企业管理1集团公司HSE发展战略HSE管理理念于海宁

集团公司HSE发展战略HSE管理理念2023/9/2第2

页提纲一、HSE管理体系的基本内涵二、集团公司HSE管理安排部署与提升计划三、集团公司HSE管理理念2023/9/2第3

页1.HSE基本涵义H—

健康E—

环境S—

安全、安保1、职业病2、职业伤害3、社会、心理、环境引起疾病1、死亡2、受伤3、急救事故事件管理1、自然环境、工作环境2、人文环境3、社会环境工作内和工作外2023/9/2第4

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2、HSE管理体系基本概念及标准HSE管理体系是国际石油天然气行业通行的一种科学、系统的管理体系。

HSE管理体系是指一个组织在其自身活动中，对HSE风险采取管理措施，以减少可能引起的人员伤害和环境破坏，最终实现企业HSE目标的一种系统管理方法。

Q/SY1002.1——健康安全环境管理体系第一部分规范Q/SY1002.2——健康安全环境管理体系第二部分实施指南Q/SY1002.3——健康安全环境管理体系第三部分审核指南2023/9/2第5

页组织结构、资源和文件实施和运行检查和纠正措施28.管理评审1.领导和承诺

策划2.健康、安全与环境方针27.内部审核对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划法律、法规和其他要求目标和指标管理方案组织结构和职责管理者代表资源能力、培训和意识协商和沟通文件文件控制设施完整性承包方和（或）供应方顾客和产品社区和公共关系作业许可运行控制变更管理应急准备与响应绩效测量和监视合规性评价不符合、纠正措施和预防措施事故、事件报告、调查和处理记录和记录管理3.中国石油HSE管理体系标准要素2023/9/2第6

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(1)HSE-MS的核心—风险管理

识别

评估

控制

应急

人、环境、声誉和财产

是否有潜在危险?

原因和后果是什么?

失控的可能性有多大?

风险是什么和是否是最低风险?

起因能杜绝吗?

需要什么控制?

控制是否有效?

潜在后果是否能减轻?

需要何种应急措施?

应急能力是否可行和充分?

4、HSE管理体系的管理思想2023/9/2第7

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HSE管理体系与戴明PDCA循环的关系P管理评审检查和纠正措施领导和承诺HSE方针策划组织结构、资源和文件实施与运行持续改进DCA(2)HSE管理体系基本原理—闭环管理HSE管理就是发现问题、查找原因、总结经验、吸取教训、持续改进、不断提高的过程。2023/9/2第8

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HSE管理体系，与人力资源管理体系、财务管理体系、质量管理体系等，都是企业管理系统的重要组成部分，各个管理体系的内容和功能各有侧重，但应相互支持、融合。

基本概念日常生产经营活动人力资源管理体系财务管理体系质量管理体系HSE管理体系企业愿景方针、目标、指标HSE业绩是企业综合管理水平的反映(3)HSE-MS运行重点—日常管理2023/9/2第9

页5.HSE-MS的特点规范性——

写所做的强制性——

做所写的追溯性——

记所做的自律性——

自我管理、持续改进通用性——

国际规则，共同遵守的惯例系统性——

全面、综合以及全过程管理广泛性——

易于整合与吸收其他管理体系文件文化2023/9/2第10

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职能分配要横向到边、纵向到底、深度到心；

职能分配要尽可能避免交叉

职能分配要努力做到责权一致各级管理层的安全顾问各级生产管理部门安全技术咨询员各项HSE管理工作的协调员各项法规标准的解释员

基本概念6.HSE-MS实质—落实安全环保责任制

落实全员HSE责任制是体系有效运行的重要保障HSE人员职责：领导的专家、专业的指导。2023/9/2第11

页安全的责任安全是?

的责任我每个人,都必须为自身与其它人的安全负责安全管理是各级主管的责任安全管理是?

的责任主管2023/9/2第12

页时间推移发生严重事故对HSE保持一贯的重视对HSE重视程度降低HSE管理的不稳定状态对HSE管理的重视程度7.HSE-MS有效运行关键-持续改进2023/9/2第13

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安全文化——被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。不仅仅是安全宣传或者开展一些安全活动。

安全文化存在于每个企业——只要企业内存在安全管理行为，就存在安全文化。

8.HSE体系建设长远目标——安全文化

AQ/T9004-2008

企业安全文化建设导则AQ/T9005-2008

企业安全文化建设评价导则2023/9/2第14

页为什么要培育安全文化技术的投入、硬件改善安全文化建设HSE体系管理（制度管理）

时间降低事故率安全业绩很难继续提升（以培养全员自觉意识为导向的安全管理）安全文化是安全管理发展的趋势，是建立安全生产长效机制的重要抓手零目标才有可能实现2023/9/2第15

页安全文化——安全生产的根本安全法制——保障安全生产的最有力武器安全责任——安全生产的灵魂安全科技——实现安全生产的手段安全投入——安全生产的基本保障2005年2月28日,在国家安监总局成立当天,局长李毅中就将实现安全生产的基本方法概括为以下五个要素,

并坚信五个要素逐渐落实到位,安全状况就会逐步好转。安全生产“五要素”2023/9/2第16

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管理层承诺

受雇的条件

害怕/纪律

规则/程序

监督控制,强调,和目标

重视所有人

培训

个人知识,承诺,和标准

内在化

个人价值

关注自我

实践,习惯行为

个人得到承认

帮助别人遵守

留心他人

团队贡献

关注他人

集体荣誉

依赖

独立本能依靠人的本能以服从为目标将职责委派给安全经理缺少管理层参与自然本能严格监督自主管理团队管理

伤害率

互助零事故“要我安全”“我要安全”“我们要安全”安全文化四个阶段2023/9/2第17

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整体而言，集团公司安全文化处于严格监督阶段，其含义为：各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但他们中的相当一部分人对安全职责的履行还不到位，缺少以身作则的自觉行为，还没有表现出无处不在的有感领导；安全还没有真正成为员工的受雇条件；各级管理者还普遍缺乏有效的安全管理方法和技巧；员工遵守安全规章制度仅仅是害怕纪律和处罚，是被动的执行。安全文化差距2023/9/2第18

页企业安全文化树（管理制度和程序）（个人行为）EdgusShelter（1997）组织文化和领导力2023/9/2第19

页9.综述—我们对HSE体系的理解是一种管理思想和文化前移关口、主动预防责任归位、各负其责全员参与、风险管理突出重点、持续改进是完整的系统管理理论系统管理和过程控制相结合文化引导和制度规范相结合风险防范和应急处理相结合业绩评估和持续改进相结合2023/9/2第20

页提纲一、HSE管理体系的基本内涵二、集团公司HSE管理安排部署与提升计划三、集团公司HSE管理理念2023/9/2第21

页按照建立“统一、规范、简明、可操作”HSE管理体系的要求，集团公司上下认真落实《关于进一步加强HSE管理体系建设的意见》，有效实施集团公司《HSE管理体系推进计划》（2007-2010年），不断创新管理理念和工作方法，明确了HSE管理体系工作思路，形成了具有中国石油特色的“33333”推进工作模式。（一）HSE管理的安排部署2023/9/2第22

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转变观念——树立安全环保是企业核心价值的理念；

养成习惯——让安全成为一种习惯，让习惯更加安全；

提高能力——提升全员的HSE素质。

建立以生产受控为核心、具有中国石油特色的HSE管理体系，培育良好的HSE文化。1、确立“三大目标”2023/9/2第23

页第23

页2、明确“三项任务”制度使其不能教育使其不为重奖使其不怠重罚使其不敢健全HSE制度标准：干什么，怎么干；完善HSE培训系统：学什么，怎么学；改进HSE绩效管理：管什么、怎么管。

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页HSE新标准的内容特点健全HSE制度标准突出HSE风险管理的核心要求HSE管理与业务管理有机融合PDCA的管理流程比较清晰附有的方法和工具比较丰富HSE新标准的实施特色发布与实施有一定的时间间隔

每个标准都有相应的培训课件

企业可结合专业特点进行转化谁实施和应用谁负责组织编制2023/9/2第25

页1、作业许可管理规范；2、动火作业安全管理规范；3、进入受限空间安全管理规范；4、临时用电安全管理规范；5、高处作业安全管理规范；6、移动式起重机吊装作业安全管理规范；7、挖掘作业安全管理规范；8、管线打开安全管理规范；9、脚手架作业安全管理规范；10、工作前安全分析管理规范；11、工作循环检查管理规范；12、安全观察与沟通管理规范；13、HSE培训管理规范14、工艺和设备变更管理规范；15、启动前安全检查管理规范；2009年发布15项HSE制度标准2011年发布12项HSE制度标准1、上锁挂牌管理规范2、通用工器具安全管理规范3、气瓶使用安全管理规范4、便携式梯子使用安全管理规范5、起升车辆作业安全管理规范6、电动、气动工具安全管理规范7、办公区域HSE管理规范8、氮气使用安全管理规范9、工艺危害分析管理规范10、工艺安全信息管理规范11、危险与可操作性分析技术指南12、危险与可操作性分析管理规定工艺安全行为安全行为安全工艺安全2023/9/2第26

页培训的根本目的：帮助各级人员掌握风险的识别能力和风险控制能力；培训的正确理念：培训工作化，工作培训化；培训人人，人人培训；科学培训方法：有效运用HSE培训矩阵。基本要求：完善HSE培训系统2023/9/2第27

页存在问题：改进HSE绩效管理1、HSE目标和指标的设定，重结果、轻过程：

1）业绩合同中HSE指标所占比重偏低；2）HSE目标没有层层分解，只是简单复制。2、HSE绩效的跟踪及定期回顾，不及时、不规范：

1）没有及时奖励安全行为和纠正不安全行为；

2）定期考核未彻底执行并发挥积极作用。3、HSE绩效考核及结果的应用，处罚多、奖励少：

1）绩效考核多以负面约束为主，缺乏正向激励机制；2）绩效考核的结果未得到有效应用。2023/9/2第28

页HSE绩

效

管

理

流

程2023/9/2第29

页第29

页

行为安全——安全观察与沟通、反违章禁令、管理原则等；工艺安全——PSM、PHA、HAZOP、PSI等；承包商安全管理——承包商HSE管理规定等。

结合实际，突出重点，强化管理，逐步实现本质安全。

3、突出“三个重点”2023/9/2第30

页事故成因人的不安全行为物的不安全状态行为安全管理工艺安全管理HSE体系管理管理缺陷事故成因分析2023/9/2第31

页转”审核质量保证启动前安全检查设备微小变更工艺安全信息工艺危害分析操作程序和标准工艺技术变更应急计划和响应人员变更事故事件调查承包商管理安全培训机械完整性管理阶层的承诺与领导术员人备设经由良好的操作追求“卓越的运转”技纪律工艺安全管理系统系统的工艺安全管理是本质安全的保证2023/9/2第32

页工艺安全管理系统技术方面设备方面人员方面质量保证机械完整性启动前安全检查微小变更安全培训承包商管理人员变更管理应急计划和响应事故调查审核工艺安全信息工艺危害分析操作程序和标准工艺技术变更危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划HSE体系要素设施完整性能力、培训和意识承包方和（或）供应方应急准备与响应事故事件管理审核运行控制工艺安全管理是HSE管理的重要内容HSE管理体系涵盖工艺安全管理要素变更管理工艺安全管理要素和HSE体系要素的关系2023/9/2第33

页第33

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领导干部——推行有感领导：由重视变成重实；

职能部门——落实直线责任：管工作必管安全;

操作员工——强化属地管理：操作者转为属地管理者。

促进全员HSE职责的有效落实，使“全员参与”真正向“全员负责”转变。4、推进“三个层次”2023/9/2第34

页第34

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试点引路——总结成功经验，固化成熟模式；重点指导——选择重点单位，重点帮促和指导；全面推广——通过发布HSE制度标准、召开专题会议、加强宣传教育、开展系列培训等多种方式在全系统大力推广典型经验和有效做法。5、采取“三种方式”2023/9/2第35

页序号企业1西南油气田2辽阳石化3长庆石化4呼和浩特石化5辽宁销售6内蒙古销售7福建销售8北京天然气管道9管道局10宝鸡钢管序号试点企业1塔里木油田2宁夏石化3川庆钻探4大港石化5东方物探6长城钻探第一批试点单位2010年重点指导单位序号企业1吉林油田2辽河油田3辽河石化4兰州石化5抚顺石化6天津销售7宁夏销售8中油燃料油9西部钻探10中油测井11大庆钻探12济南动力总厂2011年重点指导单位序号企业1新疆油田2冀东油田3大连石化4广西石化5哈尔滨石化6四川销售7山东销售89云南销售湖南销售10西部管道11工程建设12海洋石油工程13宝鸡石油机械14渤海装备制造2012年重点指导单位采取3种方式试点和重点指导工作为全面推广做出了有益的探索和实践2023/9/2第36

页（一）提升理念1、加强HSE宣传2、践行有感领导3、落实直线责任4、强化属地管理（二）提高能力1、提高HSE管理领导力2、提高HSE监管能力3、提高安全操作技能（三）控制风险1、深化“两书一表”管理2、强化作业许可管理3、规范工艺安全管理4、加强承包商安全管理5、重视生产安全事件管理（四）规范运行1、完善HSE制度标准2、巩固推进试点成果3、规范HSE绩效管理4、完善HSE信息系统5、深化HSE审核评估6、做好重点指导工作（二）HSE体系建设提升计划（2011-2015）2023/9/2第37

页提纲一、HSE管理体系的基本内涵二、集团公司HSE管理安排部署与提升计划三、集团公司HSE管理理念2023/9/2第38

页核心经营管理理念HSE方针和战略目标反违章禁令HSE管理原则有感领导直线责任属地管理

……安全经验分享安全观察与沟通安全目视化管理个人安全行动计划工艺危害分析作业许可工作前安全分析启动前安全检查

……HSE管理理念HSE推行做法2023/9/2第39

页诚信创新业绩和谐安全1.核心经营管理理念2.HSE方针以人为本预防为主全员参与持续改进3.HSE战略目标追求零伤害、零污染、零事故，在健康安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。2023/9/2第40

页只有“规定动作”，杜绝“自选动作”。4.反违章禁令零容忍政策保命条款高压线2023/9/2第41

页任何决策必须优先考虑健康安全环境安全是聘用的必要条件企业必须对员工进行健康安全环境培训各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核员工必须参与岗位危害识别及风险控制事故隐患必须及时整改所有事故事件必须及时报告、分析和处理承包商管理执行统一的健康安全环境标准5.HSE管理原则2023/9/2第42

页基本涵义：企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到HSE的重要性，感受到领导做好HSE的示范性，感悟到自身做好HSE的必要性。落实要求：履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求；落实有感领导必须要从自身做起；落实有感领导必须要不断提升自身HSE管理领导力。6.有感领导2023/9/2第43

页七个带头

带头宣贯安全理念带头遵守安全规章制度带头制定实施个人安全行动计划带头开展行为安全审核带头讲授安全课带头开展安全风险识别带头开展安全经验分享活动川庆钻探胥永杰总经理亲自授课，提出了领导干部HSE工作“七个带头”的要求，明确诠释了有感领导的具体内涵。胥总安全讲座川庆钻探公司率先提出有感领导“七个带头”2023/9/2第44

页自我评价-安全真的第一吗？您的安全目标是不是争取安全表现第一？您做出的任何决定是不是第一先考虑安全？您的第一项分管业务是不是安全工作和安全部门？所有的会议第一项议程是不是安全经验分享？到现场的第一件事是不是了解安全工作？进行安全审核？对待任何计划（项目），第一进行安全风险分析？选择承包商时是否第一考察其安全业绩？每天开工前是否第一时间进行