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文档简介
供给侧改革去产能、去杠杆、降成本、去库存、补短板。稳增长、调结构、惠民生、防风险。宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。供给侧改革的意义:①有利于搞活微观,增强企业竞争力;②减轻企业税费负担,帮助企业保持竞争优势。;③降低企业融资成本,增强金融对实体经济的支撑能力;④进一步简政放权,助力创业创新。⑤促进过剩产能有效化解,产业优化重组,促进产业迈向中高端。⑥促进中国经济在优化结构中实现转型升级、良性循环,增强发展的可持续性,推动中国社会生产力水平实现整体跃升。⑦有利于增强企业创新能力、提高供给质量与效率、改善供给结构,最终提高全要素生产率。措施:①培育发展新动力,优化生产要素配置和流动,激发微观主体创新创造创业活力潜能;②推动大众创业、万众创新,释放新需求,创造新供给,培育新动能。③推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,加快实现发展动力转换,加快产业的转型升级和结构调整。④发挥市场的决定性作用,优化市场改革,加快淘汰僵尸企业,有效化解过剩产能,改造提升传统比较优势,实现资源合理配置。⑤进一步放宽准入,加快行政性垄断行业改革,培育有利创新的环境。⑥降低企业的制度性交易成本,为企业经营创业活动松绑减负,激发微观经济活力。⑦降低技术成本,推动技术创新,提高效率,提高经济增长质量和效益,全面提升各方面的要素生产力。⑧推动土地制度改革,逐步建立城乡统一的土地流转制度,增加土地的供给效率,降低地租和资源供给成本。⑨科学宏观调控,全面实施金融改革,降低融资成本,积极有效支持实体经济,提高投资有效性,促进制造业的发展。⑩实施教育改革和创新驱动战略,培育高水平人才,有效建设创新型国家。改革户籍、社保制度,降低管理成本,提高管理效率。增加人口供给,优化实施人力资本战略,提高人口和劳动的供给效率,降低人工成本。加快流通体制改革,降低物流成本。供给侧结构性改革的推进,关键是提高经济增长质量和效益,全面提升中国各方面的要素生产力。供给侧改革的核心,是降低企业的制度性交易成本,包括交易成本、各种税费、融资成本、社会保障成本等。解除金融抑制对人口和劳动的抑制降低人工成本,解除对土地和资源的供给抑制提高土地的供给效率降低地租成本,解除制度的供给抑制降低管理成本提高管理效率,解除对创新的抑制降低技术的成本,解除金融抑制降低资金的供给成本。国企混改改革要坚持的五项原则。一是坚持和完善基本经济制度,这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。二是坚持社会主义市场经济改革方向,这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。三是坚持增强活力和强化监管相结合,这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。四是坚持党对国有企业的领导,这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。五是坚持积极稳妥统筹推进,这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。如何增强国有企业活力和市场竞争力?一是依法落实企业自主权。继续推进简政放权,依法落实法人财产权和自主经营权。二是推动企业完善市场化经营机制。推进公司制股份制改革,积极引入各类投资者实现股权多元化,大力推动国有企业改制上市。三是促进企业公平参与竞争。完善相关法律法规和配套政策,为国有企业公平参与市场竞争创造条件。四是推动国有资本合理流动优化配置。以市场为导向、以企业为主体,优化国有资本布局结构,增强国有经济整体功能和效率。发展混合所有制经济,提出了哪些要求和措施?①要以促进国有企业转换经营机制,放大国有资本功能,提高国有资本配置和运行效率,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展;②要充分发挥市场机制作用,鼓励非国有资本投资主体通过多种方式,参与国有企业改制重组。③开展多类型政府和社会资本合作试点,逐步推广政府和社会资本合作模式。④要鼓励国有资本入股非国有企业,通过市场方式,对有发展潜力、成长性较好的非国有企业进行股权投资。⑤鼓励国有企业通过投资入股等多种方式,与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。⑥探索实行混合所有制企业员工持股,要依法依规保护各类出资人的产权权益,杜绝国有资产流失。在国有企业改革中,如何强化监督防止国有资产流失?一是强化企业内部监督。完善企业内部监督体系,防止权力滥用二是建立健全高效协同的外部监督机制,整合监督力量,形成监督工作的闭环。三是实施信息公开加强社会监督。完善信息公开制度,有效保障公众的知情权和监督权。.四是严格责任追究。建立健全企业国有资产的监督问责机制,严厉查处违法违纪问题如何进一步加强和改进党对国有企业的领导?一是充分发挥国有企业党组织政治核心作用。二是进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。明确选人用人标准
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