从国际比较角度看我国CPI编制中存在的问题和改进

中国最大的论文知识平台中国最大的论文知识平台内容摘要CPI在国民经济中具有重要地位，它常用来衡量通货膨胀程度和生活成本水平，并广泛应用于评价可以指数化的各类支出如居民收入、社会保险、利息支付、财产合同等的实际水平。因此，深入研究我国现行居民消费价格指数的编制方法并进行改进完善具有十分重大的意义。本文结合我国实际情况，从国际比较角度，比较了与美国、德国等典型西方国家与我国的CPI指数编制方法，进而指出我国CPI编制存在的问题，并提出了改进对策。关键词：CPI、国际比较、问题、改进对策別用"佬ABSTRACTCPIplaysanimportantroleinthenationaleconomy,itcanbeusedtomeasurethelevelofinflation,theextentandcostofliving,andiswidelyusedinevaluationofvarioustypesofexpenditurecanbeindexed,suchasincome,socialinsurance,interestpaymentsandpropertycontractstheactuallevel.Therefore,thein-depthstudyChina'scurrentconsumerpriceindexandtoimproveandperfectthepreparationmethodisofgreatsignificance.AccordingtotheactualsituationinChina，thispaperisfromtheperspectiveofInternationalcomparison，comparedwiththeUnitedStates,GermanyandotherWesterncountriesandChinatypicallyCPIindexapproach,bycomparison,foundproblemsinthepreparationofourCPIandproposedcountermeasures.KEYWORDS：CPI；InternationalComparison；Problems；Improvementcountermeasures正文目录TOC\o"1-5"\h\z第一章引言1第二章CPI指数在我国的发展3第三章CPI指数在西方国家的应用6第一节CPI指数编制方法的国际准则6第二节西方代表性国家的CPI编制8一、美国的CPI编制8二、德国的CPI编制8第四章我国CPI的编制方法及与西方国家的比较11第一节我国CPI的编制方法11第二节我国CPI编制与西方国家的比较12一、基本概念的比较12二、价格范围的对比12三、调查方法的对比12四、汇编分类的对比13第五章我国CPI指数编制存在的问题和对策14第一节我国CPI指数编制存在的问题14一、商品选择仍不够科学14二、抽样方式不合理14三、价格调查存在缺陷14四、现行权数不准确14第二节我国CPI指数的改进对策15一、提高样本代表性15二、促进项目设置合理化15三、进行质量调整16四、加强统计数据质量管理16参考文献18致谢错误！未定义书签。8090龍畑第一章引言CPI（ConsumerPriceIndex,即消费价格指数，我国通常称为居民消费价格指数）是衡量居民直接或间接使用以满足其自身消费需求的商品和服务价格变化的指数。CPI通常是由国家统计部门、劳工局或中央银行编制的。CPI影响着消费者的实际购买力和工资水平，并可用来衡量价格通货膨胀比率或生活成本的变化（居民家庭维持同样生活水平时支付总量的变化）。CPI在国民经济中具有重要地位，它常用来衡量通货膨胀程度和生活成本水平，并广泛应用于评价可以指数化的各类支出，如居民收入、社会保险、利息支付、财产合同等的实际水平。CPI与居民的生活息息相关，一直以来都深受人们的关注。而自2003年第三季度以来的近七年间，我国各种商品及服务价格上涨比较明显，特别是食品和住房价格节节攀升，更是使CPI成为老百姓生活中的一大热点。随着人们对CPI关注的增多，对CPI质疑的声音也越来越大。CPI的涨幅与老百姓的实际感受产生了明显的差距。多数专家认为当前的CPI体系是否完全反映了价格变动的情况值得商榷。特别是很多专家对于近几年民众消费所占比重最大、价格上涨最快的消费支出项目（如医疗保险、住房消费等）却没有包括在CPI中提出了质疑。与此同时，部分专家学者展开了对CPI国际比较的初步研究，希望通过与国外代表性国家CPI进行比较来完善我国CPI的编制研究，但很少有人从CPI的国际准则出发来进行国际比较。国家统计局和国家发展计划委员会从1997年开始就组织力量对CPI编制方法的改革进行了大量的调查研究工作，在查阅主要西方国家CPI编制方法和咨询了国际组织的价格统计学家的基础上，逐步使我国CPI的编制方法与国际接轨。2002年4月15日，中国正式加入国际货币基金组织数据公布通用系统（GDDS）。这对我国CPI而言，也是一个重大的发展契机。按照国际货币基金组织GDDS的要求，我国CPI统计数据的编制和发布工作还存在一定的差距。这些差距主要表现在统计数据的范围、频率和及时性以及公布数据的质量、数据的完整性和公众获取等方面。采用GDDS作为发展框架，可以综合地、系统地评估和改进我国的CPI，结合我国实际情况，找到我国CPI的发展方向。当前，关于我国CPI与西方CPI指数可比性的研究还刚刚起步。如何检验统计数据的质量包括检验其国际可比性，在理论上一直比较薄弱。结合CPI国际准则对CPI进行国际可比性的研究，有利于从国际可比性的角度出发，发现我国CPI与西方国家准则的差距，丰富和发展我国价格指数统计理论，从而推动国家CPI体系进一步健全和完善，编制精确而具有国际可比性的CPI，进而准确把握我国宏观经济发展情况。同时，通过研究可以为切实提高CPI统计数据质量，增强CPI数据的国际可比性和推进CPI统计的国际接轨提供依据。別用"佬第二章CPI指数在我国的发展在《中国统计年鉴》的统计指标解释中，居民消费价格指数的定义如下：居民消费价格指数（ConsumerPriceIndex，简称CPI）是反映一定时期内城乡居民所购买的生活消费品价格和服务项目价格变动趋势和程度的相对数，是对城市居民消费价格指数和农村居民消费价格指数进行综合汇总计算的结果。该指数可以观察和分析消费品的零售价格和服务价格变动对城乡居民实际生活费支出的影响程度。根据我国居民消费价格指数在价格指数中的地位及其编制方法是否有重大改变,可将居民消费价格指数的发展分为三个阶段（萌芽阶段、起步阶段和发展阶段）。第一阶段（萌芽阶段1926年——1993年）居民消费价格指数的前身是生活费用价格指数。1926年至1927年期间，中国效法西方，在天津、上海与北京三大城市编制工人生活费指数，调查对象为不同类型的工人，指数的分类有食物、衣着、房租、燃料与杂项类。建国后，商业部物价局采用总值法固定数量加权综合法编制了京、津、沪3市的职工生活费用价格指数，并于1953年编制了10个城市的职工生活费用价格指数。1956年，我国采用统一的方法补编了包括北京、天津、上海、重庆及各省会城市在内的29个城市自1950年以来的历年职工生活费用价格指数。1957年，在全国范围内建立了包括110个城市和103个县的零售物价指数季报，并将各城市的指数汇总为全国城市零售物价指数和职工生活费用价格总指数同时逐步将职工生活费用价格指数和城市零售价格指数合并编制，即用城市价格指数和城市服务项目价格指数加权计算职工生活费用价格指数。1984年,编制了包括牌价、议价和市价的职工生活费用价格指数，汇编了城乡全体居民生活费用总指数。1990年，国家统计局建立了消费品及服务项目的价格调查，编制了全国生活费用价格总指数和零售价格总指数，必报商品为434种（消费品352种、农业生产资料52种、服务项目30种）。第二阶段（起步阶段1994年——1999年）我国对居民消费价格指数进行单独编制开始于1994年。1994年,国家根据价格统计改革的需要，正式取消了生活费用价格总指数和零售商品物价总指数的编制，开始对居民消费价格总指数和商品零售价格总指数实行单独编制。这一阶段，价格指数的统计、公布和使用以商品零售价格为主，居民消费价格处于从属地位。编制居民消费价格指数的全部商品和服务项目共分为8个大类、43个中类。大类为食品类、衣着类、家庭设备及用品类、医疗保健用品类、交通和通讯工具类、娱乐教育文化用品类、居住类、服务项目类。国家根据3万户居民消费品和服务项目的消费支出情况，确定了325种必报商品和服务项目。国家允许各地区可根据当地实际情况适当增加部分商品和服务项目，但增加部分不得超过45种。居民消费价格指数的权数一般根据当年居民住户调查资料中的“居民住户消费支出调查表”的金额来计算。由于确定权数需在年底以前完成，故权数资料采用1至10月份的实际支出金额，加上11月和12月支出的预计金额计算权数，以便在下一年使用。由于编制指数的商品分类与住户消费支出调查表中的商品分类不完全一致，因此还需根据编制指数的商品分类的实际内容,对住户消费支出的各项进行合并或者扣除，以确保各类权数的准确。价格指数的计算采用加权算术平均法①。第三阶段(发展阶段1999年以后至今)国家统计局和国家发展计划委员会从1997年开始就组织力量对居民消费价格指数编制方法的改革进行了大量的调查研究工作,设计了一套既与国际接轨,又符合我国实际情况的居民消费价格指数编报制度，并决定从2000年起价格指数统计、公布和使用将由以商品零售价格指数为主改为以居民消费价格指数为主。从2000年1月1日起由每月变动对比基期改为对比基期固定在2000年,以后每年变换一次对比基期。新的居民消费价格指数仍有八个大类,分别为食品类、烟酒及用品类、衣着类、家庭设备用品及服务类、医疗保健及个人用品类、交通和通信类、娱乐教育文化用品及服务类、居住类。所调查的商品和服务项目的数由325种增加到550种左右,增加的调查品种有汽车、汽油、柴油、移动电话、电脑等商品以及家庭服务收费、车辆购买使用维修的相关费用、电话月租费、有线电视费、非义务教育费、健身活动收费、物业管理费用、自有住房需缴纳的税费、旅游收费等收费项目。居民消费价格指数中某种商品或服务项目的权数,是指城乡居民家庭用在该商品或服务项目上的开支占所有消费商品或服务总开支的比重。每年根据上一年度城镇居民家庭生活消费支出调查资料和农民生活消费现金支出调查资料整理计算,年内固定不变。价格指数的计算分两个步骤，单项商品和服务项目价格指数根据所属代表规格品的相对数采用几何平均法计算类别及总指数采用链式拉氏公式计算②。在这种背景下，国家统计局和国家发展计划委员会组织力量设计了一套既与国际接轨，又符合我国实际情况的居民消费价格指数编报制度，并决定从2000年起价格指数的统计、公布和使用将由以商品零售价格指数为主改为以居杨娜.如何认识中国当前的CPI.[J].商业经济.2006.(11)顾海兵•居民消费价格指数统计仍需进一步完善.[J]•价格理论与实践.1994-2007别形0testis民消费价格指数为主；从2001年1月1日起由每月变动对比基期改为对比基期固定在2000年，以后每5年或10年变化一次对比基期。別用"佬第三章CPI指数在西方国家的应用第一节CPI指数编制方法的国际准则世界上大部分国家计算的都是固定篮子指数，2004年CPI手册和2008年补充手册也主要介绍了固定篮子指数。下面将以固定篮子指数为理论框架来作简要的说明。1、确定CPI的范围CPI的范围主要指编制CPI的人口范围、地理范围和产品范围。其中，CPI的人口范围应尽可能的大。如果CPI主要用于调整货币收入，与之相关的一组用户，如工资和薪金收入者，就可能是适当的目标人口，这些用户的国内和国外的所有消费支出都应该包括进来。如果CPI主要是用来衡量国内的通货膨胀，则可以包括国内的消费支出，而不是居住在该国的住户的支出。总之，应该尽可能广泛地界定CPI的参照人口，以使CPI包括居住在该国住户的消费支出或发生在该国范围内的消费支出。2、选择基本综合指标指数范围分类在确定好CPI的范围之后，要把属于指数范围之内的支出按照层次分类制度，例如部门／组／种类来分成相似的类别，也就是有着共同目的(最终用途)或可以相互替代的一组产品，使得指数能用于说明和分析的目的。在实践中多数是根据产品性质来对主要产品进行分类，还可以根据服务目的、产品类型、经济类型等分类。分类需反映当前经济现实，要考虑使用者对CPI所有项目信息的需要，还要保证全面。基本综合指标的选择基本综合指标应该是由一组非常相似，具有相当的同质性且具有相似的价格变动的产品或服务组成，同时能适用于按照数据收集的抽样设计，并根据抽样的目的进行分层。基本综合指标可以是覆盖整个国家范围，也可以是覆盖国家中的某个地区。它在不同国家可能有不同的定义。3、确定权重权重的两个主要来源是住户支出调查和关于住户消费支出的国民核算估计。来自住户支出调查或国民核算的资料，包括对零售渠道销售情况的调查、购物点调查、生产情况调查、进出口数据和行政来源。在这些数据的基础上，可以对某些项目的权重按地区和渠道类别来进一步分解。权重的计算可分为群、类、次级类的权重的计算、地区权重的计算、销售类型权重的计算和代规格品权重的计算。群、类、次级类的权重是它们占参考人群总消费支出的比重。4、确定抽样调查方案许多国家的统计机构使用的方法是抽样调查。抽样调查可分为概率抽样和非概率抽样两类。概率抽样是优先选择的方法，因为这种方法能够对抽样变异（误差）进行估计，并能使样本数量达到最优化。然而，这种方法实施费用高，并且很可能抽取到的是难以按不变质量定价的产品。因此，许多国家在编制CPI的过程中使用的是多种调查方法。价格指数编制者一般有两种概率抽样设计：当单位存在很强的同质性时使用简单随机抽样和系统抽样；当单位同质性较弱时使用按概率比例抽样。5、价格的收集价格收集的方法有中央价格收集和地方价格收集。地方价格收集可以覆盖各种各样的地点和项目，特别是食品、烟、酒和耐用品。而中央价格收集可用来收集那些对通过邮购和目录购买的产品，存在国家价格政策限制的难以直接收集的产品的价格，或难以调整技术和质量收费的项目价格。许多重要的价格都可以通过中央统计部门直接收集。当某项产品全国的价格都是一样时，就没必要收集每个单个价格。比如一些全国性的连锁商店或超市可能在每个地区的价格都是一样的。一些中央决定的价格可能一年才变动一到两次。6、进行质量调整进行质量调整的基本思路是首先判断项目的规格特征是否发生了变化，进一步判断项目质量是否发生了变化，然后再选择具体的质量调整方法。对价格指数的质量调整方法通常被分为显式（直接）质量调整方法和隐式（间接）质量调整方法，它们都将老产品和它的替代品的价格变化分解为质量变动和纯价格变动。7、价格指数的计算CPl分两步来计算。第一步是计算基本综合指数。第二步是通过将基本综合指数合并计算出更高一级的指数。基本综合指数是一个基本综合指标的物价指数。由于基本综合指标中抽样项目的支出权重不能与价格／价比挂钩，基本综合指数是根据价格／价比的未加权平均数来计算的。一个高一级指数是对高于基本综合指标水平的某些支出总额的指数，包括总的CPI。高一级指数的计算加入的因素有：基本综合指数和从早年或早几年基本综合指标价值总额得到的权重信息。第二节西方代表性国家的CPI编制一、美国的CPI编制美国CPI衡量的是消费者用于消费一篮子固定的产品和服务的支付价格在一段时间内的变化。CPI影响两类人群的消费模式，一类是占美国总人口87%的城市消费者，包括城市工人和办事员、专业技术人员、个体劳动者、穷人、失业人员和退休人员，不包括居住在农村和非城市地区居民；另一类是占美国总人口32%的有工资收入的城市工人和办事员。分别用CPI-U和CPI-W来衡量这两类人群消费价格的变化。其中覆盖范围最广泛的、最具综合性的、媒体最常引用的是CPI-U。美国CPI经常被称作生活费用指数，但它与完全的生活费用度量有很大不同。美国劳动统计局(BLS)有时用生活费用框架对构建CPI过程中出现的问题做出实际的决定。生活费用指数是一个理论框架，但不是CPI的直接的替代物。美国计算CPI-U所使用的商品和服务的价格数据是从全国选择87个城市地区的23000个零售企业和服务性企业获得的，房租数据则是从约50000户房主和租户获得的，项目权重则是从消费支出调查获得。BLS将所有支出项目分为食品和饮料、住房、衣服、交通、医疗保健、娱乐、教育和通讯、其他商品与劳务八类。CPI中包括与特定商品和服务直接相关的税收，不包括与特定商品和服务没有直接关系的税收和投资项目。CPI的支出权重每两年更新一次，当前权重为2007、2008年。美国CPI-U的计算可分为以下步骤：调查城市消费者在一定时期内购买生活用品和服务的具体项目及其支出金额，即确定“采购篮子”；制定价格调查方案，主要包括采用各种抽样方法抽选地区样本、店铺样本、商品项目样本以及住户样本；定期进行价格调查。价格调查由人口普查局实施，调查的频率根据消费类别和所在地区有所区别；计算价格指数。美国城市居民消费价格指数的计算、汇总分为两个层次：在基本价格指数汇总时，采用Carli指数和Jevons指数相结合的方法；高层汇总时使用定基的拉氏价格指数。—、德国的CPI编制德国是从1999年开始按照欧盟要求汇编消费者价格调和指数(HICP)。数据每个月由中央统计局(CSO)公布HICP是拉氏类型价格指数而不是生活费用指数，它度量的是固定支出模式的价格变化而不是经济意义上的消费者效用。HICP的编制内容分为12类：食品和不含酒精饮料；酒精饮料、烟草和麻醉品；衣服和鞋类；住房、水、电、煤气和其他燃料；用具、家用设备和住房的日常维修；医疗保健；交通；通讯；娱乐与文化；教育；餐馆和旅馆；其他物品和服务。指数的计算是以下面结果为基础的：一，在零售市场调查得到的消费产品和服务的价格；二，家庭预算调查，提供消费产品和服务的评价支出数据，这些数据可用来计算权重。HICP的计算步骤如下：1、收集价格价格调查范围为全国。当前基期为2006=100。数据来自全国309个地区产品和服务的报价单。价格调查包含了1800种消费产品和服务和290种非消费产品。每个月约500000种价格被收集。价格调查员每年至少对同一零售商调查一次价格。价格在每个月的l号到25号间收集。食品(包含公共饮食业)、烟酒每个月在28000个零售商中收集3次。水果和蔬菜每个月收集三次价格，其他产品每个月一次。中央制定的产品和服务列表在所有价格调查地区全年都不变。每年，通常在11、12月份，地方统计局会更新零售商名单。代表性产品和服务需准确定义名称、类型、基本技术和操作参数、度量单位。社会统计司负责最后拟定代表项目清单，来自特别机构和部委的专家会对新项目的代表性作出评估。价格在不同类型零售商处进行收集如超市、大交易中心、户外交易市场，但是不包含临时销售点。从所有的销售商品中潜在的代表性项目中，价格收集者选择那些销售价值最重要的、历来由同一供应商提供的、供应是定期的项目。价格收集者配备有叫做“写字板”的电子设备来登记价格。一些项目是通过电话收集的，互联网也可以作为价格信息的来源之一。其中电力、煤气、热能；旅客运输；邮政和通信服务；国有电台和电视；国家行政部门和司法部门提供的服务这些调查区域采用的是差别定价。2、质量调整市场上商品和服务的性质随时间而改变需要进行质量调整。所以要确定总价格变化中哪些是由于质量变化引起的，哪些又是由于纯价格变动引起的。3、确定篮子和权重权重来源于住户预算调查，每年更新一次。当前权重参考期是2006年。水果和蔬菜采用季节性每月变权重，其他产品采用年度固定权重。4、计算和加总调查中代表项目的基本综合指数是以几何平均数来计算的。消费产品和服务群的价格指数也是用几何平均数计算，然后再结合权重采用拉氏加权公式来计算高一级指数，包括总的价格指数。德国虽然采用的是欧盟的HICP，但两者还是存在如下区别：(1)工业住户和在国家经济领土上非常住居民的消费支出的支出是包含在HICP但不包含在德国的CPI中的。金融调解服务和机会游戏的消费支出是包含在国家CPI但不包含在HICP中的。HICP关于保险的权重是用最近三年的加权平均确定的。人口范围不同。HICP覆盖国家经济领土上的所有私人住户，特别计算了国家经济领土上的外国居民私人支出和工业家庭支出、地下经济。而德国CPI根据国土范围概念，德国居民在国外的支出被排除在范围外而外国居民在德国的支出被包含在范围内。地理范围不同。HICP是整个国家的所有地区都包含在消费价格调查中，不包含外国领土；德国的CPI价格从所有城市地区和部分有交易中心的农村地区收集，209个调查地区的价格被收集，每个地区都详细规定，考虑人口规模和交易网点的密度。价格调查地区可以是小镇或是自治市，位于城镇行政边界的大的交易中心或超市也包含在价格收集系统的范围内。因为消费支出的覆盖范围不同，HICP和CPI的权重是不同的。HICP权重的主要来源是国民账户，而CPI权重来源于住户预算调查。当前国民账户权重参考期是2005，而住户预算调查参考期为2006。別用"佬第四章我国CPI的编制方法及与西方国家的比较我国CPI是度量消费商品及服务项目价格水平随着时间而变动的相对数，反映居民家庭购买的消费品及服务价格水平的变动情况。它是宏观经济分析和决策、价格总水平监测和调控以及国民经济核算的重要指标。其按年度计算的变动率通常被用来作为反映通货膨胀（或紧缩）程度的指标。我国CPI的编制是以固定篮子指数理论为理论框架的。第一节我国CPI的编制方法我国的居民消费价格指数的编制主要按下列几个步骤进行：1、代表商品的选择代表商品和代表规格品的确定原则是：居民消费量最大；生产和市场供应比较稳定；价格变动趋势和程度有较强的代表性。根据居民家庭消费支出调查资料，确定大约600种代表规格品。规格品的数量每年可适当变动，但一年变动一般不超过10个。各个省（区、市）根据当地实际情况决定本地的代表规格品。2、调查点的选择目前，我国采取“划类选点”的方法确定抽选价格调查市县和价格调查点。对于城市的抽选，首先将辖区内所有城市以年平均工资为标志从高到低排队，将各个城市的常住人口累计起来，然后依据所需的调查城市的数量进行等距抽样。对于县的抽选，首先将辖区内所有县以年人均纯收入为标志从高到低排队，将各个县的人口累计起来，然后依据所需调查县的数量进行等距抽样。对于价格调查点的抽选，首先将各种类型的商店、农贸市场、服务网点分别以人均销售额、成交额和经营规模为标志，从高到低排队，其次分别将销售额、成交额和经营规模累计起来，然后依据所需调查点的数量进行等距抽样。3、价格的调查计算价格调查的原则如下：同一规格品的价格必须同质可比；如果商品的挂牌价格与实际成交价格不一致，应调查采用实际成交价格；对于与居民生活密切相关、价格变动较频繁的商品，至少每5天调查一次价格，一般性商品每月调查采集2至3次价格。工业品每个月采价1．3次，对于政府监督的价格，如电、公共交通和饮用水等的价格，一般是每个月采价1次。价格调查方法采用定人、定点、定时直接调查。代表规格品的平均价格采用简单算术平均法计算。4、权数的确定居民消费价格指数的计算权数根据10万多户城乡居民家庭消费支出构成确定。其中全省（区）城市和农村权数分别根据全省（区）城镇居民家庭生活消费支出调查资料和农村居民家庭消费现金支出资料整理计算。全省（区）权数根据城市和农村权数按城乡人均消费支出金额和人口加权平均计算。全国权数根据各省、自治区、直辖市的权数按各地人均消费支出金额和人口加权平均计算。大类、中类和基本分类的权数依次分层计算。5、价格指数的计算价格指数的计算过程中，首先要进行基本分类指数的计算，其次进行类别及总指数逐级加权平均计算，再次进行全省（区）指数的计算，最后是全国指数的计算。第二节我国CPI编制与西方国家的比较一、基本概念的比较我国与西方国家虽然都采用了“固定篮子”理论，但是国外消费价格指数更强调纯价格比较。为了观察纯价格的变动，它一方面要求对所调查商品和服务在一定时期要保持相同的质量和数量，另一方面对所调查项目的价格进行详细描述，从而使得指数值变动的原因全部归于价格的变化。而我国在编制消费价格指数时，基于对指数理论认识的不同，认为供货条件、消费习惯、销售量等也是导致价格变化的重要因素，因而不能排除数量和质量变化对价格变动的影响。为考察价格的真实变动，采用了每年更新商品销售额结构的方法。二、价格范围的对比对于消费价格的调查，全球各个国家对应调查的范围的规定都有一定的差异。例如，美国、英国调查的是交易价格。其中美国的调查范围还包括了各种税金、优惠和折扣价格，但不包括消费者生活需要的社会安全、自然环境等项目所付费用的变化，也不包括从非市场获得的物品和服务价格的变化。而英国方面主要是调查住户为直接满足个人消费需要而购买的消费品和服务以及增值税，不包括政府为住户提供的实物社会转移，也不包括其他税费、贷款利息、贷款费用、购买寿险以及赌博和彩票的支出。日本调查正常的零售价或服务费，不包括临时折扣价、分期付款销售价、灾害原因的非正常价、二手货价格。而我国消费价格调查的是市场成交价格，包括具有广泛性、全面性、季节性的特价，不具备以上特征的价格视为一次性降价，不包括在价格调查中。三、调查方法的对比美国、英国、日本等国在调查价格时通常采用概率抽样的方法。该种方法依据概率论和数理统计的原理并按照随机的原则，从调查对象总体中抽取样本进行调查。概率抽样的优点在于可以依靠统计学的方法对样本数据特征进行直接估计从而推断出总体特征，这样就从概率意义上对推断中可能出现的抽样误差加以控制，保证结果在一定置信区间内的可靠性。我国目前采用的是重点调查与典型调查相结合的主观抽样方法，在全面考虑各种类型地区的特点以及各企业分布的情况，有重点地选择一定数量的调查单位。该方法的优点在于发挥了主观能动性，通过考虑对经济运行情况的分析和相关专家的意见，从而备选样本。但由于过于依赖主观判断能力，无法准确把握样本规模、样本代表性以及数值的准确度，使样本偏离总体的可能性加大，即不能在一定的置信度内保证结论的可靠性。四、汇编分类的对比2004年国际劳工组织等国际组织出版的《消费者价格指数手册：理论与实践(2004)》公布的汇编指数所使用的分类内容为：①食品和不含酒精饮料；②酒精饮料、烟草和麻醉品；③衣服和鞋类；④住房、水、电、煤气和其他燃料；⑤用具、家用设备和住房的日常维修；⑥卫生保健；⑦运输；⑧通信；⑨娱乐和文化；⑩教育等。欧盟的消费者价格调和指数(HICP)完全采用了按目的划分的个人消费分类，而美国、日本、中国等国则采用了另外的分类。美国劳动统计局将所有支出项目分为食品和饮料、住房、衣服、交通、医疗保健、娱乐、教育和通讯、其他商品与劳务等8类。日本调查的商品主要有食品、衣着、居住、燃料水电、家具及家庭用品、交通和通信、教育、文化及娱乐、医疗保健、其他商品和劳务等10个大类。中国将调查内容按用途划分为8个大类，包括食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住等。第五章我国CPI指数编制存在的问题和对策

第一节我国CPI指数编制存在的问题一、商品选择仍不够科学要准确的编制一个指数，理想情况自然是其样本范围越大越好。以居民消费价格指数为例，为了更准确的编制它，以便客观的反映居民消费价格变动情况，最好是将各类消费品和服务项目都纳入指数编制范围。但实际上，由于人力、物力和时间等限制条件，这种理想状态是无法实现的。目前我国的居民消费价格指数包括8个大类，263个基本分类。调查的区域覆盖了全国226个地区，各地每月调查600．700种规格产品价格。从统计学的角度看，这种调查规模已经足够了。但实际上，这种规模仅仅是满足了编制指数时“量”的需要，却没有满足“质”的需求。二、抽样方式不合理样本抽取时，我国目前采用的是“划类选点"的方法。即兼顾不同经济区域和地区分布状况，采取“划类选点”的方法确定抽选价格调查市县和价格调查点。使用这种方法抽取样本，由于不是纯随机抽样，其样本的代表性值得怀疑。以城市为例，调查人员采用重点调查方式，对大城市和特大城市，采用全面调查方式；对中小城市和县城，使用抽样调查方式。而对所有的调查市场和调查商店，都在依据一定分类标志对商店和农贸市场进行划片分类的基础上，抽选那些具有代表性的商店或市场作为经常性的调查点进行直接调查。这两种样本的选择方式都不是随机抽样，也使得样本代表性差了许多。三、价格调查存在缺陷在进行价格调查时，各市、县统计部门一般按照“定人、定点、定时和直接调查”原则进行采价，其中粮、油价格实时采集、部分食品价格每月采集4-6次；家电等工业消费品价格每月采集2到3次；教育、旅游、水电等相对稳定商品每月采集1-2次。在市场经济繁荣的今天，这种价格调查方式存在一定的缺陷。如今市场竞争激烈，商家促销手段众多，市场上的商品和服务的价格形式日益多样化，早已不是过去“一价定终生”的样子，涌现了诸如“会员价、折扣价、捆绑价、买一赠一、返利等”价格形式。在这种情况下，按照过去原则采集到的价格，其准确性值得商榷。四、现行权数不准确居民消费价格指数指标除存在上述商品选择、抽样方式、价格调查等方面的不合理因素外，在指标各类项目设置方面也存在一些问题。1、食品类权数过大，与实际消费结构情况不符。从历年公布的数据来看，食品类权数，虽有减少，但一直占据了居民消费价格指数权数的30％以上。如1995年食品类权数为44%,2004年为33.6%。也就是说，食品对CPI的贡献超过或接近三分之一，这与现今居民实际消费情况是不相符的。2、医疗、教育等项目权重偏小。虽然医疗保健及个人、娱乐教育文化用品和服务在居民消费价格指数的所占的权重远远小于食品类，但对居民来说，其在实际消费支出中所占的份额要高于在指数中所占的分额。3、居住类权重偏小。我国居住类考核指标主要包括：建房及装修材料、租房、自有住房、水电燃料等四类，购买商品房不包括在其中，而考虑将其作为投资。虽然国际惯例中将商品房作为投资并不列入CPI中，但是我国国情特殊。首先我国绝大多数居民买房不是出于投资的角度，而是为了满足日常生活的需要。据统计，我国现在城市住房产权自有率为82%左右，相比之下，英国城市住房产权自有率仅56%，美国为70%，欧洲许多国家为30%到50%之间不等。其次，对于租房，虽然取消了福利分房机制，我国居民的传统观念还是买房多于租房，使得租房在我国的比例较低，另外由于我国许多城市住房租金的涨幅往往低于房价涨幅，从而使得以房租来折算住房消费存在失真。第二节我国CPI指数的改进对策一、提高样本代表性那么，我国该如何科学合理地选择代表商品、服务项目，提高样本代表性呢?一是改变抽样方式，改“划类选点”为限制型随机；二是调整样本结构，三是样本及时更换，要与时俱进，根据“同质可比”原则及时更新样本。采用限制型的随机抽样方式。所谓限制型的随机抽样，是根据人们对现象已有的正确认识，将随机性限定在一定范围内，在该范围内进行随机抽取的抽样方式。调整样本的结构。样本代表性差的一个重要原因就是样本结构不合理。我国幅员辽阔，人口众多，随着市场经济的迅速发展，大量新产品不断涌现，各种新型服务也层出不穷。例如手机、计算机己经走进人们的生活许多年，却刚刚纳入调查范围，而那些早已成为生活中的主角却没能纳入调查范围的产品比比皆是。及时调整更换样本。要与时俱进，针对市场变化，根据“同质可比”原则及时更新样本。由于社会进步等诸多原因，过去人们普遍使用的商品可能在一段时间之后就会被其它更好的商品取代。二、促进项目设置合理化为使项目设置更合理、更简洁，应根据实际情况作适当调整。如增加取消一些子项，拆分更改一些大项。一是适当降低食品类所占比重，并对其下属子项进行删减。二是将相关的能源类子项从“交通与通信”类和“居住”等类中提出，重新组成一个大类项目。三是随着教育消费在居民实际消费中的支出额逐年增加，为了突出教育消费的比重，可考虑将教育类与娱乐及服务类分开列示。四是考虑将购房支出列入居住项。根据国家统计局2008年的调查表示，住房已占居民家庭财产的47．9％。随着房价不断上涨，近几年住房占居民家庭财产的比重越来越大。三、进行质量调整CPI的质量调整问题一直是价格统计中一个很大的问题。质量变化因素是导致CPI偏差的最大因素，这是很多国家在实证研究中得出的结论。目前，我国在实践中尚没有明确提出编制经质量调整的价格指数。尽管在实践中存在一些质量调整。如当产品包装大小发生变更，要进行折算以使包装大小可比；在产品发生变化或者产品不存在的情况下，要通过主观判断选取最相似的产品进行价格比较，但总的来说使用的手段和调整的对象都很有限。需进一步研究产品的质量调整问题，以提高CPI的编制质量。中国应该重视价格指数的质量问题，借鉴发达国家的经验，选择适合中国实际情况的质量调整方法，更为准确地编制各种价格指数，供决策者使用。四、加强统计数据质量管理在我国，统计数据的质量是长期困扰政府和统计界的一个难题。我国所公布的CPI统计数据只能说是比较准确的，但它是利用拟合模型来进行统计的，仅仅从统计指标的数量关系上来识别统计数据可能存在的数据质量问题，而且也依赖于样本数据及模型的准确性，因而并不能说明我国数据是完全的准确。导致统计数据质量控制难的原困很多，如统计制度、核算