2021年度秀洲区用水总量统计

2021年度秀洲区用水总量统计

公

开

招

标

采

购

文

件

项目编号：华耀-2021-06号

采购单位：嘉兴市秀洲区农业农村和水利局

代理机构：浙江华耀建设咨询有限公司

2021年03月15日

目录

第一章公开招标采购公告.............................3

第二章招标需求.....................................6

第三章投标人须知...................................8

第四章评标办法及评分标准...........................19

第五章合同主要条款.................................21

第六章投标文件格式.................................24

第一章公开招标采购公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

等规定，经XZ-00017103确认书批准,现就2021年度秀洲区用水总量统计进行公开招

标采购，欢迎提供本项目服务的供应商前来投标。

一、项目编号：华耀-2021-06号

二、采购组织类型：分散采购委托代理

三、采购方式：公开招标

四、采购内容及数量

标项招标内容预算金额

12021年度秀洲区用水总量统计20万元

五、合格投标人的资格要求

（一）符合政府采购法第二十二条（1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业

信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税

收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录;

6.法律、行政法规规定的其他条件。）之供应商资格规定；

（二）▲投标人的特定条件：

1.获得省级及以上计量行政管理部门颁发的《资质认定计量认证证书》（CMA）证书。

2.本项目不允许联合体投标。

六、采购文件的获取的时间和方式：

自公告之日起至2021年4月5日14：00时截止，由供应商自行在网上下载。

采购文件获取截止时间后至投标截止时间前，潜在投标供应商提出要求获取采购文件的，可允

许其获取，但该供应商如对采购文件有疑问的，应在采购文件载明的投标提问截止时间前提出，逾

期提出的，采购人有权不予受理、答复。

七、报名的时间和方式：

本项目实行网上报名，不接受现场报名。参加本项目投标的供应商应在投标截至时间之前完成

网上在线报名，网上报名网站为浙江政府采购云平台，网址。未报名投标人的投标文件（如以联合

体形式参加政府采购活动的，需联合体牵头人报名）将被拒绝。《供应商网上报名操作指南》网址:

浙江政府采购网，位置：“首页-办事指南-省采中心-网上报名”（：02:20）o

八、投标与开标注意事项：

8.1本项目实行网上投标，采用电子投标文件。

8.2供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行

响应文件制作。

注：供应商先要申领CA,拿到CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考《CA申领

操作指南》和《CA管理操作指南》。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左

右，建议供应商获取招标文件后立即办理。

供应商-政府采购项目电子交易操作指南：

在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。

8.3政采云咨询电话：400-881-7190；

政采云平台服务中心：

九、投标截止时间及要求：

1、2021年4月5日下午14时00分整之前将电子投标文件上传到“政采云”平台。

2、递交注意事项：供应商应当在投标截止时间前完成电子交易文件的传输递交，投标截止时间

前可以补充、修改或者撤回电子交易文件。补充或者修改电子交易文件的，应当先行撤回原文件，

补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为放弃投标。

十、开标时间及地点：2021年4月5日下午14时00分整在嘉兴市中山西路299号兴业大厦

521室开标室开标。

开标时间后半小时内供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密

投标文件。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，视为投标人放弃投标。

H^一、投标保证金：无

十二、招标公告发布：。

十三、本项目公告期限：本公告发布之日起五个工作日。

十四、质疑和投诉：供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害

的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。供

应商对采购人的质疑答复不满意或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个

工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

十五、其他事项：

1、供应商注册：参与本项目采购活动的投标人，必须注册并登记加入浙江省政府采购供应商

库。供应商可通过浙江政府采购网()或浙江政采云平台()进行注册申请，按规定审核后，登记

加入“浙江省政府采购供应商库”。

2、本招标文件所涉及的法定代表人或其委托代理人签字或盖章的内容，投标单位须盖法定代

表人电子签章，如果投标单位没有法定代表人电子签章，涉及到法定代表人或其委托代理人签字或

盖章的内容，投标单位可以线下签字或盖章后扫描上传。

十六、联系方式：

L采购单位联系人：陈先生；联系电话：。

2.采购代理机构名称：浙江华耀建设咨询有限公司

联系人：万先生联系电话：

地址：嘉兴市中山西路299号兴业大厦521室

3.政府采购监督管理部门：嘉兴市秀洲区财政局

监督投诉电话：

嘉兴市秀洲区农业农村和水利局

浙江华耀建设咨询有限公司

2021年3月15日

第二章招标需求

一、招标项目：2021年度秀洲区用水总量统计

二、服务地点：秀洲区

三、工作内容：

1、用水总量项目

（1）根据浙江省用水总量统计工作总体部署与要求，按时完成季度用水总量数据统计、汇

总上报和台帐工作，完成年度用水总量数据汇总上报工作，通过省考核要求，形成书面报告并

通过审查。同时按照要求完成编制秀洲区2021年度分镇水资源公报工作，形成报告书并通过审

查。

（2）由于统计对象面广量大，调查资料涉及各个部门，要求编制单位熟悉嘉兴本地情况，

服务能及时；编制单位需熟练掌握、运用水资源公报、《浙江省取用水定额》和《农业用水定

额》，清楚各部门统计口径的差别，了解各行业用水定额，具有较好的工农业等行业用水统计

技术水平；编制单位需了解有关最严格水资源管理的内容，用水总量统计工作与其相结合，有

相关工作经验者最佳；编制单位需有专人负责该项工作，不得随意更换编制人员。

2、长水塘灌区农业用水计量监控体系运行维护工作：

（1）定期巡查。安排人员按每月一次（灌溉期4~10月份每半月一次）的频率对长水塘

灌区内农业用水计量监控设施的周围环境、运行状况及外观等开展日常巡查，填写《日常巡查

记录表》，发现问题时应及时填写《故障提交单》，相关表单于次月3日前报采购人及省水利

河口研究院。

（2）监测水量复核（须编制复核过程的校核台账）。安排人员对长水塘灌区内20个国控

监测点的放水量（过水量）按每周一次的频率通过省水资源管理平台开展复核，对存在异议的

监测数据反馈给采购人，并协助采购人反馈至省水利河口研究院。

（3）基础信息校核。对照灌区及农业用水计量监控设施基本信息校核表，于2021年5月

10日前完成相关信息校核，并将校核表反馈至省水利河口研究院。

（4）信息填报。对照灌区主要作物种植面积统计表，于2021年5月10日前完成相关信息

统计，并反馈至省水利河口研究院。

四、服务期要求

1、用水总量项目

①在嘉兴市水利局下达年度省级名录后3日内，整理秀洲区2021年统计样本复核名录报送

至秀洲区农业农村和水利局审核。

②在每季度结束后10日内将统计对象季度用水量数据汇总报送至秀洲区农业农村和水利

局审核；如数据存在问题，在3日内重新收集、汇总报送秀洲区农业农村和水利局审核，通过

后录入省水资源管理系统。

③在四季度数据收集完整后，于2022年1月10日前补充完善区域性数据表格并核算出分

镇水量后报送至秀洲区农业农村和水利局审核，如区域性数据在市级会审中存在问题，在5日

内重新收集、汇总报送秀洲区农业农村和水利局审核。

④项目服务周期为项目中标后至2021年用水总量、水资源公报数据上报完成，形成报告书

并通过审查。

2、长水塘灌区农业用水计量监控体系运行维护工作，服务期为签订合同后一年，如省水利

厅出台新的维护要求，根据新要求双方再行商议。

第三章投标人须知

前附表

序号内容、要求

1项目名称：2021年度秀洲区用水总量统计

2采购内容：详见招标需求

投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有

3

与投标有关的全部费用。

4投标保证金：详见招标公告

投标文件组成：

1、电子投标文件由资信技术文件、商务报价文件两部份组成；

52、电子投标文件投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的

格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

3、本招标文件所涉及到法定代表人或其委托代理人签字的内容，投标单位可以线下签字后扫描上传。

6投标截止时间及地点：详见招标公告

7开标时间及地点：详见招标公告

8评标办法及评分标准：综合评分法，详见第四章。

中标结果公告：自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内结果公告于浙江省政府采购网

9

(https://zfcg.czt.zj.gov.cn/)和嘉兴市公共资源交易中心网(http:〃www.jxzbtb.cn/)等网站或媒体。

10中标通知书：在公告中标结果的同时，采购机构向中标人发出中标通知书。

11签订合同时间：中标通知书发出后30日内签订2021年度秀洲区用水总量统计采购合同。

履约保证金：乙方应于合同签订前向甲方提交履约保证金,具体金额为采购合同总金额的2%计收，

12

履约保证金在合同期满后退还。

13付款方式：项目合同签订后支付10%,11月底再支付50%,项目全部验收后支付40%。

14投标文件有效期：90天。

投标供应商购买采购文件后，应当按照《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》的规定，

15在“浙江省政府采购网(https:〃.cn/)”上进行供应商注册登记。中标供应商在签

订合同前，如不注册，视为放弃。

其他需说明的内容：

1、开标时间后半小时内供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投

标文件。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，视为投标人放弃投标。

16

2、本招标文件所涉及的法定代表人或其委托代理人签字或盖章的内容，投标单位须盖法定代表人电子

签章，如果投标单位没有法定代表人电子签章，涉及到法定代表人或其委托代理人签字或盖章的内容，

投标单位可以线下签字或盖章后扫描上传。

17解释：本采购文件的解释权属于嘉兴市秀洲区农业农村和水利局。

一、总则

（-）适用范围

1.本招标文件仅适用于本次公开招标项目中所叙述2021年度秀洲区用水总量统计。

2.依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规制定本须知。

3.参与此次公开招标的当事人适用本须知。

（-）定义

1.“招标采购单位”系指组织本次招标的采购代理机构（“招标人”）浙江华耀建设咨询

有限公司和采购人嘉兴市秀洲区农业农村和水利局。

2.“投标人”系指向招标人提交投标文件的法人单位。

3.“项目”系指按招标文件规定，投标人须承担的2021年度秀洲区用水总量统计的施工及

自身承诺的义务。

4.“书面形式”包括信函、传真、电子文档等。

5.系指实质性要求条款。

（三）招标方式

1.本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

（五）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规

定除外）。

（六）联合体投标

本项目不接受联合体投标。

（七）关联企业参与投标

1.本招标文件所称关联企业，是指存在'‘关联关系”的企业；“关联关系”的界定适用《中华

人民共和国公司法》217条之规定。

2.▲关联企业中，法定代表人为同一个的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控

股公司，都不得同时参加投标;一经发现，将导致投标文件同时被拒绝。

3.除2所述情形之外的关联企业允许同时参加投标。

（A）转包与分包

1.本项目不允许转包。

2.本项目不可以分包。

（九）特别说明：

L投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人

投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提

供的全部资料的真实性承担法律责任。

3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现

的，根据《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知》规定进行处罚；还将依照

《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定由中标人双倍赔偿采购人，且民事赔偿并

不免除违法投标人的行政与刑事责任。

（十）质疑和投诉

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》《财政部

关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》（财库（2007）1号）和《浙江省政府采购

供应商质疑处理办法》（浙财采监[2012]18号）的规定，政府采购供应商可以依法提起质疑和

投诉。

1.供应商询问

供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问，招标采购单位应当

及时做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

2.供应商质疑

（1）供应商如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于自获取招标文件之日或者

采购文件公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向招标采购单位提出质疑（采购文件获

取截止时间之后获取的，应于自采购文件领取截止时间之日起七个工作日内以书面形式向招标

采购单位提出）。

（2）供应商如认为采购过程中和中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于各采购程序

环节结束之日或者于中标（成果）公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向招标采购单

位提出质疑。

（3）供应商提交的质疑书需一式三份，由法定代表人签字（或盖章）并加盖单位公章。质

疑书至少应包括下列主要内容：①质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话以及被

质疑人名称及联系方式；②被质疑采购项目名称、编号及采购内容；③具体的质疑事项及事实

依据；④认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证明材料；⑤提出质疑的日期。

（4）招标采购单位应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内做出答复，并以书面形式

通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及

商业秘密。

3.供应商投诉

供应商对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内做出答复的，

可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

4.供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已

质疑事项的范围。

二、招标文件

（一）招标文件的构成

招标文件由招标文件总目录所列的全部内容及在招标过程中发出的修正和补充文件组成。

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面做出实

质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。

（三）招标文件的澄清与修改

1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在规定时

间内以书面形式要求招标采购单位澄清。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答

复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的

政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。

2.采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复

书面通知所有获取招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。

3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文

件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非

通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的组成

投标文件由资信商务及技术文件、投标报价文件组成（投标单位应按下列顺序自编目录及

页码）。

1.资信商务文件主要包括以下内容：

1）资格文件：

A.投标声明书（格式见附件）；

B.法定代表人授权委托书（格式见附件）

C.企业（法人）营业执照复印件；

D.近一个季度依法缴纳税收和社保费的证明［税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免

缴税费的证明（复印件，格式自拟）］；

E.提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（wwm.ccgp.gov.cn）投标人信用查询网页截图。

（以开标当日采购人或由采购人委托的评标委员会核实的查询结果为准）；

F.提供采购公告中符合投标人特定条件要求的有效的其他资质复印件并加盖公司公章及需

要说明的资料“

2）投标人基本情况介绍（格式见附件）；

3）所有荣誉证书、资质文件等（复印件）：与本项目实施相关的投标人各类资质证书、认

证证书、许可证等（提供复印件）；

4）同类项目业绩（以签订时间为准，格式见附件）

5）售后服务能力证明（距采购人最近的服务网点情况表）（格式见附件）；

6）商务响应表（格式见附件）；

7）廉政承诺书（格式见附件）；

8）投标人认为需要的其他资信及商务文件或说明。

2.技术文件

1）对本项目总体要求的理解；

2）工具和仪器设备配备情况（格式见附件）；

3）负责人、管理人员及职工人员配备表（格式见附件）；

4）保证工期的施工组织方案及人力安排。

5）技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施。

6）投标人对本项目的合理化建议和改进措施；

7）未尽事宜请各投标人按评标细则制作技术部份；

8）投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。

3.报价文件（包括以下内容）：

1）投标函（格式见附件）；

2）投标（开标）一览表（格式见附件）；

3）报价明细表（格式自拟）

4）小微企业声明函等政策性加分条件的承诺函及页面查询结果（格式见附件）；

5）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。

▲投标声明书、投标函、开标一览表必须由法定代表人或委托代理人签名（或签章）

并加盖单位公章。

电子投标文件投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本

招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。电子投标文件中所须加

盖公章部分均采用CA签章。

本招标文件所涉及的法定代表人或其委托代理人签字或盖章的内容，投标单位须盖

法定代表人电子签章，如果投标单位没有法定代表人电子签章，涉及到法定代表人或其

委托代理人签字或盖章的内容，投标单位可以线下签字或盖章后扫描上传。

（二）投标文件的语言及计量

1.投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。

除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没

有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）投标报价

1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

▲2.投标报价是履行合同的最终价格。

A3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（四）投标文件的有效期

1.投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天,有效期不足的投标文件无效。

2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面

形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需

要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。

4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。

（五）投标保证金

本项目不设置。

（六）投标文件的修改与撤回

L供应商递交投标文件以后，可以在投标文件递交截止时间前，修改或撤回其投标文件。

2.在投标文件递交截止时间后，不能更改投标文件。

3.在投标文件递交截止时间起至标书中规定的投标有效日期终止日之间的这段时间内，供

应商不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予以退还。

（七）投标文件的澄清

1.为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以个别地要求供应商澄清其投

标文件，包括单价分析表，但不接受供应商任何主动的澄清、说明或辩解。有关澄清的答复，

应在（1小时内）发送至邮箱（）并应有法定代表人或其委托代理人的签字或盖章，但不允许

更改投标文件中的价格或实质性内容。

2.供应商的澄清文件是投标文件的组成部分，并替代投标文件中被澄清的部分。

（A）投标文件符合性的确定

1.实质上符合要求的投标文件，应该与采购文件的全部条款、条件和规范相符，无重大差

异或保留。所谓重大差异或保留是指对采购项目的范围、质量、项目的实施与运用产生重大的

影响，并对其他按合理价格提交了实质上符合要求的投标文件的供应商的竞争地位，产生不公

正的影响。

2.如果投标文件实质上不符合采购文件的要求，其投标文件将被予以拒绝，并且不允许供

应商通过修正或撤消其重大差异或保留使之符合要求。

（九）错误的修正

1.确定中标候选人前（评标过程中）的修正方法：

评标委员会应对确定为实质上符合要求的投标文件进行校核，看其是否有计算上或累计上

的算术错误，修正此类错误的原则如下:

1.1同一产品出现两种以上不同价格时•，取其低的报价核算；

1.2如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。

1.3当单价与数量的乘积之总和同总额之间不一致时，应以标出的单价为准，除非评标委员

会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的总额为准，并修改单价。

2.确定中标候选人后的修正方法：

2.1同一产品出现两种以上不同价格时，取其低的报价核算；

2.2如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。

2.3合价之和与总报价不一致时，以总报价为准，按总报价占调整前的合价之和的比例调整

合价，并修改单价；

2.4当单价与数量的乘积与合价不一致时，以合价为准，并修改单价。

3.评标期间，评标委员会不接受任何投标供应商主动提出的对投标报价及单价、合价的调

整。

4.投标文件报价，开标时，开标一览表（报价表）的总价与投标报价明细表的总价不一致

时，以开标一览表（报价表）的总价为准；大写与小写不一致的以大写为准。

5.按以上原则进行错误修正，调整投标文件的投标报价，经供应商确认后，调整后的投标

报价对供应商起约束作用。若投标供应商不接受修正后的投标报价则其投标将被拒绝且其投标

保证金不予以退还。

（十）投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合

要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、

笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等,

原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告

之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标

人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（2）投标文件无法定代表人签字，或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写

项目不齐全的；

（3）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；

（4）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；

（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单

位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）

（7）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标人不能接受的附加条件的;

2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效:

（1）投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（2）与招标文件中标的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；

（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

（4）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行

以上或者差错相同2处以上的。

3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；

（2）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的。

（3）报价文件内容与商务、技术文件内容严重不一致，评标委员会无法评审的。

（十一）废标的情形

采购中出现下列情形之一的，应予废标（废标后，采购代理机构应当将废标理由通知所有

投标人）：

1.符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的（如符合浙财采

监[2007]2号文第7条规定条件的，可以按原采购方式继续组织采购）；

2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3.因重大变故，采购任务取消的。

四、开标

1.在投标截止时间前按规定提交投标文件的供应商在三家及以上的，由采购人组织进行开

标。

2.电子招投标开标及评审程序

（1）投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投

标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。

（2）评标委员会依照本招标文件规定进行审查、评议；

（3）在系统上公开资格和资信技术评审结果；

（4）在系统上公开报价开标情况；

（5）评标委员会对报价情况进行评审；

（6）在系统上公布评审结果。

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

3.采购人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，开标时都应当众予

以拆封、宣读。

4.采购人对开标过程进行记录，并存档备查。

5.本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况

处理：

6.若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，视为投标人放弃投标。

7.采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的

公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

7.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

7.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

7.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

7.4病毒发作导致不能进行正常操作的；

7.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组

织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应

当重新采购。

8.开标时，由采购人或者采购代理机构检查投标文件的密封情况及对供应商资格进行审查，

并通过"信用中国"网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询

相关投标人信用记录，对供应商信用记录进行甄别。

9.开标顺序为：先开商务技术标、最后开价格标。资格（资信）证明文件或商务技术标经

过评标委员会评审未获通过的，将不再开启价格标。

五、评标

（一）组建评标委员会

本项目评标委员会由技术、经济等方面的专家工人和采购人代表_L人,共3_人组成。

（二）评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

（三）评标程序

1.形式审查

采购人代表和代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合

法性等进行审查。

2.实质审查与比较

（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。

（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询

标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。

询标时，投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，

评标委员会有权对该投标文件做出不利于投标人的评判。

（3）各投标人的资信商务及技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进

行计算复核。

（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的商务报价得

分。

（5）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分、性价比、

评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。

（四）评标原则和评标办法

1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界

透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及

有关工作人员不得私下与投标人接触。

2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四

章：评标办法及评分标准》。

（五）评标过程的监控

本项目评标过程邀请有关部门进行现场监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标

结果的不公正活动，将按有关法律法规处理。

六、定标

1.评标委员会根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评标办法为标

准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。评标委员会按照各投标单位的综合得分情况（高

低），确定中标（入围）候选人。评标委员会根据评标结果向采购人提交评标报告。

2.采购代理机构在评标结束后2个工作日内，将评标报告交采购人确认。投标人对评标结

果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标（入围）

候选供应商顺序确定中标（入围）供应商，对评标结果进行确认；在采购人对结果确认后，采

购代理机构将在发布招标公告的网站上公布中标结果公告。

3.在公告期内查实中标人有违反有关法律法规和本项目招标文件规定和要求的，则不退还

其投标保证金并取消该投标人的中标资格。

4.中标公告无异议的，采购代理机构以书面形式发出《中标通知书》。

七、合同授予

（-）签订合同

1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采

购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。

2.中标人拖延、拒签合同的，将被取消中标资格。中标供应商在接到《中标通知书》后，

违反采购文件有关规定和要求，不履行投标承诺，在规定时间内拒交履约保证金、拒签合同或

放弃中标的，则取消该投标人的中标资格，中标供应商改为综合得分第二名的投标人，或重新

组织采购。

（二）履约保证金及质量保证金

1.签订具体项目采购合同前，中标人应按采购代理机构根据采购文件确定的履约保证金的

金额，向采购人交纳履约保证金，否则，采购代理机构将没收中标人的全部投标保证金。

2.签订具体项目施工合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金,

履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿，并按浙财采监字【2009】28号文件规定进行

处罚。

3.履约保证金具体金额为采购合同总金额的计收，履约保证金在合同期满后退还。

八、招标代理费

8.1根据“国家发展和改革委员会办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发

改办价格【2003】857号）”规定，招标代理机构向中标人收取招标代理服务费。

8.2中标人应在收取《中标通知书》时向采购代理机构交纳招标代理服务费，服务费的收费

标准参照浙价服（2003）77号文规定计算

中标金额（万元）服务类招标收费费率

100以下1.5%

100-5000.8%

招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

8.3本项目以服务类招标收费标准的70%收取招标代理服务费服务费，对于招标代理服务费

不足4500元的,按4500元计收。

8.4代理费支付方式：一次性以银行划账、现金或支票的形式支付。

8.5代理费支付时间：代理费必须在中标人领取《中标通知书》时一次性付清，如果中标人未

能按时交纳服务费，采购代理机构/采购人保留追究其责任的权利。

8.6服务费不在投标报价中单列。

第四章评标办法及评分标准

为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规

的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

本办法适用于2021年度秀洲区用水总量统计的评标。

一、总则

本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中商务报价分20分、资信技术分80分。合

格供应商的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相

同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。

排名第一的投标人为中标候选人，排名第二的投标人为候补中标候选人……其他供应商中标候

选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

投标人评标综合得分=价格分+（技术分+商务分+资信分）

二、评标内容及标准

（一）价格分（20分）

1、价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准

价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：

价格分=（评标基准价/投标报价）X20%X100

2、投标人的投标报价超过采购人设定的最高限价，将作为无效标。

3、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产

品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关

证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

4、根据财库（2011）181号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予6%的扣

除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。属于小型和微型企

业的，投标文件中必须同时提供《中小企业声明函》（模板见第六章）、“国家企业信用信息公示

系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前一周内，并加盖单位公章）。（注：未

提供以上材料的，均不给予价格扣除）

5、根据（2017）141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企

业,享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位,应满足财库［2017）

141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。

6、监狱企业同视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持。

（二）技术分（80分）

评标委员会在评审时发现供应商的报价明显高于其市场报价或低于成本价的，应当要求供

应商书面说明并提供相关证明材料。供应商不能当场合理说明原因并提供证明材料的，评标委

员会应将该供应商的谈判响应文件作无效处理，并在评审报告中说明。

评标细则如下:

内容评分标准及分值

根据投标人技术解决方案的科学性、先进性、完整性，以及项目管理的

技术方案（16分）方案和措施等情况，重点对用户需求的理解程度、吻合程度和合理化建

议等内容进行综合评分。（10-16分）

实施进度的方案

项目实施进度方案和措施方案。（6-10分）

和措施（10分）

项目负责人具备与本项目相关专业正高级职称的得5分，副高级职称的

技术分51分

得3分，中级职称的得2分，其他的不得分。

人员配置（15分）注：提供职称证书复印件，否则不得分。

技术力量和人力资源安排。（6-10分）

服务承诺（10分）服务承诺符合招标人要求。（6-10分）

凡在投标截止时间前三年受到行政处罚、行政处理（含通报）或记入不

良行为的，此项得分为0,若无处罚、行政处理（含通报）或记入不良

诚信分（3分）

行为的得3分（详见诚信承诺书，如有不良记录又虚假隐瞒的，一经发

现将取消投标资格）。

根据投标人资质信誉、知名度、市场形象、用户反馈等情况的综合实力

企业信誉（4分）

进行打分，最高得4分。

项目负责人主持过相关用水总量统计的每个项目得1分，最高得3分；

项目负责人业绩市级水资源公报编制项目的每个项目得1分，最高得3分。

（6分）注：提供项目合同复印件，合同无法体现项目负责人的需提供发包人出

具的证明材料，否则不得分。

资信及其他

分29分自2018年1月1日以来投标人承担过用水总量统计项目的每个得1分，

最高得4分；水资源公报编制项目的每个得1分，最高得4分；灌区农

业绩（10分）

业用水计量监控体系运行维护项目的每个得2分，最高得2分。

注：提供合同复印件，否则不得分。

按投标单位对采购人要求处理问题的响应时间，最快的得4分，次快的

处理问题的响应

得2分，其余得1分；（响应时间根据常规距离所需时间作评判，不符

时间（4分）

合实际情况或故意夸大的不得分。

投标文件编制完整，格式规范、简洁明了，符合招标文件要求的，得2

投标文件制作分；投标文件有关内容前后矛盾、与招标文件要求不一致等，评标委员

（2分）会允许且需要通过询标等程序进行澄清的，该项不得分；投标文件存在

其他错漏的，每项（次）扣0.5分，扣完该项得分为止。

注：1、如在投标文件中未涉及上述有关评分内容的，则相应得分按0分计。

2、以上所涉及项目，若附件格式未提供，请自行设计格式装订于投标文件中。

三、定标办法

采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评标报告送交采购人。采购人应当自

收到评标报告之日起5个工作日内在评标报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。

四、投标人义务

投标人应随时接受评标委员会的询标，解答包括有关的商务、技术问题等。评标结束，所

有评标资料存采购代理机构备查。

第五章合同主要条款

2021年度秀洲区用水总量统计采购合同

项目名称：2021年度秀洲区用水总量统计

合同编号：华耀-2021-06号

甲方（采购人）：

乙方（供应商）：

丙方（鉴证方）：浙江华耀建设咨询有限公司

采购方式：公开招标

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，甲乙双

方按照XZ-00017103嘉兴市秀洲区农业农村和水利局关于2021年度秀洲区用水总量统计采购

项目采购结果签订本合同。

第一条合同组成

本次政府采购活动的相关文件为本合同的组成部分，这些文件包括但不限于：

（1）本合同文本；

（2）采购文件与采购响应文件；

（3）中标通知书；

组成本合同的所有文件必须为书面形式。政府采购合同备案时，须提供以上（1）、（3）两项,

如由社会中介机构代理，须提供代理协议，合同如有变更的，须提供变更协议。

第二条合同标的

本次采购的是2021年度秀洲区用水总量统计采购项目

单

预算金采购金

序号服务名称服务内容位数量

额（元）额（元）

一、用水总量统计

2021年度秀

二、长水塘灌区农业用水计量监控体系运行维

1洲区用水总1项200000

护工作

量统计

三、水资源公报编制

合计

第三条合同价款及付款方式

1、本合同项下总价款为（大写）人民币,分项价款在“投标报价表”中明确。

2、本合同总价款包括测试、评估、文本编制、专家审查和申报等全部费用。

3、本合同付款方式为：采购资金须财政直接支付，付款程序为转账；

4、本合同下的采购资金付款进度按招投标文件规定，项目合同签订后支付10%,11月底再支付50%,

项目全部验收后支付40%。

第四条履约保证金

本项目设置履约保证金，乙方应于合同签订前向甲方提交履约保证金,具体金额为采购合

同总金额的计收，履约保证金在合同期满后退还。

第五条保密义务

双方确定履行本合同应遵守的保密义务如下：

与本合同有关的资料，不得向第三方泄露，向采购人提供核查报告乙方自行销毁。

第六条合同的变更和终止

除《政府采购法》第19条、第50条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅

自终止合同或对合同实质性条款进行变更。确有特殊情况的，须经同级财政部门批准。

第七条合同的转让与分包

乙方不得转让或分包其应履行的合同义务。

第八条违约责任

双方未按约定履行各自的义务，非责任方有权要求责任方进行经济赔偿。

（-）乙方违约责任

乙方未按约定时间完成工作，影响甲方工作，甲方可没收乙方的履约保证金并解除合同，

同时乙方在退回甲方支付的预付款的基础上，每推迟一天罚款1000元。累计后最高不超过项目

合同额1096违约赔偿。

（二）甲方违约责任

1、因甲方未及时提供本合同第六条所要求的资料影响乙方工作所造成的损失，乙方不承

担责任。

第九条安全责任

乙方无条件承担对第三方财产及人员损害赔偿责任，出现第一次安全事故，罚款1万元，

第二次安全事故罚款5万元，第三次终止合同并赔偿采购人的一切损失。

第十条不可抗力事件处理

1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同的，合同履行期可延长，其延

长期与不可抗力影响期相同。

2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

3、不可抗力事件影响履行合同的，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

第十一条争议的解决

1、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协

商不能解决争议，则采取以下第——种方式解决争议：

(1)向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；

(2)向仲裁委员申请仲裁。

第十二条合同生效及备案

1、合同经双方法定代表人或被授权人签字并加盖单位公章后生效。

2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议

报政府部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。

3、本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国政府合同法》有关条文执行。

4、本合同一式四份,甲乙双方各执二份。

甲方：乙方：

地址：地址：

法定代表人或被授权人：法定代表人或被授权人：

签订地点：

签订日期：年月日

第六章投标文件格式

一、资信及商务/技术文件格式

1.资信及商务/技术文件封面格式

资信及商务/技术文件

项目名称：采购项目

项目编号及标段号：

投标人名称（盖章）：

投标人地址：

年月日

2.资信商务及技术文件、投标报价文件目录（请按照“第三章投标人须知，三、投标文件的编

制”的顺序，结合评标办法自行编制目录）

例如：

资信商务文件：

（1）资格文件.................................................（页码）

（2）投标声明书（格式见附件）.................................（页码）

（3）法定代表人授权委托书（格式见附件）.........................（页码）

2.1投标声明书格式:

投标声明书

致：（招标采购单位名称）：

（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址。

我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，我方自愿

参加贵方组织的项目的投标，为便于贵方公正、择优地确定中标人及其投标产

品