工程项目管理概述组织管理过程管理招标与投标管理流水作业原理

项目管理绪论——经典案例导读工程项目管理学是研究工程项目建设全过程客观规律、管理理论和管理方法的一门新兴学科是管理科学、工程技术、工程经济、建设法规等众多学科理论与知识的集成其研究目的是使工程项目在使用功能、费用、进度、质量及其他方面均取得最佳效果，尽快发挥投资效益，实现项目综合效益最大化基于整体系统思想案例l：宋皇宫修复工程

宋真宗祥符年间，皇城开封失火，宫殿被全部烧毁，皇帝派大臣丁胃（962-1033，苏州人，太祖-宋太宗-真宗，寇准，副相丁谓-刘太后），主持皇宫修复工程，计划工期14年。丁渭经通盘筹划，提出了一套完整的施工方案，该方案体现了系统工程中的全局性与最优性观点。首先，把皇宫前的大街挖成沟渠，用挖出的土烧砖，从而就地解决了部分建筑材料问题；其次，再将这条沟渠同开封附近的汴水接通，形成航道，使用当时最经济有效的水运方式运输建筑材料，从而节省了大量的人力、物力和时间；最后，在皇宫修复后撤水，再把碎砖废土等工程废弃物填入沟中，修复了大街。本方案使烧砖、运输建筑材料与处理废物等三项繁重的工作任务都最佳地得到解决，同时极大地节约了建造成本，可谓“一举多得”。

该工程从1008开始修建至1014年而成，实际工期7年。案例2：都江堰水利工程

战国秦昭王时，约公元前256年，蜀郡守李冰父子，为治理水患，造福于民，率众兴建了都江堰水利工程。都江堰水利工程位于岷江上游，是全世界至今为止，年代最久、惟一留存、以无坝引水为特征的宏大水利系统工程。都江堰水利工程分为三个部分,如图1所示1、鱼嘴分水堤

都江堰鱼嘴分水堤迎水卧于岷江江心，把岷江分成内外二江。西边为外江，是岷江主干道，流向长江，主要用于排洪。内江在东边山脚流向宝瓶口和飞沙堰，是人工开凿的引水渠道，主要用于灌溉。由于内江河床略低于外江河床，枯水季节水往低处流，大部分岷江水流进内江，经宝瓶口进入成都平原，内外江分流量约为6:4。洪水期间，鱼嘴以上的河道弯段使洪水顺水势大部分流入外江。同时，弯道环流又迫使急流的底层水挟带的沙石趋向外江；内江由于弯道长，流速相对缓慢，流进的则是含沙量少的表层水，内外江分流量约为4:6。这样，鱼嘴的设计充分起到了正面取水、侧面排沙，分四六、平涝旱的理想作用。2、飞沙堰溢洪道

飞沙堰，主要功能是泄洪排沙。飞沙堰高出内江江底2m，堰长240m，当内江水深度在2m以内，刚好全部进入宝瓶口确保灌溉；当内江水量超过宝瓶口上限时，多余的水便从飞沙堰自行溢出到外江。更妙的是，飞沙堰刚好在内江水进入宝瓶口的急转弯处，内江洪水越大，冲在东面山脚陡岸上所产生的回流越急，被托起的泥沙、卵石便会奇迹般地从飞沙堰上面抛进外江，避免了宝瓶口和灌区的淤积。古时的飞沙堰是用竹笼和卵石堆砌的堤坝，假若遇到特大洪水，它还会自行溃堤，让大量江水回归岷江正流。3、宝瓶口

宝瓶口处在内江的南端，是内江水向东流进成都平原的咽喉。它是在岷江东岸的玉垒山伸向岷江的长脊上开凿的，因形似瓶颈而功能奇特，被称为宝瓶口。宝瓶口宽度和底高都有极严格的控制，古人在岩壁上刻了几十条分划，取名“水则”，是我国最早的水位标。当内江流量大于300m/s时，不能及时通过狭窄的宝瓶口的洪水，便被拒之口外，迅速回流。有口无闸的宝瓶口，使成都平原免受洪水灾害。

鱼嘴、飞沙堰、宝瓶口这三个部分巧妙地结合成一个整体，使都江堰水利工程兼有防洪、灌溉、漂木、行舟等多种功能。该工程持续不断的岁修养护制度，使工程经久不衰，至今仍能充分发挥它的效益。工程充分体现了完善的整体观念、优化方法和开放的、发展的系统思路，即使从现在的观点来看，仍不愧是世界上一项宏伟的系统工程建设。案例3：灵渠水利工程

公元前220年秦始皇向岭南发兵50万，但向两广进军的秦军并不顺利，遇到越人的顽强抵抗。迫使秦军三年不解甲弛弩，粮饷也没法供应。因而，于公元前218年至214年以卒凿灵渠而通粮道。灵渠位于广西兴安县境内，由于它沟通了湘江和漓江，从而连接了长江和珠江两大水系，自秦代至民国两千余年来，成了岭南和中原唯一交通孔道。

兴安地形在东南部是南高北低，在西北部则是北高南低。由于兴安地形的特点，使得发源于该地区海阳山的湘江北去，进入湖南，注入洞庭湖；而发源于该地区猫儿山的漓江南流，下接珠江。两江在兴安境内东西相距20公里，秦军开凿灵渠的目的就是要将粮饷通过湘江向南逆流而上，进入漓江，再顺流南下到珠江。要达到此目的，需要把两江连起来，因此，工程选址显得特别重要。1、南北二渠

在兴安境内，漓江有条支流叫灵河，灵河有条小溪叫始安水，始安水与湘江最近直线距离只有2公里，中间仅隔着一列宽300多公尺的土岭，叫临源岭，它就是湘漓二水的分水岭。所以只要打通临源岭，在湘江上拦河筑坝，开凿一条渠道，就可把湘水引入始安水，然后将始安水疏导改造，使船只通过它进入灵河，而达漓江，这一条渠道就是南渠。由于水位差的需要，实际开凿的南渠长度为4.215公里。如果要将湘江水引入南渠，需要在湘江上拦河筑坝，在当时条件下，势必不能通航，为解决此问题，开凿了北渠。这样，船只从湘江逆流进入北渠，绕过坝顶进入南渠，而达漓江。铧嘴北渠湘江漓江南渠海阳河大天平小天平2、大小天平

大小天平又称铧堤，是建在湘江中的一座滚水低坝。它能秤水高下，恰如其分，故名天平。大天平长344m，小天平长130m,二者夹角108度。大小天平全长470m，较湘江270m宽的河面泻水面增加了200m，更好地保护了堤坝的安全。堤坝的迎水面和跌水面均为斜面，一方面降低了跌水高度，另一方面可减少迎水面的砂石堆积，起到保护大坝的作用。另外，大坝用石块砌成鱼鳞状斜面，石块之间用石槽嵌牢，增加了堤坝的稳固性。

3、铧嘴

铧嘴是指建在大小天平顶端向江中延伸186m长的一道石堤。由于其形状前锐后钝，形似犁铧嘴而得名。铧嘴的作用：一是减少洪水对大小天平的冲击力；二是为了三七分水，在来水与铧堤持平时，三分进入南渠，七分进入北渠；三是为了导航，船只绕过铧嘴，逆水而来顺水去，卸帆乃是挂帆时。

灵渠水利工程的修建可谓匠心独具，世无其匹。郭沫若1963年3月28日参观灵渠时称其足与长城南北相呼应。题词“满江红·灵渠”一首：北自长城，南来至，灵渠岸上。亲眼见，秦堤牢固，工程精当。闸水陡门三十六，劈湘铧嘴二千丈。有天平小大，溢洪流，调分量。湘漓接，同汉壮。将军墓，三人葬。听民间传说，目空君相。史禄开疆难复忆，猪龙作孽忘其妄。说猪龙，其实即祖龙，能开创。

第一章工程项目管理概述

人们所从事的各种各样的社会经济活动按其是否具有重复持续性的特征，大体可分为两类：一类是连续不断具有较稳定的重复性特征，如一般社会行政事务活动、企业日常的商务活动和生产活动；另一类则具有较明显的一次性特征，如某项工程的投资建设活动、某项新产品新技术开发过程、国家特定的某项政策法规的制定。前者构成了一般的行政管理、社会管理或企业管理的对象，后者则构成了项目管理的对象。

第一节项目

1.项目的定义

项目是在一定的时间、费用、质量标准等约束条件限定下，具有完整的组织机构，为实现其特定的目的而进行的一次性活动。

2.项目的特征（1）一次性（2）目标明确性（3）约束性（4）系统性（5）相对独立性（6）生命周期性（7）相互依赖性与冲突性3.项目的生命周期（1）项目生命周期的定义

一个项目由始到终的整个过程构成了项目生命周期。一般将这个过程划分成启动、规划、实施和收尾四个阶段。根据项目特点和管理的需要，某些复杂的项目可以划分为七、八个甚至十几个阶段，而某些小型项目，就可以简化合并为一两个阶段，应视具体情况而定。具有代表性的项目生命周期划分见表1-1所示。

不同行业对项目生命周期的划分

划分类型第一阶段第二阶段第三阶段第四阶段项目管理学启动规划

实施

收尾工程项目可行性研究

设计

施工交工验收世界银行项目选定项目评估付款与监测总结评价美国防务系统方案探索论证确认全面研制生产使用管理状态概念开发

实施

结束（2）项目生命周期的特点资源需求不同面临的风险程度不同外界因素对项目的影响程度不同（3）界定项目生命周期的意义不同项目实施内容各有不同，甚至是千差万别，但是不同项目在实施过程中都会经历几个类似的阶段，这是项目特殊性掩盖之下的项目本质所具有的一般规律性，为项目管理提供了理论基础。将项目划分为生命周期中的几个不同的阶段，可以更方便地管理和控制项目，更好地借鉴以往项目在各个阶段的经验和教训。4.项目的分类（1）按项目成果的实体形态，可将项目分为工程项目和非工程项目。前者如建筑工程、水利工程、市政工程项目等，后者如软件开发、技术改造、科技攻关、文艺演出项目等。（2）按项目的规模，可将项目分为大型项目、中型项目和小型项目。（3）按行业领域，可将项目分为国防项目、环保项目、农业项目、公路项目等。（4）按项目所属主体不同，可将项目分为政府项目、企业项目、私人项目。（5）按项目生命周期不同，可将项目分为长期项目、短期项目。（6）按项目复杂程度不同，可将项目分为大型集成项目、复杂项目、一般项目等第二节项目管理

1.项目管理的概念

项目管理是指项目管理主体在有限的资源约束条件下，为实现其目的，运用现代管理理论与方法，对项目活动进行系统化管理的过程。（1）项目管理是一种管理思想和管理模式（2）项目管理的根本目的是满足或超越项目有关各方对项目的要求与期望（3）项目管理需要运用各种知识、技能、方法和工具去开展管理活动。2.项目管理的基本特性（1）普遍性（2）目的性（3）独特性（4）集成性（5）创新性3.项目管理和企业管理的联系与区别

(1)项目管理和企业管理的联系第一，项目管理和企业管理相互依存、相互作用，企业的发展离不开项目的开发，项目管理是企业管理的组成部分。成功的项目管理是企业发展的基础，企业管理水平的高低决定了项目的成功与否。第二，项目管理和企业管理是管理学科的组成部分，在管理思想、管理方法等方面都具有共性。(2)项目管理和企业管理的区别

第一，从对象上看，项目管理的对象是项目，即一次性的活动，企业管理的对象是企业，即一种持续稳定的经济实体。

第二，从目标上看，企业管理是以持续稳定的利润增长为目标；项目管理则以项目成果和项目约束条件为目标。第三，从特点和运行规律上看，项目是一次性和多变性的活动，其管理的基础是以项目寿命周期和项目活动的内在规律，其管理的特殊性在于管理的灵活适应性；而企业是—种持续性的稳定活动，其管理的基础是现代企业制度和企业经营活动的内在规律，其管理的特殊性在于生产活动的规范化。第四，从内容上看，项目管理活动局限于一个具体项目从诞生到完成的全过程，主要包括项目立项、规划设计、执行、总结评估等活动，是一种任务型的管理。企业管理是职能管理与作业管理的复合，主要包括企业综合性管理、专业化管理和作业管理，本质上是一种实体型管理。

第五，从管理手段上看，项目管理的手段主要是以单次性任务为基础的管理技术，如分析论证技术、规划控制技术等。企业管理的手段十分广泛，包括许多综合性的管理技术，如财务会计技术、企业战略技术、市场开拓技术等。第六，从管理的直接责任主体看，项目管理是以项目经理作为项目全过程的全权负责人，是一种相对集中的个人负责制，而企业管理是以企业领导班子作为全权负责人，企业经理一般只是主要的执行代理人，是一种有约束条件的个人负责制。

4.项目管理的产生与发展（1）潜意识的项目管理从远古到20世纪30年代以前，人们是无意识地按照项目的形式运作。人类早期的项目可以追溯到数千年以前，如古埃及的金字塔、古罗马的尼姆水道、古代中国的都江堰和万里长城。这些前人的杰作在展示人类智慧的同时也展示了项目管理的成就。但是直到20世纪30年代以前，项目管理还没有形成行一套科学完整的管理方法，对项目的管理还只是凭个人的经验、智慧和直觉，缺乏普遍性和规律性。（2）传统项目管理阶段这一阶段从20世纪30年代到50年代初期。本阶段的特征是利用横道图进行项目的规划和控制。项目管理通常被认为是第二次世界大战的产物，始于１９４２年６月至１９４５年７月美国研制原子弹的曼哈顿计划，这一阶段明确提出了项目管理的概念。(3)近代项目管理

这一阶段从20世纪50年代初期到70年代末期。本阶段的重要特征是开发和推广应用网络计划技术。网络图的出现，促进了1957年出现的系统工程的发展。项目管理也有了科学的系统方法并逐渐发展和完善起来。(4)现代项目管理的发展

这一阶段是从20世纪80年代到现在。此阶段的特点表现为项目管理范围的扩大，以及与其他学科的交叉渗透和相互促进。进入20世纪80年代以后，项目管理的应用范围由最初的航空、航天、国防、化工、建筑等部门，广泛普及到了医药、矿山、石油等领域。5.项目管理协会及其资质认证

（1）国际项目管理协会IPMA（InternationProjectManagementAssociation），创建于1965年（2）美国项目管理学会PMI（ProjectManagementInstitute），创建于1969年突出贡献：（ProjectManagementBodyofKnowledge，简称PMBOK）（3）中国项目管理研究委员会PMRC（ProjectManagementResearchCommittee,China）,委员会正式成立于1991年6月项目管理专业资质认证简介

（1）国际项目管理协会IPMA的项目管理专业资质认证体系称为IPMP(InternationalProjectManagementProfessional)。

IPMA的项目管理专业资质认证标准为ICB(InternationalCompetenceBaseline)

IPMP认证有四个级别：

LevelA:高级项目经理,承担多个大型复杂项目管理。

LevelB:项目经理,承担大型复杂项目管理。

LevelC:项目管理专家，承担一般项目管理。

LevelD:项目管理专业人员,承担专业项目管理。（2）美国项目管理学会PMI的项目管理专业资质认证称为PMP(ProjectManagementProfessional)。PMI的资格认证制度从1984年开始，目前已经有一万多人通过认证，成为“项目管理专业人员”。PMP证书体系只有一个级别，PMP的考核标准是PMBOK。（3）中国项目管理专业资质认证标准（C-NCB）

IPMA已授权中国项目管理研究委员会PMRC在中国进行IPMP的认证工作，PMRC建立了国际项目管理专业资质认证中国标准（C-NCB）。认证程序有申请、笔试、面试等。

第三节工程项目

1.工程项目的含义及特征工程项目是指通过特定工作劳动建造某种“工程实体”的过程。具有以下特征：

(1)在一定约束条件下，以形成固定资产为特定目标。

(2)工程项目的建设需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程。

(3)工程项目的建设周期长，投资大。

(4)工程项目建设活动具有特殊性。

(5)不确定因素多，风险大。

(6)具有投资限额标准。

2.工程项目的分类

（1）按专业不同分为：建筑、安装、桥梁、公路、铁路、水电、航道、隧道工程等（2）按建设性质不同划分：新建项目、扩建项目、改建项目、恢复项目、迁建项目等（3）按用途不同划分：生产性建设项目（工、农、林、水、气、交、邮、商设施建设，地质）、非生产性建设项目（住、文、卫、公设施建设，科学实验研究）

（4）按建设过程不同划分

预备项目：按中长期投资计划拟建而又未立项的项目筹建项目：批准立项正进行建设准备，还未施工的项目在建项目：计划年度内正在建设的项目，新开和续建投产项目：计划年度内按设计文件规定建成主体工程和相应配套工程经验收合格并正式投产或交付使用的项目。包括全部投产项目、部分投产项目和建成投产单项工程收尾项目：以前年度已经全部建成投产，但尚有少量不影响正常生产或使用的辅助工程或非生产性工程，在本年内继续施工的项目。（5）按建设投资规模不同划分（6）按建设投资来源渠道不同划分

3.工程项目的组成

（1）建设项目：统计意义上的建设项目是指在一个总体设计范围内，经济上实行独立核算，行政上具有独立的组织形式的建设工程。如一座工厂，一所学校，一所医院即是一个建设项目。（2）单项工程：单项工程是建设项目的组成部分，一般是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。工业建设项目的单项工程，一般是指各个生产车间、办公楼、食堂、住宅等；非工业建设项目中，每栋住宅楼、剧院、商店、教学楼、图书馆、办公楼等，各为一个单项工程。（3）单位工程：是单项工程的组成部分，它一般是指具有独立组织施工条件及单独作为计算成本对象，但建成后不能独立进行生产或发挥效益的工程。民用项目的单位工程较容易划分。以一栋住宅楼为例，其中一般土建工程、给排水、采暖、通风、照明工程等各为一个单位工程。工业项目由于工程内容复杂，且有时出现交叉，因此单位工程的划分比较困难。以一个车间为例，其中土建工程、机电设备安装、工艺设备安装、工业管道安装、给排水、采暖、通风、电器安装、自控仪表安装等各为一个单位工程。从投资构成角度而言，一个单项工程可以划分为建筑工程、安装工程、设备及工器具购置等单位工程。（4）分部工程：分部工程是单位工程的组成部分。一般是按单位工程的结构部位、使用的材料、工种或设备种类和型号等的不同而划分的工程。例如，一般土建工程可以划分为土石方工程、打桩工程、砖石工程、钢筋混凝土工程、木结构工程、楼地面工程、屋面工程、装饰工程等分部工程。（5）分项工程：分项工程是分部工程的组成部分。一般是按照不同的施工方法，不同的材料及构件规格，将分部工程分解为一些简单的施工过程，是建设工程中最基本的单位内容，即通常所指的各种实物工程量。如土方分部工程，可以分为人工平整场地、人工挖土方、人工挖地槽地坑等分项工程。安装工程的情况比较特殊，通常只能将分部分项工程合并成一个概念来表达工程实物量。

4.工程项目建设程序

建设程序是指项目在建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序，建设程序是对基本建设工作的科学总结，是项目建设过程中所固有的客观规律的集中体现。（1）项目建议书阶段（2）可行性研究阶段

（3）设计阶段（4）列入年度固定资产投资计划（5）设备订货和施工准备（6）施工阶段（7）生产准备

（8）竣工验收交付使用（9）项目后评价

第四节工程项目管理1.工程项目管理的概念工程项目管理是以工程项目为对象，在有限的资源约束条件下，为最优地实现工程项目目标和达到规定的工程质量标准，根据工程项目建设的内在规律性，运用现代管理理论与方法，对工程项目从策划决策到竣工交付使用全过程进行计划、组织、协调和控制等系统化管理的过程。2.工程项目管理的内容

（1）从管理职能和特点划分工程项目组织管理及人力资源管理。工程项目范围管理。工程项目进度管理。工程项目费用管理。工程项目质量管理。工程项目信息管理。工程项目风险管理。工程项目招投标与合同管理。工程项目环境保护管理。（2）从建设阶段划分工程项目策划与决策阶段的主要工作：项目建议书的编制与审批、可行性研究的编制与审批、项目法人的组建及项目管理模式的确定、建设用地、协作条件等各项审批。勘察设计阶段的主要工作：设计方案评选、选择设计单位、编制设计文件、、设计文件审查与审批、设计阶段质量、投资、工期控制施工招投标阶段的主要工作：选择施工发包方式、准备施工招标文件、组织施工招标施工阶段的主要工作：施工过程的监督和控制、隐蔽工程验收验收、施工阶段目标控制、合同管理、信息管理等。竣工验收阶段的主要工作：编制工程竣工结算及竣工决算、组织试车、竣工验收交付使用、项目后评价。3.工程项目管理的类型

（1）业主方的项目管理——建设项目管理（2）咨询监理方的项目管理

（3）承包商的项目管理工程总承包方项目管理

设计方项目管理——设计项目管理施工方项目管理——施工项目管理（4）银行对工程项目的管理（5）政府对工程项目的管理4.常见工程项目管理间的联系与区别（1）建设项目管理、设计项目管理、施工项目管理之间的联系建设项目管理、施工项目管理和设计项目管理三者都是以工程项目为对象进行的一次性活动。都具备项目的一切特征和一般规律，都可以应用工程项目管理原理的理论和方法进行管理。建设项目管理与设计、施工项目管理的客观活动共同构成工程建设活动的整体；三者必须相互配合才能有效地实现工程建设的目标。建设项目的管理主体是建筑市场的买方，设计项目的管理主体和施工项目的管理主体是主要卖方；三者共同形成建筑市场的主要交易活动。（2）建设项目管理、设计项目管理、施工项目管理之间的区别管理主体不同管理目标不同管理的方式与手段不同管理的范围和内容的不同

（下表作一简要说明）

类型

建设项目管理

设计项目管理

施工项目管理管理主体

建设单位

设计单位

施工单位管理目标使用价值（成果性）利润（效率性目标）利润（效率性目标）管理方式与手段间接方式：主要手段合同管理直接具体管理方式直接具体管理方式管理范围与内容从项目建议书到投产使用全过程从设计招标到交付施工图纸、施工配合从施工招标到竣工验收案例1、请列举一些关于“项目”的例子2、斯坦迪国际公司对软件开发项目进行了统计研究，发现有31%的项目在完成之前即被取消，53%的项目超预算成本达189%以上。只有16%的项目在预算内完成。影响项目成功的因素：用户参与19%，高层管理人员的支持16%，要求明确的表述15%，适当的计划11%，现实的预期10%，详细的里程碑9%，项目经理才干8%，团队及其他12%。试对工程项目做一调查分析。3、旧金山市的中央高速公路高架桥在地震中遭到了严重的损毁，近期需要安全拆除。该项任务非常复杂，因为这种立体交叉桥距离人口密集的建筑物只有六英尺之遥，非常接近项部和地下的各种设施(天然气管道、供水管道、电缆和污水管道)，并且穿过的商业和住宅区域都具有震动和噪声方面的限制。所以，对整个拆除工作进行管理，而又要保证当地人口和现有设施的安全，是该项目面临的主要挑战。问题：（1）拆除顺序？（2）与新建项目有什么区别？首先拆除铁路路基，然后是支架部分，接着再将所有的残骸推到地面上去。接下来是拆除顶棚、支柱和护栏。在整个桥梁的拆除过程中一直持续这一过程，直到整段距离完全被拆除。在项目进行的过程中，噪声、震动、安全和程序都得到了严密的监管。其间同公用事业公司和与所拆除路段有关的其他方面也保持了良好的沟通。按照这种方式，整座高架路桥顺利拆除，没有发生任何重大的事故或人员伤亡从TQC方面考虑

第二章工程项目组织管理

第一节概述1．组织的概念组织的原始意义是编制的意思管理领域组织一词有两方面含义，其一是指为了某种目的按照一定功能和要求建立起来的集体或系统，如一个企事业单位或社会团体；其二是指安排分散的人或物使之具有一定的功能和系统性的行为过程，即强调组织关系建立的行为和方式。2.工程项目组织的含义工程项目组织是指为完成工程任务而建立起来的，从事项目工作的组织系统。它包括两个层面：一是项目业主、承包商等管理主体之间的相互关系，即通常意义上的项目管理模式；二是某一管理主体内部针对具体工程项目所建立的组织关系。3.工程项目组织的特点（1）项目组织具有临时组合性特点，是一次性的，暂时性的（2）项目的组织管理既要研究项目各参与单位之间的相互关系，又要研究某一单位内部的项目组织形式，这是项目组织有别于企业组织的又一大特点。

其他特点参见P29（略）第二节工程项目管理主体间

的相互关系

1．传统计划体制下的工程项目管理组织模式（1）工程建设指挥部负责制

政府主管部门设计主管部门施工主管部门物资主管部门地方主管部门工程指挥部设计单位物资供应单位施工单位设备生产单位（2）建设单位自营自管制建设单位供货单位施工单位设计单位

2．现阶段工程项目管理基本组织模式

（1）基本建设管理体制的改革与完善建设项目法人责任制：计委1992年业主责任制，1996年建设工程监理制度：1988年试点，1995年全面开展，1997年11月1日八届人大二十八次会议《建筑法》工程建设招投标制度：1983年6月7日建设部《建筑安装工程招标办法》，1984年9月18日国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，1999年8月30日九届人大十一次会议《招标投标法》工程建设合同管理制度：1979年建设部关于试行基本建设合同制的通知，1999年3月15日九届人大二次会议通过《中华人民共和国合同法》（2）工程相关方组织关系的基本形式

第三节工程管理主体内的项目组织形式

１．职能式项目组织形式（１）职能式项目组织的优点资源利用上具有较大的灵活性。各职能部门主管可以根据项目需要灵活调配人力等资源的强度，待所分配的工作完成后，可作其他日常工作，降低了资源闲置成本。尤其是技术专家在本部门内可同时为其他项目服务，提高了资源利用率。有利于提高企业技术水平。职能式项目组织形式是以职能的相似性划分部门的，同一部门人员可交流经验，共同研究，提高业务水平。并且，还可保证项目不会因人员的更换而中断，从而保证项目技术的连续性。有利于协调企业整体活动。由于职能部门主管只向企业领导负责，企业领导可以从全局出发协调各部门的工作。（2）职能式项目组织的缺点责任不明，协调困难。由于各职能部门只负责项目的一部分，没有一个人承担项目的全部责任，各职能部门内部人员责任也比较淡化。并且，各部门常从其局部利益出发，对部门之间的冲突很难协调。不能以项目和客户为中心。职能部门的工作方式常常是面向本部门的，不是以项目为关注焦点，分配给项目的人员，其积极性也不高，项目和客户的利益往往得不到优先考虑。技术复杂的项目，跨部门之间的沟通更为困难，职能式项目组织形式较难适用。（3）职能式项目组织的应用

职能式项目组织主要适合于生产、销售标准产品的企业，工程承包企业和监理企业较少单纯采用这一组织形式，项目监理部或项目经理部常可采用这种形式，如图所示。2．项目式组织形式

（1）项目式组织结构的优点以项目为中心，目标明确。项目式组织是基于项目而组建的，项目组成员的中心任务是按合同完成工程项目，目标明确单一，所需资源也是依据项目划分的，便于协调。权利集中，命令一致，决策迅速。项目经理对项目全权负责，项目组成员对项目经理负责，避免了多重领导，无所适从的局面。项目式组织简单灵活，易于操作。项目组织从职能部门分离出来，使得沟通变得更为简洁。有利于全面型管理人才的成长。（2）项目式组织结构缺点机构重复，资源闲置。项目式组织按项目设置机构、分配资源，每个项目都有自己的一套机构，这会造成人力、技术、设备等的重复配置。项目式组织较难给成员提供企业内项目组之间相互交流的机会，不利于企业技术水平的提高。不利于企业领导整体协调，项目经理容易各自为政，忽视企业整体利益。项目成员与项目有着很强的依赖关系，不利于项目与外界的沟通。项目式组织形式不允许同一资源同时分属不同的项目，对项目成员来说，缺乏工作的连续性和保障性，进一步加剧了企业的不稳定性。（3）项目式组织结构的适用范围广泛应用于建筑业、航空航天业等价值高、周期长的大型项目，也能应用到非盈利机构，如募捐活动的组织、小镇百年庆祝活动、大型聚会等。3．矩阵式项目组织形式（以强矩阵为例）

（1）矩阵式组织结构的优点

矩阵式组织可以克服职能式组织责任不明，无人承担项目全部责任和协调困难的被动局面。矩阵式组织可以共享各个部门的技术储备，摆脱项目式组织形式资源闲置的困境，从而可以大大减少像项目式组织中出现的资源冗余。项目组成员对项目结束后的忧虑减少了，当指定的项目不再需要时，大都返回原来的职能部门。对环境的变化以及项目的需要能迅速地作出反应，而且对公司组织内部的要求也能作出较快的响应。矩阵式组织平衡了职能经理和项目经理的权力，企业领导可从总体上对资源进行统筹安排，以保证系统总目标的实现。（2）矩阵式组织结构的缺点

矩阵式组织容易加剧项目经理和职能经理之间的紧张局面。多个项目在资源方面能够取得平衡，既是其优点，又是其缺点，跨项目分享资源都会导致冲突和对稀缺资源的竞争。矩阵式组织与命令统一的管理原则相违背，项目成员至少受到两个上级领导，即项目经理和部门经理。项目经理需要花费相当多的时间用在与各职能部门之间的协调上，会影响决策的速度和效率。（3）矩阵式组织结构的应用

矩阵式组织结构适合于大型企业及高科技企业，也适合于工程总承包企业，以及从事大型建设项目的公司。下图是三峡一期工程现场监理部采用矩阵式组织结构示意图。值得注意的是，实践中较难有单纯而规则的矩阵式组织结构，可能出现不规则的鱼网状形态或其他形式。另外，矩阵式项目的管理难度有时足以抵消其低成本和易获得广泛技术支持所带来的好处。4．项目组织结构的选择

影响项目组织结构形式选择的关键因素不同项目组织形式的相对效率

影响项目组织结构形式选择的关键因素

影响因素职能式矩阵式项目式

不确定性所用技术复杂程度持续时间规模重要性客户类型对内部依赖性对外部依赖性时间限制性

低标准低短小低各种各样弱强弱

高复杂中等中等中等中等中等中等中等中等

高新高长大高单一强强强

项目组织形式的有效性

根据拉林与高伯利的研究，研究样本是1600名项目经理，他们在研究报告中列出了对工程项目结构形式的效率评估

案例某计算机公司计划设计、生产和销售一种多任务的便携式个人电脑，配置高档，零售价不超过2万元。项目预计持续时间18-24个月。该计算机公司在人力上完全有能力完成这个项目，在硬件和操作系统的设计上也能达到当前的先进水平，但要将零售价控制在2万元以下，需要开发更先进的技术。项目的关键任务和相关的职能部门如下：

A．描述产品的需求（市场部、研发部）

B．设计硬件，做初步测试（研发部）

C．筹备硬件生产（生产部）

D．建造生产线（生产部）

E．进行小批量生产，及质量和可靠性测试（生产部、质保部）

F．编写操作系统（软件开发部）

G．测试操作系统（质保部）

H．编写应用软件（软件开发部）

I.

测试应用软件（质保部）

J．编写所有文档，包括用户手册（生产部、软件开发部）

K．建立服务体系，包括备件、手册等（市场部）

I．制定营销计划（市场部）

M，准备促销演示（市场部）试选择合适的项目组织形式。答案：这些任务可以分成四类：●设计、生产、测试硬件；●设计、编制、测试软件；●建立生产和服务／维修体系；●营销策划，包括演示、宣传等。根据以上分析，项目需要下面一些子系统：●设计软件的小组和设计硬件的小组；●测试软件的小组和测试硬件的小组；●组织硬件生产的小组；●营销策划小组；●文档编写小组；●管理以上各小组的行政小组。这些子系统涉及到公司的五个部门，其中软件设计小组和硬件设计小组的工作关系非常密切，而测试小组的工作则相对独立，但测试的结果对软件和硬件设计的改善很有帮助。职能式组织形式不适应此项目。如果费用增加不大，项目式组织更好，因为1项目式组织管理简单，2本项目需开发更先进的技术。当然矩阵式组织也行。

第三章工程项目过程管理

第一节工程项目决策阶段的管理项目财务评价项目国民经济评价项目社会评价项目环境影响评价第二节工程项目勘察设计阶段的管理

1、施工图设计文件的审查管理

为加强工程项目设计质量监督与管理，施工图设计文件必须进行审查，施工图审查是指国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，依照《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》（建设[2000]41号文件）认定的设计审查机构，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。施工图审查是政府主管部门对工程项目设计质量监督管理的重要环节，是基本建设必不可少的程序，工程建设有关各方必须认真贯彻执行。

（1）施工图设计文件的审查范围

各类新建、改建、扩建的工程建设项目均属审查范围，城市市政基础设施工程的施工图以及铁道、交通、水利等专业工程的施工图也需由国务院有关专业部门管理审查工作。（2）施工图设计文件的审查要求建设单位应当将施工图报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构进行施工图设计文件的审查凡需要进行消防、环保、抗震等专项审查的项目，应当逐步做到有关专业审查与结构安全性审查统一报送、统一受理，通过有关专项审查后，由建设行政主管部门统一颁发设计审查批准书。对审查不合格的项目，提出书面意见后，由审查机构将施工图退回建设单位，并由原设计单位修改，重新送审。凡应当审查而未经审查或审查不合格的项目，不得发放施工许可证。施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。工程项目施工竣工验收时，有关部门应当按照审查批准的施工图进行验收。（3）设计审查机构与审查人员的管理设计审查机构必须符合相应条件方可申请承担设计审查工作，设计审查人员也必须具备相应条件，经省级建设行政主管部门组织考核认定后，方可从事审查工作。施工图审查机构对审查的图纸质量负相应的审查责任，但不代替设计单位承担设计质量责任。施工图审查机构不得对与本单位有直接经济利益关系的设计单位完成的施工图进行审查。审查人员要在审查过的图纸上签字。2、设计交底与图纸会审（1）设计交底是指在施工图完成并经审查合格后，设计单位在设计文件交付施工时，按法律规定的义务就施工图设计文件向施工单位和监理单位作出详细的说明。其目的是对施工单位和监理单位正确贯彻设计意图，使其加深对设计文件特点、难点、疑点的理解，掌握关键工程部位的质量要求，确保工程质量。（2）图纸会审是指监理单位组织施工单位、建设单位、材料设备供货等相关单位，在收到审查合格的施工图设计文件后，在设计交底前进行的全面细致地熟悉和审查施工图纸的活动。其目的：一是使施工单位和各参建单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题，并制定解决方案；二是为了解决图纸中存在的问题，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中。（3）设计交底与图纸会审通常做法是：设计文件完成后，设计单位将设计图纸移交建设单位，建设单位发给施工监理单位和施工单位。由施工监理单位组织参建各方进行图纸会审，并整理成会审问题清单，在设计交底前一周交设计单位。设计单位先进行设计交底，后转入图纸会审问题解释，通过设计、监理、施工三方或参建多方研究协商，确定存在的图纸和各种技术问题的解决方案。设计交底应在施工开始前完成。第三节工程项目施工阶段的管理

1、工程项目施工阶段管理的任务及其特点工程项目施工阶段的基本任务是按批准的设计文件完成工程实体的建造，将项目设计图纸转化成有形产品。因此，工程项目施工管理是为了实现项目预期目标对项目施工过程进行的全面管理。

该阶段管理的特点是：（1）施工管理主体多元化（2）施工管理目标的明确性（3）施工管理的复杂性（4）施工管理的现场性2．施工管理的内容施工项目组织管理施工项目进度管理施工项目质量管理施工项目费用管理施工项目信息管理施工项目合同管理第四章工程项目招标与投标管理

第一节工程项目招标与投标概述第二节工程项目施工招标与投标

第一节工程项目招标与投标概述工程项目招标投标的概念招标是指建设单位在发包工程或购买设备或经营某项业务时，通过一系列程序选择合适的承包商或供货商以及其他合作单位的过程。投标是指投标人利用报价及其他优势来参与竞争销售自己的商品或提供服务的交易行为。工程项目招标投标是建筑业活动中一系列招投标活动的总称，它包括可行性研究招投标、咨询监理招投标、勘察设计招投标、工程施工招投标、物资设备招投标等。2.工程建设项目招标规模标准

工程项目招标规模标准规定：项目的勘察设计、施工、监理以及设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。（1）工程单项合同估算价在200万元人民币以上；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于上述各项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。3.工程项目招标的方式（1）公开招标：也称无限竞争性招标，“是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标”。公开招标的特点是竞争性强、透明度高、优选范围广、余地大，因此可以最大限度的择优选定中标者。（2）邀请招标：也称有限竞争性招标，“是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标”。此招标方式虽不如公开招标的竞争范围广，但它可以弥补公开招标中耗时长、花费大等缺陷，同时也能相对发挥招标竞争的优点，所以也是我国法定招标方式。有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（1）受自然地域环境限制的；（2）工期要求急迫的施工项目，没有时间进行公开招标；（3）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（4）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（5）工程量较少，合同额不高的项目，对实力较强的施工企业缺少吸引力；（6）法律、法规规定不宜公开招标的。第二节工程项目施工招标与投标1.工程项目施工招标投标的概念2.工程项目施工招标（1）施工招标的必备条件招标人已经依法成立；初步设计及概算应履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料；有法律、法规、规章规定的其他条件。

（2）申请招标按照有关建设法规的规定，招标单位应填写“建设工程施工招标申请书”，连同“工程建设项目报建审查登记表”报招标管理机构审批。申请表的主要内容包括：工程名称、建设地点、建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、施工单位企业资质的要求、施工前期准备情况（土地征用，拆迁情况，勘察设计情况，施工现场情况），以及招标组织机构情况等。（格式范本示意）（3）编制招标文件工程项目的发包数量、合同类型和招标方式一经确定后，即应编制为招标服务的有关文件。这些文件包括：

招标公告（文件而非行为）资格预审文件（同上）招标文件等。（这里主要介绍施工招标文件）施工招标文件内容及招标时限规定施工招标文件一般包括：投标邀请书；投标人须知；拟签订合同的主要条款；投标函的格式及附录；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投标辅助材料。招标时限规定：招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。（4）编制招标项目的标底价格标底价是工程项目的预期价格，编制标底价是工程项目招标前的一项重要和细致的工作，应委托具有相应资质的单位编制，并进行认真审核。（无标底招标例外，实行工程量清单计价后，无标底招标是其发展趋势）（5）发布招标公告

招标公告参考格式————工程项目，已经由——批准建设，现决定对该项目的工程施工进行公开招标，选定承包人。招标工程项目概况投标申请人须具备的资质条件资格预审文件的发售资格预审文件的装订与送达（6）资格预审

资格预审是在招标阶段对申请投标人的第一次筛选，主要侧重于对承包商总体能力是否适合招标工程要求进行审查。资格预审内容必须满足的条件基本条件：营业执照；资质等级；财务状况；流动资金（不少于预计合同的百分比）；分包计划；履约情况（没有毁约被驱逐的历史）。强制性条件：强制性条件并非是每个招标项目都必须设置的条件。例如，对于大型复杂工程或有特殊专业技术要求的项目，可考虑要求申请投标人具有同类工程的施工经验。（7）发售标书

将招标文件和有关资料发放给通过资格预审获得投标资格的投标单位。有关招标文件与资格预审文件的出售规定：招标人应当按招标公告规定的时间、地点出售招标文件。自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。对招标文件应当收费合理，不得以营利为目的。对于所附的设计图纸，招标人可以向投标人酌收押金，招标结束后投标人退还设计图纸的，招标人应当向投标人退还押金。招标文件或资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。（8）组织现场勘察和情况介绍会

组织投标单位进行勘察现场的目的在于使其了解工程场地和周围环境，以获取有用的信息。情况介绍会的目的在于澄清和解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的问题或疑问。有关招标文件的澄清与修改的规定如下：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或修改的内容视为招标文件的组成部分。招标人应保管好证明澄清或修改通知已发出的有关文件；投标单位在收到澄清或修改通知后，应书面予以确认，该确认书双方均应妥善保管。（9）接受标函

投标单位根据招标文件的要求，编制投标文件，并进行密封和标志，在投标截止时间前按规定的地点递交至招标单位。招标单位接受投标文件并将其秘封保存。（10）开标开标的时间和地点：《招标投标法》第三十四条规定开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标应当在招标文件中预先确定的地点。开标过程：开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备案。投标单位法定代表人或者授权代表未参加开标会议的视为自动弃权。投标文件有下列情形之一的将视为无效投标书：投标文件未按规定的标志密封；未经法定代表签署或未加盖投标单位公章；未按规定的格式填写，内容不全；截止时间以后送达的投标文件；投标人未按招标文件要求提供投标保证金的；组成联合体投标但未附各方共同投标协议的；投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个以上报价，且未声明哪一个有效；投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；以他人名义投标或以其他弄虚作假方式投标的；低于成本报价竞标并且不能提供证明材料的；未能对招标文件提出的要求和条件做出响应的。（11）评标评标委员会的组成：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称，由招标人从政府有关部门提供的专家名册或者专家库名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。评标方法：在评标定标时，常采用“技术标得分+商务标得分”的综合评标法。综合评标法仅作为衡量投标人能力高低的量化比较方法，与中标人签订合同时仍以投标价格为准。举例说明【例4-1】综合评标法在施工评标中的应用案例

某工程采用公开招标方式，有A、B、C、D四家承包商参加投标，经资格预审这四家承包商均满足要求。该项工程采用两阶段评标法评标，评标委员会共由5名成员组成。

问题：请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位

评标的具体规定及相关资料如下：四家承包商技术标得分汇总表投标单位施工方案16分总工期10分工程质量5分项目班子4分企业信誉5分A13.678.542.54.0B12.838.04.53.04.5C13.838.53.53.04.5D12.679.04.02.53.5商务标共计60分。以标底价的50％与承包商报价算术平均数的50％之和为基准价，但最高(或最低)报价高于(或低于)次高(或次低)报价的15％者，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且该商务标得分为15分。以基准价为满分(60分)，报价比基准价每下降1％，扣1分,最多扣10分；报价比基准价每增加1％，扣2分，扣分不保底。

标底和各承包商的报价（万元）

投标单位ABCD

标底价格报价3278133197336112776533072【解】1．计算各投标单位技术标的得分

A单位=13.67+8.5+4.0+2.5+4.0=32.67B单位=12.83+8.0+4.5+3.0+4.5=32.83C单位=13.83+8.5+3.5+3.0+4.5=33.33D单位=12.67+9.0+4.0+2.5+3.5=31.672．计算各承包商的商务标得分（1）计算基准价最低报价D低于次低报价A的百分比：

(32781—27765)／32781=15.30％>15％最高报价C高于次高报价B的百分比：

(33611—33197)／33197=1.25％<15％故承包商D的报价在计算基准价时，不予考虑。基准价=33072X0.5+0.5X(32781+33197+33611)/3=33134.17万元（2）计算各投标单位报价与基准价的比值A单位=32781／33134.17=98.93％B单位=33197／33134.17=100.19％C单位=33611／33134.17=101.44％（3）各承包商的商务标得分为A单位=60-(100-98.93)×1=58.93B单位=60-(100.19-100)×2=59.62C单位=60-(101.44-100)×2=57.12D单位因为报价低于次低价15％，所以得分为15分。3．计算各承包商的综合得分A单位=32.67+58.93=91.60B单位=32.83+59.2=92.45C单位=33.3+57.12=90.45D单位=31.67+15=46.67结论：在四个承包商中,承包商B的得分最高,所以选择承包商B作为中标单位。（12）中标中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议。依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。3.工程项目施工招标（1）索购资格预审文件（2）填写资格预审文件（3）购买招标文件投标（4）研究招标文件（5）参加现场踏勘（6）参加投标预备会（7）确定投标策略（8）编制投标文件（技术标+商务标）（9）送达投标文件（10）参加开标会议（11）接受中标通知（12）提交履约保证金4.施工招投标中几个问题说明（1）投标有效期概念：招标文件应当规定（要求投标人）一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

作用：一方面约束投标人在投标有效期内不能随意更改和撤回其投标；另一方面也促使招标方加快评标、定标和签约过程，从而保证投标人的投标不至于由于招标方无限期拖延而增加投标人的风险，因为投标人的报价是在考虑一定时期内的物价波动风险，如果超过投标人考虑的时间段，投标人的风险将大大增大。（2）投标保证金概念：投标保证金投标保证金是为了保证投标人能够认真投标而设定的保证措施，买方在因投标人的行为受到损害时可根据规定没收投标人的投标保证金提交时间：报名前提交投标保证金，无投标保证金提交确认单一律不准报名（各地不统一）数额及有效期：投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。

作用：①投标有效期内保证投标单位不撤回其投标文件；②保证中标单位签订合同；③保证中标单位提供履约保证金。形式：投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票、不可撤销信用证、由保险公司或者担保公司出具的投标保证书等退还：关于投标保证金的退还有两个规定:

①投标有效期内,没有投标人将其文件撤回,且与中标单位商谈顺利,未中标单位的投标保证金应尽快退还,最迟不得超过规定的投标有效期满后14天。

②否则，可在招标人与中标人签订合同后5个工作日内,应当向未中标人退还保证金（或对中标人行为有怀疑，考虑未）。

中标人的投标保证金一般转为履约保证金的一部分。

如出现有下列情况之一者，投标保证金将不予退还（不退还的投标保证金归招标人所有）投标人在投标有效期内撤回其投标文件；投标人未能在规定期限内提交履约担保或签署合同或企图改变投标文件中的承诺；投标人套标、串标或弄虚作假；投标人在投标过程（资格审查、开标等过程）所提供的资料与事实不符。（3）履约保证金：是招标人要求投标人在接到中标通知书后，提交保证履行合同义务的担保。一般有三种形式：银行保函、履约担保书和保留金。1）银行履约保函是由商业银行开具的担保证明，通常为合同金额的10％左右。在承包人没有实施合同或者未履行合同义务时，由发包人或监理工程师出具证明说明情况，并由担保人对已执行合同部分和未执行部分加以鉴定，确认后才能收兑银行保函，由招标人得到保函中的款项。2）履约担保书是当承包人在履行合同中违约时，开出担保书的担保公司或者保险公司用该项担保金去完成施工任务或者向发包人支付该项保证金。工程项目保证金提供担保形式的，其金额一般为合同价的30％～50％。3）保留金是指在发包人根据合同的约定，每次支付工程进度款时扣除一定数目的款项，作为承包人完成其修补缺陷义务的保证。保留金一般为每次工程进度款的10％，但总额一般应限制在合同总价款的5％。（4）施工投标文件差错修正原则投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，不允许投标人通过修正或撤销不符合要求的差错，使之成为具有响应性的投标。评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：1)用数字表示的总额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；2)单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。（5）几个需要强调的问题招标人和中标人应当自中标通知书发出之日30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。投标有效期是由招标文件规定的而不是由投标文件规定的。【例4-2】招标投标过程中的错误行为分析案例背景：某项目进行施工招标时，有五家投标单位，其中，A、B、C、D四家公司属单独投标，E投标单位属D公司与另一家投标人组成的联合体。在投标截止日前，A公司提交一份补充文件，说明愿意在原报价基础上降低3%作为最终报价。开标后，B公司考虑自己报价过高，难以中标，向招标单位提出，如果中标，将承诺工期比原投标文件中的工期再提前二个月。开标后评标委员会发现C公司有二项分项工程报价计算错误，认定C公司的投标文件为无效标书。问题：上述招标投标过程中，有哪些行为是错误的?为什么?【答案】

错误的行为有：(1)D公司不能既以自己的名义投标，又以联合体的名义投标，违反《招标投标法》。(2)B公司不应在开标后再提出工期提前的承诺。《招标投标法》规定，开标后投标人不得再提出优惠条件，不得对投标文件作实质性修改。(3)评标委员会不应认定C公司投标无效。报价计算错误可以由评标委员会修改后经投标人确认，不应属于无效标书。【例4-3】背景：某项目委托监理公司承担施工监理任务，在项目施工招标过程中共有A、B、C、D、E五家施工单位竞标。其中E工程公司的投标文件在招标文件要求提交投标文件的截止时间后半小时送达；C工程公司的投标文件未密封。经过评标，业主选定A公司为中标单位。且在施工合同中双方约定，A公司将设备安装、配套工程和桩基工程的施工分别分包给B、C和D三家专业工程公司，业主负责采购设备。问题：

(1)评标委员会是否应该对E、C这两家公司的投标文件进行评审?为什么?(2)桩基工程施工完毕，已按国家有关规定和合同约定作了检测验收。监理工程师对其中的某号桩的混凝土质量有怀疑，建议业主采用钻孔取样方法进一步检验。D公司不配合，监理工程师要求A公司给予配合，A公司以桩基为D公司施工为由拒绝。A公司的作法妥当否?为什么?(3)若桩钻孔取样检验合格，A公司要求该监理公司承担由此发生的全部费用，赔偿其窝工损失，并顺延所影响的工期。A公司的要求合理吗?为什么?(4)业主采购的设备提前进场，A公司派人参加开箱清点，并向监理工程师提交因此增加的保管费支付申请。监理工程师是否应予以签认?为什么?(5)C公司在配套工程的设备安装过程中发现配套工程设备材料库中部分配件丢失，要求业主重新采购供货。C公司的要求是否合理?为什么?【答案】(1)对E公司的投标文件不评定，按招标投标法》，对逾期送达的投标文件视为废标，应予拒收。对C公司的投标文件不评定，按《招标投标法》，对未密封的投标文件视为废标。(2)不妥，因A公司与D公司是总分包关系，A公司对D公司的施工质量问题承担连带责任，故A公司有责任配合监理工程师的检验要求。(3)不合理，由业主而非监理公司承担由此发生的全部费用并顺延所影响的工期。(4)应予签认，业主供应的材料设备提前进场，导致保管费用增加，属发包人责任，由业主承担因此发生的保管费用。(5)C公司提出的要求不合理，C公司不应直接向业主提出采购要求，业主供应的材料设备经清点移交，配件丢失责任在承包方。案例：某单位面临A、B二项工程投标，但受各种情况的制约，最多只能向其中的一项工程投标。根据以往类似工程的经验，A工程投高标的中标概率为0.2，投低标中标概率为0.7，编制投标的费用为5万元；B工程投高标的中标概率为0.5，投低标的中标概率为0.9，编制投标文件的费用为3万元。各方案的效果、概率及损益情况如表4-4。试运用决策树方法进行投标决策第五章工程项目流水作业原理

第一节流水作业的基本概念第二节流水作业参数第三节流水施工的组织方式第一节流水作业的基本概念一、表示工程进展状况的方式

（一）横道图横道图是用水平线条表示工作流程的一种图表。它是由美国管理学家甘特于1900年左右提出的，故横道图也称甘特图，如图所示。在图表中横向表示时间进度，纵向表示作业过程，水平线条的长度表示作业持续时间。

1．横道图的优点（1）横道图能够清楚地表达各项工作的起止时间，内容排列整齐有序，形象直观。（2）可直接根据横道图计算各时段的资源需要量，并绘制资源需要量计划。（3）使用方便，易于掌握。正是由于横道图这些非常明显的优点，使横道图自发明以来被广泛应用于各行各业的生产管理活动中，直到现在仍被普遍使用着。2．横道图的局限性（1）不能清楚地表达工作间的逻辑关系，因此，当某项工作出现进度偏差时，不便于分析进度偏差对后续工作及总工期的影响，难以调整进度计划。（2）不能反映各项工作的相对重要性，不便于掌握影响工期的主要矛盾。（3）对于大型复杂项目，由于计划内容多，逻辑关系不明，难以用计算机技术对项目计划进行处理和优化，其局限性更为明显。（二）网络图计划为了克服横道图的局限性，1956年由美国杜帮公司的摩根·沃克与赖明顿兰德公司的詹姆斯·凯利合作开发了一种面向计算机安排进度计划的方法，即关键线路法。以后在此方法的基础上陆续开发了一些新的其它计划方法，统称为网络图计划。1．网络图的优点(1)能全面明确地反映工作之间的逻辑关系，便于分析进度偏差和调整进度计划。(2)能进行工作时间参数计算，确定关键工作和关键线路。(3)能应用计算机对计划进行优化、调整和管理。2．网络图的局限性(1)除双代号时标网络计划以外，其它网络计划技术没有横道图简单、直观。(2)不能直接根据网络图计算资源需要量。二、组织作业的基本方式在所有的生产领域中，组织产品生产的方法较多，归纳起来有三种基本方式，分别是依次作业、平行作业和流水作业。以工程项目施工为例，其具体组织方式和特点如下：1．依次作业依次施工作业的组织方式是将拟建工程项目的整个建造过程分解成若干个施工过程，按照一定的施工顺序，前一个施工过程完成后，后一个施工过程才开始施工的作业组织方式。它是一种最基本的、最原始的施工作业组织方式。【例5-1】某住宅区拟建三幢结构相同的建筑物，其编号分别为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ。各建筑物的基础工程均可分解为挖土方、浇混凝土基础和回填土三个施工过程，分别由相应的专业队按施工工艺要求依次完成，每个专业队在每幢建筑物的施工时间均为5周，各专业队的人数分别