市六届三次会议辅导

1市委党校勇于变化变革敢于担当突破奎屯市六届三次会议精神辅导为实现奎屯市跨越式发展和长治久安而努力奋斗12011年12月31日，奎屯市召开了市委六届三次会议。号召全区党员干部要认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区第八届党代会的精神，勇于变化变革、敢于担当突破，为开创奎屯跨越式进展和长治久安的新局面而努力奋斗。勇于变化变革敢于担当突破2主要内容主题和进展目标推动进展的新措施加强和改进党的建设3一、主题和进展目标4（一）主题主题：勇于变化变革、敢于担当突破，为开创奎屯跨越式进展和长治久安的新局面而努力奋斗。5（二）进展目标总体要求六个更加①更加注意经济增长质量效益②更加注意进展方式结构优化③更加注意资源生态可持续④更加注意推动改革开放⑤更加注意保障和改善民生⑥更加注意社会和谐稳定62012年目标任务生产总值突破100亿元，力争实现113亿元，增长20%全社会固定资产投资80亿元，增长33%，力争突破100亿元，增长66.7%。（其中，地方固定资产投资58亿元，增长35%。）招商引资到位资金80亿元，力争突破100亿元。财政一般预算收入13.7亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入18815元，增长13%；农牧民人均纯收入9370元，增长11.9%。7今后五年的进展目标经济总量快速增加经济结构明显优化社会民生明显改善8机遇：经济全球化不断深化，区域经济一体化进程加快。中央作出进一步加快向西开放的战略决策，为新疆和奎屯市开辟了宽阔的进展空间。中央新疆工作座谈会为加快奎屯进展供应了历史性机遇，作出了一系列重大决策部署，出台政策之多、掩盖范围之广、支持力度之大前所未有。奎屯—独山子级经济技术开发区升格为国家开发区。机遇和困难

9困难和问题：一是可控资源匮乏；二是物流海关国检机构急需推动落实；三是体制机制亟待解决；四是社会建设创新维稳繁重五是部分群众收入低生活困难；六是少数党员干部观念陈旧。10二、推动进展的新措施11以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，坚决不移地走资源开发可持续、生态环境可持续道路，加速“三化”进程，扩大对外开放，着力保障和改善民生，努力打造天山北坡西部经济强区、中心城市和向西开放的桥头堡，加快建设富强富有文明和谐的美妙奎屯。战略选择：新型工业化商贸物流服务现代化12（一)高起点做好各项规划①新型工业化立足现有产业基础和周边资源，修编开发区《总体规划》、《产业规划》、《招商规划》、《奎东特色产业园规划》，完善土地利用、环境保护等规划。②商贸物流服务现代化争取奎屯列入商务部确定的新疆第五个商贸物流中心城市之一和国家电子商务示范市规划建设，协助商务部完成《新疆商贸物流中心城市——奎屯市进展规划》《二类口岸“十二五”进展规划》完善《商业网点规划》。

③新型城镇化。编制完成中心城区、东区、西区、天北新区控规及312、217国道绿化景观规划，完善各专项规划，打造特色街区、标志性建筑、精品小区。永葆奎屯碧水、青山、蓝天13（二)以开发区为重点加快推动新型工业化

高起点高水平胡锦涛：“新疆的问题归根到底要靠进展、科学进展来解决。”

创优进展平台

完善组织机构和管理体系，完善“三地四方”工商共建共享共赢工作机制。争取境内外液化石油气、重油、碳五、天然气、铁矿、磷等资源和原料。争取上级对国家级开发区优惠政策和资金。投入2.3亿元推动基础设施建设和启动北二区奎东特色产业园基础设施建设。提升配套服务功能。14（二)以开发区为重点加快推动新型工业化

加快产业集聚坚持大项目形成龙头产业集聚，推动在建项目建设，如宝塔石化。力争今年新开工项目不少于6个，全年新开工亿元以上项目不少于10个。15（二)以开发区为重点加快推动新型工业化

加大服务力度乐观协助卷烟厂增加生产指标、优化产品结构、提高生产效益。协助企业解决生产建设中水、电、气、热、物流运输问题，解决企业融资难问题。支持中小企业向专、精、特方向进展。大力培育进展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业。16（三)以外贸平台和项目建设为重点加快推动商贸物流服务现代化外贸平台建设充分发挥公共保税库功能，支持企业在奎屯开展棉花、重油、硫磺、铬矿增资源进口贸易。海关监管库向出口配送型监管库转型，力争实现国内商品直接从奎屯出口。亚欧国际物资交易中心平台中俄文系统对接。加快总投资3.5亿元保税物流中心建设，力争今年封关运营。做好综合保税区申报，力争设立海关、国检办事处

17（三)以外贸平台和项目建设为重点加快推动商贸物流服务现代化进展仓储物流业努力形成现代物流网络体系，力争建成新亚农副产品仓储、金谷国际物流园一期、海汇仓储、安通物流、西部阳光果蔬保鲜库、物流公共信息平台。力争开工欧亚国际物流二期、新和泰化工仓储、智合大宗建材物流港、美的仓储、东宝冷链、北疆粮油食品仓储、北疆机械加工产业园建设。18（三)以外贸平台和项目建设为重点加快推动商贸物流服务现代化加快商贸服务业

确保建成北疆汽车机电贸易园二期、农资批发市场二期、友好时尚购物中心、友好综合商业中心、赛美百花购物广场、人防地下商业街、家政服务网络中心、美食订餐网、肉品质量可追溯体系信息平台。力争开工爱家国际商城、三洋大厦、团结南街商业街改造、金桥里市场改造、东区农贸市场、熟食品加工基地二期项目建设。引进一家五星级宾馆。力争落地无线电监控中心、北疆邮件处理中心、全疆无线电数据备份中心。引进一家商业银行、加快汇合银行深圳米泉布局。19（四)以完善城市功能为重点加快推动新型城镇化推动城市建设

完成阿克苏路景观桥、日元贷款和亚行贷款项目、保障性住房、叶林桃小区改造续建项目。新改造1—2个小区、启动217国道以西片区基础设施建设、开工供水改扩建二期和排水改扩建二期建设、西区物流园道路、天然气利用改扩建二期、集中供热改扩建二期。推动立体停车模式进展。加快开发保障性住房建设和房地产。做好奎——克高速公路奎屯——乌苏连接线建设。20（四)以完善城市功能为重点加快推动新型城镇化提高城市经营管理

健全城投公司经营管理规章制度，力争筹措8亿资金，完成部分土地收购储备、小区征迁改造。完善《奎屯市国有土地房屋征收与补偿方法》。加快数字化城市管理系统建设，建立地下管网信息系统。21（五)以农牧民增收为重点加快推动社会主义新农村建设新农村建设

进展特色农牧业和庭院经济、完成东区防洪工程、集体用地浇灌项目建设。改扩建开干齐防洪沟工程、农产品质量平安检验检测中心。开工农村公路、富民安居房等项目。培训农村科技人才、有用人才、农村劳动力技能。22（六)以加强生态环境建设为重点加快实施环境立市战略进展循环经济

鼓励企业推行清洁生产，完成开发区ISO14001环境管理认证体系，引导企业间、企业内部产品和废物循环利用，推动资源集约高效开发利用。23（六)以加强生态环境建设为重点加快实施环境立市战略强化污染监管坚持选商引资。严格执行环境影响评价、“三同时”主要污染物排放总量掌握制度，强化节能减排和环境综合整治。推动生活垃圾处理厂扩建项目建设。启动“数字环保”工程。完成重点污染源在线监控联网与信息化平台建设，提升环境监管能力。24（六)以加强生态环境建设为重点加快实施环境立市战略加强生态环境建设

实施中心区精品绿化、完成西区水厂涵养林绿化、苗圃基地二期、土地复垦、水土保持治理项目建设。推动环城河、启动北京西路、217国道两侧绿化工程。改造西公园、体育公园。盯牢艾比湖生态综合治理项目、沙湾金沟河调水工程。25（七)以落地达效为重点强化招商引资和项目工作（八)以民生工程为重点扎实推动援疆工作加强生态环境建设抓紧做好今年援疆项目前期工作，全部援疆项目都要开通绿色通道。抓紧徐州机械设备制造、矿山设备制造、引进徐工集团。26（九）优先解决民生问题，大力进展社会事业深化实施科教兴市战略。加快进展医疗卫生事业。乐观推动就业和社会保障工作。民生优先群众第一就业援助技能指导

整合就业资源配，力争完成各类人员培训8000人次，开发就业岗位3200个，实现就业再就业4800人次，城镇登记失业率掌握在2.5%以内。27（十）坚持现代文化引领，推动文化大进展大富强1、加强宣扬思想和意识工作着力抓好“四德”教育，四德个人品德家庭美德职业道德社会公德28大力弘扬新疆精神新疆精神是以现代文化为引领的集中反映，是爱国主义和时代精神在新疆的地域体现，是新疆人民乐观向上、奋发有为的精神坐标。新疆精神爱国爱疆勤劳互助团结奉献开放进取292、富强文化创作和培育文化产业

贯彻“二为”方向和“双百”方针，实施“精品工程”。通过市场化改革，整合产业化，推动文化产业升级，提高文化生产竞争力。满意各族人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。如何做？乐观稳妥方针文化产业进展构建公共文化服务体系百花齐放百家争鸣30（十一）全力维护社会稳定，促进社会安定和谐稳定是奎屯市工作的大局。坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”。标本兼治、综合施策，做到维护社会稳定各项工作常态化，坚决维护奎屯市社会大局稳定。31一是坚持严打严防不放松反对民族分裂、维护国家统一和平安，始终是维护伊犁社会稳定的主要任务。坚决打击“三股势力”各种分裂破坏活动。没有打击就没有稳定。32二是依法加强对宗教事务的管理宗教事关团结稳定大局全面贯彻党的宗教政策加强爱国宗教人士的思想和队伍建设33三是加强社会管理创新健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参加的社会管理格局。加强群众工作和信访工作，提高预防和处置群体性大事工作水平。推动社会治安综合治理，加强流淌人口管理工作，依法打击各种违法犯罪活动。加大禁毒工作力度，打击毒品犯罪。严格落实平安生产责任制，有效防范和遏制重特大平安事故。34四是切实加强民族团结“三个离不开”：即汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。“四个认同”：即对祖国，中华民族，中华文化，中国特色社会主义道路的认同。马克思主义“五观”：即国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观。

喜爱伟大祖国、建设美妙家园35三、加强和改进党的建设加强思想政治建设加强领导班子和干部队伍建设加强基层组织建设加强作风建设加强反腐倡廉建设36（一）加强思想政治建设掌握党的民族宗教政策、法律法规建设学习型党组织、创新学习方法思想、行动上与中央保持高度全都坚决中国特色社会主义抱负信念

提高理论素养、党性修养解决问题、依法执政能力37（二）加强领导班子和干部队伍建设领导班子建设领导水平执政能力领导的班子行为上坚强的领导集体，团结、有活力的领导班子科学决策和民主决策、团结和活力38两支队伍建设注意干部选拔任用原则注意实践性干部队伍：注意用人导向坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，做到吏治清明、政风清爽。坚持不让狡猾人吃亏、不让综合素养高能干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏的导向。39坚固树立人才是第一资源的战略思想。树立人才是第一资源的思想放宽人才视野专业技术人才队伍：注意用人导向40（三）加强基层组织建设加大农村和社区基层党组织建设力度；充实和加强边远地区基层干部队伍；深化开展创先争优活动。讲党性、重品德、做表率。基