DB4403T331-2023阳光采购技术规范

ICS03.100CCSICS03.100CCSA10深 圳 市 地 方 标 准DB4403/T331—2023阳光采购技术规范Transparentprocurementtechnicalspecification2023-05-082023-05-082023-06-01深圳市市场监督管理局发布目 次前言 III引言 IV112范引文件 13语定义 14体则 34.1公透明 34.2公公正 34.3诚信用 34.4廉高效 35般求 36购划 36.1确采需求 36.2寻源 46.3拟采方案 47购施 5确采文件 5发采公告 5发采文件 6澄或改购件 6组踏或开会 67.6接响应 6组评委会 6开响文件 67.9组评审 77.10定标 7公中结果 7发中通知 77.13合签订 87.14合履约 87.15合验收 87.16项归档 88供商理 8附录A（范）采方式序适情形 9A.1公招标邀招标 9A.2竞性判 93单来采购 10A.4询采购 11A.5竞采购 12A.6跟采购 12A.7直采购 13附录B（范）评和定方法 141常的标法 14B.2常的标法 14参考献 15前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由深圳市人民政府国有资产监督管理委员会提出并归口。集团（）TCL引 言阳光采购技术规范范围本文件描述了采购活动的总体原则、一般要求、采购策划、采购实施、供应商管理。本文件适用于采购人开展的除法律法规规定必须进行招标采购以外的其他类型的采购活动。本文件没有规范性引用文件。下列术语和定义适用于本文件。3.1采购procurement通过各种有偿方式获取货物、工程和服务的过程。注1：货物是指各种形态和种类的物品,包括原材料、设备及各种产成品等。注2：工程是指建设工程以及与建设工程有关的货物和服务，建设工程包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等；与建设工程有关的货物是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必须的设备、材料等；与建设工程有关的服务是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。注3：服务是指除货物和工程以外的其他采购对象，如专业咨询、租赁、培训等。3.2阳光采购transparentprocurement以规范采购行为、降低采购成本、提高采购效率、防范廉洁风险为目标,坚持公开透明、公平公正、诚实信用、廉洁高效、商业保密、分离制衡的原则,通过明确职责、公正程序、合规操作和有效监管，最大程度实现数据可追溯、过程可管理、结果可分析的采购业务活动。3.3采购人purchaser提出采购项目、进行采购的法人或者非法人组织。3.4需求部门demanddepartment采购人内部使用采购标的或提出采购需求任务的部门或机构。3.5采购部门procuringdepartment采购人指定或委托负责实施采购流程和进行采购管理的部门或机构。3.6最高管理者topmanagement采购人组织架构中位于最高层级的权力机构或位于最高层级的一个人或一组人。3.7供应商supplier响应采购活动的法人、非法人或自然人。3.8寻源sourcing通过展览会、博览会、互联网等各种渠道寻找潜在供应商及其相关信息的过程。3.9电子采购平台electronicprocurementplatform以数据电文形式进行采购交易活动信息交换与传递，并为组织采购交易管理提供支撑的电子信息平3.10供应商资源库supplierbase与采购人生产经营有关的供应商名单及其相关信息的总称。3.11采购方式procurementmethod各类主体在采购中运用的方法和形式的总称。3.12公开招标opentendering以发布招标公告的方式，由非特定的供应商参加投标的采购方式。3.13邀请招标selectivetendering由采购人根据需求及供应商的基本情况，向特定供应商发出招标邀请参与投标竞争的采购方式。3.14竞争性谈判competitivenegotiation3.15单一来源采购singlesourceprocurement采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。3.16询价采购inquirypurchase如2N+1或N+2注：N为目标供应商数量。3.17竞价采购biddingpurchase3.18跟标采购followingbidpurchase（3.19直接采购directpurchasing直接向供应商发出采购意向或报价的采购方式。采购活动遵循公开透明原则，鼓励采购人以公开采购为主要采购方式，推行公开、透明、合规采购。采购活动遵循公平公正原则，落实阳光采购理念、规范采购程序，保护采购活动当事人的合法权益。在采购过程中坚持诚实信用，共同营造诚信规范的采购环境，提高履约质量。采购人对采购活动进行合规性审查及管理，防范舞弊风险，确保廉洁高效。注：利益相关方是指能够影响采购活动、受采购活动影响或自认为受采购活动影响的个人或组织寻源采购人应根据采购需求的特性，确定相应的寻源策略，具体要求如下：寻源时，市场调研包括但不限于以下内容：采购人根据市场调研形成寻源结果，寻源结果包括但不限于以下内容：6.3.1制定采购计划采购人应制定、更新采购计划，采购计划包括但不限于以下内容：A采购人应根据采购需求、寻源结果等开展采购评估。在实施采购评估时，采购人应考虑以下因素：采购人根据采购需求及寻源结果确定采购方案，采购方案包括但不限于以下内容：需要时，采购人可根据采购文件载明的时间、地点组织潜在供应商踏勘项目现场或召开预备会。注：接收响应文件方式可以采用线下或线上接收。5采购人应按照采购文件规定的时间开启供应商响应文件。采购人可：评审委员会成员应了解并遵循以下行为原则：3定标（（可7.16项目归档7.16项目归档合同验收后，采购部门应将采购项目全过程资料进行归档。8供应商管理供应商管理由采购部门、需求部门及其他相关部门联合开展，管理内容包括：）附录A（规范性）采购方式及适用情形/采购程序见表A.1。——技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在供应商可供选择的；——采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的；——涉及国家秘密、商业秘密、应急采购或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的。A.2。A.2。——公开发布招标采购公告后没有足够数量供应商有效响应的，或者重新招标未能成立的；——涉及国家秘密、商业秘密、应急采购或者抢险救灾的；阶段程序招标编制招标文件发布招标公告/发出招标邀请等标招标文件的澄清或修改（如有）组织踏勘或预备会（如有）组建评审委员会（通常为评标会议前一天）进行开标和评标准备收取响应保证金（如有）投标递交投标响应文件开标召开开标会议评标召开评标会议定标确定中标供应商中标结果公示发出中标通知签订合同审核并签订合同退还保证金退还响应保证金（如有）资料归档项目全过程资料归档——作为项目承接单位，按照项目要求应在限定范围内进行采购的；——采购人在项目专业上不具有主导地位，不适宜招标但适宜谈判的。表A.2阶段程序谈判文件编制谈判采购文件发布谈判采购公告/发出谈判采购邀请谈判准备采购文件的澄清或修改（如有）组织踏勘或预备会（如有）组建谈判小组（通常为谈判会议前一天）进行谈判准备收取响应保证金（如有）谈判响应递交谈判响应文件组织谈判会议召开谈判会议竞争性谈判组织谈判、评审确定成交供应商确定成交供应商成交结果公示发出成交通知签订合同审核并签订合同退还保证金退还响应保证金（如有）资料归档项目全过程资料归档A.3——发生不可预见的紧急情况或突发状况，只能从某一特定供应商处采购的；——采购公告发布后没有供应商或者合格供应商仅有一家，或者重新采购未能成立的；——涉及国家秘密或者企业商业秘密不适宜进行竞争性采购的；——作为项目承接单位，按照项目要求只能向单一供应商采购的；——因行业特殊或采购人在项目专业上不具有主导地位，只能向单一供应商采购的；——通采事确供应范价主合同件采人合购需参直接下采 询价询价A.4——采购货物规格、标准统一、货源充足且价格变化幅度小的；——采购需求明确，供应商资质及提供工程、服务的差异对完成采购项目影响轻微的；——邀请询价适用情形与邀请竞争性谈判方式适用情形相同。表A.4询价采购程序表A.3单一来源采购程序阶段程序谈判计划采购方式报审及公示编制单一来源采购文件发出单一来源采购文件谈判准备采购文件的澄清或修改（如有）组织现场踏勘或预备会（如有）组建谈判小组进行谈判准备收取保证金（如有）响应递交响应文件组织谈判会议召开谈判会议单一来源谈判组织谈判确定成交供应商确定成交供应商成交结果公示发出成交通知签订合同审核并签订合同退还保证金退还响应保证金（如有）资料归档项目全过程资料归档阶段程序询价文件编制询价采购文件发布询价采购公告/发出询价采购邀请询价准备采购文件的澄清或修改（如有）组织踏勘或预备会（如有）询价响应递交询价响应文件确定成交供应商确定成交供应商成交结果公示表A.4询价采购程序（续）阶段程序确定成交供应商发出中选通知签订合同审核并签订合同退还保证金退还响应保证金（如有）资料归档项目全过程资料归档竞价A.5阶段程序竞价文件编制竞价采购文件发布竞价采购公告/发出竞价采购邀请竞价准备采购文件的澄清或修改（如有）竞价准备竞价准备/系统配置收取保证金（如有）竞价资格审查递交竞价响应文件/进行网上竞价确定成交供应商确定成交供应商成交结果公示发出成交通知签订合同审核并签订合同退还保证金退还响应保证金（如有）资料归档项目全过程资料归档表A.6跟标采购程序阶段程序跟标采购采购方式审批采购审批采购审批签订合同审核并签订合同资料归档项目全过程资料归档表A.7直接采购程序阶段程序直接采购采购方式审批、发出采购意向采购审批采购审批签订合同审核并签订合同资料归档项目全过程资料归档附录B（）常见的评审方法包括：定性评审法。按照采购文件规定的各项准则进行技术、商务定性评审，对各响应文件是否满足采购文件实质性要求提出意见，指出响应文件的优点、缺陷、问题以及签订合同前应注意经评审的合理低价法。完全满足采购文件的实质性要求，并且是经评审的投标价格最低，但排序法。评审委员会根据评审结果，确定综合得分排序第一或经评审报价最低的供应商为成交供应商。排序法。评审委员会根据评审结果，确定综合得分排序第一或经评审报价最低的供应商为成交供应商。223参考文献[1]GB/T38357—20