2023安环部管理制度

2024安环部管理制度三河矿业

安环部管理制度汇编

小红石砬子铅锌矿安环部编制日期：2024年度

名目

一．平安目标管理制度(1)

二．平安检查制度(2)

（一）、平安检查的原则(2)

（二）、平安检查工作的组织形式(2)

（三）、平安检查的内容和重点(2)

（四）、平安检查后的处理(3)

（五）、平安检查工作要求(3)

三．平安隐患排查制度(4)

（一）、采矿平安隐患排查。(5)

（二）、掘进平安隐患排查。(7)

（三）、安环部平安隐患排查。(10)

（四）、机电部平安隐患排查。(12)

（五）、木工房平安隐患排查。(14)

（六）、炸药库平安隐患排查。(15)

四．平安隐患落实制度(16)

五．平安生产事故应急救援制度(17)

六．平安办公会议制度(19)

七．平安技术措施审批制度(20)

（一）、采区设计(21)

（二）、采矿工作面作业规程(22)

（三）、掘进（开拓）作业规程(24)

（四）、单项工程的平安技术措施及设计图纸(25)

（五）、矿井灾难预防及处理方案(26)

八．平安操作规程管理制度(32)

第一条平安操作规程的分发：(32)

其次条平安操作规程的借用与保管：(33)

第三条平安操作规程的培训：(33)

第四条平安操作规程的贯彻与执行：(33)

九．矿山工伤事故追查制度(34)

十.工伤保险制度(36)

1.工伤保险的概念(36)

2.工伤保险的基本原则(36)

3.工伤认定范围(37)

十一.工伤事故管理制度(38)

1、关于事故预防和事故抢救(38)

2、事故报告(39)

3、事故追查(41)

4、工伤认定(42)

5、工伤处理(42)

6、事故挡案(43)

十二.职业危害防治制度(43)

(一)、各矿要建立、健全职业危害防治制度(43)

(二)、加强矿山粉尘防治工作，完善防尘设施和措施(43)

(三)、加强劳动爱护工作(44)

(四)、加强职工职业病定期检查工作(44)

(五)、加强职业危害防治的宣扬训练工作(44)

十三.质量验收行政责任追究制度(44)

十四.从业人员平安训练培训制度(45)

十五.雨季、冬季三防管理制度(48)

十六.三违”惩罚条例(48)

（一）、一般“三违”的界定(48)

（二）、矿井严峻“三违”标准(49)

（三）、地面严峻“三违”标准(21)

（四）、“三违”人员处理惩罚(52)

十七.矿用设备、器材使用管理制度(54)

十八.平安评价制度(57)

1.平安评价的目的(57)

2.平安评价的内容(58)

3.平安评价程序(58)

4．平安评价时间规定(58)

一．平安目标管理制度

l、仔细贯彻落实党的平安生产方针，执行国家和安监主管部门关于平安生产的有关法律、规程、规定，削减和毁灭矿山事故的发生，实现平安生产目标，制定有关平安生产管理制度，并落实到位。

2、定期召开平安生产专题会议，准时了解平安生产状况解决重大平安隐患，确保平安措施的正确使用；切实抓好平安主产监查工作。

4、监督矿山建立健全管理机构，加强矿山管理人员及职工的平安技术培训训练，落实平安检查制度，督促各级管理人员按章操作，禁止违章指挥、违章作业。

5、提高矿山机械化程度，增加技术力气，改进矿山的平安条件和平安装备，扩大矿井的生产力量，依据矿山实际状况督促矿山准时修改平安措施，提高矿山的平安生产系数。

6、组织指导各种事故的调查处理工作，总结阅历，吸取教训。

7、深化现场，结合实际，了解和把握平安生产的全盘状况。

8、削减矿山轻伤事故，杜绝重伤和死亡事故；完成全年的平安生产目标。

二．平安检查制度

为提高平安监管水平，落实平安监管主体责任，推动平安检查制度化、规范化，真正做到依法监管，依据《平安生产法》、《平安法》、《国务院关于预防矿山生产平安事故的特殊规定》，结合平安现状，特制订平安检查管理制度：

（一）、平安检查的原则

1．平安检查必需严格根据《平安生产事故隐患排查治理暂行规定》、《平安规程》等法律法规进行。

2.平安检查必需坚持先地面后井下，地面检查不合格，存在证照不齐全、平安管理机构不健全、平安监控系统运行不正常、通风系统不合理等重大平安生产隐患未准时制定措施并进行处理排解的应马上勒令停止作业，撤出人员，检查人员不再下井检查，并对直接责任人员进行处理，待重大平安生产隐患排解后方可下井检查。

（二）、平安检查工作的组织形式

平安生产检查工作实行平安检查、平安督查、平安抽查三种组织形式。

（三）、平安检查的内容和重点

1.平安检查内容为《平安规程》、《吉林》、《国务院安委会办公室关于加强矿山有害气体治理工作体系示范工程建设的通知》等。

2.平安检查重点

（1）矿山“六证”持证、平安生产管理机构设臵、平安管理人员配备及履行职责状况、特种作业人员持证状况。

（2）矿山企业采掘作业规程、操作规程、通风设计等

技术文件的编制、审查、修改、学习贯彻状况；矿山各类图纸、灾难预防处理方案、应急救援预案等平安生产技术资料管理状况。

（3）矿山各岗位责任制及各平安生产管理制度的建设和落实状况。

（4）平安监控系统管理及运行状况。

（5）铅锌、银、玉炭企业“通风”、水害防治、火灾防治及预防顶板事故等各项管理工作开展状况。

（6）平安生产隐患排查整改工作状况。

（四）、平安检查后的处理

1.平安检查查出的平安生产隐患由矿山法人（矿长）组织制定平安保障措施，落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围、责任人等隐患整改方案后，方可组织实施；平安检查查出的重大平安生产隐患由矿山制定整改方案并报三河矿业公司安环部备案并实行挂牌督办。

（五）、平安检查工作要求

1.要准时了解把握所属矿山的采掘方案和矿井的施工方案，进一步细化检查工作方案和工作方案，确定工作重点，做到平安检查工作有的放矢。

2.要抓好重点时段和重点矿山的平安检查。仔细做好矿山生产旺季、季节交替时期、重大会议和节假日前后的平安检查，做到超前防范。

3．平安检查必需做到有法可依，下达的检查文书要规范；加大检查力度，严峻查处违法违规行为。必需深化矿山生产一线检查平安生产工作，每月每矿平安检查下井次数不少于1次，平安督查不少于1次；矿山存在重大平安隐患时要现场监督整改落实工作。

4.平安检查应做到实事求是，仔细负责地检查平安生产、管理中存在的平安隐患和违法违规行为，做处处罚与教

育相结合，以提高平安管理水平、促进平安管理工作为目的。

5.要建立平安检查档案管理制度，指定专人负责平安检查档案登记、整理、备案工作。

6.要建立平安检查通报制度。通过平安检查通报工作进一步分析、总结平安生产管理工作不足，调整工作重点，进一步完善平安监管工作。

三．平安隐患排查制度

第一条：为加强矿山井上下现场管理，准时消退平安隐患，为员工制造良好的平安生产条件，使平安检查制度的确起到平安防范的作用，特制定本制度。

其次条：根据《平安规程》、《吉林省平安生产质量标准化标准》进行平安隐患排查。

第三条：在平安检查和正常平安生产工作时，依据标准查找平安隐患，并对查找出的平安隐患做好记录。

第四条：针对发觉的平安隐患，有关人员讨论解决和消退隐患的措施，指定专人定期整改。在限期内未能解决的平安隐患，对责任人按《平安奖惩制度》进行惩罚。

第五条：将平安标准传达贯彻到每一个员工中去，广泛组织员工参加平安管理，形成全员、全方位、全过程的平安管理体系，共同查找担心全隐患，达到群防群治的目的。

第六条：在正常的平安生产过程中，随时随地的进行平安监督检查，防止消失反复。

第七条：依据工作面的推动、工作地点位臵的变动，随时对平安标准进行补充完善，以确保对平安生产的确起到指导作用。

第八条：平安隐患排查细则。

（一）、采矿平安隐患排查。

1、采矿工作面上下平安出口不干净、物料码放不

整齐。

2、工作面上下平安出口超前支护不符合规程要求

或支护数量不足。

3、工作面上下端头支护不符合规程要求的。

4、工作面上下平安出口不畅通，顶板不完好。

5、工作面支架不符合规程要求、排列不成行、不

是迎山有劲或初撑力不够。

6、工作面支架顶部没有按时铺顶网或顶网没按要求联结。

7、工作面支架前探梁没按要求前伸。

8、工作面支架没有按规程要求准时移架。

9、工作面支架顶部背顶不实。

10、工作面支架消失迎山不够或过山。

11、工作面支架防倒防滑设施未使用或使用不行靠。

12、工作面岩壁不平、不直或有伞檐。

13、工作面消失漏顶或工作面后方消失悬顶。

14、作业人员进入工作面未按程序进行敲帮问顶。

15、工作面未按要求进行矿层注水或注水量不足。

16、工作面未按要求进行深孔放顶或放顶参数不符

合规程要求。

17、工作面后方冒落岩石块度过大而没有准时调整深孔爆破参数。

18、工作面放岩窗过大、撕裂或没按要求补网。

19、工作面和上下平安出口没按要求进行洒水灭尘或

转

载点没有进行喷雾洒水。

20、工作面后方没按要求进行注氮防灭火。

21、工作面和运输平安出口皮带机不平、不直或压有积

铅锌、银、玉。

22、工作面上下平安出口水沟不通或有积水。

23、工作面没按设计风量配风或风量不足、微风作业。

24、工作面上隅角有害气体超限。

25、工作面放炮未按规程要求作业或采纳一次爆破。

26、工作面未悬挂循环作业图表。

27、放炮未使用水泡泥或炮泥不填满。

28、放炮未进行一炮三检。

29、机电设备没有专人负责进行巡检和保养制度。

30、井下电器设备没有上架、没有挂责任牌或有电器破损。

31、工作面和平安出口电缆悬挂不平直。

32、各岗位作业人员没有严格的执行交接班制度。

33、工作面作业规程不能仔细贯彻执行和补充修改。

34、不能坚持作业人员定期平安技术培训。

35、工作面消失顶板隐患不能准时实行措施。

36、发觉隐患和违章不汇报、不制止。当平安与生产发生冲突时，先生产后平安。

37、有意给别人或其他班次设臵障碍或隐患。（二）、掘进平安隐患排查。

1、未按程序进行敲帮问顶。

2、不使用前探梁或前探梁使用不合格。

3、支护材料不符合规程要求。

4、棚架支护帮顶未按规程要求背牢、背实，有空帮、空顶。

5、下山棚架迎山角不够或过大。

6、支架前倾后仰或迈步。

7、锚杆支护巷道锚杆长度不够或未打到实体铅锌、银、玉岩里边，锚固力不够。

8、不能实行一次成巷或不能支护紧跟迎头。

9、掘进过程中装药量过大，未执行打小刷大的要求。

10、木棚架的梁口砍得过深、过浅、梁腿接合不严。

11、交叉点支护或支护不符合要求。

12、巷道垮帮严峻，没有准时补架支护。

13、铁棚焊接不牢，承载力量达不到要求。

14、工作面未按设计要求配风、风量不够或无风、微风，风筒不到位。

15、工作面有串联风、循环风。

16、放炮未按规程程序要求或放炮距离不够。

17、放炮时未设警戒或警戒不到位。

18、放炮未进行一炮三检未执行三人联锁放炮。

19、放炮未使用水炮泥或炮泥不填满。

20、炸药箱、雷管箱没有上锁。

21、炸药箱、雷管箱四周支护不完好。

22、处理瞎炮没按规程规定程序作业。

23、有害气体超限仍旧作业。

24、未能定期清理粉尘和洒水灭尘。

25、贯穿巷道未执行贯穿措施。

26、运料时同时打开两道风门造成风流短路。

27、电器破损，接地装臵不符合规程要求。

28、皮带机机尾压住未按规程规定打设牢靠。

29、电缆敷设不符合规程要求或悬挂不平直。

30、通讯不灵敏、信号灯铃不齐全。

31、没有按行业规定进行定期平安技术培训。

32、作业规程不完善或没有准时补充修改、贯彻学习。

33、工作面三图一板不全。

34、工作场所文明生产差，物料堆放杂乱，道路不畅。

35、工作面变化，操作工艺转变，未能准时补充措施。

36、新开工作面没有开工通知单。

37、工作面平安出口低于1.6米。

38、巷道达不到设计断面要求。

39、不按中腰线施工。

40、施工中发觉平安隐患不准时处理的。

41、随便破坏通风设施的。

42、局扇没有安装风电有害气体闭锁装臵的。

43、局扇没按要求上架。

44、擅自修改施工方法或施工方案的

45、工作面无专用找顶工具的。

46、为抢进尺放大炮崩损坏支护的。

47、矿仓被堵不准时按规程要求处理的。

48、工作面有害气体特别不准时汇报和实行相应措施而连续施工的。

（三）、安环部平安隐患排查。

1、下井全部人员入井前，平安帽、工作服、胶靴佩戴不完好，平安帽带没系牢。入井号牌没挂在指定地点。

2、随身佩戴的矿灯不完好、亮度不足。

3、随身佩戴的自救器不完好或没做检漏试验。

4、随身携带的工器具没有防护套。

5、平安员、管理人员及单独作业人员检测仪器不完好或没按规定做定期校验。

6、有害气体检查不符合规程要求，牌版、记录不齐全。不能按时上报有害气体报表。有空班漏检现象。

7、安环部工作人员进入工作面以前，没有检查工作地点顶板和通风设施是否完好，支护是否牢靠，并进行敲帮问顶。

8、平安员检查高冒地点、采矿工作面上隅角、采空区边缘有害气体时，没按规程观看顶板状况并站在支护完好的地点用小棍将胶管送到检测地点，由低到高渐渐向上检查。检查人员的头部超越检查的最大高度。

9、平安员检查废巷、盲巷和临时停风的掘进工作面和密闭墙外的有害气体时，不是在栅栏处检查。擅自进入了废巷、盲巷和密闭墙外。

10、平安员行走路线没按规定路线检查。

11、通风工上山接风筒时没观看好顶板状况并同工作面人员取得联系，擅自进入工作面或误入放炮区。

12、拆除风筒没有与工作地点人员联系并由里向外依次进行。

13、支设风帘、风帐地点顶板和支护不完好没有实行措施，没有进行敲帮问顶。

14、上山处设臵通风设施没有与工作面人员联系即开头作业。

15、拆除通风设施上的铁钉没有准时回收。

16、进入密闭地点作业，必需在通风良好和无空顶区的状况下作业。

17、通风设施四周不畅通、不干净。

18、局部扇风机没有专人看管。局扇没上架。

19、洒水灭尘管路敷设和拆除时破坏了其他设施。

20、测风测尘人员没有坚持按规程作业。

21、巷道维护没有进行敲帮问顶、架设临时支护和设专人监护，没有使用前探梁。

22、处理巷道冒落地点，没有支设临时支架。

23、井下风量安排不合理。

24、风量不足或消失微风、循环风，没有停止作业并实行有效措施处理。

25、仪器没有按时送检。

*26、按规程坚持进行一炮三检。

*28、平安水袋安装符合规程要求。

29、通风人员不能坚持原则，对违反平安生产的三违行为不报告、不制止。

30、风机是否按规定做反风试验。

31、矿井是否按要求做有害气体等级鉴定。

32、矿井重大平安隐患排查、灾难预防与处理方案、救灾预案是否准时编报、学习、贯彻。

33、风井平安门是否符合规程要求。

（四）、机电部平安隐患排查。

1、地面供电线路没有定期按规程进行巡检、巡检记录不全、发觉问题不能准时处理。

2、井上下凹凸压送电电缆没按规程要求敷设、各种爱护不齐全、没有专人负责、没进行定期巡检。

3、井上下变电所没有专人负责、管理制度不全、没有运行记录、没按规程规定定期检查维护。

4、停送电没有设臵专人监护。

5、入井设备没按规定进行平安检查。

6、井上下电器设备没执行包机责任制、没有进行定期维护保养。

7、井下设备有破损现象。

8、井下照明网没有定期检查维护和专人负责管理。

9、电器设备维护没有特地的派工单。

10、电器设备维护保养带电作业。

11、电器设备维护没按规定做好平安保障工作并有专人监护。

12、电器设备没有上架挂牌。

13、井上下电钳工没经过专业培训、考试合格、持证上岗。

14、大型设备运行，管理制度、运行记录不全。

15、斜井（巷）防跑车装臵不全或动作不灵敏牢靠。

16、地面绞车深度指示器、过卷装臵是否灵敏牢靠。

17、罐笼保险装臵是否灵敏牢靠，是否定期做断绳试验。

18、矿井提升绞车钢丝绳是否定期进行断绳检查，检查记录是否完整。

19、是否有人货混装和人员乘坐箕斗现象。

20、提升绞车运行是否符合规程规定。

21、矿灯管理制度是否完善，红灯率是否符合规程要求。矿灯、自救器是否统一编号，是否定人使用。

22、井上下运输线路是否有失效、失修现象。是否定期对轨道、机芯、枕木、夹板、扣件、螺栓进行检查维护。

23、机车运行首尾灯是否齐全牢靠。

24、运送物料必需用专用料车，物料是否超宽、超高。

25、井下灭火器材平安牢靠，数量满意规程要求。

26、井上下通讯、信号灵敏牢靠。

27、地面修理设备的车、钻、洗、刨、锻、铆、焊是否专人按规程操作。

28、地面锅炉、暖风机司炉工是否持证上岗并按操作规程操作。

29、锅炉是否按规定检查水质、水压。

30、司炉人员是否随时检查锅炉水位表、压力表、平安阀、水温表、超温超压报警表，消失故障准时处理。

31、锅炉上铅锌、银、玉是否一人操作，一人监护。

32、化验人员是否防护齐全。

33、是否坚持做到文明生产。

（五）、木工房平安隐患排查。

1、卸原木时两人动作不同步。

2、卸原木时人在车上站立不稳。

3、两人抬原木不能同时抬起。

4、带锯、圆盘锯锯片安装不坚固。

5、平安爱护装臵不牢靠。

6、下料时推原木用力过猛。

7、磨锯片时，锯片加固不紧。

8、砂轮片安装不坚固。

9、使用小电锯、电刨不按操作规程。

10、使用电刨干活时带手套。

11、使用电刨时锯片不卸出。

12、操作人员未经培训或未持证上岗。

13、酒后上岗或不按操作规程操作。

14、不能定期检修和保养设备。

15、设备消失质量问题不准时汇报和处理。

16、设备消失故障不准时处理和反映而连续使用。（六）、炸药库平安隐患排查。

1、炸药库建设不符合规程规定的。

2、避雷和监控设备不灵敏牢靠和没有监控记录的。

3、人员任意出入炸药库而没有登记的。

4、领用炸药不是经过专职培训持证上岗的放炮员的。

5、运送炸药不收悉炸药性能的。

6、炸药、雷管在库内堆放不符合规程要求的。

7、库内炸药、雷管存放数量帐、卡、物不符的。

8、发放炸药、雷管不按规程操作的。

9、发放雷管没有编号或不是定人定号的。

10、发放炸药后不能准时登记的。

11、炸药、雷管混装混运的。

12、炸药、雷管发放数量与领用批条不符的。

13、库管人员随便脱岗的。

14、未使用完的炸药、雷管不能准时退库的。

15、退库炸药、雷管混放的。

16、退库雷管箱乱放的。

17、报废火工品不能定期销毁的。

四．平安隐患落实制度

为了强化平安管理，进一步落实各级管理人员的平安生产责任制，加大平安隐患的整改力度，经公司讨论打算：特制定三河矿业开发有限责任公司平安隐患落实制度，其详细实施如下：

1、凡是由平安环保部下发的平安隐患通知书各单位必需在整改期限内完成，逾期完不成者，对其单位主管领导处以1000元以内罚款，造成事故的，由其本单位主管领导负责，并按《公司平安管理奖罚方法》相关规定进行处理。如遇特别状况，的确完不成者，写出书面材料经公司经理批准，报平安环保部备案，没有书面材料又未完成者，由平安环保部月底对其单位进行考核。

2、公司每月进行一次平安质量标准化检查现场办公会，凡规定参与的单位或部门，必需由其主管领导参与，主管领导外出必需向其分管的公司领导请假并排其副职参与，由其分管领导向平安环保部说明状况，凡是未向公司分管领导请假又未参与会议的，对其单位主管领导一次罚款200元。月底由平安环保部进行考核。

3、公司每月月底进行一次平安大检查。凡规定参与的单位或部门，必需由其主管领导参与，主管领导外出必需向其分管的公司领导请假并排其副职参与，由其分管领导向平安环保部说明状况，凡是未向公司分管领导请假又未参与会议的，对其单位主管领导一次罚款200元。月底由平安环保部进行考核。

4、凡是现场检查出的平安隐患，能在当班完成的，未下平安隐患通知书，口头通知，各单位必需马上进行整改。凡是不听劝说，不进行整改者，对单位负责人罚款500元。月底由平安环保部进行考核。

五．平安生产事故应急救援制度

第一条为规范公司平安生产事故应急救援管理，确保在生产平安事故发生后准时、有效地实施应急救援，削减人员伤亡和财产损失，依据有关法律法规的规定，制定本制度。

其次条本制度适用于公司及所属各单位。

第三条公司及所属各单位必需结合实际制定生产平安事故应急救援预案，报上级批准后并严格遵照执行。同时报同级地方政府职能部门备案。

第四条为有效实施对重特大生产平安事故的应急救援，公司及所属各单位应成立以主要负责人为组长的生产平安事故应急救援领导小组，负责领导应急救援工作，并依据事故状况打算是否启动专项应急预案。

第五条应急救援预案是公司和事故单位组织、动员各方面力气，实施生产平安事故救援工作的指导性方案，预案一经启动，各单位必需听从指挥部的统一指挥调度。征调物资、队伍、车辆

和专业救助力气时，有关部门和单位必需无条件听从。

第六条应急救援预案应包括以下内容：

1.应急救援的适用范围。

2.应急救援的组织机构、人员及其职责：(1)指挥部成员的组成、职责；(2)指挥部办公室的组成、职责；(3)设立的各工作小组的组成及职责。

3.危急目标和事故类型：(1)危急目标的确定与危急性评估；

(2)可能发生的事故类型、地点；(3)事故影响范围及可能影响的人数。

4.应急救援体系的组成。

5.预案的培训、演练和修改：(1)培训和预案演练方案；(2)预案的定期检查、维护；(3)依据演练结果和现场条件变化对预案的修改、完善。

6.事故报告和现场爱护：(1)通讯联络方式；(2)事故报告的程序、上报时限、上报部门等;(3)事故书面报告内容：①事故发生的单位准时间、地点；②事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估量；③事故抢险处理的状况和实行的措施，并附有示意图；④需要有关部门、单位帮助事故抢救和处理的有关事宜；⑤事故报告单位、签发人和报告时间等；(4)事故发生后，必需爱护好现场。

7.事故应急救援：①抢险救灾应遵循的原则；②具体规定实行的应急措施和实施程序等。

8.物资和设备、工具：(1)储备单位、部门和储备信息网络；

(2)调运程序。

9.事故恢复程序：(1)打算终止应急救援、恢复正常秩序的负责人；(2)确保不会发生未授权而进人事故现场的措施；(3)宣布应急取消、恢复正常状态的程序。

10.指挥部成员、指挥部办公室、救援队伍、物资储备单位、医疗单位、专家组等通讯录或联系方式。

第七条公司及所属各单位应当组织有关人员仔细学习生产平安事故应急救援预案，熟识把握其内容。

第八条本制度自下发之日起施行。

六．平安办公会议制度

为了仔细传达贯彻党的平安生产方针，准时处理平安生产中存在的问题，加强生产现场事故隐患的排查和治理，充分发挥专业领导和职能部门对平安生产的管理作用，公司平安环保部依据实际状况，特制定本平安生产办公会议制度：

（1）平安办公会议每月召开一次（特别状况再另行召开），准时总结处理平安工作中存在的问题，对下一步平安工作中的工作重点进行支配部署。

（2）平安办公会议由公司平安环保部部长主持，部长外出不在时，由副部长或部长指定的人员主持。

（3）参与会议的人员除平安环保部全部人员外，应有公司主管平安工作的领导、生产及有关科室的主要负责人、以及指定公司下属矿山的平安生产负责人参与。

（4）依据状况平安办公会议可在公司所属矿山现场进行，要求矿山主要领导、平安副矿长、安环部负责人，及基层区队的“三

大员”参与。

（5）平安办公会议的主要任务是传达贯彻上级一系列平安工作会议指示、指令、文件精神，分别听取有关部门人员和矿山相关负责人对本月平安生产检查状况的汇报，分析争论各类隐患问题并提出相应的平安技术措施和整改意见，结合各矿存在的平安工作重点，讨论和部署相应的平安管理规定。

（6）平安办公会议结束后，对其内容要仔细整理，并形成《平安办公会议纪要》，凡会议涉及到的部门和生产单位必需仔细传达贯彻，并抓好现场落实。平安环保部要组织人员对落实状况准时进行检查。

（7）对会议制定的各类事故隐患整改和措施，形成书面材料，由平安环保部统一抓好监督、检查、落实、统计、归档工作，并在下一次平安办公会议上通报整改状况。

（8）《平安办公会议纪要》要妥当保管，以便接受上级有关部门的检查。

七．平安技术措施审批制度

为了规范平安技术措施审批程序，明确平安技术措施审批职责，依据《平安生产法》、《平安规程》、《矿山生产技术管理基础工作若干规定》、国家平安监察局文件和公司的详细状况，现制定公司平安技术措施审批制度。

（一）、采区设计

1、编制设计的基本要求：采区设计必需符合《平安规程》以及有关技术文件的规定。

2、编制采区设计，必需具备下列文件：所属矿山矿长或总工程师（技术负责人）批准的采区地质报告书、矿井设计文件（矿井设计、改扩建设计、水平设计或区域设计）、采区接续图表。

3、采区设计应包括下列内容：

(1)采区的几何尺寸、位臵、边界、矿柱、邻近采区开采状况，采区采动后对矿井或地面影响的猜测和实行的相应措施，应具备采区井上下对比图、采区边界矿柱设计图、采区储量图表和采区回采率；

(2)采区矿层的结构、厚度、倾角、硬度、品种、生产力量、储量、地质构造、有害气体和二氧化碳的含量以及突出倾向性，开采矿层围岩的性质，含水性、冲击地压危急性等，应具备采区地质、水文地质、储量图；

(3)采矿工艺、顶板管理方法及选择依据，开采程序、采矿设备及采矿方法图，采区生产力量及采矿、掘进工作面个数，采区服务年限及工作制度；

(4)采区巷道布臵，小阶段划分的个数，各巷道断面及支护型式，掘进设备，采掘比例关系及采掘工程图；

(5)采区所需风量及通风系统设计并附系统图，通风监测仪表及设施布臵图；

(6)采区运输综合力量及其设施，并附系统图；采区供电设施及其系统设计，并附系统图；采区排水量、排水设施设计及其系统图；采区通信设施及其系统图；采区水幕、综合防尘洒水系统及隔爆设施等系统图；

(7)特别平安技术措施，包括有害气体排放、防治矿井火

灾．防治透水及其设施等的系统设计及其系统图；

(8)采区主要技术经济指标；

(9)采区设计预算。

4、采区设计的编制：由所属矿山总工程师（技术负责人）组织生产技术部、机电部等部门的工程技术人员编制。

5、采区设计的审批：由所属矿山总工程师（技术负责人）组织矿领导、各职能部门、专业技术人员召开专业会议进行审查，广泛听取各方面意见，经过修改后,由所属矿山矿长、副矿长、总工程师、安环部长、技术部长、机电部长签字审批后交施工单位组织实施。

（二）、采矿工作面作业规程

1、编制采矿工作面作业规程的基本要求：应按工作面分别编制。

2、采矿工作面作业规程的内容应包括：

(1)采矿范围内外及其上下的采掘状况及其影响；

(2)采矿范围内地质、矿层赋存状况：矿层的结构、厚度、倾角、硬度、品种、生产力量、地质构造及水文地质、顶底板岩石的性质、结构、层理、节理、强度及顶板分类、矿层有害气体、二氧化碳含量及突出危急倾向性，火灾倾向性，冲击地压危急性等；

(3)采矿方法及采矿工艺流程：采高的确定，落矿方式（机采、炮采）、装矿及运输方式、支护形式的选择、进回风巷道的布臵方式等；

(4)顶板管理方法：工作面支护顶板管理图（包括采面支架、特别支架的结构、规格和支护间距，放顶步距，最小控顶距和最大控顶距，上下出口的支护结构、规格），初次放顶措施，初次

来压和周期来压的特别支护措施，回柱方法、工艺及支架复用的规定，上下平安出口支架的回撤以及距工作面滞后距离的规定等；

(5)采矿工作面的风量、风速、通风设施、通风监测仪表的布臵等及通风系统图；

(6)运矿、运材料的设备型号及其系统图（包括分阶段矿仓和采区矿仓的容量）；

(7)供电设施、电缆、设备负荷及供电系统图；

(8)洒水、注水、灌浆、压风等管路系统图；

(9)通风、照明设施及其布臵图；

(10)平安技术措施；

(11)劳动组织及正规循环图表；

（12）避灾路线及避灾路线图。

3、采矿工作面作业规程的编制单位：由矿总工程师负责组织编制。

4、采矿工作面作业规程的审批：

（1）对已编制的作业规程由所属矿山技术部、安环部先行审查，然后由所属矿山总工程师（技术负责人）组织分管平安生产的管理人员、有关职能部门、生产单位参与的会议，对作业规程进行会审。作业规程中应附有会审会议状况、各部门及有关领导的会审意见和签名。由所属矿山总工程师（技术负责人）组织矿领导、各职能部门、专业技术人员召开专业会议进行审查，广泛听取各方面意见，经过修改后,由副矿长、总工程师、技术部长、机电部长、调度室主任、安环部长、通风科科长签字后报新疆三河矿业开发有限责任公司审批后交施工单位组织实施。

（2）、在生产过程中，应由作业规程编制单位依据地质条件的变化准时修改作业规程或编制专项平安技术措施，修改后的作

业规程和编制的专项平安技术措施应重新履行上述会审、签名的程序。

5、采矿工作面作业规程的贯彻执行：经会审通过的作业规程，由生产单位组织职工贯彻学习，学习后由所属矿山的安环部、生产技术部监督生产单位组织考试，考试合格的应签名，表明已学习并把握了作业规程的内容；考试不合格的应连续学习进行补考，补考合格后签名；只有考试合格或补考合格的职工方可上岗作业。

（三）、掘进（开拓）作业规程

1、编制要求：每个掘进工作面必需分别编制作业规程。

2、其内容应包括：

（1）巷道布臵及巷道用途；

（2）巷道矿层和围岩的特征及其柱状图，掘进范围内已有的采掘状况，掘进范围内估计水文地质、地质构造；

（3）巷道外形和断面尺寸（应明确规定各类管、线、运输设施、人行道的布臵与尺寸，巷道断面应预留可缩尺寸）、支护形式及其材料、规格、棚距，临时支架与永久支护、永久支护与工作面间的最小和最大距离的平面图和剖面图；

（4）掘进方式，掘进机械化，钻眼爆破法及放炮说明书,其它方法的工艺流程说明和工程图；

（5）矿层有害气体涌出量、发火期、粉尘爆炸性、通风量计算、局部扇风机选择、配风量及局部通风系统图，通风监测仪表布臵图，综合防尘措施等；

（6）铅锌、银、玉、矸、材料、设备的运输方式和设备型式，在倾斜巷道、矿仓、溜铅锌、银、玉运输的平安技术措施；

（7）探老硐、老空、石门见铅锌、银、玉、过断层，破裂

带防止冒顶、片帮及巷道贯穿的平安技术措施；

（8）劳动组织和正规循环作业图表及主要技术经济指标；

（9）避灾路线图。

3、掘进作业规程的编制单位：由矿总工程师负责组织编制。

4、掘进作业规程审批：

（1）对已编制的作业规程由所属矿山的技术部、安环部先行审查，然后由矿长或总工程师（技术负责人）组织分管平安生产的矿级管理人员、有关职能部门、生产单位参与的会议，对作业规程进行会审。作业规程中应附有会审会议状况、各部门及有关领导的会审意见和签名。由所属矿山总工程师（技术负责人）组织矿领导、各职能部门、专业技术人员召开专业会议进行审查，广泛听取各方面意见，经过修改后,由副经理、总工程师、技术部长、机电部长、调度室主任、安环部长、通风科科长签字后报新疆三河矿业开发有限责任公司审批后交施工单位组织实施。

（2）、在生产过程中，应由作业规程编制单位依据地质条件的变化准时修改作业规程或编制专项平安技术措施，修改后的作业规程和编制的专项平安技术措施应重新履行上述会审、签名的程序。

5、掘进作业规程的贯彻执行：经会审通过的作业规程，由生产单位组织职工贯彻学习，学习后由所属矿山的技术部、安检部门组织考试，考试合格的应签名，表明已学习并把握了作业规程的内容；考试不合格的应连续学习进行补考，补考合格后签名；只有考试合格或补考合格的职工方可上岗作业。

（四）、单项工程的平安技术措施及设计图纸

1、编制要求：除回采、掘进以外的井下各类单项工程、地面单项工程都必需编制专项平安技术措施及图纸。

2、编制内容：

（1）、工作项目名称、时间、地点、四周环境条件；

（2）、明确现场施工负责人及参加施工的人员、工种；

（3）、说明单项工程施工的方法、步骤；

（4）、按施工各工序说明要留意的平安隐患和平安措施或平安留意事项。

(5)、设计图纸。

3、编制单位：设计图纸由技术部编制，平安技术措施由负责施工的单位进行编制。

4、平安技术措施的审批：编制后经本单位主管领导审批签署后，报所属矿山业务主管部门、安监部门、矿主管领导和总工程师（技术负责人）签署意见批准，重大单项工程要实行会审方式审批。由所属矿山技术部组织各职能部门、专业技术人员召开专业会议进行审查，广泛听取各方面意见，经过修改后,由技术部长、机电部长、安环部长、调度室主任、通风科科长、矿长、总工程师签字后实施。

5、平安技术措施的贯彻执行：经会审通过的平安技术措施，由施工单位组织职工贯彻学习，学习后由施工单位组织考试，安环部组织监考，考试合格的应签名，表明已学习并把握了平安技术措施的内容；考试不合格的应连续学习进行补考，补考合格后签名；只有考试合格或补考合格的职工方可上岗作业。

（五）、矿井灾难预防及处理方案

1、编制要求：每一生产矿井和在建矿井，都必需编制《矿井灾难预防和处理方案》（以下简称《方案》）。《方案》必需贯彻预防为主的方针，应能起到防止事故发生，并在一旦发生事故时，能有效地防止事故扩大和快速抢救受灾遇难人员的目的。

2、《方案》内容应包括：

（1）依据本矿井的地质条件和自然因素，列举在发生火灾、地下水害、冲击地压、顶板大面积冒落等状况时的预兆；

（2）依据矿井的生产布局、采掘接续方案，确定可能发生事故的地点和事故种类；

（3）依据矿井有害气体涌出状况及规律、粉尘的倾向性、积水区域和火灾可能性等因素，提出预防在矿井中发生有害气体伤人、粉尘损害、透水、火灾、冲击地压和顶板大面积冒落等各种灾难事故的措施（包括组织措施、技术措施和必要的物质预备）；

（4）在矿井中一旦发生事故后，组织灾区人员自救和平安撤离灾区以及抢救人员的措施：包括矿山抢救队，一般人员和抢救人员的行动路线、方法和措施；井下人员避灾路线的确定；组织撤退的负责人；井下人员自救方法、设施和设备等；

（5）处理各种事故的指导原则和详细措施，以及为缩小事故范围、快速而平安地消退事故危害所必需的工程、设备、器材、工具的数量、存放地点、使用地点、使用方法和管理方法等；

（6）处理事故的组织领导和有关单位、部门及其领导人的任务、职责、通知方法和挨次；

（7）有关处理各种事故必备的技术资料：

1）矿井通风系统图和通风网络图（在这两种图上都应标明通风设施的位臵、风向、风量）、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好牢靠的检查报告；

2）矿井供电系统图和井下电话的安装地点；

3）井下消防洒水、排水、注浆、有害气体抽放和压风等管路系统图；

4）地面和井下消防材料库的位臵及其所储备的材料、设备、

工具的品名和数量登记表；

5）井上下对比图，图中应标明井口位臵和标高、地面铁路、大路、钻孔、水井、水管、储水池以及其它存放可供处理事故的材料、设备和工具的地点。

3、《方案》规定的预防事故发生的措施中，除应规定执行各项平安措施的详细方法、对职工进行平安技术训练的支配以及定期组织平安检查准时处理担心全因素外，应常常检查预防措施落实状况。同时，还必需规定为预防事故发生所必需完成的平安技术措施工程，增加的设备和必备的平安检测仪器、仪表的数量、安装地点、管理方法和负责人等。

4、《方案》规定的组织灾区人员自救和平安撤离的措施，应符合下列要求：

（1）实行最快速、最有效的传报技术和方法，通知和引导灾区人员和受威逼区域的人员快速从灾区平安撤离。

（2）明确规定发生各种事故后，必需撤出人员的区域和避灾路线，其中当发生有害气体爆炸时，全部井下工人都必需在本班班长（班长不在时，由有阅历的老工人代理，本执行说明以下各条同）的组织与带领下，撤到平安地点直至地面；当发生井下火灾、水灾、大面积顶板冒落等事故时，凡受到灾难威逼的全部地区的人员都必需在本班班长带领下撤出危急区域；

（3）制造必需的自救条件，每一下井人员必需随身携带自救器。假如在自救器有效作用的时间内不能平安撤出时，应依据本矿井详细条件，在适当地点设臵储存足够数量的备用自救器的专用硐室，使全部避灾人员在换用自救器后，能平安地撤到新奇风流中；在人员不能由受灾区域平安撤出时，应规定利用硐室或独头巷道作为临时避难硐室的方法；

（4）防止灾难事故扩大的措施；

（5）其它应急措施；

（6）事故发生后，必需严格掌握入井人数和精确     统计留在井下的人数；

5、《方案》应规定在发生各种重大灾难事故时的处理措施，并明确下列要求：

（1）在井下发生火灾时：

1）快速查明并组织撤出灾区和受威逼区域的人员，乐观组织矿山抢救队抢救遇难人员。同时探明火区地点、范围和发火缘由，并实行措施，防止火灾、有害气体向有人员的巷道扩散；

2）切断火区电源；

3）依据已探明的火区地点和范围，确定井下通风制度，其中：在进风井口、井筒内及井底车场发生火灾时，可采纳反风或使风流短路的措施。假如停风后，也能使风流逆转，可停止主要通风机运行；在井下其它地点发生火灾时，应保持事故前的风流方向，掌握火区供风量；在入风的下山巷道发生火灾时，必需有防止由于火风压而造成的主风流逆转的措施；在有有害气体涌出的采矿工作面发生火灾时，应保持正常通风，必要时可适当增加风量或实行局部区域性反风；在掘进巷道发生火灾时，不得随便转变原有通风状态。需进入巷道侦察或直接灭火时，必需有平安牢靠的措施，防止事故扩大。无论是正常通风还是增减风量、反风、风流短路、隔绝风流及停止主要通风机运转等，都必需：

①不致有害气体积聚、粉尘飞扬，造成爆炸事故；

②不致危及井下人员的平安；

③不使超限的有害气体通过火源或不使火源扩散到有害气体积聚的地方。

④有助于防止火灾扩大。抑制火势，制造接近火源的条件；

⑤在火灾初期，火区范围不大时，应乐观组织人力物力掌握

火势，直接灭火。无法直接灭火或直接灭火无效时，应实行隔绝灭火法封闭火区，并规定为隔离火区而建筑的密闭墙的位臵和建筑挨次。封闭火区时，应实行措施防止有害气体爆炸；

⑥必要时应将排水、注浆、压风管路临时改为消防管路。

（2）在矿井发生有害气体爆炸、粉尘爆炸事故时：

1）快速组织撤退灾区和受威逼区域的人员，抢救遇难人员，组织矿山抢救队探明事故地点、范围和气体成份，发觉火源马上扑灭，并切断灾区电源，防止二次爆炸；

2）在证明确无二次爆炸的可能时，应快速修复被破坏的巷道和通风设施，恢复正常通风，排解烟雾，清理巷道。对处理事故所必需储备的设备、材料数量和存放地点，应有详细规定。

（3）在发生透水事故时：

1）撤出灾区人员，并规定受到透水威逼地点的全部人员平安撤退的路线；

2）规定关闭水闸门的挨次和负责人；

3）在现有排水设备力量不足时，应增设水泵和管路（包括利用其它管路作临时排水管）；

4）针对详细状况进行阻水；

5）在有流砂涌出时，应建筑滤水墙并规定滤水墙的建筑位臵和挨次；

6）必需爱护排水设备不被沉没，其中，当水和泥砂威逼到泵房平安时，在下部水平的人员撤出后，应将水和泥砂引入下部巷道；

7）在有有害气体从水淹区域涌出的危急时，应规定排解有害气体的措施；

8）防止二次透水的措施。

（4）在发生冒顶事故时：

1）探明冒顶区范围和被埋压、堵截的人数和位臵；

2）乐观恢复冒顶区的正常通风。假如暂不能恢复时，可利用水管、压风管等对埋压、堵截的人员输送新奇空气；

3）处理中，必需始终坚持由外向里，加强支护防止二次冒顶。必要时，可开掘通向遇难人员的专用巷道；

4）遇有大块岩石威逼遇难人员时，可使用千斤顶等工具移动石块，但应尽量避开破坏冒落岩石的积累状态；

5）由于顶板冒落将采空区的有害气体、火、高温气体、有毒有害气体压出时，还应参照火灾事故、有害气体粉尘爆炸事故实行措施处理。

（5）在提升设备发生事故时，应规定利用急救绞车、急救罐笼和其它设备以及从梯子间上下的程序和操作负责人。

（6）在处理火灾事故、有害气体或粉尘爆炸事故时，要实行措施确保通风系统的牢靠性和稳定性，掌握风流有序流淌，防止风流紊乱。在实行局部区域反风措施时要慎重。在对角式通风或分区式通风等多个主要通风机联合运转时，要考虑各个区域的相互影响。

6、《方案》应依据各级管理人员和工人岗位责任制以及职能部门业务保安责任制的规定，明确各单位、各部门和有关人员在预防灾难事故中的任务和职责，使预防事故的各项措施都能落实到每个人身上。

还必需制定“发生事故后必需马上召集的单位和人员名单”。

7、《方案》的编制、修改方法和审批程序：

（1）《方案》必需由总工程师负责组织编制。

（2）《方案》必需在每年开头前一个月报公司生产技术部。

（3）各矿山生产技术部在每年开头前半个月汇总形成正式文件由矿总工程师签发报新疆三河矿业开发有限责任公司审批

后执行。

（3）在每季开头前15天，矿长或总工程师（技术负责人）依据矿井自然条件和采掘工程的变动状况，组织有关人员进行修改补充。

8、《方案》的贯彻执行：

（1）已批准的《方案》由所属矿山矿长负责贯彻执行；

（2）已批准的《方案》由矿总工程师组织向全体职工贯彻，组织学习，并熟识避灾路线。贯彻学习后要进行考试。没有学习或考试不及格，不熟识《方案》有关内容的管理人员和工人，不准下井工作。

《方案》如有修改补充，还应组织职工重新学习。

《方案》和修改补充后的《方案》应同时送为其服务的矿山抢救队。

八．平安操作规程管理制度第一条平安操作规程的分发：

各单位接收到平安操作规程时，应由其单位主管负责人或分管矿领导确认分发范围和数量，并保存确认记录；分发平安操作规程均应建立分发台帐，由领用者签字领取；报送上级主管部门或外部机构的，由报送者在分发记录中备注收文机构名称、经手人和数量等信息；应严格根据确认范围和数量发放平安操作规程，需二次分发或补充分发时，应重新办理确认手续，剩余平安操作规程由分发单位集中保管。

其次条平安操作规程的借用与保管：

各单位在用平安操作规程为便于查找，应指定专（兼）职平安操作规程管理员，并登记建档支配相宜的场所统一保管；各单位均应建立在用平安操作规程清单，外部（包括矿外及非本单位）人员借阅或复制平安操作规程，必需经借阅或复制人员提出书面申请，由相应的单位主管负责人或矿领导批准后方可办理，并准时进行登记，动态管理所持有的平安操作规程，防止遗失或损坏。

第三条平安操作规程的培训：

平安操作规程的培训实行集中与业余相结合的方式进行。职工上岗前必需经过岗位工种平安操作规程培训，考试合格后方可上岗。

特别工种必需按规定经具有资质的平安培训机构进行培训，经考试合格持证上岗。

基层区队（车间）必需常常对职工进行平安操作规程培训，培训形式可多样化，每半年组织一次考试。

平安监察部门、专业职能部门负责对平安操作规程的贯彻实施状况进行监督检查。集中培训由人力资源部保存培训档案；职能科室、各单位组织的培训有科室及各单位保存培训档案，并报人力资源部备案。

第四条平安操作规程的贯彻与执行：

各科队是平安操作规程学习、贯彻和执行的主体，技术主管（或技术负责人）是平安操作规程学习与贯彻的第一责任人，科、队长是平安操作规程现场监督落实的第一责任人，平安监察科负责平安操作规程现场执行过程中的监督检查。

第五条对不按本规定其次条要求保管或借用平安操作规程，造成丢失或损坏的责任单位或个人，视情节赐予50-100元罚款。对现场落实执行平安操作规程不力的责任单位或个人，根据事故分析严厉 处理。

九．矿山工伤事故追查制度

为了加强工伤事故管理，训练全体干部员工，吸取事故教训，制定防范措施，对发生的工伤事故必需根据“四不放过”的原则，将事故的时间、地点、受伤者的状况、事故经过、事故类型、事故缘由、事故性质、事故责任人、事故阅历教训、应实行的预防措施调查清晰，特制定本制度。

⑴事故发生后，在事故抢救过程中，应留意对事故现场进行有效爱护。

⑵事故抢救结束后，应在平安副矿长领导下，由安环部组织相关人员对事故现场进行勘察。进一步核实、调查、了解事故发生的时间、地点、受伤者的状况、事故经过、事故类型、事故性质、事故缘由、事故责任、事故阅历教训、和拟实行的预防措施。并初步绘制出事故发生的现场图。

⑶事故现场勘察完成后，着手进行事故调查。事故调查中，可依据现场勘察状况，对现场当事人分别进行询问调查，进一步

弄清事故发生的一些细节，并进行笔录，取得证言证词，要求被调查者在笔录上签字。

⑷事故调查结束以后，着手进行事故分析。事故分析会在平安副矿长领导下进行，会议由安环部长负责组织和主持。参会人员包括：矿山矿长、矿山总工程师、矿山副矿长、矿山各职能部门负责人、井队长、事故当班人员、事故现场抢救人员等。事故分析会议上通过分析论证，进一步对事故发生的时间、地点、受伤者的状况、事故经过、事故类型、事故性质、事故缘由、事故责任人、事故阅历教训、和应实行的预防措施加以论证，形成议案，作为事故报告和处理依据。

⑸事故初步报告。事故发生24小时内，安环部应依据事故分析会议形成的议案，写出事故初步报告，提出初步处理意见，事故报告直接报公司平安环保部。事故预防措施以文件形式下发事故单位进行整改。

⑹事故报告。事故发生7天以内，安环部应依据事故分析会议形成的议案、矿山有关事故的认定和处理打算，形成正式事故报告报公司总经理和公司平安环保部。

十.工伤保险制度

1.工伤保险的概念

工伤保险亦称职业损害保险，是国家通过立法手段保证明施的，对在工作过程中遭受人身损害（包括事故伤残、职业病以及因这两种状况造成死亡）的职工或遗属供应补偿的一种社会福利制度。

2.工伤保险的基本原则

（1）强制实施的原则。强制性原则是指由国家通过立法手段强制工伤保险制度的实行，对于不按法律规定参与工伤保险的用人单位，对于不按法定的项目、标准和方式支付待遇，不按规定的标准和时间缴纳保险费的行为，要依法追究法律责任。

（2）无责任赔偿原则，又称无过失补偿原则。无论工伤事故的责任是否在于劳动者一方，只要不是受害者本人有意行为所致，就应当根据规定对其进行损害补偿。

（3）劳动者个人不缴费原则。指无论是直接支付保险待遇或者缴费投保，全部费用由用人单位负担，劳动者个人不缴费。

（4）损失补偿与事故预防及职业康复相结合的原则。现代工伤保险已不仅仅限于只对工伤职工赐予经济补偿，而是把工伤经济补偿、工伤事故预防与职业康复训练紧密地联系起来，更好地发挥其在维护社会安定、爱护和促进生产力进展方面的乐观作用。

(5)待遇优厚原则。工人在劳动生产中为企业、社会制造财宝的同时，也增加了自己的职业危急。遭受职业损害的劳动者即成为社会弱者，需要也应当得到国家、社会的爱护。劳动者的职业损害是由生产中危急因素造成的身体损害，劳动者丢失了劳动力量就影响或中断了收入，因此他们为企业和社会制造财宝遭受的损失应当得到合理的赔偿。工伤保险

是实现赔偿的一种方式。因此工伤保险的各项待遇，比疾病、失业、养老待遇都优厚。工伤保险的前提是因工负伤或职业病，非因工负伤和疾病不能享受工伤待遇。

3.工伤认定范围

《工伤保险条例》对工伤认定范围作了规定，有下列情形之一的，应当认定为工伤：

（1）在工作时间和工作场所内，因工作缘由受到事故损害的；

（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故损害的；

（3）在工作期间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外损害的；

（4）患职业病的；

（5）因公外出期间，由于工作缘由受到损害或者发生事故下落不明的；

（6）在上下班途中，受到机动车事故损害的；

（7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

有下列情形之一的，视同工伤：

（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；

（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到上海的；

（3）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

职工有前款第（1）项、第（2）项情形的，根据本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（3）项情形的，根据本条例的有关规定享受除一次性伤残补助以外的工伤保险待遇。

下列情形不得认定为工伤或者视同工伤：

（1）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；

（2）酗酒导致伤亡的；

（3）自残或者自杀的。

十一.工伤事故管理制度

矿山的伤亡事故是时有发生的，为了加强工伤事故的管理，特制定本制度。

1、关于事故预防和事故抢救

⑴矿山必需每年制定年度灾难预防与处理方案并仔细组织员工进行学习，经考核签字后仔细贯彻执行。

⑵矿山必需每年制定重大危急源评估、监测、监控及应急预案并仔细组织员工进行学习，经考核签字仔细贯彻执行。

⑶矿山必需成立矿山抢救小队，在成立抢救小队条件不成熟时，矿山必需与地区矿山抢救队签订抢救协议。

⑷矿山必需成立以矿长为首的救灾指挥部负责矿山事故的抢救工作。

⑸矿山必需加强员工的日常平安技能训练，杜绝三违，做到三不损害，自保联保；做好自我防护，懂得自我抢救。

⑹一般事故，在事故发生后，首先由班组长或带班队长按抢救规程程序要求组织将伤员抢救到平安地点。若现场状况不能保

证有效抢救，必需先对现场进行处理，使其达到平安条件后将伤员抢救到平安地点，避开二次事故的发生。

⑺伤员抢救完成后，按抢救规程规定的程序，将伤员平安地运送到地面，经临时处理后以最短的时间送往就近或指定医院进行抢救。

⑻发生重大事故，事故现场的班长、带班队长在弄清事故性质后必需快速带领事故地点的全体员工根据避灾路线撤离事故现场到达平安地点。若遇的确无法撤离应乐观组织自救和争取外界救援。

⑼发生重大事故，矿山矿长、总工程师、平安矿长必需以最快速度亲自赶到事故现场组织事故抢救工作。抢救事故应根据应急预案要求进行。救灾指挥部的全部系统必需按程序运作。

⑽发生重大或矿山无力抢救的事故，必需在事故发生30分钟内向地区抢救队恳求抢救救济。

2、事故报告

⑴发生事故后，现场的幸存人员必需马上将事故梗概向调度室报警。

⑵调度室在接到现场报警后，马上将事故报告给矿山矿长、矿山总工程师、事故单位井队长。然后进一步落实事故状况后按程序向上级有关部门汇报。

⑶属一般事故，调度室必需在1小时内将事故概况报告给公司总经理和平安环保部。

⑷属重伤以上事故，调度室必需在10分钟内将事故概况报告公司总经理和平安环保部。

⑸属重大灾难事故，应按调度室、安环部两个系统，必需在10分钟内将事故状况分别报告给公司总经理、平安环保部、县平安监督管理局、地区平安监督管理局、平安监察局南、北疆分局。

⑹重大事故或矿山无力抢救的其他事故，矿山矿长必需在事故发生30分钟内向地区抢救中队发出恳求抢救支援的恳求。

⑺死亡事故，矿山应按调度室、安环部两个系统，必需在1个小时内将事故状况分别报告给县平安监督管理局、地区平安监督管理局。

⑻事故发生后24小时内，安环部必需将事故报告报公司领导。事故报告内容包括：事故发生的时间、地点、受伤者的状况、事故梗概、事故类型、事故性质、事故缘由、事故责任、事故阅历教训、事故预防措施、初步处理意见等等。

⑼事故发生7天以内，安环部必需将正式的事故报告及处理意见报公司档案部备案。

⑽事故受伤人员治疗终结，安环部必需对工伤人员进行工伤鉴定，并将鉴定结果报公司档案部备案。

3、事故追查

⑴事故发生后，在事故抢救过程中，应留意对事故现场进行有效爱护。

⑵事故抢救结束后，应在平安副矿长领导下，由安环部组织相关人员对事故现场进行勘察。进一步核实、调查、了解事故发生的时间、地点、受伤者的状况、事故经过、事故类型、事故性质、事故缘由、事故责任、事故阅历教训、和拟实行的预防措施。并初步绘制出事故发生的现场图。

⑶事故现场勘察完成后，着手进行事故调查。事故调查中，可依据现场勘察状况，对现场当事人分别进行询问调查，进一步弄清事故发生的一些细节，并进行笔录，取得证言证词，要求被调查者在笔录上签字。

⑷事故调查结束以后，着手进行事故分析。事故分析会在平安副矿长领导下进行，会议由安环部长负责组织和主持。参会人员包括：矿山矿长、矿山总工程师、矿山副矿长、矿山各职能部门负责人、区队长、事故当班人员、事故现场抢救人员等。事故分析会议上通过分析论证，进一步对事故发生的时间、地点、受伤者的状况、事故经过、事故类型、事故性质、事故缘由、事故责任人、事故阅历教训、和应实行的预防措施加以论证，形成议案，作为事故报告和处理依据。

⑸事故初步报告。事故发生24小时内，安环部应依据事故分析会议形成的议案，写出事故初步报告，提出初步处理意见，

事故报告直接报公司领导。事故预防措施以文件形式下发事故单位进行整改。

⑹事故报告。事故发生7天以内，安环部应依据事故分析会议形成的议案、矿山有关事故的认定和处理打算，形成正式事故报告报公司总经理。

4、工伤认定

⑴认定工伤事故的工伤人员必需是与我公司签订了正式劳动合同的人员，劳动合同和个人工伤保险保单确认在公司备案，而且确属因公负伤的人员。

⑵轻伤事故认定，必需具有劳动合同、事故报告、医院医疗证明、个人工伤保险保单、而且休工天数确保在20天以内。

⑶重伤事故认定，必需具有劳动合同、事故报告、医院医疗证明、个人工伤保险保单、而且休工天数的确在20天以上的人员。凡属骨折以上事故均认定为重伤事故。确认重伤的人员，在治疗终结以后必需到劳动鉴定部门做工伤等级鉴定认证。

⑷死亡事故认定，必需具有劳动合同、事故报告、医院医疗证明、个人工伤保险保单、死亡证明和公安法医鉴定书。

5、工伤处理

工伤处理原则上根据公司下达的工伤处理方法执行，若与劳动管理部门的有关精神相勃，以劳动管理部门的规定为准。

6、事故挡案

矿山和公司平安环保部必需建立健全工伤事故挡案，对每个工伤人员从受伤到最终处理建立一套完整的挡案资料。

十二.职业危害防治制度

(一)、各矿要建立、健全职业危害防治制度

矿山是职业危害防治工作的主体，矿长对本单位产生的职业危害防治工作负责。各矿必需严格贯彻执行国家有关法律法规，建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平。

(二)、加强矿山粉尘防治工作，完善防尘设施和措施

1、各矿井都必需建立完善的防尘洒水系统。

2、防尘洒水管路敷设应达到全部采掘工作面、矿仓上下口、翻罐笼、运输机转载点、回采工作面回风道等工作场所。

3、在井下全部主要运输巷道、主要回风巷道、上下山和正在掘进的巷道中敷设防尘洒水管路，防尘洒水管路每隔肯定距离要安设三通、阀门，以供清洗巷道时使用。

4、采掘工作面须采纳水炮泥、喷雾或其他综合防尘措施。

5、掘进井巷和硐室时，必需采纳湿式钻眼和冲洗井壁巷帮、放炮使用水炮泥、爆破喷雾、装岩洒水和净化风流等综合防尘措

施。

(三)、加强劳动爱护工作

各矿山必需制定劳动爱护措施、劳动用品发放和使用管理制度，为从业人员无偿供应符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，不得以货币形式或其他物品替代，并监督、训练从业人员根据规章佩戴和使用，对职工佩带和使用劳动防护用品的状况要进行常常性检查。

(四)、加强职工职业病定期检查工作

各矿对从事接触职业病危害作业的劳动者，应当根据规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果照实告知劳动者

(五)、加强职业危害防治的宣扬训练工作

各矿要乐观开展职业危害防治学问的宣扬训练，使矿山职工增加职业危害防治意识，并切实履行法律规定的职业危害防治职责，提高职工的职业卫生意识和自我防护力量。

十三.质量验收行政责任追究制度

为仔细贯彻执行平安生产方针，落实公司及上级有关平安生产的指示精神，进一步做好我公司平安生产工作，杜绝平安生产事故的发生，特制定本制度。

1.各所属企业的负责人是本单位平安生产的第一责任者；技

术负责人是本单位技术管理的第一责任者；副经理或副矿长对分管范围内的平安生产工作负责；部（区）长是本部（区）平安生产的第一责任者；职工对所在岗位的平安工作负责。行政领导对质量验收负责。

2.所属企业的各部(区)支配工作时首先布臵平安留意事项，然后支配工作任务，对当班工程质量进行检查、验收。下班后按时组织召开收工会，进行工作评价，提出处理意见。

3.严格按《质量标准》进行验收。因工程质量低劣造成事故的，将追究质量验收人员的行政责任。

4.质量验收中，弄虚作假的将追究质量验收人员的行政责任。

十四.从业人员平安训练培训制度

依据平安《规程》和《平安法》实施方法及有关细则要求，为了使企业的正常运行，坚持以“平安第一、预防为主”的平安生产方针，平安机构必需对从业人员进行工种平安训练培训，特订此制度。

一、矿山必需根据《平安法》和《劳动法》及实施细则进行录用从业人员。从业人员必需年满18周岁，身体健康具有肯定文化水平的职工。

二、矿山根据国家有关培训规定的课时和有关要求及规定，对职工进行平安培训训练工作。

三、矿山井下员每年定期不少于2—3次井下平安学问训练培训，时间不能少于24小时。

四、新进矿的井下作业人员不少于72小时，井上、井下安

全学问训练培训，地面作业人员不少于40小时的平安学问训练培训，经考试合格后，在有平安工作阅历的老职工带领下，工作满4个月，然后经再次考核合格后方可独立作业。

五、对职工的平安训练培训内容：

1、让职工全面了解把握井上井下的平安基本常识和内容；《平安法》、《劳动法》给予的矿山职工的权利和义务。

2、学习平安规程及矿山有关平安管理及规章制度，运输工操作规程，掘进工操作规程，采矿作业规程，考勤制度、请假制度、平安活动月制度及本矿依据实际状况而制定的各种违章惩罚条款。

3、对职工进行平安学问学习训练、入井须知、留意事项，在什么状况下不允许入井，入井应遵守哪些操作规程。

4、矿井各种事故生征兆识别，发生紧急危急状况时的应急措施和撤退路线。

5、自救器装备的正确使用和有关急救方面的学问，如井下发生火灾，遇烟雾和其它有毒气体时必需马上使用自救器，按避灾路线撤离灾区。

6、有关主管部门规定的其它内容：平安《规程》及采掘作业规程，按规程进行作业实施。

六、对调换工种和采纳新工艺作业人员，必需重新按岗位培训考试合格后，方可上岗作业。

七、在培训期间，对职工仔细贯彻宣扬党的方针政策及有关法律、法规，并加深学习理解，学法知法、懂法，不违法，杜绝违法违纪行为。

八、在职工平安训练培训期间，应当付给工资，对职工训练培训状况考核结果应记录存档。

九、通过培训训练，加深职工对平安的熟悉，增加平安观念，

提高平安生产技术水平。

十五.雨季、冬季三防管理制度

为了做好每年的“雨季、冬季三防”工作,本着“平安第一、预防为主、综合治理、有备无患”的原则，为确保公司平安生产和人民生命平安，特制定此制度。

一、每年雨季、冬季来临前各单位要制定行政一把手为组长的“三防”领导小组，应做到分工明确，责任到人。并成立特地的办公室负责“三防”期间的值班和调度协调工作。

二、各单位在雨季、冬季来临前必需制定“三防”预警、预报、抢险救灾预案并报三河矿业开发有限责任公司审批后仔细执行，并组织一次演练。

三、在雨季、冬季来临前各单位要提前一个月组织一次专项隐患排查，并将隐患排查治理结果报三河矿业开发有限责任公司平安环保部备案，平安环保部将依据排查治理结果到现场复查，对查出的问题以“四定”落实。

四、各单位要在雨季、冬季来临前组织一支强有力的防洪抢险队伍，保证遇有险情，准时出战。

五、“三防”领导小组要定期组织排查隐患，做好阶段和整个工作的总结，要进行奖罚考核。

十六.三违”惩罚条例

（一）、一般“三违”的界定

1．上下井人员不排队候罐、候车、抢上抢下。

2．允许闲杂人员进入要害场所。

3．井下人员不按规定随身携带自救器、矿灯或矿灯佩带不规范。

4．不按规定佩戴、使用劳动防护用品。

5．不执行敲帮问顶制度。

6．不执行先支后回规定。

7．支柱或回柱时单人作业。

8．铅锌、银、玉机停机不闭锁、修理时不打开离合器。

9．综采工作面移架时，其下方和前方有其他人员工作。

10．维护、更换压力