文化创意产业发展的瓶颈与对策

文化创意产业发展的瓶颈与对策

一、中国科技行业公共融资支持现状近年来，中国的文化和创意产业蓬勃发展，尤其是在一些重点城市。然而，融资和欺诈仍然是限制创意产业发展的瓶颈之一。1.烟台市创意产业增长率在gdp的增长情况,在整个城市缺乏gdp的增长的同时,呈比较大的速度。在对比上说,创意产业增长率是由gdp的增长而非工具创意产业增长的速度近年来,一些城市创意产业的发展速度大大高于GDP的增长速度,如北京、上海、深圳三个城市2007年GDP的增速分别为12.3%、13.3%和15.0%,而他们的创意产业增长率则分别达到19.4%、22.8%和25.9%,2.提供无形资产质押贷款北京为符合文化体制改革试点要求的文化创意企业办理减免税收,拿出专项资金支持文化创意产业聚集区的基础建设,和银行合作为文化创意企业提供无形资产质押贷款等;广州市每年安排1.5亿元资金设立广州市软件和动漫产业发展资金,并出台了一系列专门政策扶持游戏动漫产业的发展等等。3.融资难仍是制约创意产业发展的最主要瓶颈文化创意产业其中蕴含的巨大价值已为企业、政府所认知,然而,文化创意产业毕竟刚刚兴起,诸多调查显示,融资难依然是文化创意产业发展的主要瓶颈之一。二、分析文化和创意行业没有财务支持的原因什么导致了创意产业融资难?究其原因,既有文化创意产业自身特点因素,又有外部环境等其他因素。1.中小创意企业面临的问题(1)企业规模小,产权不清晰。总体来看,创意企业仍以小型或微型企业为主。统计显示,超过1000的企业只占总数的8.33%,而规模在100人以下的企业超过70%;民营企业相对较多,占13左右,国际化程度不高;外资和合资企业占1/5。譺)市场价值不确定性强,投资风险大。消费者需求对创意产品的市场销售起决定性作用,需求的不确定导致创意产品的供求矛盾更加突出,创意企业难以预料创意产品的市场销售情况,经营风险较高。(3)无形资产比重大,致使担保困难。在我国,商业银行发放贷款主要有信用贷款、抵押贷款、担保贷款等三种方式。文化创意企业主要是以知识产权和品牌价值这样的无形资产作为资产存在的表现形式,要想获得资金投入,通常会遭遇很大的困难。2.版权立法不完善(1)投融资政策不完善导致融资渠道缺失。一是准入政策不完善。从开放的领域看,民间资本经营范围还是较小;二是财政税收政策不完善,还不能有效引导资金流入文化产业领域。(2)版权价值评估体系尚未完整建立导致创意产品“质押”存在很大障碍。我国作为质物的版权在评估和交易机制上的不完善,以及可作抵押物的有形资产的缺乏,对文化创意企业的融资造成了不小的障碍。(3)资本市场体系不健全导致文化创意企业尤其是中小企业融资难。当前我国资本市场面临着透明度不高、资金多元化困难、股权分裂和层次性不够等方面的问题。一是多层次资本市场体系不健全,有限的市场容量难以容纳成千上万的拟上市公司;二是我国现行上市条件限制了大量中小文化创意企业的上市融资;三是繁琐漫长的上市制度与中小文化创意企业的企业文化存在冲突。(4)相关法律法规不完善导致文化创意企业融资难。一是缺乏法律法规保障,民间资本进入文化创意领域顾虑重重;二是中小文化创意企业缺乏法律法规保障的融资途径。三、中国文化、艺术企业集团的财政支出对策创意产业的发展关键是要解决融资问题。创意产业要发展,资金投入是重点。1.金加大政策支持,增强企业融资的积极性(1)加强对文化创意产业发展的财政支持力度。加大文化创意产业发展的财政支持力度,国家设立文化创意产业发展专项基金,或者各个行业分别设置发展基金。对中小企业可以积极利用技术创新基金及信托公司、风险投资公司发放的专项基金谋求发展。政府要制定相应的税收政策,鼓励社会对文化创意产业发展基金的捐赠。(2)制定支持文化创意产业发展的税收优惠政策。具体包括:一是降低税率,通过给文化创意企业减负,提高各投融资主体进入文化创意产业领域的积极性;二是完善文化创意产业投融资中的差别税率政策;三是通过优惠的税收政策加大鼓励企业和个人赞助或捐赠行为,对于赞助或捐赠的企业,实行税前列支或相应减少纳税基数,对赞助者采取多种方式给予回报。(3)加大对中小型文化创意企业贷款的政策性支持。加大对中小型文化创意企业贷款的政策性支持。具体的做法可以在国家开发银行成立面向中小型文化创意企业的贷款部门,建立相应的法规制度,确保对中小型文化创意企业的贷款比例,扶持中小型文化创意企业的创新和发展。2.拓宽创意企业融资渠道(1)发展和规范民间借贷。民间借贷是文化创意企业与正规金融机构之外的其他主体开展的资金融通行为。民间借贷手续简便,时效性强。中小型文化创意企业在资金短缺时,可以以债务人的身份借入资金,也可在资金暂时闲置时,以债权人的身份借出资金,取得高于银行存款的收益。(2)拓展关系型贷款。在我国现有经济环境下,传统银行体系中的关系型贷款应该是绝大多数文化创意企业尤其是中小型文化创意企业最具可行性的融资渠道,对于文化创意产业企业而言,要想疏通关系型贷款并进而获得稳定的融资渠道,需要多方面的共同努力,特别是应得到政府的积极支持。(3)设立文化创意产业基金。建议尽快采取措施,设立创意产业基金,支持创意产业发展。包括:一是国家相关立法机构应尽早制定出台《产业投资基金法》;二是加快设立文化创意产业投资基金。在《产业投资基金法》尚未出台情况下,领跑国内创意产业的北京、上海或深圳等城市可率先申报国务院特批设立创意产业投资基金。(4)引入风险投资。国家通过制定相关政策,把发展风险投资纳入经济和社会发展总体规划之中,鼓励风险投资基金的发展并给予其优于其他基金的税收政策。(5)完善资本市场体系。加强资本市场制度建设,构建多层次资本市场体系。一是做大做强国内主板市场,支持有条件的大型文化创意企业在主板市场上市融资;二是创业板应按行业类别设定标准,放松创意企业无形资产占比上限的规定,为中小创意企业提供上市融资“绿色通道”;三是加快建设全国性的场外交易市场,包括柜台交易市场和产权交易市场,为达不到上市资格的创意企业提供融资服务。(6)利用外国直接投资。吸收外资进入我国文化创意产业领域的方式很多,可以吸引其直接投资建厂,也可以将资金引入大型项目,抑或对我国文化创意企业进行购并或股权互换。3.设立文化创意产业担保基金,为产业信贷服务(1)搭建文化创意企业与银行的沟通合作平台。政府相关部门应理清发展思路,运用产业政策引导银行资金流向。可以由文化创意企业的主管单位与当地商业银行合作,定期或不定期召开各层次文化创意企业与银行的座谈会以及多种形式的银企对接活动,由主管单位介绍文化创意产业的发展经营情况,商业银行通报金融运行情况及有关货币信贷政策,文化创意企业推广介绍自己的项目,再由银企双方根据市场原则,进行双向选择。(2)设立文化创意企业贷款担保基金。建议由相关管理部门出面,对辖区内的文化创意企业进行全面、客观的资产规模、经营现状、资金来源渠道及需求缺口等综合调查,在掌握情况的基础上,由政府出资设立相应的产业贷款担保基金,由行业内企业自愿认购基金单位。(3)建立文化创意企业信用信息库。为支持新兴产业的发展,可以考虑以文化创意行业为切入点,把相关企业分散在银行、财政、税务、工商、统计等领域的信息数据集中起来,形成信用信息库,为关系型贷款的开展提供真实的、低成本的模块化信息。(4)发展版权交易的中介服务机构。应建立专门从事版权价值评估的中介机构,使版权交易有价可寻。其次要建立版权监理机构,代表商业银行对文化产品的生产进度、生产质量和生产费用等进行监督和管理,以保证形成最终产品并获得版权。第三要发展版权担保机构,通过专业化的行业分析和市场调查,为符合条件的文化创意企业提供担保,以分散商业银行的授信风险,扩大文化创意企业的融资面。(5)规范文化创意产业相关法律法规。当前我国文化产业的发展秩序并不规