讲座课件-我国食品农产品认证介绍

食品农产品认证介绍主要内容我国食品农产品认证现状我国食品农产品认证实施环境主要食品产品认证制度介绍有机产品良好农业规范认证食品质量认证-酒类绿色食品无公害产品HACCP食品安全管理体系乳制品HACCP乳制品GMP截至目前，我国食品农产品认证机构共154家，有效认证证书10万余张我国食品农产品认证现状食品农产品认证制度（国推）产品认证 体系认证我国食品农产品认证现状关注产地环境、种子、投入物、

生产、加工、物流、销售全过程：病虫害防治肥料使用卫生控制…以安全为基础，重点关注产品加工过程：卫生指标感官特性理化性质…属性分析安全属性质量属性绿色属性其他属性以安全为基础，重点关注涵盖产地环境、种子、投入物、生产、加工、物流、销售全过程：环境保护生物多样性保护动物福利（养殖）…重点关注过程：可持续可追溯…我国食品农产品认证现状从指标特性看：7种认证制度关注安全；5种认证制度关注质量；2种认证制度关注绿色；5种认证制度关注可追溯。从全产业链看：多关注加工、生产。中国特色/国际惯例：3种/6种。全程化原则国际化原则市场化原则品牌化原则多元化原则中国食品农产品认证重构总原则6构建基于模块化组合的认证模式突破现有食品农产品领域管理体系认证与产品认证制度间，相

互重复、交叉的瓶颈和界限，探索在不同认证制度间建立基于模块化智能组合的认证模式，实现“一次审核、多张证书”，为认证企业提供一站式服务，降低认证成本。中国食品农产品认证重构思路兜底线拉高线Uphold

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bar国际与国内两端发力Driving

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side中国食品农产品认证制度重构框架安全层（Safety）乳制品HACCP并入HACCP统一形成一种认证制度；将乳制品GMP扩展至所有食品；废除饲料产品认证；无公害农产品认证:根据管理改革进度，适时推动无公害农产品认证制度的“立改废”；机构推行认证制度可补充。中国食品农产品认证重构中国食品农产品认证重构品质层（Quality）

扩大食品质量认证的产品范围，增加包括食用油、罐头制品、茶叶及相关产品、蔬菜制品、水果制品等质量等级认证；

鼓励机构建立并推行有市场及行业需求的质量、功能等产品认证。中国食品农产品认证重构优质层（Superior）有机产品认证为主体；

鼓励机构推行绿色食品农产品供应链、品质溯源和可持续农业认证制度作为补充。部分食品农产品产品认证标志食品农产品认证作用服务产业与地方发展助力中国有机产业迈入世界前列服务脱贫攻坚战与乡村振兴运用质量认证手段推动高质量发展食品安全管理提供基础支撑持续推动食品生产经营企业落实主体责任，提升企业食品安全自控水平成为我国食品安全社会治理体系的有效组成部分国际合作与互认中新有机产品认证互认协议推动与欧盟、丹麦、墨西哥、英国有机认证合作与GFSI、GlobalGAP协议续签和技术比对宣传推广加强与新闻媒体合作有机产品认证宣传周通过消费者喜闻乐见的形式传播认证知识中国有机产品认证与产业发展报告（2020）制作宣贯视频全国认证综合能力提升服务平台https:///index食品农产品认证发展政策环境《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）

大力推行高端品质认证，开展绿色有机、机器人、物联网、城市轨道交通装备等高端产品和健康、教育、体育、金融、电商等领域服务认证《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》

按照与国际标准接轨的目标，支持建立生产精细化管理与产品品质控制体系，采用国际通行的良好农业规范，塑造现代顶级农产品品牌。完善农产品认证体系和农产品质量安全监管追溯系统·《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》（农发〔2019〕1号）-大力发展绿色、有机、地理标志等优质特色农产品·《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）-加大政府绿色采购力度。对于已列入品目清单的产品类别，采购人可在采购需求中提出更高的节约资源和保护环境要求，对符合条件的获证产品给予优先待遇。对于未列入品目清单的产品类别，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等因素，参考相关国家标准、行业标准或团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进绿色产品推广应用。《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（2019.5.9）

（二十）落实质量安全管理责任。生产经营者是食品安全第一责任人，……风险高的大型食品企业要率先建立和实施危害分析和关键控制点体系。……

（二十五）实施质量兴农计划。以乡村振兴战略为引领，以优质安全、绿色发展为目标，推动农业由增产导向转向提质导向。全面推行良好农业规范。……

（二十六）推动食品产业转型升级。调整优化食品产业布局，鼓励企业获得认证认可，实施增品种、提品质、创品牌行动。……《关于印发〈国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案〉的通知》

（发改农经〔2019〕900号）（多部门联合下发）（五）健全企业质量安全管理体系。……推动婴幼儿配方乳粉生产企业实施良好生产规范，建立危害分析与关键控制点（ＨＡＣＣＰ）体系并有效运行，鼓励企

获得认证，及时识别和评估潜在危害。……（八）推进奶源基地专业化生产。大力提倡使用生鲜乳生产婴幼儿配方乳粉，……促进婴幼儿配方乳粉奶源基地实行专业化、规模化、智能化生产，推行良好农业规范。《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）（十三）支持贫困地区产业发展。……鼓励农业产业化龙头企业与贫困地区合作创建绿

色食品、有机农产品原料标准化生产基地，带动贫困户进入大市场。（十八）健全绿色质量标准体系。实施国家质量兴农战略规划，制修订农业投入品、农

产品加工业、农村新业态等方面的国家和行业标准，建立统一的绿色农产品市场准入标

准。积极参与国际标准制修订，推进农产品认证结果互认。引导和鼓励农业企业获得国

际通行的农产品认证，拓展国际市场。《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（2020年1号文件）（十七）发展富民乡村产业。……继续调整优化农业结构，加强绿色食品、有机农产品、

地理标志农产品认证和管理，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给。……《市场监管总局关于深入开展质量提升行动促进常态化疫情防控和全面复工复产达产的通知》（国市监质〔2020〕78号）强化质量认证作用。在食品农产品、消费品、装备制造和服务业领域，积极推行高端品质认证，引导产品和服务质量提升。加快实施统一的绿色产品认证标识体系，完善有机产品

认证制度，助力绿色生态产业发展。《农业农村部关于印发〈新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020－2022年）〉的通知》（农政改发〔2020〕２号）农民合作社能力提升工程

（一）农民合作社服务能力提升

支持制度健全、管理规

范、带动力强的县级以上示范社和联合社应用先进技术，提升绿色化标准化生产能力，建设分拣包装、冷藏保鲜、烘干、初加工等设施，开展绿色食品、有机农产品认证，发展地理标志农产品，提高产品质量水平和市场竞争力。《市场监管总局等四部门关于印发〈校园食品安全守护行动方案（2020—2022年）〉的通知》（国市监食经〔2020〕61号）

（一）全面落实校外供餐单位食品安全主体责任

1.科学防控安全风险。全面分析企业经营全过程的食品安全风险，制定科学有效的食品安全管理制度和风险防控要求，督促员工严格落实。定期开展食品安全自查。建立HACCP或

ISO22000体系，逐步通过认证。

（二）严格落实学校食品安全校长（园长）负责制

8.规范加工制作行为。要督促学校食堂等校园内食品经营者强化从业人员食品安全培训考核，促使其全面掌握和严格落实各项食品安全要求。结合实际，采用色标管理、五常、6T等食品安全管理方法，提升学校食堂食品安全水平。鼓励建立HACCP体系或

ISO22000体系，并通过认证。倡导实行分餐制。

11.加强承包或委托经营者、供餐单位管理。中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐。食堂承包或委托经营的，应严格遴选食堂承包或委托经营者，加强日常食品安全管理。采用供餐单位提供餐食的学校，应优先选择通过HACCP或ISO22000体系认证的供餐单位。《关于以生态振兴巩固脱贫攻坚成果 进一步推进乡村振兴的指导意见（2020－2022年）》（环办科财〔2020〕13号）

调整优化农业结构，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，打造地方知名农产品品牌，增加绿色优质农产品供给。加强重点农产品产地生态环境监管。

《自然资源部办公厅关于印发〈生态产品价值实现典型案例〉（第一批）的通知》(自然资办函〔2020〕13号)梁子湖区还利用优美生态环境和毗邻武汉等优势，重点发展有机农业、乡村旅游等生态产业，在保护生态的同时带动了村民增收致富《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（2021年1号文件）

加强农产品质量和食品安全监管，发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，试行食用农产品达标合格证制度，推进国家农产品质量安全县创建。

《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》支持脱贫地区培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造区域公用品牌。《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）

加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，推行食用农产品合格证制度，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和

2035年远景目标纲要（2021年新华社北京3月12日电）第七篇

坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴第二十三章

提高农业质量效益和竞争力第二节

深化农业结构调整……完善绿色农业标准体系，加强绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证管理。……《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）

加快农业绿色发展。鼓励发展生态种植、生态养殖，加强绿色食品、有机农产品认证和管理。

《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国商务部令第38号）水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术、设施农业、有机农业的开发与应用

《市场监管总局关于开展肉制品质量安全提升行动的指导意见》（国市监食生发〔2021〕5号）提升企业生产管理水平。鼓励大中型肉制品企业按照良好生产规范组织生产，实施HACCP、ISO22000等先进的食品安全管理体系，提升食品质量安全管理水平。引导企业获得质量管理体系认证，开展高端品质认证，推动质量评价由追求“合格率”向追求“满意度”跃升。2021全国认证认可检验检测工作会议报告2020年认证领域监督检查情况

总局组织对200家认证机构、123家CCC制定实施机构开展检查，对15家机构撤销或暂定资质，对27家机构作出经济处罚，对75家机构给予行政告诫或责令限期整改，（13家）撤销暂停48名认证人员资质；地方市场监管部门检查认证机构和获证组织2.7万家次，共计查处违法违规案件

2149起，罚没款6294.45万元

开展重点领域认证有效性抽查，共计抽查CCC认证、有机认证2713批次获证产品，认证机构撤销534张认证证书2021全国认证认可检验检测工作会议报告2021年重点工作（三）促进行业高质量发展。一是要提高行业整体竞争力。……支持龙头骨干企业加快发展，打造一流品牌。引导扶持中小型机构走“专精特新”道路，要在市场大潮中，推动一批“单项冠军”、“隐形冠军”脱颖而出。

（四）推进质量提升行动。一是大力推行高端品质认证和服务认证。继续加大绿色产品、有机产品、智能家电、金融服务、健康服务、物业服务等认证力度……

（六）强化系统监管。一是全面落实“双随机、一公开”监管。以管理体系认证、有机产品认证、机动车检验、生态环境监测、食品检验、医疗

器械检验等高风险领域为重点，保持对突出问题、突出风险的高压监管

态势，……中华人民共和国乡村振兴促进法（2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）第二章

产业发展第十九条

各级人民政府应当发挥农村资源和生态优势，支持特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村产业的发展；引导新型经营主体通过特色化、专业化经营，合理配置生产要素，促进乡村产业深度融合；支持特色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、农村创业园、休闲农业和乡村旅游重点村镇等的建设；统筹农产品生产地、集散地、销售地市场建设，加强农产品流通骨干网络和冷链物流体系建设；鼓励企业获得国际通行的农产品认证，增强乡村产业竞争力。发展乡村产业应当符合国土空间规划和产业政策、环境保护的要求。地方政策文件-举例《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》文件贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》文件贯彻落实1号文贯彻落实上海市实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法上海市人民代表大会常务委员会公告第３２号第三十二条对符合以下条件之一的农民专业合作社，在财政补助、贷款贴息等方

面优先给予支持：（一）具有良好农业规范、食品安全管理体系认证、质量管理体系认证的；（二）具有绿色食品、有机产品认证的；……湖北、江西等省乡村振兴促进条例

支持开展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证黑龙江省农业农村厅关于印发《关于推动黑龙江省有机农业发展的指导意见》的通知黑农厅规〔2020〕４号《河南省人民政府关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强省的意见》（豫政〔2020〕21号）

加快标准推广应用，全面推行绿色食品、有机农产品、地理标志农产品生产，推动农业企业、农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体按标生产，鼓励农产品出口企业开展农业良好规范（GAP）认证，建设一

批农业标准化示范基地。

《河南省人民政府关于明确政府工作报告提出的2021年重点工作责任单位的通知》（豫政〔2021〕6号）发展绿色有机农产品，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，开拓北京、上海等地高端市场。《上海市促进家庭农场发展条例》

支持家庭农场开展绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证，推动品牌建设。市、区农业农村部门应当对家庭农场开展品牌建设，给予指导和服务。《吉林省生态环境保护条例》

县级以上人民政府应当加快推进农业发展方式转变，发展节水农业，科学合理施用农药、化肥等农业投入品，开展秸秆综合利用。调整农业结构，发展有机农业和生态农业。《重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（渝府发〔2021〕6号）

实施农业品牌提升工程、地理标志农产品保护工程，开展有机农产品认证，推广“巴味渝珍”“三峡”等区域公用品牌。《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

支持农业烘干冷链物流体系建设，打造国家骨干冷链物流基地。加强绿色食品、有机产品、道地药材认证，打造农产品地理标志。做大做强天府菜油、天府龙芽等农产品区域公用品牌，建设西部农产品集散交易中心。《云南省人民政府关于印发云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（云政发〔2021〕4号）

大力发展绿色有机生产基地，推行绿色有机生产，推进有机产品认证，健全标准体系和全过程追溯体系。《天津市市场监督管理委员会委关于印发天津市食品经营风险分级管理暂行办法的通知》（津市场监管规〔2020〕3号）第十七条食品经营者符合下列情形之一的，下一年度风险等级可以调低一个等级：（一）连续3年食品安全监督管理记录没有违反可调高风险等级所列情形的；（二）获得危害分析与关键控制点体系、食品安全管理体系、食品防护计划等质量管理规范认证的；（三）获得区级以上人民政府质量奖的；（四）具有法律、法规、规章和市市场监管委规定的其他可以下调风险等级的情形。市场（需求）环境政府引导和市场主导相结合，以市场需求为导向，突出市场主体地位第三方认证机构为延伸的食品链搭建“桥梁”。现代社会专业化分工越来越明确，食品链也逐渐延伸，为促使相互间没有传统社会那种“熟人”关系的供求双方建立起交易的信任基础，

第三方认证机构担当起交易双方信任的“桥梁”。这是因为处于食品链下游的需求方需获取

拟购食品的质量安全信息以做出最优购买决策，而食品链上游供给方则需获得需求方对其食

品具备优质与安全属性的认可以补偿其质量安全投入成本。因此，介于供需双方间独立的第

三方认证机构凭借专业优势，将食品质量安全信息通过披露和转化（认证标志和认证证书）真实有效地向消费者传递，促使供需双方完成交易。食品农产品认证是国际通行、社会通用的针对食品农产品进行质量管理手段和贸易便利化工具，是企业用于证明其组织及产品和服务的符合性的工具，通过认证可以减少冗余的供应商审核，

从而降低成本与节约资源，同时更加有效地管理食品安全风险，能够帮助企业快速通过零售商

审核进入合格供应商名录。第三方认证机构满足了消费者需求的多样性。与食品在市场中多样性类似，公众对食品质量安全信息的需求也呈异质性，除需政府监管机构向公众提供普遍需要的食品质量安全信息外，诸如食品质量安全认证等信息则主要通过市场中第三方机构提供。在食品质量安全市场中，消费者收入、教育水平和偏好等存在不同程度差异。因此，在面对同一类食品时需求各不相同，这其中包括对食品质量安全水平的需求。当消费者收入、教育水平较高时，选择食品的质量安全水平会较高；反之，则较低。为满足需求多样性，在质量安全信息供给层面则会出现差

异化，由具有专业优势的第三方认证机构提供相应差异化的食品质量安全信息。农产品“卖不出”与“买不到”共存，人民群众对农产品的需求已经由“吃饱”向“吃好

”“吃环保”“吃生态”转变。消费者对绿色番茄的支付意愿高于无公害番茄,对有机番茄的支付意愿高于绿色番茄。总体而言,与常规番茄相比,消费者普遍愿意为认证食品支付更高的价格,但对无公害番茄的支付意愿仅略高于常规番茄。摘自：食品质量认证标签的消费者偏好异质性研究:随机n价拍卖实验的证据序号公司名称部门贵司是否将食品农产品认证作为供应商准入制度的内容贵司对供应商的认证要求（可多选）调研的认证中，贵司要求供应商必须具备的认证及用途调研的认证中，贵司要求供应商可选认证及用途其他需要说明的内容1.1沃尔玛中国合规是GAP;

FSSC22000

;

IFS;

BRC;HACCP任一种认证即可无以上认证要求只对自有品牌适用；现实80%供应商能够满足要求1.2沃尔玛美国合规是gfsi认可的认证gfsi认可的认证无gfsi认可的认证要求供应商必须100%满足要求2康成投资（中国）质检组是ISO22000;HACCP;BRC;FSSC22000;ISO9000;ISO14001;ISO18000;绿色食品;中国有机;IFS;GAP;GMP标签有标注的认证，必须提供，避免虚假宣传鼓励使用gfsi认可的认证，作为厂商引进前的风险评估有相关认证厂商，可以降低合作风险，优先选择3三江购物俱乐部食安健康部否无没有强制要求供应商必须通过以上认证经营有机食品或绿色食品时，要求供应商必须能提供对应的认证无4阿里平台治理部否无没有强制要求供应商必须通过以上认证食品类的有部分有机认证，但仅限于商品自愿性展示，没有对供货商的要求阿里旗下平台上做商品认证管控，主要只有CCC认证5京东品控部否中国有机;GAP;HACCP;

ISO9000;ISO22000;BRC;FSSC22000;绿色食品;IFS商品分层商品分层无序号公司名称部门贵司是否将食品农产品认证作为供应商准入制度的内容贵司对供应商的认证要求（可多选）调研的认证中，贵司要求供应商必须具备的认证及用途调研的认证中，贵司要求供应商可选认证及用途其他需要说明的内容6苏宁易购质量管理部否无尚未开展食品认证的应用具备食品流通许可，营业执照等即可销售无7家乐福中国品控是FSSC22000

;

BRC;IFS;

ISO22000;HACCP不是必须具备，有BRC，FSSC，IFS认证的供应商可直接准入HACCP，ISO22000为可选认证，经综合评审后可能直接准入，或者安排审核无8北京易初莲花连锁超市质量管理部是ISO9000;

HACCP

;中国有机;绿色食品;

GMPHACCP绿色食品，有机食品无9乐友国际质量管理部是ISO9000;

HACCP

;ISO22000;中国有机ISO22000或者HACCP，确认供应商基础管理体制ISO9001，辅助管理；有机食品希望认证不要流于形式，真实起到管控作用主要食品农产品认证制度介绍中国有机产品认证制度修订与完善起源1990年-2003年

1994年，原国家环保总局牵头建立了我国有机产品认证制度发展2003年-2011年2004年，原质检总局发布《有机产品认证管理办法》；2005年，《有机产品》（GB/T19630）系列国家标准正式实施；认监委发布《有机产品认证实施规则》，中国有机产品认证制度体系正式建立提升2011年-

2011年起，认监委持续对标准、办法和规则进行修订，建立了统一的有机产品认证目录。中国有机产品认证基本数据我国共有92家认证机构开展有机产品认证活动，共有1.4万家企业获得有机产品认证证书2.26万余张。2020年获得认证的有机种植面积达到258万公顷，有机认证标志备案数量27亿枚。有机产品国内销售额估计约为818亿元人民币。2020年较2019年有机产品年销售额年增长20.6%。IFOAM与FiBL《世界有机农业概况与趋势预测（2021）》有机农业用地面积（世界第七），有机产品市场（亚洲最大，世界第四）

2019年全球有机农地面积为7228万公顷,占总农地面积的1.5%

2019年市场销售额达到1060亿欧元，欧盟和美国占88%我国国内市场贸易额位列全球第4位国际有机产品生产状况及趋势HACCP认证·

HACCP中国的应用与实施规范阶段发展阶段开始应用2002--1997-20021990-19961986-1990研究阶段HACCP认证2002年3月，认监委发布2002年3号公告《食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定》，对

HACCP认证进行规范2009年1月，认监委发布《乳制品生产企业HACCP认证实施规则（试行）》，开始试点国家推行的HACCP认证制度2011年12月，认监委发布2011年第35号公告《关于发布危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证相关文件的公告》，正式建立国家推行的HACCP认证制度GB/T

27341《危害分析与关键控制点（HACCP）体系食品生产企业通用要求》GB

14881《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》截至目前，HACCP认证有效证书共1.5万张，101家认证机构。HACCP认证国际合作APEC成员HACCP合作项目（2006-2008）2006年完成《APEC成员间HACCP应用和实施的研究报告》2006年11月举办APEC成员经济体HACCP应用与实施国际研讨会2007年8月举办了APEC成员HACCP应用与实施培训班2008年10月举办了APEC