代建制考核机制体系

代建制下履行内部考核机制

体系的建立及推广在应用科学领域与大众技术事项执行中，组织力量大于个体技术能力。通过组织规则和高效严谨流程，将专业技术人才吸纳并有序组合，充分释放人力资源积极、主动的创造性工作能力，在现有状态基础上发现、总结、分析，应用科学技术的发展和专业人才拥有的技能改善、改进和创造、革新工法、进行人才设备科学组合、新技术新材料运用、改良技术处理措施；杜绝滥废、延误、效率低下；超额达到工作目标，实现成本下降、效益增长、企业市场竞争力强大和社会责任履行有力，充分体现组织力量。科学的组织机构、流程和人才骨干是企业发展的三要素，而最重要的是人才骨干收纳与人力资源创造力的最大组织释放机制。人是推动社会发展和社会进步的力量，力量的汇集牵引薄发，取领导和主导作用的是这些人员中的领头羊和人才骨干、组织与规则。企业发展也是这样，在行为准则目标确定后，决定工作成效的关键是人才骨干不折不扣的创造力与执行力达成超额任务的完成，执行力是保证任务完成的基础，创造力是保证任务完成的必要充分条件。具有积极主动思想的人才骨干是企业精华，消极的则会阻碍或减缓行为顺利实施。培养和催发人才骨干主观能动性是企业的日常重要工作和发展战略。特别代建管理单位肩负的项目建设目标责任重大，需要一批经验丰富、技术业务素质高、创造性能力大、责任心强，能主动积极工作的人才骨干，才能履行项目代建管理职责并达成项目目标的全面实现，建立和执行代建管理内部考核机制体系是圆满完成代建管理任务的保障。一、人才骨干含义与人才骨干的自身需求1、人才骨干含义人才骨干在不同的组织机构里有不同的含义，各级组织机构均有各自的人才骨干，在一个组织里，人才骨干应同时具备以下条件：（1）、廉洁奉公、忠孝仁义，尊重别人、讲究品格，善于向他人学习,工作严谨；（2）、行为公正，行事踏实，思维慎密，痕迹清晰，经得住时间与历史的检验；（3）、实践经验丰富，基础理论深厚、专业技术精湛，善于思考，学习能力强；知识技能广；（4）、勤奋，能在短时间内熟练掌握所做工作的技术业务并有毅力进行提高；（5）、是其他工作人员的情绪引导和倡议者，既能配合好领导工作，又能有效带领其他人员圆满完成任务；（6）、是承上启下和上下级可以信赖、勇于承担责任并有能力创造性完成上级交办、下级职责范围任务的人；（7）、能主动、积极负责任的工作，有科学的工作方法，能以身作则带头示范；不计较个人得失，任劳任怨；能为别人着想；能开展批评与自我批评，善于接受别人的优点和建议；8）、“算盘子，嘴巴子，笔杆子”一流，以企业为家；（9）、中层干部或一个专业、一项工作的技术带头人；（10）、善于培养年轻骨干，为有效完成工作献计献策。对于人才，不能求全责备，建立专项人才使用流程与约束机制，使专业人才具备的技能全面为企业发展作出贡献，做到人尽其才。2、人才骨干的自身需求人的需求是原动力，意识与理想由需求决定，行为以意识作基础。人们通过不断的积极努力、积淀，逐步达到需求目标，崇高的理想是乐趣、爱好以工作表现出为社会与人类的贡献，英雄正是超越普通人需求目标的具体行为实践者。组织框架是用于组织、集合、分配、调度、管理、检查行为成果的秩序，建立符合人的需求构架秩序，组织才有生机和效力，人才骨干的需求一般表现在以下几个方面：（1）、薪酬在同类行业的中上水平，同种工作排名的前五名；（2）、工作环境理想，属同类工种的较好水平；（3）、劳动工具配置先进、安全，体现以人为本；（4）、劳动成果得到认可；工作氛围和谐，互相尊重人格；（5）、福利优越，家人可以享受；（6）、有人性化的工作制度约束；信息渠道通畅、目标明确、方案措施慎密高效；（7）、通过岗位平台，实现拥有人脉资源价值主导作用；（8）、获得培训机会，素质与能力提高时晋升新职位；（9）、通过努力可以实现企业岗位设定目标，奖罚严明；（10）、企业与岗位获得社会认同、遵重。要实现人才骨干期望要求，企业需要创业，需要进行积累和拓展，需要成本控制与最大限度的创造，才能藏富于职工，只有人才骨干努力了，才能逐步实现企业、人才骨干的共同期望。二、人才骨干选拔与招聘人才骨干是相对于一项工作或长期事项而言，完成和开创事业需要确定设置哪些岗位、完成什么事项、通过的方法程序、需要的人才骨干类别、具备的专业知识和岗位经历、使用的设备设施、达到的目标。代建管理组织机构，是项目建设的中枢神经系统，具有指挥、领导、制定方案措施、处理技术质量问题、检查督促行为规范；控制质量、投资、工期、安全、廉政目标和进行信息、合同、资金管理，满足项目管理与过程控制只能成功的要求，人才骨干选拔与招聘标准的拟定实施须满足这一目标。1、品德调查访问品德是一个人综合素质的体现，培养和在企业自身选拔的人才骨干可以通过平时工作表现行为考察，但还需考察工作之外家庭角色、社交范围、生活观念、价值取向等行为反应，才能综合得出一个人的品格评价。对于社会招聘的人才，就要依据履历进行全面调查访问，多听各种不同的声音，透过某些现象观察本质，选择金子般品德的人才骨干。当然，人的意识形态会随环境的变化改变，品格也会随之出现差异，风尚的流行需要倡导和企业主导，引领企业与员工的品格优化并健康发展。2、学历、职称、职业资格审查学历、职称、职业资格是反映人才具备技能和分析、解决问题的初步能力，学历的审查重点放在毕业院校、专业、课程设置、学业成绩与学习中的体会；职称重点考察取得职称时的条件、论文水平和职称履行过程中素质提升的表现形式；职业资格审查执业业绩与执业体会。上述三证考察不再于考核学习多少知识，而是认识人员得到了何种学习方法与习惯、知识武装头脑的灵活程度。3、著作、论文、创造力评审著作与论文是应用自身具备的基础理论知识在充分实践、认识、感知现有工作基础上进行的一种改进、改良或应用技术推进，是创造力的具体表现。论文是解决工作中存在某一问题、推动一项生产力向前进步的良方；著作是一种组织或做好一件工作的全面具体实施方案，是综合释放生产力的又一方法。著作论文体现了理论到实践再升华为理论、再作用于实践的发展过程，创造力一般靠著作、论文来实现。详细研究著作论文的论点、论据、解决方法并进行评审，是甄别人才创造力的最好方法。4、资历业绩与所在岗位审查熟能生巧、见多识广是资历与业绩的积累沉淀，经验总结是建立在成功与失败过程中，成功的完善推广，失败的总结教训在下一工作中杜绝，就可以实现相同工作一次比一次做的更好，做的成功出色。工程中采用类比法处理工程问题就是建立在相同条件基础上的工作经验总结，是资历与业绩的发展应用。经历的业绩与岗位取得过良好的成绩，说明经历过程中受到严格锻炼，熟悉事项控制程序、方法和习惯，能综合考虑事物发展和影响的主次因素、矛盾，具备预控理念优先、事项进展可控，整体效应提升的能力。人才骨干的招聘选拔，重点考察是否具有创造力；是否具备相应的资历、岗位能力和良好的业绩基础。工作实际能力选择在代建项目管理中，不允许出现延误、浪费等影响目标实现的事项存在，代建项目法人中拥有知其然，还知其所以然的人才骨干，就能做好代建工作，实现投资人和社会公众对项目的期望目标。三、薪酬制度薪酬制度的设定与支付能力、合理的留置发展基金、投入成本、运行时间、项目收益和人员组成、社会行业水平、CPI、利率等综合因素有关。薪酬制度体现项目管理体系和建设目标实现的长久效应，是发挥各类人才积极性的始动力；应坚持德职能勤绩与责权利统一的原则，实行基本条件工资为基础、岗位工资主导、绩效工资辅助、廉政工资补充、年目标责任考核兑现奖绩罚懒的基本型、激励型政策。1、基本条件工资基本条件工资分别安学历档次、职称档次、执业资格档次、从事过的岗位档次时间四类设定系数和同类最高工资确定。2、岗位工资根据岗位划分拟定各岗位工资标准，岗位划分考虑社会存在条件和专业、职责拟定，实行职能部门以行政为主，技术优先的二元领导结构体系，按流程与技术执行导入开展规范化、程序化工作。代建项目法人处室设置专业工程师、助理专业工程师和辅助技术人员岗位。3、绩效工资绩效工资是完成规定工作任务且达到工作效果的劳动报酬方式，绩效工资设置依据岗位拟定，月初制定本月绩效目标，月底考核兑现或部分扣除的工资制度，是动态工资。4、廉政工资廉政工资是以制度方式督促工程技术管理人员行为公正廉明，自觉维护国家、项目、单位利益、抵制不正之风、讲就职业操守；科学、求实、合规工作的保证工资，按岗位性质档次确定，按月考核发放。5、年目标责任考核兑现奖金年目标责任考核兑现奖金是对一年工作的总结、检查和考核，算总账。把平时没有考核、拖延、隐藏且又未及时补做的工作成果进行扣分处罚，年目标责任兑现奖各岗位设定的奖金应当在年基础条件、岗位、绩效、廉政工资总和的1.2倍以上，作用才明显。四、工作目标任务与分解项目建设总体目标确定后，通过招标分解到设计、施工、监理、材料供应、质量专项检测中标人，再将总目标写入合同协议书进行固定；实施中由项目详细施工（监理）组织设计，年、季、月施工（监理）组织设计分解，以过程控制和月检查分目标实现情况调整和重新执行纠偏计划，用分目标实现保总目标全面实现。代建管理的实际意义在于以专业化、科学化、程序化的管理流程实现承包人保证、监理把关、代建项目法人认可的过程保证管理体系制度，形成相互制约、相互监督、共同进取、相互介入渗透、及时达成问题解决统一的新型管理行为。项目总体目标任务其实是代建项目法人的工作总体目标任务，按照代建项目法人组织机构职责任务划分，依序确定各部门总体工作任务目标，再以批准的各从业单位总体、年、季、月组织计划的分解目标任务，落实到机构，使所有部门总体、长期、近期、现在、当时的工作任务明确具体。有了机构的详细目标任务，根据部门组成人员，分专业把任务落实到个人，并以文字形式固定，以此为基础条件，确定相应的岗位职责、权责规划流程。五、工作流程拟定批准规则和流程是将人员与资源有序、科学进行组织并有效释放能力的强制性工具，做到进入流程，不管你愿不愿意，流程将推动前行，上一流程出错，下一流程纠正，保证运行正常。流程是制度与规则的细化表现，相信与依靠流程，是持续复制工作成功、提高效益的保证。既要保证有效流程又要做到流程最短，才能防止错误偏差出现。提高流程效率，使复杂工作简单化，简单工作流程标准化，就是建立“三人、三机构流程制”。一项工作，经过三个独立公正人或三个机构的依序授权流转处理，可获得正确满意结果。所以制定一项流程制度，必须通过拟办意见、审核意见、批准生效三个环节，至于会签的实际意义是告知和提出建议，防止部门冲突，并非必须环节；加入会签环节，有利益集思广益，群策群力。所以一个机构，最少要设置三人或三个流程。不足三人的处室应当合并职责，组织管理机构层次一般以三级管理流程为主。工作流程是制度经济的保证，小农经济不能成为社会化、规模化、

复杂化经济体就是没有制度流程。制度是控制的集合体，管理的终极目标是有效控制。代建项目法人实施的规范化、程序化、标准化、公廉化的项目管理就是所有工作建立标准流程并批准实施，在实施过程中洞悉、完善、修订，共同遵照执行。在许多规章制度的宏观管理下，流程是制度的神经元，指令执行载体，各部门处室需依据相关制度、工作内容和事项拟定工作流程，经讨论修改批准发布执行，这是ISO9001标准在技术专业中的具体应用，实现制度流程客观管人、管事，事项工作流程为：收到事项、工作分文或事项工作处理分类下级具体事项上级来文或重下级具体事项大事项领导批示承办部门分配执行检查反馈领导批示承办部门分配执行检查反馈六、考核机制体系建立与执行在拥有人才骨干和为人才骨干提供的期望回报、薪酬制度条件下，通过目标任务设定与分解，建立相应岗位职责、办事规则和工作流程并执行。执行过程中对执行效果和工作效力是否达到进行动态考核，监督总体目标与分目标按时间进度的实现程度并加于纠偏调整，以达工作目的。任何好制度，都需要人去执行，只有新机制、新规则，没有新思维、新作风，事情还是做不好，建立内部考核机制体系是解决这一问题的唯一方法。1、公路代建项目法人内部考核时间点依据公路计量支付要求与规定，以月作为考核最小单元；还可以针对具体事项设定不同时间点的考核指标。按照总体、年、阶段、季、月目标计划分解，以月为基础单元，依序建立月、季、阶段、年、总体目标考核时间点。代建项目法人内部考核内容是从业单位目标任务和自己工作实绩两方面进行考核。2、考核时间点目标任务确定已批准各从业单位时间点目标任务为代建项目法人内部考核的主导目标任务，向各从业单位提供服务和执行条件，保障从业单位目标任务实现的具体工作是内部工作目标任务。内部目标任务的确定，亦确立了各部门、人员的职责、任务与完成工作的时限、质量要求；月头下达本月完成任务目标，月末组织考核考察，过程中组织抽查。3、考核组织考核以三级组织进行，一级为处室考核内部人员与处室任务目标，二级为代建项目法人考核内部处室与处室领导任务目标，三级为代建项目法人综合考核班子成员与全部人员述职评议，按月组织。组成考核领导小组，组长为项目法人代表，其它班子成员参加作为第二级考核机构；处室领导再参加作为第三级考核机构。4、考核内容、外部月绩效考核以各承包人质量、安全、履约和监理履约月动态考核结果的加权平均值分作为相应涉及项目处室的分值；标段或专业责任人以相应专业加权评分作为人员考核分，从业单位考核加权平均分占内部考核分的60%。、内部月绩效考核内部绩效考核占40%分值，只有外部月绩效考核加权分值在75分及其以上时，才进行月绩效考核，分部门与人员两类进行考核：、部门月绩效考核主要内容&、部门职责范围内工作未导致项目从业单位事项等待、延误、滞后；满分10分。b、按专业划分与上级机构沟通汇报信息畅通，满足上级项目管理要求；满分5分。C、部门内工作流程建立(按新开工分项工程)与执行正常；满分5分。d、日交按会议安排工作按质、按量完成并及时反馈意见，意见明确具体不含糊；满分5分。e、按时效完成部门职责内承担的各项任务和交办的其它工作无拖延；满分10分。f、职责范围内工作监管正常，各项指标满足合同与规范要求，无特、重大事故发生；满分5分。g、送达部门流转处理的行政、技术、质量文件和事项按时完成,无错漏；满分10分。h、上级单位和代建项目法人领导检查无实质性批评或扣减（责任不在部门时除外）；满分10分。i、按时完成对项目从业单位的月考核、月计量、试验工程、规定的复检、月专项检查等工作且检查结果满足合同要求；部门工作日志完整齐全；满分15分。j、工作未造成损失或失误；服务优良；遵守纪律；缺陷及时处理；满分5分。k、考核指标（视部门情况确定，如月投资完成多少万元，砂浆砼抽检频率不小于30%且合格实体工程，实体工程质量实测合格率大于95分、质量破检等），满分20分。、部门人员月绩效考核主要内容a、职责范围内工作未导致项目从业单位工作和事项等待、延误、滞后；满分10分。b、职责范围内工作实行事前、事中、事后控制，效果良好，记录完整；满分5。C、按时完成岗位范围内的拟办、协办、复核、审核、检查、抽样工作，无错漏；满分15分。D、履行部门流程职责，公正、科学、如实和负责任的工作；满分5分。E、参加部门日交接会议，交流信息、请示工作、请求协助，并按会议要求限时完成工作；满分5分。F、对职责专业范围内的工作进行监管、巡查、发出指令、缺陷处理督察，保证从业单位行为与结果符合合同指标规定；满分15分。G、上级领导检查无实质性批评或扣减（责任不在本人时除外）；满分5分。H、工作日志完整，记录清晰认真，有可溯源性；满分5分。I、参加部门、介入从业单位组织的会议、专项检查、工作交底、考核、确认、复检复查等工作，结果符合规范要求；满分10分。J、按时上下班，服务优良，遵守纪律，善于学习，能开展批评与自我批评；满分10分。K、考核指标（视人员岗位、月目标拟定具体考核完成数据）满分15分。、廉政专项月考核按签订的员工廉政合同内容由“路地共建办公室”按月进行走访、谈话，建立月廉政考核档案和考核结果。廉政考核得分低于90分的，月绩效考核为不合格，实行廉政一票否决制。、年目标责任奖励兑现专项考核根据上级部门对项目的年目标责任考核结果，结合月绩效考核情况，以月绩效考核内容为基础，由代建项目法人组织专题工作与项目缺陷查找检查，找出平时考核未能及时发现，又没有随后调整执行的缺陷工作，以缺陷对部门、个人的影响程度进行评分考核。、项目总体目标责任奖励兑现专项考核遵照交工验收报告、专项验收报告、竣工验收报告载明的结果和缺陷，对项目代建总体管理目标的实现程度分解至部门、人员工作情况实绩进行总结归纳，按照成绩评选各次对部门和