《国家财政》 全省一等奖

一、国家财政先学应该学的，再学喜欢学的！第八课财政与税收国家体育场—世界跨度最大的钢结构建筑青藏铁路—世界最长的高原铁路杭州湾大桥——世界上最长的跨海大桥116亿元

中国工程世界之最330亿元31.5亿元2039.3亿元

长江三峡大坝——世界最大的钢筋混凝土重力坝西气东输青藏铁路南水北调西电东送西部大开发四大工程总投资约1400亿元总投资约339亿元总投资约5000亿元总投资5300亿元以上

地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。（思考P64探究）1.财政及其作用一、国家财政（1）含义:

国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。国家财政是通过预算和决算实现的。内容：国家对社会产品的分配

本质：是一种分配关系（以国家或政府为主体的分配关系）目的：国家履行对内对外职能（2）内容、本质、目的财政部长全国人民代表大会报告国家预算执行结果的会计报告国家年度基本收支计划审查批准国家决算国家预算（是财政的主要环节）国家重要的立法文件（3）国家预算和国家决算:中央预算和决算、地方预算和决算。一方面保障低收入者基本生活

——通过社会保障支出另一方面通过调节社会分配，在共同富裕的原则下改善广大人民的生活——征收个人所得税，调节过高收入①财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（4）财政的作用“取之于民，用之于民”，“着力解决民生问题”，“让全体人民享受改革发展成果和公共财政阳光”，是预算草案最突出的理念。

强化支农惠农政策、增加就业和社会保障支出、解决“上学难、上学贵”和“看病难、看病贵”等问题……把有关民生问题的支出内容串在一起，凝聚为一份引人注目的中央财政“民生清单”。

沐浴财政阳光

建设青藏铁路是党中央、国务院在新世纪之初做出的战略决策,是西部大开发的标志性工程。耗资将近300亿元,全长1956公里。②国家财政可以有效地调节资源配置。总供给总需求=③财政具有调控经济平稳运行的作用。总供给总需求﹥总供给＞总需求时经济滞缓需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加扩张性财政政策

增加经济建设支出：增加财政支出减少税收：减少财政收入刺激总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。总供给﹤总需求时经济过热需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨总供给总需求＜紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。如何调节：逆向调节，即财政政策运用方向应当与宏观经济运行态势相反扩张性财政政策紧缩性财政政策实施条件措施目的

经济增长慢需求不足（社会总供给>社会总需求）

经济过热，物价上涨（社会总供给<社会总需求）增加经济建设支出减少税收减少财政支出增加税收刺激社会总需求，降低失业率，拉动经济增长抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”

结论：如何运用财政政策？

——逆风向调节（即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反）③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用比较财政政策货币政策相同点都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段。不同点含义财政政策是指政府通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。制定者

国务院财政部措施政府调节财政收入（税率、税收、国债）和财政支出总量来调节和控制国民经济关键词税率、税收、国债、政府采购、补贴等。中国人民银行货币政策是指中央银行为实现一定的宏观经济目标,而对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施.央行调节货币的供应量、信贷量、利率来调节和控制国民经济利率、基准利率、准备金率、信贷、外汇、汇率等。2011年我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策利润其他收入2.财政收入与支出

※国家取得财政收入的形式：

税收收入（税）利润收入（利）债务收入（债）其它收入（费）(主要来源)（1）财政收入（2）影响财政收入的主要因素①经济发展水平②分配政策做大国家企业个人切好——基础性措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。措施：国家制定合理的分配政策。增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业生产的扩大不利于个人购买力的增加财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低财政对经济发展的支持力度②分配政策的影响

即“蛋糕”的分割问题

结论：在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。①财政支出的含义

国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。

通过支出，国家的各项职能才能得以实现。我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政府政策。（3）财政支出这些支出包含哪些类型的支出？财政支出类型经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出债务支出社会保障支出②财政收入财政支出财政收入财政支出<=>财政支出有节余收支相等有赤字几乎不存在财政收支平衡财政收入等于支出收入大于支出略有节余支出大于收入略有赤字财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分，必须控制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不通笼统地说有害还是无害。（一般来说，政府财政赤字不能超过当年GDP的3%）财政收入财政盈余财政赤字三、财政的收入和支出的关系国家财政财政收入课堂小结财政支出具体用途含义影响因素渠道含义收支关系

作用1.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。2.具有促进资源合理配置的作用。3.具有促进国民经济平稳运行的作用。

※2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？审题技巧

（一）审准设问

审准知识限定，即试题设问所规定的课本知识范围。（二）审清材料

提取出材料有效信息，即材料中的主旨、关键词句。（三）组织答案观点+材料，不要忘记：序号化、段落化。

①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。②国家财政具有促进资源的合理配置的作用。③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

答：①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排支持力度，体现这一点。