动线路，钢瓶严重锈蚀、凹凸损坏，钢瓶位移（造成限位失效、液位指示针无效显示），皮管老化、接头松动、发生泄漏现象，阀门锈蚀加气装置应严禁加气！对已超检验周期钢瓶，应劝阻其驾驶员到检验单位进行检测、检查；对发现的车辆安全隐患，应劝阻驾驶员将车推出站外，到燃气车辆特约维修点进行修理，严禁在站内进行车辆维修。（2）操作人员在为燃气车辆加气时应增强自我保护意识，上枪时注意气枪卡爪是否与加气口连接牢固、防止加气时弹出伤人；拔枪时应注意车辆单向阀是否泄漏、以免天然气冲出伤人；加气结束，提醒驾驶员应缓慢发动车辆。（3）在加气过程中，如发生皮管脱落、密封圈老化等原因造成气体泄漏，立即中止加气，劝阻驾驶员到特约维修点进行修理；如发生天然气严重泄漏，立即采取紧急措施，按下紧急切断按扭，切断加气系统，此时千万不能发动车辆、以免引起燃烧，提醒并协助驾驶员应将车辆推出站外空圹处进行监控！同时劝阻相邻车辆驾驶员将助动车推出站外，封闭站区出入口，疏散人员、车辆，地面积液立即用氮气和消防水冲淋，同时想方设法通知附近地段熄灭明火，必要时向110，119求援，同时立即通知公司领导、安全、运营部门相关人员。当天然气泄漏时，应组织人员撤离污染区至上风处，并进行隔离，应急处理泄漏的人员必须佩戴过滤式防毒面具（半面罩）、穿防静电工作服、手戴防护手套。若有冻伤，就医治疗，吸入液化气迅速脱离现场至新鲜空气处。如呼吸困难时