施工中挖断管线应急预案

PAGE施工中挖断管线应急预案一、编制目的及编制依据1、编制目的为了保护本项目所有人员在生产生活中的身体健康和生命安全，确保在出现安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低安全事故给施工人员所造成的损失，特编制本应急预案。2、编制依据（1）《安全生产法》（2）《建设工程安全生产管理条例》（第393号2004年2月1日起施行）（3）《生产安全事故报告和调查处理条例》（安全生产监督管理总局令第13号，2007年6月1日起施行）（4）《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011，2011年9月1日起实施）（5）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013，2013年10月1日起实施）3、应急预案指导方针与原则1）以人为本，安全第一；2）做好应急资源储备，有备无患；3）强化超前预控和过程监控，预防为主；4）快速机动，响应迅速，有效防止和控制事故蔓延；5）分工明确、责任明确，提高认识，高度警惕；6）团结协作、有效联动。4、应急救援目标杜绝人员死亡事故；杜绝重大交通事故；减少对周边环境的影响；防止和控制事故扩大和蔓延；杜绝次生灾害。二、工程概述1、地理位置（略）2）气候状况地处中纬度内陆地带，属暖温带大陆性气候，春季干燥少雨，夏季炎热多雨，气温一月份最低，月平均最低气温-1℃，七八月份最高，月平均最高气温28℃，历年平均气温14.2℃，极端最高气温达42.7℃(1942年7月6日)，极端最低气温达-19.7℃(1953年1月17日)。多年平均降水量为646.55mm，在6～9月集中降水，12月至翌年3月较小，降水量的大小直接影响到地下水的补给量。从气象资料分析，最大降水量1194.50mm(1962年)，最小降水量340mm(1989年)。三、应急预案工作流1、适用范围适用于***工区现场，即分为以下几大施工内容，包括：明挖车站施工（围护结构、支撑体系、土石方与地基处理、地下防水工程、钢筋混凝土结构、砌体结构）；明挖区间施工（围护结构、支撑体系、土石方与地基处理、地下防水工程、钢筋混凝土结构、砌体结构）等几部分发生的突发应急事件。2、组建应急抢险队，进行应急知识教育培训项目部应急救援领导小组下设应急抢险队，发现危险时首先抢险队进行抢险，需用较多人员时应急抢险队人员可由各工区及时进行汇集，由项目部安全总监和安全部对急救援小组、应急抢险队所有人员均进行针对性的应急知识培训。急救援小组、应急抢险队成员经培训，具备现场救援救护的基本技能，并且配备相应的急救器材和设备，每年进行1-2次应急救援演习，定期对急救器材设备进行日常维修、保养，从而保证应急救援时正常运转。应急救援领导小组主要人员联系电话序号姓名抢险职务联系电话项目职务1应急救援小组组长长长项目经理2副组长项目书记3副组长总工程师4副组长安全总监5应急新闻发言人项目书记6应急联络人项目应急联络人7综合协调组前期部8抢险救援组副经理9技术主管10技术主管11工区副经理12技术员13电工14技术处理组工程部长15工区副经理16工程部副部长17技术员18医疗救护组办公室主任19救护员20救护员21司机22保险理赔组计划部长23计划部副部长24安全警戒组安全总监25安全部长26安全副部长27安全副部长28安全部29物资保障组物资部长30物资部31物资部32物资部33物资部34对外联络组前期部部长35综合协调组前期副经理36协调组员37协调组员387协调组员39善后工作组财务部长40财务会计41调度员带班42调度员工人43准备应急物资工人44准备应急物资工人45准备应急物资工人46准备应急物资工人47准备应急物资工人48准备应急物资工人49准备应急物资工人50准备应急物资工人51准备应急物资工人52准备应急物资工人53配合抢救工人54配合抢救工人55配合抢救工人56配合抢救工人57配合抢救工人58配合抢救工人4、事故分级突发事件分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个级别。1）发生事故（险情）可能造成人员特大伤亡事故、虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事故，为Ⅰ级应急响应。由项目部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和上级，借助属地政府和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。2）发生事故（险情）可能造成一次负伤5人及以上、一次重伤3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在10万元及以上的事故，为Ⅱ级应急响应。3）发生事故（险情）可能造成一次负伤4人、一次重伤2人或死亡1-2人的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以上10万元以下的事故，为Ⅲ级应急响应。4）发生事故（险情）可能造成轻伤、一次负伤3人以下或一次重伤1人的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以下的事故，为Ⅳ级应急响应。由项目部负责应急响应，并按照事故报告规定逐级报至总承包管理部及建设单位备案各级突发事件发生后，知情人应采用可能利用的通讯方式在第一时间口头将情况报告项目部应急领导小组。5、事故上报接收人员根据事故级别逐级上报。当发生Ⅰ级应急相应时，接收人员除向项目经理汇报外，应立即向公司上级及监理单位、地铁集团、指挥部、安全生产监督管理局汇报。当发生Ⅱ级应急相应时，接收人员除向项目经理汇报外，应立即向公司上级及监理单位、地铁集团、区建筑安全生产监督管理局汇报。当发生Ⅲ级应急相应时，接收人员立即向应急救援领导小组汇报，应立即向公司上级报告。当发生Ⅳ级应急相应时，各工区自行处理，项目部对事件进行关注。6、应急救援指挥通讯急救援小组、应急抢险队所有人员必须建立起畅通的通讯网络，及时与新闻媒体、医院、上级机关和外部救援机构进行通讯联络，确保救援时手机通信畅通。7、现场保护因抢救人员、防止灾害扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，计划部门协助要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。8、警报和紧急公告当灾害事件可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。应急救援领导小组组长决定是否启动警报，警报和紧急公告由安全部配合政府部门负责组织实施，警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。9、警戒与治安1）为保障现场应急救援工作的顺利开展，在发生险情时，必要时实施交通管制。保安应加强巡视，隔离安全地带，维护好现场治安秩序，禁止闲杂人员围观，防止与救援无关人员进入灾害现场。2）在灾害事件现场周边设立警戒区域，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。加强场地内的看护，未经安全生产部门同意不得放入任何人员，禁止地方老百姓进入施工现场。3）现场警戒措施包括：危险区边界设警戒线，警戒哨佩带臂章，用扩音喇叭警告，禁止一切人员进入危险区域，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。4）疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。10、人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据自然灾害的性质、发展趋势等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由指挥长下达疏散命令，由派出所组织实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。11、医疗与卫生由医疗救护组负责联系协助医疗单位对在相应自然灾害事件中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。周边医院联系电话表序号医院名称医院等级急诊电话医院路径备注1三甲合作医疗单位2三甲合作医疗单位电话报救须知：医疗急救120；火警119；匪警110；交通事故12212、应急管理1）拨打电话时要尽量说清楚以下几件事（1）说明伤情(病情、火情、案情)和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。（2）讲清楚伤者(事故)发生在什么地方，什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。（3）说明报救者单位、姓名(或事故地)的电话以便救护车(消防车、警车)找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。2）急救箱的保管与使用（1）急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。（2）急救箱使用注意事项①有专人保管，但不要上锁。（工区及安全监督部均有急救箱）②定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。③放置在合适的位置，使现场人员都知道。3）其他应急设备和设施由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，或因采光和照明情况不好，在应急处理时就需配备应急照明，如可充电工作灯、电筒、应急灯等设备。由于现场有危险情况，在应急处理时就需有用于危险区域隔离的警戒带、各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌。有时为了安全逃生、救生需要，还必须配置安全带、安全绳、担架等专用应急设备和设施工具，各种应急物资要配备齐全了并加强日常管理。五、施工中挖断管线（水、电、燃气、通信光缆、其它管线）应急预案1、施工中挖断管线的预防措施1）发生潜在(事故)事件、物质：盲目施工作业，水、电、燃气、通信光缆、其它管线2）发生潜在(事故)事件场所：施工现场生产作业区域及管线迁改区域3）发生潜在(事故)的预防措施：施工前对地下管线的相对位置、埋深、类型等详细调查，对基坑开挖及结构施工过程中的地面沉降进行施工检算，预测地面沉降量，依此对地下管线的沉降进行预测。调查的具体工作内容包括：①制定详细的调查计划和调查方案。②对设计给出的管线资料进行整理和确认。③走访沿线所有地下管线的主管单位，以确保没有管线资料被遗漏，对所有有关的地下管线将争取在现场进行探查和确认。④在区间隧道及车站主体结构两侧影响施工管线，应准确定出其种类、位置、形状、尺寸和材料性能，并将调查结果递交相应部门确认。⑤向有关部门确认各种管线的允许变形量。⑥经过确认的地下管线资料将被标注到指导隧道掘进的形象进度图上（平面和剖面）。⑦施工前根据管线类型、位置及埋深等，对基坑周边重要的地下管线进行保护。施工过程中，对管线进行监控量测，根据量测结果确定保护方案。⑧快速联系处理，当发现管线有大的变形和趋势时，及时快速与监理、业主、设计等单位联系，确定处理方案，现场准备好任何一种方案的所有物资设备，以便随时调用。4）挖断自来水事故的预防措施：①建立健全动土作业审批制度，完善管线探测资料，调查和掌握该自来水管的基础资料，尤其是各闸阀的位置和关闭方法。②自来水主管线施工前人工挖探，将自来水管线的接头露出，根据施工进展随时观测自来水管的变化。③加强对管线上方地表的监控量测工作，派专人进行路面巡视，发现问题及时报告。当地表沉降速率变化突然增大时应及时分析原因，并提高警惕，增加对管线的监测。④施工期间可邀请自来水公司人员进驻现场指导工作，和自来水公司管道抢修人员提前沟通，一旦发现险情及时报告。2、施工中挖断管线的应急响应发生挖断管线事故作业面，当班值班人员立即向现场工区经理报告，明且报告挖断管线的类型及所处位置。现场工区经理接到报后，迅速赶到现场，对于挖断可能造成危险的管线指挥周边施工人员撤离，同时报告应急抢险小组组长与拨打产权单位紧急维修电话。现场保安（门卫）在事故发生的工地大门口迎接来救护的车辆，并且阻止无关人员进入施工现场妨碍应急救援工作，确保有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。现场工区经理应掌握产权单位紧急维修电话，事故发生后立即与管线产权单位取得联系，请求进行抢修。电话描述清如下内容：单位名称、所在区域、周围显著标志性建筑物、主要路线、候车人姓名、主要特征、等候地址、所发生(事故)事件的情况及程度，随后安排专人到路口引导救援车辆。应急抢险小组组长接到报告后立即赶赴现场组织抢险，即刻组织迅速封锁(事故)事件现场，将可能存在危险的受损管线事故点进行维护隔离，采取临时措施将(事故)事件的损失及影响降至最低点，并电话向业主单位、监理单位、公司汇报。对于存在危险的管线，小组成员到达后应该立即组织人员疏散人群，尽可能的消除潜在危险因素、防止事故扩大。对事故区域设置警示并守护，除应急救援领导小组成员、救护队员等相关人员外，禁止一切其他无关人员进入事故现场划定的区域内，禁止移动或搬运事故现场内的一切物品（因需救援的人或危险物品除外），直至接到解除事故现场的命令为止。项目总工与业主、设计、监理及管线产权单位技术人员研究制定处理方案。处理方案一旦确定，项目经理立即组织实施，并报四方：业主、设计、监理及管线产权单位验收，如达不到要求，应进一步采取措施，直至确认安全可靠为止，然后恢复施工。六、事故后处理工作1、事故后责任处理1)按照“四不放过”查明事故原因及责任人。2)以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡：人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。3)制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。4)组织所有人员进行事故教育。5)向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。2、媒体信息发布综合办公室为项目部各信息收集和发布的组织机构，届时将起到项目部的煤体的作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删拣，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部内部各工区、集团公司的报道等，外部报道主要是向业主、监理、设计等单位的报道。3、保险及索赔项目部已经办理了施工人员团体人身意外伤害保险与施工人员意外伤害医疗保险，在索赔范围的损失发生后及时报案、施救、配合查勘，7天内由计划部组织填报出险通知书，通知保险公司出险。4、奖惩奖励：对能有效处理突发事件，维护项目利益的部门和人员，由项目领导成员研究实施物质和荣誉奖励。处罚：因处理突发事件处理不利、贻误机会、推卸责任的行为而造成应解决而未解决或引发项目不可接受的恶性事件的单位和个人，由项目领导班子成员研究给予处分，触犯法