湖北省嘉鱼县基本农田整理规划设计报告

嘉鱼县陆溪镇长港河土地整理（血防兴地灭螺工程）项目规划、施工图设计报告项目规划、施工图设计单位：北京亿嘉兆工程咨询有限公司编制日期：二OO七年八月嘉鱼县陆溪镇长港河土地整理（血防兴地灭螺工程）项目规划、施工图设计报告项目规划、施工图设计单位：北京亿嘉兆工程咨询有限公司负责人：复核人：编制人：编制日期：2007年8月20日目录第一部分项目规划报告 1第一章前言 11、项目建设背景 12、项目建设目的 23、项目规划任务 24、规划设计依据 34.1规划设计依据 34.2有关法律法规政策 34.3行业技术标准 44.4相关规划与资料 45、实施期限 5第二章项目概况 61、嘉鱼县简况 62、项目区基本情况 62.1位置与范围 62.2自然条件 62.3社会经济条件 72.4农作物种植情况 82.5血吸虫病疫情 83、项目区基础设施状况 83.1交通设施 83.2水利设施 93.3电力设施状况 93.4生态环境保护设施状况 103.5林网建设 104、土地利用现状 104.1土地权属状况 104.2土地利用状况 104.3土地利用存在的问题 115、土地适宜性分析 116、水土资源平衡分析 126.1灌溉基本情况 126.2灌溉制度 126.3设计典型年选取 146.4作物需水量计算 166.5典型年灌溉用水量 176.6灌区需水量计算 196.7供水量估算 196.8水资源平衡分析 197、新增耕地潜力分析 20第三章项目规划方案 211、项目规划目标 212、项目规划原则 213、规划设计标准 223.1田块划分的标准 223.2道路建设标准 223.3灌排标准 223.4防护林建设标准 234、工程布局 235、土地利用结构调整 266、土地权属调整方案 267、投资预算 287.1预算编制依据 287.2、取费标准和计算方法的说明 297.2.1工程施工费 297.2.2其它费用 317.2.3不可预见费 327.3投资结构 327.4分年度投资 33第四章效益分析 351、社会效益 352、生态效益 353、经济效益 36第五章实施规划的措施 381、项目组织机构 382、项目实施管理 382.1工程施工管理 383、项目资金管理 39第二部分项目规划说明 401、项目规划过程 401.1成立规划领导小组与技术专班 401.2资料收集与实地踏勘 401.3规划设计阶段 401.4检查校核阶段 411.5成果提交 412、项目批复与调整 413、主要资料来源和引用 424、规划标准与有关技术问题 445、与有关部门规划的协调处理 456、项目规划方案 456.1方案比选 457、其它需要说明问题 47第三部分项目工程设计 49第一章项目工程简介 491、项目位置、建设规模 492、项目区水文、地质、地形情况 493、工程类型与数量 49第二章项目工程设计 511、设计任务、依据 512、土地平整工程 512.1土地平整布局 512.2土地平整土方量计算 522.3坑塘填埋计算 543、农田水利工程 553.1灌溉工程设计 553.1.1灌溉渠道设计 553.1.2泵站设计 683.2排水工程设计 714、道路工程设计 775、其他工程 795.1农田防护林工程 795.2排水沟清淤工程 796、电力工程 807、建筑物工程设计 818、典型田块设计 868.1典型田块土方量计算 868.2典型田块设计高程的确定 879、血防工程 879.1沉螺池 889.2钉螺坑塘填埋 899.3药物灭螺 89第三章分类工程量统计 90第四章施工组织设计 991、施工条件分析 992、施工程序 993、施工管理 1044、进度管理 1055、质量管理 1075.1管理机构 1075.2维护管理 107第五章项目工程设计说明 1081、设计标准与基础资料 1082、土地平整土方工程量计算过程 108第六章附件 1102006年，由嘉鱼县国土资源局牵头，在水利局、农业局和陆溪镇政府的参与下，成立了专题小组，对项目区进行勘测，收集有关资料，制定可行性研究工作方案和技术方案。由武汉永业赛博能规划勘测有限公司于2007年2月编制完成了《嘉鱼县陆溪镇长港河土地整理（血防兴地灭螺工程）项目可行性研究报告》。《嘉鱼县陆溪镇长港河土地整理（血防兴地灭螺工程）项目可行性研究报告》已通过湖北省国土资源厅预审，确定该项目为省级投资的重点项目，纳入省国土资源厅省级投资土地开发整理项目备选库。可研报告阶段规划新增耕地33.52hm2，新增耕地率3.11%，总投资2266.33万元，工程建设期1年。（1）增加耕地面积，提高土地利用率通过项目区的土地开发整理可以提高土地利用率，以达到增加耕地的目的。这对实现耕地总量动态平衡起到保证作用。（2)提高耕地质量，增加耕地产出率本项目实施以后，土地得到平整，水利设施配套完善，将生活粪肥还田，再加上大力推广和使用有机肥料和生物肥料，提高土壤肥力，耕地质量将得到全面提高，从而增加耕地产出率。（3）提高树木绿化率，改善生态环境通过对项目区进行综合整理，沿项目区主路栽种行道林，增加项目区植被覆盖率，降低风害，减少水土流失，改善生态环境，促进和保持各农业生态系统间的良性循环，调节区域小气候，使生态环境趋于平衡，最大限度的为人民生产、生活提供良好的空间，具有良好的生态效益。（4）大力硬化沟渠，提高居民健康保障通过对项目区调查，血吸虫等疫情近年来困扰项目区居民的生产生活，影响居民的健康。为了保障居民的身体健康，减少疫情发生，项目区通过采取硬化灌排沟渠，填埋有螺坑塘，新建沉螺池等措施，最大限度的降低疫情，为人民生产、生活营造良好的空间，具有良好的社会效益。（1）分析项目区基本情况；（2）分析项目区土地整理潜力，包括土地适宜性分析、水资源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地开发整理潜力分析；（3）制定项目区土地整理的目标、任务和方针；（4）确定土地利用布局；（5）落实土地整理指标；（6）确定项目区主要工程布局与设计；（7）综合评价规划方案，进行项目合理性论证；（8）制定规划实施的相关政策和措施。依据嘉鱼县《土地利用总体规划》(土地开发整理专项规划、基本农田保护规划)各项要求，首先对土地整理项目进行实地踏勘、分析，然后确定规划方案及目标，因地制宜，对田、水、路、林等进行全面规划、综合整治，并在原有农田基础设施的基础上新修、改造的方法进行配套建设，调整土地关系，改善农业生产结构和生产条件，增加有效耕地面积，提高农用地质量及土地利用率，并且还可扩大经营规模，建成高产、稳产的高标准农田（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国水土保护法》；（3）《中华人民共和国环境保护法》；（4）国土资源部关于《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》（国土资发[1998]39号）；（5）国土资源部《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》；（6）国土资源部《关于改进国家投资土地开发整理项目入库管理的通知》（国土资发[2004]15号）；（7）省政府办公厅《关于印发＜湖北省粮食主产区标准化基准农田建设规划＞的通知》（鄂政办发[2004]89号）；（8）《关于申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知》（国土资耕发[2000]007号）；（9）《关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知》（国土资厅[2001]64号）；（10）《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》（国土资厅发[2002]68号）；（11）《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发[2003]287号）；（12）《关于国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》（国土资厅发[2003]96号）；（13）《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函》（国土资耕函[2005]010号）；（14）省人民政府办公厅《关于切实抓好高产农田建设工作的通知》（鄂政办发[2005]73号）。（1）《嘉鱼县土地利用总体规划（2000～2010年）》；（2）《嘉鱼县土地开发整理规划（2001~2010年）》；（3）《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011－2000）；（4）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012－2000）；（5）《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013－2000）；（6）《土地开发整理标准》（TD/T1011~1013－2000）；（7）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～16453.6－1996）；（8）《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288－99）；（9）《水利水电工程制图标准》（SL73－95）；（10）《农田排水工程技术规范》（SL/T4-1999）；（11）《水利血防技术导则》(SL/Z318－2005)。（1）《嘉鱼县土地利用总体规划(1997年—2010年)》；（2）《嘉鱼县陆溪镇土地利用总体规划(1997年—2010年)》；（3）《嘉鱼县综合农业规划》；（4）《嘉鱼县2000-2015年水利规划》；（5）《嘉鱼县土壤志》；（6）《嘉鱼县国民经济统计年报》；（7）项目区土地权属证明资料；（8）农业水利资料；（9）农业气象资料；（10）项目区1：10000分幅地形图、图斑图；（11）项目区1：2000土地利用现状图。本项目建设期为一年，于2007年10月进行工程施工，至2008年9月完成，并于当年10月底申请上级验收。本县属于亚热带湿润性季风气候，光照充足，热量丰富，无霜期长，雨水充沛，但由于季风影响，年季降雨变率大，常有春夏多雨洪涝，伏秋少雨干旱发生。南接京珠高速，北靠5000吨外贸深水码头，属江汉平原。东临武汉江夏、咸宁，南接赤壁，西与洪湖，北与汉南区隔江相望，地理位置优势明显。2.1位置与范围项目区位于湖北省嘉鱼县陆溪镇，地理坐标：东经113°39′37″—113°45′31″，北纬29°53′02″—29°55′13″。项目区涉及4个自然村，分别为陆溪镇界石村、官洲村、邱湾村、花园村，北滨长江与洪湖市隔江相望，东南与高铁岭镇接壤，西与赤壁市相连。项目区总面积1456.93hm2，建设规模1076.92hm2。2.2自然条件a)气象项目区属于亚热带湿润性季风气候，具有大陆性气候特点，四季分明，气候宜人，光照充足，热量丰裕，降水适中，雨热同季、无霜期长等特点。嘉鱼县年平均气温在17.5℃，全年>=10℃活动积温5380℃。光热充足，资源丰沛，年平均太阳辐射量108.13千卡/平方厘米，年日照时数平均为2103.9小时，日照率为44％，无霜期247—261天。年平均降雨量为1370mm，春夏之间降水量约占全年降水量的70b)水文地质c)地形地貌及工程地质项目区属长江冲积平原，较多零星分布的荒草地，地势低洼，由北向南倾斜，坡降平坦，海拔22.0－24.8md)土壤项目区土壤类型主要是水稻土、潮土。土壤成土母质为长江冲击物，属灰潮土田，质地为土壤，土壤PH值为7.0—7.6，土壤有机质为1.8%—2.6%。项目区土壤类长期缺乏地力投入，造成土壤有机质、磷、钾等养分含量较低。e)自然灾害项目区的自然灾害主要有大风、暴雨、干旱、洪涝等。项目区是一般风害区，暴雨一般出现在4—10月份，尤以八月最多，干旱是项目区农业生产主要灾害天气之一，发生的次数频繁，对农业生产的危害很大，季节连旱现象较多，经常造成农作物减产。雨涝时有发生，特别是沿河地区，历史上洪水常造成泛滥。2.3社会经济条件陆溪镇地处嘉鱼县西南长江之滨，古称陆口，是远近闻名的三国古镇，有着两千多年的悠久历史和丰富的“三国文化”底蕴。全镇辖8个行政村，一个居委会，厂矿、企业、部门56个，现有人口25777，居民6861户。2005年人均纯收入3489元，版图面积102平方公里，全镇有耕地面积1881公顷，水面养殖面积747公顷，有林地2.4农作物种植情况该区森林植被以意杨为主，混生少量的小叶杨，森林草灌木稀疏，主要品种有马尾松、樟树、槠树、苦楝、水杉等。农作物主要有水稻、小麦、和轮作的蔬菜等。还有具有较高经济价值的观赏植物和亚麻等经济作物。2.5血吸虫病疫情嘉鱼县地处长江中游南岸，总面积1017.31平方公里，属长江冲击平原，含湖滨江，地形窄长，江水纵贯全境，县境西北地势低洼，湖泊交错江湖相连，占全县面积57.5％，是血吸虫病的重疫区。全县36.36万人中，疫区人口有18.26万人；全县有钉螺面积67436亩，其中垸内875亩，垸外66561亩；全县现有慢性血吸虫病人5503人，其中晚期病人124人。疫区耕牛1.2万头，占全县耕牛80%，耕牛监测阳性率为16.3%。血吸虫疫区重点分布在陆溪、高铁、鱼岳、潘湾、牌洲湾等沿江镇。疫区人民主要居住在长江和陆水河垸内一线，随时都有感染血吸虫的可能，特别是受近几年的洪涝灾害的影响，致使部分地区的疫情回升，原已消灭的地方又出现疫情反复。九十年代初，国家投资兴建了一批涵闸，结合灭螺的深涵引洪及渠系工程，有效地遏制了钉螺的蔓延，但98、99两年的大洪水使沿江部分江滩严重崩塌，原有工程设施遭损坏，使原来沟渠灭螺工程变为生螺的场所。血吸虫多寄居于沟渠淤泥中，如果不能保持沟渠的畅通，就容易引起大面积感染。项目区地势低洼，沟渠纵横交错，适宜钉螺孳生繁殖蔓延，血吸虫病感染时有发生，疫区群众因病致贫，因贫致病的现象十分普遍，严重影响了村民的身体健康，直接制约了村域社会经济的快速发展。3.1交通设施项目区内有东西走向的嘉鱼至陆溪公路，各村村村通公路基本与公路相连。3.2水利设施生螺的理想场所，严重影响当地农村生产生活安全3.3电力设施状况近年来，嘉鱼县各地进行了大规模的农网改造。项目区内各村已完成农村电网改造，均配有多台变压器，电力设施完备，线路、容量均能满足项目区生产生活用电，也能满足项目区建设的用电需求。3.4生态环境保护设施状况陆溪镇为远近闻名的黄金名镇，工业重镇。境内现有工业企业12个，其中县属重点企业两家：蛇屋山金矿和虎山金矿。项目区内无其它工矿企业，无污染源，但存在零星分布的荒草地、废弃园地，不能耕种。由于缺乏统一组织、统一规划设计，农田基本建设、水土保持等工作不能有序正常进行，林木等植被覆盖率不高，生态环境质量差。3.5林网建设项目区地势平坦，受风沙侵害危险性小，区内树林主要沿道路、沟渠堤坝及自然村周围建设，呈自然分布，没有形成网络，林相不整齐，树木品种以水杉、杨、柳为主。4.1土地权属状况项目区总面积1456.93hm2，其中不动工面积380.013hm2（包括：林地79.06hm2，坑塘水面62.96hm2，农村居民点用地180.56hm2，建设用地预留区51.63hm2，公路用地3.80hm2，墓葬地2.00hm2），建设规模1076.92hm2。项目区的土地属陆溪镇界石村、官洲村、邱湾村、花园村等4个行政村的农民集体所有。项目区土地权属现状地界清楚、面积准确，项目区内村与村之间无权属纠纷，项目区与周边村地界清楚，无权属纠纷。4.2土地利用状况项目区建设规模1076.92hm2，其中：水田面积696.77hm2，旱地面积238.29hm2，菜地4.75hm2，废弃园地21.49hm2，农路用地24.80hm2，坑塘水面16.60hm2，农田水利用地30.32hm2，田坎40.41hm2未利用土地3.48hm2。项目区土地利用现状详见表2-1。表2-1项目区土地利用现状表单位：hm2村名农用地未利用地建设规模合计耕地园地其他农用地未利用地灌溉水田旱地菜地废弃园地农村道路坑塘水面农田水利用地田坎荒草地111114115125153154156157311界石村251.2483.241.586.428.946.3510.9314.450.40383.56官洲村374.38151.833.1815.0613.339.4916.2922.763.08609.40邱湾村39.630.000.000.001.410.401.721.700.0044.87花园村31.523.220.000.001.120.371.371.490.0039.09合计696.77238.294.7521.4924.8016.6030.3240.413.481076.924.3土地利用存在的问题项目区光、热、水、土条件较好，有效积温可以满足水稻、棉花、玉米等作物生长需要；项目区灌溉水质为一类灌溉用水，项目实施后农田水利设施得以配套，灌溉便利；通过项目实施，可以满足整理后作物生长需要；项目区原有耕地土壤养分充足，适宜种植农作物。通过增施有机肥提高土壤有机质及养分，改良土壤结构，就可成为高产稳产农田。因此从气候、土壤、农田灌溉条件、地貌、交通等方面综合评价，项目区为适宜农作区。6.1灌溉基本情况6.2灌溉制度6.3设计典型年选取6.4作物需水量计算6.5典型年灌溉用水量461.8307.57184.54583.7389.13233.486.6灌区需水量计算6.7供水量估算6.8水资源平衡分析（1）以“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策为出发点；（2）保持项目区土地资源的可持续利用；（3）对项目区田、水、路、林、村进行综合治理，增加有效耕地面积，提高土地质量和土地利用率、产出率、改善土地利用结构，以农民增收、方便农民生产和生活为原则；（4）建立社会效益、经济效益和生态效益相统一的高标准的田园式格局的农田；（5）项目的规划和实施以因地制宜，节约资金、先宜后难，在工程技术上可行，在经济上合理为原则。路沟相邻布置，渠道布置在田块的中间，向两边灌溉98、99两年的大洪水使沿江部分江滩严重崩塌，原有工程设施遭损坏，并导致水土流失，致使项目沟渠淤积，至使原来沟渠灭螺工程变为生螺的场所。项目区所包围的陆溪镇，由于受到下游排水沟淤积的影响，生活污水也难以排出。因此项目规划新建泵站34座，项目采用沟渠相邻（相间）布置，共计新建斗渠34条，总长度15046m，修缮斗渠1条，总长度655m；新建农渠130条，总长度42176m；依据项目区田间排水要求，斗农沟之间相互垂直贯通，汇集地表水，进入承泄区，共计新建斗沟3条，总长度1762m，修缮斗沟25条，总长度23080m；新建农沟43条，总长度13643m，修缮农沟36条，16233m，改建进洪渠、北干渠8387m；分别设置节制闸4座，分水闸56座，斗门8个，农门126个，毛门842个；为便于农机下田、沟、渠之间贯通，因而在田间道、生产路与沟渠交叉处修建机耕桥21座，人行便桥12座，涵管54个；为便于渠道穿过沟，修建渡槽26座；为方便居民下田，新制农渠盖板421个。项目区地势低洼，沟渠纵横交错，适宜钉螺孳生繁殖蔓延，血吸虫病感染率居高不下，为遏制钉螺生长蔓延，修建沉螺池一座，填埋有螺坑塘土方量为4.96万立方米，开展药物结合工程灭螺，项目区灭螺面积800亩，施工方法为喷洒氯硝柳胺2g/m2新建田间道5条，3708m，修缮田间道20条，长度25057m；布置修缮生产路17条，长度15366m，新建生产路6条，长度2840m土地利用布局应遵循保护和改善生态环境，坚持可持续发展的原则，通过对“田、水、路、林”的综合整治，改善农田排灌和交通条件，满足新增耕地比例的要求，使项目区达到“田成方，林成行，路成网，灌排分设，旱涝保收”的标准农田。整理后土地利用类型主要有：耕地、其他农用地、水利设施用地等。整理后耕地达到974.33，新增耕地34.52，新增耕地率3.21%，根据土地适宜性分析结果，整理后的耕地主要用于种植水稻、棉花土地整理前进行统一的确权登记。包括项目区的边界；项目区内宗地的数量、面积、类型、质量；项目区内的土地权利人状况等。土地权属现状调查完成后，国土资源部门就现有土地状况进行综合评价。项目实施以后，不仅会改变原来的小地貌、打破原有的权属界线，而且会新增一部分耕地，项目区土地权属需要进行重新调整，在调整过程中既要照顾到老百姓的利益，又要尽可能保证标准化地块的完整性，利于农业现代化。根据土地管理的有关政策，以及项目区现有的土地权属状况，对项目区的土地权属调整，拟采取如下措施：a)成立权属调整领导小组由嘉鱼县分管土地的副县长、嘉鱼县国土资源局局长、嘉鱼县陆溪镇镇长等组成本项目的权属调整领导小组。b)搞好权属、地类及面积的核定。1)土地整理前进行统一的权属登记。按照有关调查规程和技术规范，核定调查项目区的边界；项目区内宗地的数量、面积、类型、质量；项目区内的土地权利人状况等。土地权属现状调查完成后，核定调查结果应由相关土地权利人签名盖章，国土资源部门就现有土地状况进行综合评价。表2-13整理前后各类用地面积对照表单位：公顷分类农用地未利用地总计耕地园地其他农用地未利用土地合计水田旱地菜地废弃园地合计农村道路坑塘水面农田水利田坎荒草地111114115125153154156157311整理前面积939.82696.77238.294.7521.49112.1424.8016.6030.3240.413.481076.92比例87.27%64.70%22.13%0.44%2.00%10.41%2.30%1.54%2.82%3.75%0.32%100.00%整理后面积974.33926.0443.544.750.00102.5825.3510.5334.4732.230.001076.92比例(%)90.47%85.99%4.04%0.44%0.00%9.53%2.35%0.98%3.20%2.99%0.00%100.00%增减面积34.52229.27-194.750.00-21.49-9.550.54-6.074.16-8.18-3.480.00比例(%)3.21%21.29%-18.09%0.00%-2.00%-0.88%0.05%-0.56%0.39%-0.76%-0.32%0.00%备注：项目区总面积为1456.9273公顷，其中不动工面积为380.01公顷（包括：林地79.06公顷，坑塘水面62.96公顷,农村居民点用地180.56公顷，建设用地预留区51.63公顷，公路用地3.80公顷,墓葬地2.00公顷）2)权属核定。按照有关调查规程和技术规范实施，核定调查每宗土地的权利人、土地登记发证状况、土地权属争议情况，核定调查结果应由相关土地权利人签名盖章。3)地类核定。充分利用土地利用现状变更调查成果资料（土地利用现状变更调查报告、明细表、土地利用现状图、其他有关资料），对项目区内的各地类进行详实核定。4)面积核定。包括实施土地整理前和实施整理后两个阶段的面积核定。面积核定一般使用全站仪进行实地测量。c)制订权属调整方案坚持用地分配原则，维持参与工程的各有关土地权属主题的土地总面积不变，统分时按具体数量集中连片，统一管理使用。参照项目竣工验收前本项目的土地质量评价结果，按各村原有土地的比例，以标准田块为基准单元，根据道路和水渠等线状物重新调整权属界线。对各村原有的飞地可以借此机会调整过来。d)发挥公众的参与作用根据制定的权属调整方案，具体明确每个土地权利人在整理完成后土地所处位置、范围和面积，编制完成的调整方案及结果应在有关村进行公告，发现问题及时调处。e)加强土地权属调整后的管理工作土地权属调整完成后，由县国土资源局根据分配结果，依据[1995]国土发184号通知进行权属变更登记，核发土地证书。新增耕地由原所有权的村民委员会承包给专业大户，实行规模经营。1)《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》2)《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理规定》3)《土地开发整理项目资金管理办法》4)《土地开发整理项目规划设计规范》5）财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》6）财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额》（试行稿）（2006）7）财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行稿）（2006）8）项目所在地现行市场价格9）该项目工程设计图及设计说明书10）《湖北省工程造价管理》副刊《市场价格信息》(2006年12月第6期)湖北省工程材料市场信息价(2007年1—2月咸宁市)根据《土地开发整理项目预算编制暂行规定》，项目预算由工程施工费、设备购置费、其它费用（包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费、业主管理费）和不可预见费组成。工程施工费由直接费、间接费、税金和利润组成。（1）直接费包括直接工程费和措施费。1）直接工程费直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。人工费单价依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》标准，经计算，人工工资预算单价为：甲类为26.40元/工日、乙类为15.89元/工日。材料费预算价依据项目所在地现行价格计取。施工机械使用费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行稿）（2006），机械工费按甲类工标准计取。2）措施费指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。措施费=直接工程费（或人工费）×措施费率措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费、特殊地区施工增加费。依据本项目的实际情况，不存在特殊地区施工增加费，措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费和施工辅助费。临时设施费根据《土地开发整理项目预算编制暂行规定》分不同工程取费。冬雨季施工增加费的计算方法是根据不同地区，按直接工程费的百分率计算，本项目可以在冬季施工，因此费率取1.1%。夜间施工增加费仅指混凝土工程、农用井工程中需连续作业工程部分。按直接工程费的百分率计算，其中安装工程为0.5%，建筑工程为0.2%。施工辅助费按直接工程费的百分率计算，其中安装工程为1.0%，建筑工程为0.7%。根据不同工程性质，措施费费率见下表2-14。表2-14措施费费率表序号工程类别计算基础临时设施费费率（%）冬雨季施工增加费费率（%）夜间施工增加费（%）施工辅助费费率（%）费率合计（%）1土方工程直接工程费11.10.00.72.82石方工程直接工程费11.10.00.72.83砌体工程直接工程费11.10.00.72.84混凝土工程直接工程费21.10.00.73.85农用井工程直接工程费21.10.00.73.86其他工程直接工程费11.10.00.72.87安装工程人工费/直接工程费2020注：安装工程中，临时设施费计算以人工费为计算基础，冬雨季施工增加费、夜间施工增加费和施工辅助费以直接工程费为计算基础。（2）间接费由规费、企业管理费组成。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》标准，根据工程性质不同间接费标准见下表2-15。表2-15间接费费率表序号工程类别计算基础间接费费率（%）1土方工程直接费52石方工程直接费93砌体工程直接费74混凝土工程直接费65农用井工程直接费106其他工程直接费57安装工程人工费65（3）利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》标准，按直接费与间接费之和的3%计取。（4）税金指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城乡维护建设税及教育费附加等。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》标准，按直接费、间接费与利润之和的3.22%计取。其它费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费和拆迁补偿费。（1）前期工作费前期工作费指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出。包括土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标费和重大工程规划编制费。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》标准，按工程施工费的4.25%（其中土地清查费为0.5%、项目可行性研究费0.3%、项目勘测费1.5%、项目设计与预算编制费1.65%、项目招标费0.3%）计取。（2）工程监理费指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定进行全过程的监督与管理所发生的费用。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》标准，按工程施工费的1.0%计取。（3）竣工验收费竣工验收费指土地开发整理项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。主要包括：项目工程验收费、项目决算编制及决算审计费、整理后土地重估与登记及基本农田补划及标志设定费。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》标准，按工程施工费的3%计取。（4）业主管理费业主管理费指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出。主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费等。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》标准，按工程施工费、前期工程费、工程监理费、竣工验收费之和的2%计取。（5）拆迁补偿费指土地开发整理项目实施过程需拆迁的零星房屋、林木及青苗等所发生的适当补偿费用。本项目未涉及此费用。不可预见费指在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预计因素的变化而增加的费用。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》标准，按工程施工费、设备费及其他费用之和的2%计取。本项目的工程由土地平整、农田水利、田间道路、血防工程及其它工程组成。预算总投资2288.55万元，全部由省级投资。投资构成包括各项工程施工费、设备购置费、其它费用和不可预见费四项。项目各项投资比例结构如下表2-16所示。表2-16项目投资结构表序号工程或费用名称预算金额各费用占总费用的比例（%）（1）（2）（3）一工程施工费1993.8687.121土地平整工程173.727.592农田水利工程1369.7859.853道路工程320.1613.994血防工程107.484.705其他工程22.720.99二设备购置费42.1581.84三其它费用207.669.071前期工作费84.743.702工程监理费19.940.873竣工验收费59.822.614业主管理费43.171.89四不可预见费44.871.96总计2288.55100本项目为省级项目，全部为省级投资。项目建设期为1年，2007年10月开始施工，2008年10月竣工。第一年投资608.96万元，占总投资的26.61%，第二年投资1679.59万元，占总投资的73.39%。项目实施进度及投资计划详见表7-4。表7-4项目实施进度及投资计划表单位：万元具体用款科目合计项目各月用款数2007年第4季度第1季度第2季度第3季度10月11月12月1月2月3月4月5月6月7月8月9月土地平整工程173.7257.9128.9528.9528.9528.95农田水利工程1369.78136.98136.98136.98136.98136.98136.98136.98136.98136.98136.98道路工程320.1629.1129.1129.1129.1129.1129.1129.1129.1129.1129.1129.11血防工程107.4810.7510.7510.7510.7510.7510.7510.7510.7510.7510.75其他工程22.7211.3611.36设备购置费42.168.4328.4328.4328.4328.43前期工作费84.7484.74工程监理费19.941.811.811.811.811.811.811.811.811.811.811.81竣工验收费59.8259.82业主管理费43.173.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.60不可预见费44.873.743.743.743.743.743.743.743.743.743.743.743.742288.55179.09214.93214.93214.93214.93197.34197.34194.41194.41194.41194.4177.40项目区土地整理具有很高的社会效益，主要表现在以下六个方面：（1）该项目的实施将新增耕地面积34.52公顷（2）通过项目区的土地整理，形成高标准、高质量的标准农田，有效地提高农作物产量，逐年增加农民收入，改善农民生活条件。（3）土地整理项目将进一步完善项目区农田水利设施，解决项目区农业灌排问题，完善交通设施等，提高农民的劳动生产率。（4）通过对项目区沟渠的硬化，减少钉螺滋生的理想场所，改善了当地农民生产、生活条件。（5）通过整理后土地的合法、合理的权属调整，将减少今后土地利用过程中各种纠纷的发生。（6）土地整理后，减少或避免了部分群众因赖以生存的耕地资源不足，而又没有其它经济来源而走向贫困行列，减轻镇、村和社会压力，维护社会稳定。（7）通过此项目的实施，为嘉鱼县今后的土地整理项目建设积累经验。a对农业的生态影响项目建成后，通过土地平整，昔日低产田将变成田成方、林成网、渠相连、路相通、桥涵、闸相配套的稳产高产田。通过土地整理，改善了项目区供水条件，农作物得到适时适量的灌溉，农田林网的扩建，将使区内的小环境得到调节，将输水节水、田间节水、农艺节水等节水措施有机地结合起来，形成田园化生产格局，大大改善了农业生态环境，将使农业生态处于良性循环状态。b提高植被覆盖率沿项目田间道布置农田防护林。布局合理的防护林可以有效抑制项目区水土流失，使项目区的生态环境和农田小气候得到较大程度的改善；而且涵养了水源，减少了水土流失，形成规划整齐、全面发展的立体生态农业格局。c水资源合理利用，生态环境良性发展该项目的综合实施，将有效地减少农业灌溉用水，可使田间肥力得到保护，减少土壤肥力的流失和地下水的污染，可以缓解区域水资源的紧张状况，有利于地下水资源的可持续开发利用。扩大了灌溉面积，增加了植被覆盖率，涵养了地下水源，改善了田间小气侯，防止了畦田冲刷，起到了水土保持效果。该项目规划实施后，不但可以提高农业灌溉质量，提高灌溉效益，避勉旱涝灾害，而且可以为工业、居民生活、畜牧业等生态环境用水节约了水资源。该项目规划实施后，水资源将得到科学合理的开发利用，促进地表水、地下水的相互转化，不但可补充地下水源，而且能有效控制地下水位在临界水位以下，改善地下水质。d对区内农业发展的影响项目实施后，对区内水资源进行优化配置，提高了灌溉水利用率，将建成旱能浇、涝能排的高产稳产农田，加快农副产品加工业的发展，推进农业产业化进程。因此，该项目实施后，将大大改善区内自然环境、生活环境，加快农业生产步伐，有力推动区内经济和社会的持续发展。根据《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）进行效益分析和经济评价，陆溪镇基本农田土地整理项目属公益性投资项目，故在做经济评价时只做国民经济评价，不做项目的财务评价。项目区通过土地整理后，将建立以高效、高产、优质作物为主导的农业种植结构，新增耕地34.52公顷，新增耕地率3.21%，整理后项目区的土地利用结构以耕地为主，由整理前的87.27%增加到90.47％，整理后经济效益十分明显。由于项目区以水田为主提高耕地质量和产出率，经济效益显著增加。本项目实施后，使原来高低不平的田块全部整理为水、田、林、路、沟、渠相配套的标准化农田，提高农田质量，增强耕地抵抗自然灾害的能力，据初步测算，约7新增耕地面积和新增耕地比例，其表达式为：新增耕地面积=整理后耕地面积-整理前的耕地面积(公顷)新增耕地比例=（新增耕地面积/项目建设规模）×100%(公顷)a新增耕地效益项目区地理位置优越，项目实施后，可净增耕地34.52公顷。根据当地农民的种植习惯，水田种植水稻和油菜，旱地种植小麦和棉花。按照上述作物种植制度，估算整理后项目区的经济效益，根据县经济报表作物种植成本及收益，年增加经济收入154.58b原有耕地质量提高后的净效益按规定标准整理后的耕地，可明显改善耕地质量，生产条件得到极大改善，每亩可降低生产成本增加收益50元，产量提高增加收益70元，则原有的939.82公顷耕地每年可增加的产值169.17万元/c项目区总土地效益项目区总土地收益计算上述的新增耕地效益、原有耕地质量提高后的净效益，其年均增加净收益323.75万元。d静态投资回收期静态投资回收期＝2288.55/323.75≈7年e投入产出分析土地开发整理项目实施后，项目区总投资2288.55万元，按整理面积1076.92公顷，每亩投入量约为1416.73元，项目区农业生产每年净收益增加量可达323.75万元，按规划整理后的耕地面积974.33公顷，平均每亩每年净增产出221.75元，据此推算，项目区整理后每亩年投入产出率约为15.65综上所述，本项目实施后不仅能获得良好的社会效益和生态效益，从经济效益来考虑，项目投资回报率是较高的，在经济上是可行的、合算的。因此，项目实施后，能够实现社会、生态和经济效益的统一，达到规划预期目标。基本农田土地整理工作是一项工作量大、涉及面广、投入高、技术性强的系统工程，需要各有关部门团结一致，齐抓共管、密切配合，为保证该项目的顺利实施，建立由嘉鱼县分管副县长为组长，嘉鱼县国土资源局局长任副组长，土地、农业、水利、林业、环保、交通等部门主要领导以及嘉鱼县陆溪镇镇长为成员的基本农田土地整理项目领导小组，负责项目实施的领导和协调工作，办公室设在县国土资源管理局。另外，应组建基本农田土地整理项目技术小组，人员从嘉鱼县国土资源局、水利局、农业局、林业局、环保局、交通局各抽调1名技术人员组成，为该项目的实施提供强有力的技术保障。领导小组的职责是负责项目的规划论证、审定上报、组织协调、督促检查，制定相关政策，解决项目实施过程中出现的问题，确保该项目通过国家验收；办公室职责是负责项目规划实施、工程技术、财务管理、日常工作。嘉鱼县专门成立了工程建设管理办公室，在项目建设中负责招投标、确定施工单位、委托监理公司进行监理，使工程建设达到有效的监控和管理，保证建设质量。2.1工程施工管理a)实行项目法人负责制在项目实施过程中，借鉴外地土地开发整理项目产业化的运作模式，成立一个具有独立法人资格的项目管理机构，负责从工程施工的招标、监理到竣工验收的全过程。其本身的运作又受到由各部门成员组成的董事会、监事会的有效监督，从而保证土地开发整理资金的专款专用和工程质量。b)实行项目公告制将整个项目区的范围、面积、工程类型与数量、施工单位、监理单位以及项目实施的各项管理制度等进行公告，以接受社会监督。c)实行项目竣工验收制工程完成后，在监理人员认可的基础上，由国土资源部门按有关规范和标准，对项目进行验收。竣工验收合格后，办理工程移交手续，交嘉鱼县土地开发整理储备中心管理。根据《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的要求，结合项目区的实际情况，研究落实具体的实施办法。总的要求是做到四个坚持：坚持实行项目资金专款专用，不截留，不挤占挪用；坚持按照规定的开支范围支出，力争不突破投资总额；坚持严把资金流转渠道，层层设立专账，实行一支笔审批；坚持项目资金决算制度，严格资金审计，确保项目资金落到实处。项目资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经工程监理单位审查后，报嘉鱼县项目管理机构审批，在拨付资金之前，必须对上期资金使用情况进行检查验收。为确保本次规划设计任务圆满完成，嘉鱼县人民政府成立了由分管副县长挂帅，国土、水利、农业、林业、交通、环保、财政以及陆溪镇主要负责人为成员的项目规划设计领导小组，组建了以县土地整理中心为主，水利、农业、林业、交通、陆溪镇及项目所在村组等有关专家参与，会同项目规划设计承担单位北京亿嘉兆工程咨询有限公司的技术人员共同组成技术工作专班。根据国土资源部颁布的《土地开发整理标准》及《土地开发整理规划编制规程》，技术设计小组把规划设计中所需收集的各种文字资料和图件资料列表，资料收集实行部门领导负责制，在领导小组会议上对各部门收集资料范围加以落实，由嘉鱼县国土局指派专人到相关单位收集，收集过程中存在的问题一律由县国土局土地整理中心负责协调。在对现有资料进行全面了解找出问题的前提下，规划设计组多次有针对性地到项目区实地踏勘，主要了解项目区的地形、地貌、水源、沟渠布置、种植制度、基础设施等情况，并就规划设计中可能涉及的具体问题向当地基层干部、农民征求意见，与当地农业、水利专家共同确定规划思路。在此基础上，项目规划领导小组和技术小组邀请当地相关专家和地方领导召开了规划方案论证会，就规划思路征求了相关部门和有关专家的意见，并请相关部门和专家对规划方案提出的意见出具了书面材料，以保证本项目规划能更贴近当地的经济发展水平和当地居民的生产、生活习惯。整个土地整理规划包括三项内容：规划设计、文本撰写和预算编制，其中工程设计是规划的中心环节。在熟悉资料、了解情况的基础上，与技术小组的专家协商，初步确定了各片主要工程的规划布置方案。在内业处理过程中，规划设计组根据土地整理规划设计有关规范，对土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、血防治理工程、农田防护林工程及其单项工程进行具体的规划设计。规划设计完成后，根据设计要求确定工程预算内容，编制规划预算说明，同时撰写规划报告项目规划设计完成后，设计单位北京亿嘉兆工程咨询有限公司进行了三级审查，一级审查为设计人员自检，二级审查为总工复检，三级审查邀请有关高校专家及规划设计资深人员检校，确保成果质量。规划设计完成后，规划设计组将成果提交国土资源厅审核。本次规划设计的成果主要包括：一、项目规划设计施工报告二、图件成果（项目现状图、项目规划图、项目工程设计图册、其它图件）三、项目预算编制书（包括预算说明、总表、工程施工费计算表、直接费用表、其它费用预算表、项目四、各种附表五、各项成果的电子文件（文字、表格、图件）2006年，由嘉鱼县国土资源局牵头，在水利局、农业局和陆溪镇政府的参与下，成立了专题小组，对项目区进行勘测，收集有关资料，制定可行性研究工作方案和技术方案。由武汉永业赛博能规划勘测有限公司于2007年2月编制完成了《嘉鱼县陆溪镇长港河土地整理（血防兴地灭螺工程）项目可行性研究报告》。《嘉鱼县陆溪镇长港河土地整理（血防兴地灭螺工程）项目可行性研究报告》已通过湖北省国土资源厅预审，确定该项目为省级投资的重点项目，纳入省国土资源厅省级投资土地开发整理项目备选库。可研报告阶段规划新增耕地33.52hm2，新增耕地率3.11%，总投资2266.33万元，工程建设期1年。项目在规划过程中，对项目区进行多次实地踏勘，通过可研现状图对项目区所在位置进行实地测量，经过实地论证，项目区建设规模与项目区实际面积吻合，地类分类准确。项目在规划过程中，项目建设规模仍保持可研立项备案规模，通过规划，沟、渠、路调整，项目区新增耕地面积为34.52hm2，新增耕地率为3.21％，比可研略有增加。可研新增耕地面积为33.52hm2，新增耕地率为3.11％。项目规划设计过程中所采用基础数据主要通过如下几种途径获取：a)项目区所在县、乡、村现有成文资料、文件及最新类似规划成果主要包括有1997-2004年项目区所在嘉鱼县国民经济与社会统计年鉴、项目所在陆溪镇农业统计报表及与规划设计相关土地、农业、林业、水利、交通等部门公开出版印刷资料、文件。最新类似规划成果主要为该县最近田间道路及渠道工程规划设计成果资料。b)项目区实测数据主要包括由嘉鱼县国土局提供的1：2000项目区实测现状图。c)项目区所在县、乡、村书面证明材料主要包括如下几类：1）由于部分资料属于保密性资料，不能外借，由资料所在部门技术人员通过手抄方式加以整理，加盖部门公章。如嘉鱼县建站以来历年各月降雨量、历年各月蒸发量、历年24小时最大暴雨量资料。2）当地各种材料价格，由于嘉鱼县属咸宁市，按照当地惯例依据〈湖北省工程材料市场信息价（2006年11－12月咸宁市）〉编制预算。3）当地具体实践中所采用的经验性数值，由各部门出具书面证明并加盖公章。如：防护林树种、当地种植制度、暴雨径流系数、项目区土地权属状况等。4）可研报告及踏堪报告。d)基础资料规划设计涉及的资料主要为图件资料和文字资料。其中的文字资料又可分为两类，一类为地方自然、社会、经济等方面的研究成果和统计资料数据，另一类为相关的预算编制参考资料。1）图件资料①项目区1：1土地利用现状图：由嘉鱼县国土资源局提供；②嘉鱼县陆溪镇1：1万土地利用总体规划图：由嘉鱼县国土资源局提供；③项目区1：2000地形图，由嘉鱼县国土资源局提供，实测时间2007年1月；2）文本资料①《嘉鱼县土地利用总体规划(1997-2010年)》，嘉鱼县人民政府，1998年；②《嘉鱼县陆溪镇土地利用总体规划(1997-2010年)》，陆溪镇人民政府，1999年；③《省级投资嘉鱼县陆溪镇基本农田（血防）土地整理项目可行性研究报告》，嘉鱼县国土资源局；④《嘉鱼县2000-2015年水利规划》，嘉鱼县水利局；⑤《嘉鱼县农村公路发展规划2000-2020年》，嘉鱼县交通局，2001年；⑥《嘉鱼县综合农业规划》，嘉鱼县农业局，1999年2月；⑦《嘉鱼县国民经济和社会发展统计资料(1997-2005年)》，嘉鱼县统计局；⑧《嘉鱼县陆溪镇农业统计年报(1997-2005年)》，陆溪镇人民政府；3）文字资料①嘉鱼县农田防护林建设情况与经验，嘉鱼县林业局提供；②嘉鱼县林业“十一五”计划和2010年发规划，嘉鱼县农业局提供；③嘉鱼县历年气象资料，嘉鱼县气象局提供；④项目区土地权属证明资料，陆溪镇人民政府、各村村民委员会提供；⑤嘉鱼县陆溪镇土地整理项目区水利资料，嘉鱼县水利局提供；⑥嘉鱼县作物种植制度及灌溉情况，嘉鱼县农业局；4）主要定额资料①《土地整理项目资金管理暂行办法》；②《土地整理工程设计》(2005)；③《土地开发整理项目预算编制实务》（2005）④《土地开发整理项目预算定额标准》(2005)；⑤《湖北省工程造价管理》副刊《市场价格信息》(2006年12月第6期)；⑥湖北省工程材料市场信息价（2006年11－12月咸宁市）〉。a)设计标准1）土地平整项目区属平原地带，相对高差不大，采用局部平整方案，以每个平整单位内填挖方量基本平衡，在此基础上，根据水流方向重新确定田块设计高程，区内土方就近平衡。本次规划耕作田块长500米左右，宽3002）农田水利按照《土地整理工程设计标准》和《灌溉和排水工程设计规范》的要求，结合项目区的实际情况，本次规划设计灌溉保证率为85%，保证农业生产用水不受影响。灌溉工程主要采取提灌站引水自流灌溉的方式，项目区内主要规划电灌站、斗、农渠，斗渠和农渠均为预制U型渠；提水设施为新修泵站，灌溉建筑物设计防洪标准5级建筑物，对应防洪标准10年一遇的要求。本规划设计排涝标准为10年一遇，最大一日暴雨量三日排至作物耐淹深度不成灾，设计灌溉保证率为85%，排水工程主要规划新修和修复斗沟、农沟，遵循充分利用原有旧排水沟和投资最少原则合理安排。毛沟与毛渠为临时沟渠，设置于田块内部，由农民自己配套。同时沟、渠布置与道路规划相结合。3）田间道路项目区田间道设计规格为两种：水泥硬化路面田间道，路基宽4m，采用路面铺设20cm厚C20砼路面，15cm厚碎石垫层，15cm厚12％石灰土基层，高出田面50cm，连接主要居民点到田块，田间道横向坡度1%，满足排水要求，路面与路基边坡均为1：1，满足《土地整理工程设计》田间道规划标准；砂砾石路面田间道，路面宽4m，路基宽4m，采用路面铺设20cm砂砾石路面，路基采用生产路规划标准：路面宽2m，路基宽2m，高出地面30cm，路面铺10cm厚泥结碎石，路基采用20cm厚素土人工碾压夯实，高出田面30cm。生产路横向坡度1%，满足排水要求，路面与路基边坡均为4）防护林本次规划在田间道两旁布置防护林。根据当地气候、土壤条件，同时考虑到当地的植树经验，树种选用水杉。技术专班在规划设计中，从规划标准和规划方案的确定、各项工程的布局以及工程的具体施工设计等各方面都充分考虑了与财政农业开发、林业、环保、交通、水利等部门规划尤其是土地利用总体规划的协调问题。对土地总体规划确定的村镇建设预留地予以保留。同时根据其它部门规划及专项规划的要求，参照有关部门领导和专家的意见，合理安排各项工程布局。具体来说，根据《嘉鱼县土地利用总体规划（1997～2010）》，《陆溪镇土地利用总体规划(1997-2010年)》，《嘉鱼县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》，参考《嘉鱼县综合农业规划》，进行各项目片土地利用结构调整和土地利用布局；参考《嘉鱼县2000-2015年水利规划》布设灌排渠系统；依据《嘉鱼县林业“十一五”计划和2010年发展规划》和《嘉鱼县环保“十一五”计划和二0一五年远景目标》布设农田防护林体系；按照《嘉鱼县农村公路发展规划2000-2020年》的要求进行田间道路工程布设。6.1方案比选a土地平整方案选择在确保环境保护和农业生产、节约投资的情况下，最大限度的改善农业生产条件，提高耕地质量，有效增加耕地面积为本项目土地平整的基本原则。从总体上讲，土地平整应满足项目区内耕地对自流灌溉自流排水的要求；从细部来看，土地平整应符合农作物耕种的需要。土地平整有两种方案可供选择，即完全平整和局部平整。完全平整是将整个项目区（或项目片）作为一个平整单元，按某一设计高程进行土地平整。这种方案的优点是：能够最大限度地挖掘土地利用潜力，增加耕地面积，便于布置各单项工程，方便农业生产；其缺点是：填挖方工程量大，投资量大，对表土造成极大的破坏。局部平整是以耕作田块为平整单元，根据地形地势特点，在每个平整单元内部，保持土地的挖填方平衡，不需要从区外大量取土或将土地大量运往区外，最终的田面高程是在挖填方平衡高程的基础上，结合农田灌排水的要求而确定，各平整单元之间允许有一定的高差。项目区属于平原地带，地势较为平坦，项目规划后，通过泵站提水的方式大部分地区能够实现自流灌溉和排水。在综合比较和考虑实际情况的前提下，项目区拟采取局部平整的方案。在项目区内地势有起伏，或者灌排比较困难的地区予以土地平整，其他田块根据典型田块的方式进行规划。根据项目区地形地势，考虑将项目区内的田块设计为水平格田。田块采用局部平整方案，按确定的设计高程和一定的坡降进行平整，并基本做到田块内部的填挖土方平衡。根据本项目区的实际情况，田块的长度基本控制在500－800m，宽度控制在200～300m。格田内部的高差在±3cm以内，格田之间以田埂为界，埂宽一般在20~30cm，埂高约40cm。b灌溉水源选择据实地调研本项目区可利用水源分别为天然降雨、地表水、地下水和过境水，可利用水源较为充沛。a）地表水项目区年平均降水量为1235.70mm，地表水利用系数按0.42计算，每年项目区内土地整理部分汇水可利用径流量为1146.44万立方米。项目区地下水位比较浅，地下水资源丰富，年可供水量为1342.8万立方米，地表水和地下水合计项目区可供水量为2489.24b）地下水由于县境滨江、多湖，径流量大，为地下水提供了比较丰富的补给条件，但由于地下水温度偏低，易导致农作物减产，其次天然降水也较为丰富，可存蓄部分水量，即使遇上大旱之年，灌溉水源也不会受到多少影响，所以本项目不需考虑开发地下水作为灌溉水源。本项目区农业灌溉水源选取地表水—长江、长港河。c灌排方式选择项目区在地貌上属平原，沟路布置有三种方案可供选择。方案一：沟路相邻布置，沟排一侧水。其优点是：排水方便；缺点是：沟占地较多，生产下田不方便。方案二：路沟相邻布置，沟排两侧水。其优点是节省耕地；缺点是涵管较多。方案三：路沟相间分布，排水沟布置在耕作田块中间，排两面水，路布置在耕作田块一侧。其优点是：有利于排水；缺点是：沟路占地多。综合项目区地形地势及排水要求考虑，项目区主要采取的是沟路相邻布置的方案，一些田块根据地形情况，采用路沟相邻布置。项目区水利工程布置的重点在于调剂分配项目区现有水资源、提水灌溉、保水保土、改造冷浸田，实行灌排分开。以长江及长港河作为灌溉水源，根据灌溉定额和农渠灌溉田块的范围和面积设计农渠过水断面，由分水口引水进田；通过渠系与建筑物相互交叉连接，相互贯通，形成完善的渠系网络，满足田块的灌溉要求；根据排水要求修建斗、农沟。根据高差和地形走向，同时新建涵管、节制闸等配套设施，使灌排方便，控制有序。（其具体布局情况详见项目区土地整理规划图）。d)原有基础设施利用项目区在规划过程中充分利用原有农田水利设施以及交通设施。项目区现有的北干渠为主灌排渠道，北干渠东西贯通整个项目区，长度为6280m，渠底宽3.5m、渠上口宽9.9，渠深3.2，北干渠为50～60年代修建的渠道，由于年久失修，渠道两边杂草丛生，且由于北干渠纵坡较缓为1/3000，水流速较低，成钉螺理想滋生场所，本次项目规划一条主要任务就是对北干渠进行硬化，疏通渠道。北干渠上游的进洪渠，长度为2106m，进洪渠为长江引水渠，从长江引水，排入叁子湖水库，北干渠为其支渠，由于穿过陆溪镇居民区，所以进洪渠也是一条生活排污渠，由于当地为血吸虫疫区，渠道内常年输水，流速缓慢，进洪渠成为当地钉螺滋生场所，因此结合当地防疫站意见，在进洪渠上游修建灭螺池一座，并对进洪渠进行硬化，由于进洪渠较宽，考虑经济效益，进洪渠规划采用复式梯形断面。项目区现有的其余沟、渠、路，采取能利用尽量利用原则，减少规划后权属调整。项目在泵站规划过程中，起初根据当时可研进行规划，在方案论证过程中，当地群众意见很大，因为项目区土地在实行家庭联产承包后，各村民对土地进行了承包，项目区现在用水管理，是以组为权属进行划分。本项目涉及4个村，各村下面涉及多个组，各组对泵站规划要求，本组泵站尽量要灌溉本组农田的原则，因此考虑方便今后施工以及今后的管理运行，尽量减少权属调整。因此整个项目区对规划的泵站较多，每个泵站控制的面积较小。项目区位于湖北省嘉鱼县陆溪镇，地理坐标：东经113°39′37″—113°45′31″，北纬29°53′02″—29°55′13″。项目区涉及4个自然村，分别为陆溪镇界石村、官洲村、邱湾村、花园村，北滨长江与洪湖市隔江相望，东南与高铁岭镇接壤，西与赤壁市相连。项目区总面积1456.93hm2，建设规模1076.92hm2。2、项目区水文、地质、地形情况a)水文地质b)地形地貌及工程地质项目区属长江冲积平原，较多零星分布的荒草地，地势低洼，由北向南倾斜，坡降平坦，海拔22.0－24.8m项目区工程地基土壤多为亚粘土、砂壤土、砂砾石、中砂等，地基承载力在20t/m2左右，可以满足工程对地基承载力的要求。3、工程类型与数量根据规划方案并在充分利用现有农田设施的基础上，本项目需要投资建设的工程主要有：一、土地平整，其中田块内平整47.68万m3，坑塘填平8.30万m3；二、硬化灌排两用渠北干渠一条，长度6280m，硬化进洪渠一条，长度2106m；新建斗渠34条，总长度15046m，修缮斗渠1条，总长度655m，新建农渠130条，总长度42176m，新建斗沟3条，总长度1762m，修缮斗沟25条，总长度23080m，新建农沟43条，总长度13643m，修缮农沟36条，16233m，分别设置节制闸4座，分水闸56座，斗门8个，农门126个，毛门842个。新建渡槽26个，新建涵管54座，新建农桥33座，其中机耕桥21座，人行便桥12座，新制农渠盖板421个；三、新建田间道5条，3708m，修缮田间道20条，总长度25057m，修缮生产路17条，总长度15366m，新修生产路6条，总长度2840m；新建水泥路一条，3879m。四、田间道双侧种植单行防护林，新植水杉34438棵；五、新修沉螺池一座根据规划相关内容，结合土地整理项目施工特点，根据如下规范进行设计：（1）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012－2000）；（2）《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288－99）；（3）《水利水电工程制图标准》（SL73－95）；（4）《农田排水工程技术规范》（SL/T4-1999）；（5）《水利血防技术导则》(SL/Z318－2005)。2.1土地平整布局进行土地平整的目的，是形成排灌措施齐全的标准化田块,使田块的形状、长度、宽度、面积利于作物的生长发育，利于水土保持，并适合机械化操作，方便田间管理，使田块布置与灌排水设施、田间道路、防护林带相协调,形成生态农业的大格局。为保证规划耕地区域的规模化、集约化生产，提高土地生产率，达到“田成方”的要求，并且使项目区农田生产力提高，农田平整工程必须与道路工程、灌排水工程综合考虑。从项目区地形、当地传统种植习惯、项目区采用灌溉方式及整理后利于权属调整四个方面考虑。本项目土地平整原则上以田块为单元进行，尽量保持田块内部填挖土方平衡，以减少土方工程量。结合项目区实际情况，按照作物生长需要及农田灌溉要求，对土地平整提出以下要求。（1）以提高土地生产力、增加土壤肥力为基础，符合农作物生长要求。（2）实现最优平整方案，工程量最小。（3）田块的布置依地形、道路而定，不求完全一致。由于项目区地形复杂，田块不能整齐划一，只能根据实际情况，依地形、道路而定，不求完全一致。田块设计的基本任务，是合理确定田块的规模、长度、宽度、方量、形状和田面高程等要素，这些要素的规划设计的合理与否，直接影响到田间灌溉系统、防护林带、田间道路等作用的发挥以及田间管理的方便与否。基本要求包括下面四点：一是因地制宜；二是确保旱涝保收；三是要最大限度地省工；四是与其它设计工程有机结合。2.2土地平整土方量计算根据现场实地查看，项目区内地势较平坦，不宜大面积田块平整，增加土地平整土方量，应尽量依据自然地形、地势，合理设计高程，使挖填土方量最小，同时满足机械作业、灌溉、农作物耕种的要求。根据以上要求及结合灌区现状，对灌区土地进行平整。灌区现状大部分地片，田间土地平整度较好，基本满足规范平整要求；而废弃耕地、荒草地、田坎、一些杂乱的水利交通设施用地夹杂在耕地中，使得田间凌乱，地块小，田坎多，高低不平。故本次规划的土地平整范围主要是对现状中废弃园地、旱地、荒草地、田坎、水利设施用地、杂乱的交通用地进行整理，整理过程中对于原有较小水田田块进行合并，并结合血防工程中，对一些含有钉螺的坑塘进行填埋。项目区根据规划田块进行布置，以田块为单位对项目内的零星地类统一平整，对田块内局部地势低洼的水坑或坑塘等地类和整理，主要采用从周边地块取土或采用客土填平，周边地块的土源主要是指田块内其它地势较高的地块取土、合并田块后减少田埂的余土、新开挖沟渠的余土等，客土取土范围应尽量选择在项目区内的小土包或地势较高的旱地。并重新规划田、沟、路、渠、林，平整土地，提高土地利用率。本次项目土地平整主要分两部分，一是局部地块不平坦的土地平整，二是坑塘的田填埋。1、总体平坦局部不平坦地块的土地平整项目区部分地区地形总体比较平坦，但局部不平坦，不利于耕种与灌溉排水，局部需要平整，在需平整的每一地块内采取局部平整，选用散点法计算这一部分田块的总土方量，散点法具体的计算步骤如下：（1）选点在田面的四角四边，田块的最高点、最低点、次高点、次低点以及一切能代表不同高程的各个不同位置上选点，作为测点，并测出其高程读数、、、、……，共计n个高程点。（2）计算田面的平均高程田面平均高程Ha可以根据所测的各点高程得出：（2-1）各测点高程大于是挖方，小于的是填方。算出各点与的差数作为施工时应掌握的挖填深度。（3）挖填方计算求挖填平均深度：挖方区平均深度（2-2）填方区平均深度（2-3）式中：——挖方区平均深度，m；——填方区平均深度，m；——测点读数大于的测点数；——测点读数小于的测点数；——测点读数小于的各点读数之和； ——测点读数大于的各点读数之和。求挖填方面积：（2-4）（2-5）式中：——测量地块总面积。（4）计算挖填土方量挖方量：（2-6）填方量：（2-7）土地平整计算方法采用散点法具体详细计算过程见附表1。项目区土地平整工程量根据以上数据计算，项目区局部平整土方量为47.68万m3。同理其它田块也类似与次计算，计算数据见附表1。经计算，这部分土地平整总面积386.81hm2，其中挖方面积198.23hm2，填方面积188.58hm2，需挖方量为47.68万m3，填方量为47.68万m3。该部分土地平整总土方量为47.68万m3，其平均运距40～50m。2.3坑塘填埋计算填埋废弃坑塘以及需要灭螺而填埋坑塘的土方量计算采用平均值法，即先在图上量出要填埋坑塘的面积，根据实测现状图综合得出平均填高，由公式，计算得出填埋的单个坑塘的土方量，总填埋土方。项目区坑塘填埋考虑到耕作层，耕作层土方按0.30m考虑。预算时由于耕作层是松方，耕作层以下土是自然方，推运土应分开计算，同时为防止水土流失，耕作层以下土需碾压。项目区废弃坑塘填埋3.33万m3,灭螺需要填埋坑塘土方为4.97万m3。具体计算过程见表3-1。表3-1坑塘填埋土方计算量表编号所在田块面积塘底平均高程填后田快平均高程平均填高填塘总土方量（m3）合计（m3）（m2）（m）（m）（m）耕作层土方量耕作层以下土方量填182997.3324.325.00.7899.201198.932098.13填217882.7824.325.00.7264.83353.11617.95填317501.6222.525.02.5150.491103.561254.05填4282812.2623.424.71.3843.682812.263655.94填5821639.223.424.61.2491.761475.281967.04填682829.9523.424.61.2248.99746.96995.94填7741085.6822.324.72.4325.702279.932605.63填8973819.4722.624.31.71145.845347.266493.10填9972079.1322.624.31.7623.742910.783534.52填1097252.6822.124.32.275.80480.09555.90填1197374.922.124.32.2112.47712.31824.78填1297229.4322.124.32.268.83435.92504.75填131201409.4321.122.91.8422.832114.152536.97填141201188.0522.522.90.4