上海师范大学高教所关晶教授-现代学徒制理论与实践

上海师范大学高等职业教育研究所关晶副教授guanjing@2015年8月现代学徒制：理论与实践当前背景《教育部2012年工作要点》：开展现代学徒制试点。《教育部2013年工作要点》：启动现代学徒制试点。《教育部2014年工作要点》：全面推进现代学徒制试点。2013年12月19日，教育部职成教司以专项形式对“职业教育现代学徒制理论研究与实践探索”立项，含2个理论研究项目和8个实践探索项目。序号项目内容承担单位1中国特色现代学徒制的经验总结及政策研究教育部职业技术教育中心研究所2职业教育现代学徒制的理论研究华东师范大学3职业教育现代学徒制的实践探索——高职冶金技术专业、应用电子技术专业、服装设计与工艺专业、光伏发电技术与应用专业、中职汽车运用与维修专业江西省新余市教育局4职业教育现代学徒制的实践探索——中职机械加工技术、中餐烹饪专业浙江省湖州市教育局5职业教育现代学徒制的实践探索——高职机电一体化技术（轨道交通方向）、汽车检测与维修技术、食品生物技术专业长春职业技术学院6职业教育现代学徒制的实践探索——高职机电一体化专业、计算机应用技术专业、医疗美容技术专业广东清远职业技术学院7职业教育现代学徒制的实践探索——高职连锁经营管理专业无锡商业职业技术学院8职业教育现代学徒制的实践探索——高职陶瓷艺术设计专业唐山工业职业技术学院9职业教育现代学徒制的实践探索——中职电子与信息技术、数控技术应用专业陕西省电子工业学校10职业教育现代学徒制的实践探索——高职机械制造与自动化专业浙江机电职业技术学院当前背景《国务院关于加快发展现代职业教育的决定

》（国发〔2014〕19号）：“推进人才培养模式创新”。“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人”。当前背景《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》（2014）：“增加非全日制职业教育在职业教育中的比重，发展工学交替、双元制、学徒制、半工半读、远程教育等各种灵活学习方式的职业教育。”“在有条件的企业试行职业院校和企业联合招生、联合培养的学徒制，企业根据用工需求与职业院校实行联合招生（招工）、联合培养。完善支持政策，通过政府、企业、社会、家庭等多渠道筹集学生（学徒）培养培训经费。”当前背景《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成[2014]9号）“逐步建立起政府引导、行业参与、社会支持，企业和职业院校双主体育人的中国特色现代学徒制。”报告内容什么是现代学徒制主要国家现代学徒制的经验我国发展现代学徒制的思考123什么是现代学徒制现代学徒制现代学徒制什么是学徒制核心要素：基于以上要素，我们才能将学徒身份与在校学生、普通实习生、企业员工区别出来。约定（契约）一定年限报酬（工资津贴膳宿）工作本位学习指向某一技艺/行业什么是“现代”学徒制如何理解“现代”？“现代学徒制”说法的产生国内对“现代学徒制”的关注，多源于英国1993年的“现代学徒制计划”。它是国际上首个以“现代学徒制”命名的国家职业教育改革计划。

[注：但从2004年起，英国新一轮学徒制改革已停止使用这一名称。]然而，在实践和研究层面，普遍把德国双元制为“现代学徒制”的典型，或称类似的学徒制改革为“将学徒制现代化（modernizingtheapprenticeship）”。现代学徒制的产生通常也以1969年德国双元制的确立（《职业教育法》）为标志。什么是“现代”学徒制如何理解“现代”？“现代学徒制”一词的产生是在上世纪六七十年代以后，它是指向特殊时代的，而这一时代又是延续到当前的。因此，从时间概念上，我们应这样理解现代学徒制中的“现代”：它上可追溯到上世纪六七十年代，下可延续至当前。什么是“现代”学徒制如何理解“现代”？“现代”又是一个超越了时间状态的概念。它除了指涉时间上的“当前”、“现在”等状况之外，还蕴涵着当前、现在的事物或状况“比古代（或传统时期）更新、更好、更进步、更优越”的意思。对现代学徒制中“现代”一词的理解，绝不能仅仅只是时间概念上的。它应代表一种特殊的“类”，包含着这种学徒制在本质上与过往任何学徒制之间的特殊差异。这种本质的特殊差异，就是现代学徒制的“现代性”。什么是“现代”学徒制现代学徒制的“现代”特征功能目的：从重生产性到重教育性教育性质：从狭隘到广泛从就业培训到职业教育、从非正规培训到正规教育、从终结教育到终身教育制度规范：从行会到国家国家法规的保护、国家机构的统筹、课程框架的统一、认证资质的通行利益相关者机制：从简单到复杂跨部门合作机制、培训合同的约束、多方严格的监督教学组织：从非结构化到结构化什么是“现代”学徒制现代学徒制的“现代”特征教学组织：从非结构化到结构化原因：教学场所多元：企业、学校、第三方培训中心教学团队多元：企业师傅（多部门）、职业学校教师、培训中心教学保证教学质量的高质和统一措施：统一规范的课程框架如德国的“职业培训条例”和“框架教学计划”、英国的“学徒制框架”及澳大利亚的“培训包”等什么是现代学徒制核心要素：学习某一职业或职业群（获得从业资格）行业领导、企业主导（责任、时间）工作本位与学校本位学习相交替且有机联系学徒与雇主签订培训合同或协议（明确培训目标、内容、职责）学徒获得报酬（工资或津贴）一定期限正规教育体系的组织部分外部法规制度有力保障什么是现代学徒制我国当前一些所谓“现代学徒制”的典型问题，有的在于不是“学徒制”，有的在于不“现代”。现代学徒制的优点符合职业教育教学规律做中学、情境学习、个别化教学提供高质量的劳动者

行业订立标准、校企共同培养、政府充分保障保障青年就业

从学校到工作过渡、预就业体现劳动力市场真实需求

使劳动力供需更平衡，避免技术浪费为全民终身学习提供机会LifelongEducationforAll主要国家的现代学徒制专门立法如德国的《职业教育法》（2005年修订）、奥地利的《职业教育法》（2006年修订）、英国的《学徒制、技能、儿童和学习法案》（2009年）、意大利的《学徒制巩固法》（2011年）等。法案确立了学徒的法律地位，并且规定了学徒培训的开展条件、开展方式、资金保障等内容要求。主要国家的现代学徒制组织管理“分权、分级、分块”的管理思路——中央分权给地方，实行分级管理；分权给行业，实行分块管理包含政府、行业、工会和学校四方的利益相对均衡的合作机制（以德国为例）主要国家的现代学徒制学徒资格大多国家对参加现代学徒制的入门资格要求不高，完成义务教育获得相关毕业证书即可参加，但要参加更高级的学徒制，就需要完成前一阶段的学徒制或具有同等文凭资格。在年龄限制上，许多国家的学徒制面向16-20岁的青年，也有国家的年龄限制比较宽泛，如法国学徒制的年龄上限为25岁，英国和澳大利亚则不设年龄上限。主要国家的现代学徒制开展学徒制的企业资质在所有国家，企业对于是否开展学徒制都有自主决定权，而非强制性的。有的国家对企业的资质几乎没有硬性的条件规定，如英国。但在大部分国家，如丹麦、德国、法国、荷兰，开展学徒制企业必须首先得到相关资格审查部门的批准。审查的主要内容包括硬件条件、拥有的企业培训导师资源、开展学徒培训的一般计划等。主要国家的现代学徒制学徒合同的签订与注册所有国家现代学徒制的开展都是基于受正式法律保护的学徒合同。合同内容：企业培训与学校教育的起始时间、培训计划、工作与休息时间、学徒津贴、试用期、合同终止条件等。合同签订：企业与学徒的双方合同（如丹麦、法国、德国、英国）/企业、学校、学生的三方合同（如荷兰、爱沙尼亚）注册备案：合同签订后需要到行业协会或其它地方管理机构注册备案，以便相关机构对学徒制开展情况的监管。主要国家的现代学徒制第三方培训/中介机构

作用：为企业与学徒搭桥梁/直接承担起教学培训任务如德国跨企业培训中心、英国学徒培训公司、澳大利亚集团培训公司主要国家的现代学徒制经费来源

主要由财政拨款、企业投入组成，但在不同国家，这两部分经费的比例及使用范围有较大差异。如德国，财政拨款仅占学徒培训总经费的1/4，主要用于支付学校教育的成本；其余3/4由企业承担的，主要用于支付企业培训成本及学徒津贴。如英国，政府为16-18岁的学徒支付全部培训费用，为18-24岁的学徒支付50%的培训费用，对25岁以上的成人则原则上不提供培训经费。企业支付学徒津贴。主要国家的现代学徒制经济激励措施

征税-拨款制度：向未完成培训任务的企业征收培训税，由专门的基金委员会管理，再按比例拨款给额外完成了培训任务的企业。如法国、丹麦、爱尔兰。培训奖励：政府向提供了特定学徒培训的企业支付的直接经济奖励，如首次招聘学徒、招聘残疾人、长期失业者、破产企业原学徒。税费减免：如荷兰，可以减免部分税收及学徒的社会保险金主要国家的现代学徒制学徒津贴

津贴的数额通常随学徒年限和年龄的增高而增加，各国规定的差异较大。较高的国家：澳大利亚学徒第一年的津贴大约为联邦最低工资的47-75%，而第四年则达到联邦最低工资；英国学徒的工资也高达正常工资的40-70%较低的国家：德国学徒第一年的津贴则通常为正常工资的20-40%，此后逐年增加；瑞士学徒的津贴不足正常工资的1/5主要国家的现代学徒制教育培训标准及课程的开发统一规范的教育培训标准：如德国的《职业培训条例》和《框架教学计划》、英国的《学徒制框架》、澳大利亚的《培训包》培训标准中除实践技能外，还包括普通教育与技术理论教育。教育培训标准及课程开发是一个多方参与的过程。参与方丹麦法国德国荷兰英国中央政府○○○○○地方政府○○社会合作伙伴○○○○○职业学校○○主要国家的现代学徒制工学交替

通常采用“日释”或“期释”的方式学校要与企业保持密切的联系，派出固定的联系人跟踪学徒在企业的学习与工作学校内部的教学组织方式通常有三种做法：（1）同个专业的学徒人数足够多，单独开班教学；（2）同个专业的学徒数量不足，与相关专业的学徒合并成班；（3）某大企业的学徒人数非常多，为这个企业的学徒单独成班。主要国家的现代学徒制评估与认证

评估既包括实践与包括理论，形式主要包括现场操作、书面考试和口试。通常由行会主持对学徒的评估与认证。一些国家以经常性的工作现场评估，来取代一次性的终结考试，如英国。通过评估后，学徒可以获得全国认可的资格认证甚至学位。主要国家的现代学徒制企业师资

要求：大多数国家对企业培训师并没有严格的资质要求。但也有例外，如法国（与学徒制项目的职业资格相当的资格认证以及3年以上工作经验）；德国（5年以上工作经验，且为技术员学校或师傅学校毕业，接受过职业教育学和劳动教育学的培训）。培训：大多数国家为企业培训师提供相关的培训，但培训通常并非强制性的。也有个别国家要求强制性的培训，如德国。主要国家的现代学徒制教学监督

职业学校教学：教育部门全方面监督企业培训：许多国家主由行业协会负责；还有一些国家由教育行政部门兼管，如英国；学校通常还会以走访、联络单等方式跟踪培训情况典型国家案例——德国概况在《职业教育法》（2005年修订）以及各州的学校法框架下开展的。目前，德国共有约350个受承认的培训职业。2009年，德国中等教育中有64.8%的学生选择的是双元制。学习年限一般为3年，每周3-4天在企业，1-2天在学校。典型国家案例——德国德国的企业并没有提供双元制的法定义务，它们提供双元制培训岗位完全是出于“自愿原则”的。据统计，2005年，德国企业中有24%提供了双元制。企业是否提供双元制与企业规模密切相关。（BIBB，2005）典型国家案例——德国典型做法企业发布学徒岗位学徒在学校注册学籍学徒通过面试录取，在行业协会注册学徒企业依《职业培训条例》开展培训学校依《框架教学计划》开展教学学徒参加行业协会组织的中期考试和毕业考试学徒完成学徒制典型国家案例——德国关注点1：“新社团主义（neo-corporatist）”建立在雇主联盟、工会、学校的共同行动上，政府赋予了这些组织管理集体利益的义务，它代表了政府管理与市场管理之间的微妙妥协。如：联邦职业教育研究所领导委员会是由11名雇主代表、11名工会代表、5名联邦政府代表以及5名州政府代表组成的；各行业协会组织的、对州政府就职业教育相关事宜提供咨询建议的职业培训委员会是由6名雇主代表、6名雇员代表以及6名职业学校教师组成的；考试委员会由数量相等的雇主和工会代表以及至少一名职业学校教师组成；学徒津贴也是通过雇主与工会的集体商议来确定的。典型国家案例——德国关注点2：完整、明晰的规范体系在宏观层面，德国双元制建立了较为完善的法律体系。在中观层面，职业培训条例和框架教学计划，使企业培训与职业学校教学有章可循。在微观层面，教学实施的督导体系较为完善。企业培训由行业协会督导。所有学徒制合同都要在行业协会注册，同时行业协会还要审查企业培训师和培训场所的资质，它们还要委任专门的培训顾问监督培训的执行。职业学校的教学与管理则由各州的教育与文化事务部进行全面的监督和管理。典型国家案例——德国关注点3：“第三元”角色——跨企业培训中心满足没有条件单独承担培训任务的中小企业对培训的需求，由行业协会建立，公共财政提供经费。对于小企业来说，学徒完成培训后跳槽的风险比较大，且双元制的培训成本高，这使小企业往往不愿意开展双元制。而通过将学徒转移到了跨企业培训中心来开展学徒培训，小企业实现了培训成本的转移，从而控制了投资风险。典型国家案例——英国概况当前英国的学徒制是在《学徒制、技能、儿童和学习法案》（2009年）的框架下开展的。正式的学徒制分为三个层次：中级学徒制（2级）、高级学徒制（3级）和高等学徒制（4级）。它面向所有16岁以上完成了义务教育的人，没有年龄上限。此外还有青年学徒制项目和前学徒制项目，但它们只是正式学徒制前的准备项目，属于“准学徒制”性质。典型国家案例——英国概况英国自1994年启动了现代学徒制改革后，学徒人数迅速发展。2012/13年，英国新注册的学生人数达510,200人，十年间增长超过200%。典型国家案例——英国概况英国自1994年启动了现代学徒制改革后，学徒人数迅速发展。25岁以上成人是增长的主要群体。典型国家案例——英国概况目前约有190个学徒职业。学徒主要分布在第三产业。以2012/13年为例，商业行政、保健服务、零售业，三个行业的新学徒占75%。典型国家案例——英国概况约有10%企业提供学徒制。但大型企业（500人以上）提供学徒制的比例低于30%，学徒与员工的人数比低于中小企业。典型国家案例——英国典型做法典型国家案例——英国关注点1：培训与认证的“模块”策略学徒制框架要求学徒取得的若干个不同认证之间是相互独立的。这意味着学徒可以更换企业或培训机构，来分别取得不同的认证。这种小步的、模块化的学习模式，使学徒的学习更加灵活，从而减小了由于过长的学习时间和固定的地点学习可能带来的学习阻碍。典型国家案例——英国关注点2：能力本位的评估方式在工作场所观察学习者在自然工作状态下的工作表现在工作场所对学习者的工作表现有重点有选择地考察在模拟工作情境中对学习者进行技能测试和指定作业多种方式结合，多次评定对先前学习的认可（APL）典型国家案例——英国关注点3：国家学徒制服务机构（NAS）于2008年1月宣告成立，并于2009年4月正式开始运作。英国学徒制官网亦于2009年成立并运行。具体包括：匹配学徒岗位的供需提供学徒培训经费协助开发学徒制框架促进学徒人数的增长提高学徒制的质量典型国家案例——英国关注点4：准市场机制它是一条在政府控制与市场自由运作之间的“中间道路”，政府不仅对学徒制进行宏观管理，还直接参与了市场供需方的活动。具体表现为：政府与雇主联合制定学徒制标准政府是购买学徒制的重要出资方雇主与学徒之间的培训合同要通过第三方培训机构来达成典型国家案例——瑞士概况在《职业教育法》（2004年修订）的框架下开展的。瑞士的学徒制开展得非常普遍，在完成义务教育后（15/16岁），约有2/3的人进入职业教育体系，其中4/5参加学徒制，剩余1/5进入全日制职业学校。大约有250种不同的学徒职业。人数最多的十个职业（2006）：办公室行政、零售、电子装配、烹饪、保健、工程、美发、儿保、木工、汽车维修。约有1/3的企业提供了学徒制。典型国家案例——瑞士关注点1：三元制企业培训：它是瑞士学徒制的重心，约占整个学习时间的70%以上。职业学校的学习：大多数职业学校由州或市开办，也有部分学校是由行业联合会开办的。职业培训中心的入门培训：职业培训中心是由行业协会开办的，属于独立的第三类培训场所。主要采取集中授课方式，每周上课4-5天。学习内容主要为从事某一职业所需的基础专业知识和工作指导。典型国家案例——瑞士关注点2：工作本位和学校本位学校的有机联系每个职业的国家职业教育培训条例都澄清了工作本位和学校本位学习应完成的任务，以及这两部分是如何有机联系的。（区别于德国）在职业学校的层面，学校教师与企业培训师之间也有经常性的交流，这使得校企之间的协调在非正式层面又有进一步的发展。典型国家案例——瑞士关注点3：学徒岗位晴雨表瑞士学徒岗位供需的匹配是通过“学徒岗位晴雨表”来监控的。由瑞士联邦专业教育与技术办公室授权市场与社会研究所开发。依据是一年两次的书面企业调查以及面向14-20岁青年的电话调查。当供需出现不匹配的情况时，联邦专业教育与技术办公室就会采取各种措施改善情况。典型国家案例——澳大利亚概况澳大利亚联邦政府自1998年启动了“新学徒制”，以后学徒人数快速增加。但学徒制仍然不是澳大利亚职业教育的主体，学徒仅占职业教育学生的1/5。向所有15岁以上的人开放，没有年龄上限。典型国家案例——澳大利亚概况包括两种类型：学徒制：时间较长（3-4年），且更稳定（学徒期间企业更换业主，新的业主必须继续学徒培训合同；学徒制的取消，需要所有相关方的同意）培训生制：时间较短（1-2年），稳定性也差些（学徒期间企业更换业主，新的业主可以终止学徒培训；任何一方都可以单方面解除培训合同）培训的标准是澳大利亚资格框架（AQF）和培训包。典型国家案例——澳大利亚典型做法典型国家案例——澳大利亚关注点1：集团培训公司（GTCs）澳大利亚学徒制中富有特色的第三方机构直接招聘学徒，然后把学徒派遣到微小企业工作，同时也把脱岗培训外包给TAFE学院典型国家案例——澳大利亚关注点2：学徒制培训服务中心澳大利亚还在全国设立了300多所学徒制培训服务中心，雇主、学徒和培训机构提供免费的一站式服务，包括帮助培训机构和学徒双方达成培训协议，获得政府的财政资助等。典型国家案例——法国概况法国的现代学徒制是在1971年的《吉沙德法案》（又被称为《学徒制法案》）的基本框架下开展的。任何年龄在16-26岁之间的人员都有权参加学徒制。分为高中和高等教育两个层次，涵盖了法国国家职业资格（NVQ）的2-5级，相当于欧洲资格框架（EQF）的3-7级。职业范围涵盖了工商业、手工业、服务业、农渔业等私营及公共服务领域。法国学徒制的脱岗培训由学徒培训中心提供。自上世纪80年代的学徒制改革以来，法国参加学徒制的人数已经翻倍。典型国家案例——法国关注点1：学徒培训税除自由职业和农业外，法国所有工商业、手工业和服务业的企业，无论其规模，都要交纳学徒培训税。税额为：250名雇员以下规模的企业交纳总工资支出的0.5%，250名雇员以上规模的企业为总工资支出的0.6%。雇用了一定数量学徒的企业可以免除交纳学徒培训税。另外，法国虽然设有专门的学徒培训收缴机构，但企业可以选择将学徒培训税（或其中一部分）按自己的意愿支付给某教育机构，因此各教育培训机构为了获得学徒培训税存在激励竞争。典型国家案例——法国关注点2：质量保障对学徒培训中心的评估内部评估和外部评估对教学方法的评估法国教育高级委员会每年都会出版一份诊断性评估报告教学实施的跟踪联络文档、联络/管理手册以及跟踪单学习成果认证的质量保障过程包括评估、审批和颁证；评估标准及评估方式被详细规定在全国性的“职业资格参考标准”中，注册于国家职业资格目录（RNCP）典型国家案例——法国关注点2：质量保障教学实施的跟踪联络文档是在学区长的组织下，由学徒培训中心的代表、培训师及专家顾问组成的工作组针对每一个可通过学徒制培训获得的认证而制定的规范文档。它规定了学徒在培训期间必须获得的知识和能力，是教师和培训师进行教学和开展常规评估的重要依据。联络/管理手册是学徒培训中心与相关行业委员会合作建立的，它包括了受训者的身份信息、培训时间表、访问企业的计划、以及学徒培训中心和企业的具体培训项目单元与内容。其作用是对企业和学徒培训中心的教学任务进行合理分工与协调，检查跟踪学徒的学习情况，并及时提出改进建议。跟踪单是由学徒培训中心设计的辅助性教学跟踪工具。学徒用跟踪单记录他们在企业的工作经验和体会，学徒培训中心则通过察看学徒的记录了解其在企业的学习进展。典型国家案例——意大利概况意大利的现代学徒制是在2011年《学徒制巩固法》的框架下开展的。分为三种：培训学徒制——面向15-25年的青年，属于中等教育层次的非正规教育（ISCED3C）专业学徒制——面向18-29岁的青年，属于中等教育层次的正规教育（ISCED3B）高等学徒制——面向18-29岁的青年，属于高等教育层次的正规教育（ISCED5、6）专业学徒制是主体，以2008年为例，意大利7.5%为培训学徒制，91.8%为专业学徒制，0.7%为高等学徒制典型国家案例——意大利关注点：高等学徒制高等学徒制启动于2004年，通过高等学徒制，学徒可以获得文凭、大学学位及其它高等教育资格证书。2008年，意大利以法案形式规定，该“学徒合同”同样适用于博士研究生。这是目前全球教育层次最早的学徒制。这种学徒培训计划由大学和企业共同为个体度身定制。国际经验的反思现代学徒制发展的两种范式：内生型VS借鉴型内生型借鉴型典型国家德国、瑞士、丹麦、奥地利英国、澳大利亚、爱尔兰、法国背景特征职业教育在教育体系中地位较高企业参与职业教育的责任感强文化上重视职业教育职业教育在教育体系中地位较低企业投入职业教育的意愿较低文化上较鄙视职业教育战略重点教学革新扩张规模国际经验的反思现代学徒制发展的两种范式：内生型VS借鉴型借鉴型国家的主要策略：建立灵活的职业发展通道实施更为积极的财政政策拓展教育对象及职业范围问题与风险：以质量为代价，最终会损害学徒制的吸引力，恶性循环国际经验的反思企业对现代学徒制的参与影响企业参与现代学徒制的因素：投资净成本投资的潜在回报投资风险文化传统国际经验的反思企业对现代学徒制的参与促进企业参与现代学徒制的策略：降低学徒工资政府拨款征税制度教育机构与企业间合理的教学分工宣传造势国际经验的反思青年对现代学徒制的参与影响青年参与现代学徒制的因素：职业生涯发展前景其它教育选择的竞争学徒的直接成本和收益文化因素国际经验的反思青年对现代学徒制的参与促进青年参与现代学徒制的策略：在学徒制与职业资格及良好的就业前景之间建立起清晰的联系在学徒制内部以及学徒制与其它教育之间建立起顺畅的发展通道控制其它教育选择的竞争经济激励加强指导和宣传我国实践的反思我国工学结合实践的一般特征1、以学校为主体学校是校企合作的积极方学校是工学结合教学的主要实施方学校在经费机制上占主动地位2、非典型的市场机制政府主要以“行政行为”干预校企合作校企合作的实际达成倚靠的往往是非市场性因素我国实践的反思现代学徒制与我国已有实践的关系比较项现代学徒制学员身份学徒+学生合作方行业、企业、政府、学校主导行业+企业培养标准行业企业本位学习时间≧60%实践与培训兼顾培训体系较完整有培训学习计划和培训材料工学结合工学有机联系以日释或期释方式交替外部制度法制制度框架较完善外部监督机制我国开展现代学徒制操作定义的思考操作定义的设定需要考虑：区别与以往的工学结合——避免“新瓶装旧酒”国际通用概念——保持与国际较为一致的交流话语中国国情与特色——符合我国职业教