论家庭暴力处置机制的完善

论家庭暴力处置机制的完善

一、中国家庭教育的原因和现状(一)家庭盗窃1.社会历史原因“家庭教育是指通过殴打、绑架、伤害、限制生活和其他手段对家庭成员的身体和精神产生一定影响的行为。”。2.婚姻动机消失,家庭基础不牢婚姻质量低下也是产生家庭暴力的一个重要原因。在现实生活中,由于父母包办等因素,利益型婚姻、维持型婚姻较为常见。由于这些婚姻本身就不是建立在二人的感情基础之上,一旦链接在彼此之间的利益桥梁断开,导致最初的婚姻动机消失,再加上情感基础本就不牢,家庭成员之间缺乏应有的凝聚力、包容力,遇到问题往往各自为政、不为对方考虑,在处理问题时缺少基本的调试能力和换位理解的思考方式,双方皆不能采取理智的应对态度,最终只会导致矛盾升级,大打出手。3.家庭暴力不是家事司法的漠然客观上也助长了家庭暴力案件的发生。由于家庭暴力并非寻常的治安问题,常涉及到出轨、钱财等一些隐秘因素,很多处置家暴案件的工作人员认为,家庭暴力原本就是夫妻之间的家事,大可关上门来自己解决,外人不方便插手过问。中国诸如“小两口床头打架床尾合”的俗语,致使许多司法工作人员过于高估了家庭暴力的自愈能力,从而导致在家庭暴力案件上,整个司法大环境出现漠然、淡然的态势。(二)我国家庭暴力现状社会步入信息时代以来,家暴案件也越来越多地暴露在公众的视野中,有些人误以为家暴案件增多、社会出现倒退,事实上家暴案件从始至终都存在于我们身边,得利于发达的自媒体时代让这些案件得以公诸于众。现如今,家庭暴力出现在我国家庭领域的情况比较严重。“据权威调查,我国家庭暴力的发生率在29.7%到35.7%之间,其中90%以上的受害人是女性。”二、家庭疾病(一)伤害受害者“大多数家庭暴力行为呈现周期性,并且不同程度地造成受害人的身体或心理伤害后果,导致受害一方因为恐惧而屈从于加害方的意愿”(二)家庭暴力中孩子的畸形性格孩子作为家庭中的一份子,是家庭暴力的间接受害者。由于暴力的存在,一些家庭难以长久维持表面的和睦,最终走向破裂。有些家暴甚至直接在孩子面前上演,这给孩子心灵上造成的创伤是永久,甚至是不可恢复的。长期生活在家庭暴力氛围中的孩子,极易形成畸形的人格性格,在人际交往中表现过于极端,或是极为自卑、或是极为自私、或是胆小懦弱孤僻、或是冲动易怒防备心强,甚至表现出仇视社会、反人类的心理。这些极端的性格极易导致孩子们最终走向犯罪的道路。更值得人深思的是,由于孩子从小在家暴环境中耳濡目染,这些孩子逐渐认同“男尊女卑”的思想,女孩胆小怕事、男孩性格暴戾具有攻击性。一项调查表明,从小生活在家庭暴力氛围中的孩子,在今后自身组成的家庭中,有更大的几率成为施暴者或受害者。(三)家庭暴力的现状作为组成社会的最基本单元,家庭的和睦与和谐与社会发展密切相关。如果再不加以有效控制,家庭暴力在数量和程度上大有愈演愈烈的态势。不仅干扰了个体参与社会生产活动的积极性,而且严重影响社会的和谐发展,阻碍了社会的前进脚步。三、中国公共安全机构正在处理家庭疾病(一)强制制止措施强制性是公安机关的重要特征之一。在处置家庭暴力事件的过程中,公安机关有权针对说服、劝导无效的施暴者使用强制措施和手段,包括行政拘留等。相对于亲友开导、居委会劝说、司法所调解等手段,公安机关的这种强制性,对家暴事件具有最直接的震慑、制止作用。随着我国法律的日益普及,“打老婆是家事”的理由再也无法站住脚跟,只要侵害了公民的人身权,公安机关都可以依法采取强制手段。(二)家庭暴力的施暴心理“有困难找警察、遇事拨打110”几乎连黄口小儿都能脱口而出。可见我国对于“警察”“110”热线的宣传已经做到深入人心。受害人在遭受家庭暴力时,但凡有一丁点自救的心理,第一个想到的必然是通过拨打“110”的方式求助警察。且公安基层机关民警遍及各个县、乡镇、社区,市区内几乎各个社区都会张贴该社区管理民警的照片、联系方式,公安机关的这种普遍性,能在很大程度上预防和减少家庭暴力案件的发生。四、现在，中国的公共安全机构正在处理严重的家庭事件(一)家谱事件的调查取证难度较“在实践中当事人对家庭暴力案件举证十分困难,为法院认定家庭暴力带来诸多障碍,难以有效打击和防止家庭暴力。”1.对施暴者过度的宽容,容易导致受暴由于家暴案件双方当事人实为夫妻或者同居的亲密关系,相当特殊。受害人往往会因为亲情和依赖心理对施暴者过度的宽容,在遭受家暴之后,常常会忍气吞声,只有在忍无可忍的情况下才向公安机关求助,从而丧失了最佳取证机会。当家暴离婚案件发展到庭审阶段时,由于受害者自身的取证意识薄弱,导致缺乏相关证据,很难得到法官的认定。2.家庭暴力中的施暴者对自己的矛盾把握不足家庭本身就是一个自带私密属性的概念,当暴力发生在家庭内部时,往往根本就没有第三人知晓。此外,暴力产生的原因有可能涉及出轨、婆媳矛盾等私密事件,当事人不愿跟外人提及。而当因此发生家庭暴力时,当事人更不愿向其他人多说,甚至对外界的干涉产生极大的抵触情绪。例如当碰巧有民警经过,想要“插手”阻止时,极可能发生受害者站出来维护施暴者的反转情况。3.带着门证,维护自己的合法权益当家暴发生时,目击证人通常可划分为亲属、邻居两种类型。针对亲属,中国传统的理念普遍认为“劝和不劝分”,遇到夫妻闹离婚时,往往派出家里的“七大姑八大姨”齐齐上阵,上演一出“一日夫妻百日恩”的戏码。亲戚们大多从心里就不赞成离婚,让其出庭作证,更是难上加难。而想要邻居出庭作证的情况,更是不容乐观。“别人的家事不参合”几乎贯穿每个传统中国人的思想,真要到了对簿公堂做仇人的地步,谁也不愿意得罪一方而为另一方作证。(二)各种原因使救援人员难以救援1.宜采用简易程序,避免家庭暴力一些基层民警普遍将家庭暴力案件归类于“琐碎民事纠纷”,甚至认为处理此类案件是“居委会大妈”的事情,与公安工作中接到的其它案件不可相提并论。在处理此类案件中,大多采用简易程序,更不要说将一些家庭暴力行为构成重伤的案件做立案侦查处理。“公权力普遍在家庭暴力严重、甚至有时在上升为刑事案件时,才采取强制措施,追究施暴者的刑事责任。”2.基层警力不足,不利于社会对安全感的需求由于我国经济高速发展,在警力分布与经济高速发展之间存在着不可忽视的矛盾。一方面机关警力所占警力数居高不下,另一方面基层单位承受着巨大的治安压力。近年来基层民警“过劳死”的事件频频发生,警力增长与公众对安全感的需求成反比。这不仅大大降低了基层民警的工作效率,同时也大大影响着社会治安效果。而作为一贯被怠慢的“家暴案件”,派出所往往更是抽调不出足够的警力,也同样没有精力去全身心投入处理。造成处理家庭暴力案件时“心有余而力不足”,只想着尽快结束的现象。长此以往,家暴案件难逃被“一拖再拖”“和稀泥”的命运。3.基层民警法律素养有待提高从近五年的国家公务员招考情况来看,各地公安局招考的基层民警,几乎没有要求报考者通过国家司法考试的。由此可见,我国各地基层民警不管是在个人知识水平上,还是在相关的法律素养上,都亟待提高。而家暴案件多发于民风彪悍的乡镇,正是基层民警们的警力覆盖范围,相关法律素养的缺失,只会让基层民警们空有一腔化解问题的“热心”,而缺乏相应的处理方法,久而久之难免思想上滋生消极情绪,导致群众对公安民警不信任,加重民众对公安的抵触情绪。4.基层警力缺乏,导致组织专门化针对家庭暴力案件,公安机关往往缺少专门的救济通道。由于家庭暴力案件的特殊性,处理家庭暴力问题需要多种理论知识,包括法学、社会学、心理学等。而在公安机关中,首先具备这种人才的单位少之又少,其次由于基层警力的缺乏,实现处理组织专门化的可能性极低。如果公安部门设有专门针对家暴案件的绿色通道,并配备经验丰富的受案人员,就像公交车上的“老弱病残孕”专用座椅一样,针对家暴受害者特事特办,联合法院、妇联等部门,启用“报警、起诉、立案、判决”的简易程序,会大大减少家暴案件的发生。五、公共安全机构处理家庭教育事件的对策(一)加大重视力度鉴于我国家庭暴力案件的数量之多、危害之大,在处理此类案件时,基层民警应高度重视,提高警惕,杜绝“家庭琐事”的懒政思想。“家庭暴力是一个社会性的问题,在处置此类案件的过程中要摒弃诸多以往迂腐的旧观念。”(二)基层党委会的警力不足的原因我国基层警力不足的现象由来已久。“为从根本上解决警力不足的问题,各级党委政府和警察的上层决策部门应从共创和谐社会出发,对内转变观念、更新机制、改善内部结构,对外从法律和制度上保证有足够的警力充实到基层”(三)加强对民警法律素养的培养各公安机关应当将家庭暴力知识纳入民警在训课程之中,定期组织基层民警学习“反家庭暴力法”、“心理学”、“社会学”等相关课程,提高处理家暴案件的业务能力。对于即将招募的警力人员,设置“通过国家司法考试”的硬性要求,提高未来民警的法律素养。经过一定时间的努力,我国整体基层民警的法律素养将会大大提高,在长期反家暴工作中才会积累办案经验,激发创新思维,最终形成处理家庭暴力案件法制化的体系,形成常态化工作模式。(四)积极发挥受害者的心理援助作用针对家庭暴力案件,在公安机关设置专门的救济通道,配备专业的受案人员,并做好保密,打消受害人隐私泄露的隐忧,从而鼓励那些因恐惧“家丑外扬”而拒绝报案的受害者主动寻求帮助。对于有改过可能的案件,由调解员现场调解,聘请具备相关资格的心理咨询师对双方进行心理辅导,力求使家暴行为不再产生。对于长期遭受暴力、屡教不改、甚至已经严重危及生命的受害人,通过绿色救济渠道,结合法院相关部门,启动“报警、起诉、立案、判决”的简易程序,尽早使受害者解除危机。(五)现行认定标准作为离婚和离婚损害赔偿的事由之一,只有在证据证明家庭暴力存在时,法院才有可能认定,然而现实生活中有关家暴的取证却困难重重。“我国《反家庭暴力法》第二十条规定:人民法院审理涉及家庭暴力的案件,可以根据公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据,认定家庭暴力事实。”(六)完善立法,加强监督2016年3月1日起开始施行的《反家庭暴力法》,弥补了我国在家庭暴力法律条文上的空缺,正面打击了家庭暴力行为的猖獗,“但如法